防汛抗旱工作報(bào)告
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一、水旱災(zāi)害情況
前旱后澇、旱澇兼有、旱澇交錯、汛情稀遇，是我市今年水旱災(zāi)害的基本特點(diǎn)。
一是遭受了嚴(yán)重旱情。1—6月我市降雨偏少，平均降水233毫米，比歷史同期（340毫米）偏少近31%。去年冬季以來，鄖西降水少排歷史同期第一位，鄖縣排歷史同期第二位。6月上、中旬，三次弱降水平均降雨量僅10.2毫米，比歷史同期偏少9成，北部偏少9.7成，且持續(xù)出現(xiàn)晴熱高溫天氣，13日鄖縣最高氣溫達(dá)到40.20C，導(dǎo)致旱情加速發(fā)展，呈蔓延態(tài)勢。全市有180余條河流溪溝斷流，30座小庫、500多口塘堰干涸。全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源、水量日趨緊張，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃水水量達(dá)預(yù)警程度，群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供求矛盾突出。全市共有23.8萬人、13.7萬頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民集中安置點(diǎn)、學(xué)校出現(xiàn)供水危機(jī)。全市農(nóng)作物總面積496萬畝（含果茶），受旱總面積348萬畝（占總面積的70%），受災(zāi)327萬畝，成災(zāi)176萬畝，絕收26萬畝。因旱全市受災(zāi)人口63萬多人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.3億元。
二是遭受了多次暴雨洪澇災(zāi)害。今年1—10月全市總降雨量682毫米，與歷史同期（780毫米）偏少98毫米，偏少12%，且降雨時(shí)空分布十分不均。汛期共出現(xiàn)9次較大降雨過程（7月4次，8月4次，9月1次），降雨量約567毫米，比歷史同期（640毫米）偏少73毫米，偏少11%。特別是“8.05”超百年一遇特大暴雨，并呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特征。一是雨量大。本次暴雨過程雨量有3站超500毫米，6站超400毫米，10站超300毫米，22站超200毫米,72站超100毫米，129站超50毫米。其中，鹽池河黃草坡570毫米，大嶺坡561毫米，鹽池河鎮(zhèn)524毫米；根據(jù)省、市水文部門計(jì)量點(diǎn)計(jì)量，房縣沙河鄉(xiāng)佘家河計(jì)量點(diǎn)累計(jì)雨量達(dá)791.5毫米，24小時(shí)降雨686.5毫米（超500年一遇）。二是強(qiáng)度大。降雨區(qū)域內(nèi)，有24站出現(xiàn)1小時(shí)40毫米以上的降水，10站出現(xiàn)1小時(shí)50毫米以上的降水，1小時(shí)最大雨量達(dá)85.7毫米（鹽池河大嶺坡，5日23～24時(shí)）。三是持續(xù)時(shí)間長。強(qiáng)降水從8月4日19時(shí)開始至6日14時(shí)基本結(jié)束，持續(xù)時(shí)間長達(dá)35小時(shí)。四是地域集中。本次暴雨強(qiáng)降水主要位于丹江口市南部、房縣東北部、鄖縣南部、城區(qū)等地，強(qiáng)降水中心位于丹江口市南部、房縣東北部。暴雨洪水及山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p壞。
三是漢江出現(xiàn)了兩次汛情。由于漢江上游突降暴雨，9月1日下午19時(shí)安康水庫水位由315.98米迅速攀升至3日早晨8時(shí)327.14米（超汛限水位2.14米），水位上漲11.16米，庫容增加7.31億立方米，入庫最大峰值15431m3/s，最大出庫7496m3/s，9月2日下午19時(shí)，漢江白河站實(shí)測最大流量7890m3/s。9月8日安康水庫水位324.53米，入庫流量9211m3/s，出庫流量7827m3/s，晚22時(shí)，漢江白河站實(shí)測最大流量9200m3/s，水位182.15米。由于預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群嚴(yán)密布防，漢江洪峰從我市過境時(shí)未造成洪澇災(zāi)害損失。
汛期，暴雨洪澇災(zāi)害造成全市80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬戶100萬人不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)39.25億元。全市因?yàn)?zāi)死亡17人，失蹤1人。房屋倒塌6091戶15228間，房屋受損12000戶31250間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口7.25萬人。水利、交通、電力、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)，沖毀渠道635公里、堤岸368公里、飲水管道356公里，水毀農(nóng)田12.3萬畝，損毀灌溉設(shè)施923處，損毀塘堰536座，損傷小水庫33座，因?yàn)?zāi)造成飲水工程359處18.36萬人飲水困難；沖毀路面1128公里，橋梁、涵洞536處；供電中斷284條次；移動、電信光纖及設(shè)施等損毀嚴(yán)重，一度造成長達(dá)15小時(shí)通訊癱瘓。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)100.3萬畝，成災(zāi)62.2萬畝，絕收27.82萬畝；33個(gè)林場嚴(yán)重受災(zāi)；畜牧受災(zāi)場戶18000多戶，圈舍倒損63000余平方米，因?yàn)?zāi)死亡大牲畜6040頭，種畜禽場倒塌損毀39個(gè)，種畜禽死亡20000余頭（只）。漁業(yè)受災(zāi)面積達(dá)9萬畝，占放養(yǎng)面積近50%。工礦企業(yè)損失嚴(yán)重，175家工礦企業(yè)廠房進(jìn)水，設(shè)備被淹，產(chǎn)品被沖。
針對水旱災(zāi)害嚴(yán)峻態(tài)勢，我們始終堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”，通過督辦檢查、落實(shí)責(zé)任、完善預(yù)案、加強(qiáng)指揮、科學(xué)調(diào)度、協(xié)同配合等全方位措施，將防汛抗旱抗災(zāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（一）周密部署，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一是全面及早部署。2月中旬，全市水利局長會議就今年的防汛抗旱工作做了詳細(xì)部署。3月以來，市、縣防辦組織開展了防汛檢查，及時(shí)通報(bào)了在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確了整改督辦的重點(diǎn)。市防辦組織了天氣會商，對汛期天氣趨勢預(yù)測分析。舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛指揮人員和縣級防辦業(yè)務(wù)骨干防汛抗旱知識培訓(xùn)班。隨同國家防辦赴陜西省安康市調(diào)研鄂陜漢江防汛事宜。5月上旬，召開了全市防汛抗旱工作會議，參會領(lǐng)導(dǎo)、人員之多，歷史未有。
二是細(xì)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)干部人事變動的情況，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)，下發(fā)了文件。落實(shí)了水庫、堤防、電站工程防汛六種責(zé)任人。針對防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)了限時(shí)整改通知，明確了除險(xiǎn)責(zé)任人和督辦責(zé)任人。細(xì)化和完善了防汛帶班、值班制度和防汛職責(zé)。
三是狠抓工程整險(xiǎn)。去年汛后，結(jié)合“三萬”活動，各地大力開展了以塘堰整治、農(nóng)村飲水安全、水庫加固、中小河流整治、灌區(qū)建設(shè)、水保治理、水毀恢復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高工程防災(zāi)能力。全市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出投資多于往年、質(zhì)量高于往年、進(jìn)度好于往年的良好態(tài)勢，超額完成農(nóng)建計(jì)劃。
四是完善預(yù)案修訂。各地修訂完善細(xì)化了各類防汛抗旱預(yù)案，為應(yīng)急管理提供支撐。市防辦于汛前對潘口、龍背灣、等重點(diǎn)電站工程的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了審查批復(fù)，縣級防辦也相應(yīng)開展了預(yù)案審批工作。涉水建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)工作有序開展，逐步規(guī)范。
五是提高基礎(chǔ)保障。對防汛抗旱物資儲備進(jìn)行了補(bǔ)充，對防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行了調(diào)整并開展演練，市級財(cái)政安排專款50萬元購置了衛(wèi)星海事電話、沖鋒舟、應(yīng)急照明設(shè)備、大功率喇叭等防汛應(yīng)急裝備。軍民聯(lián)防深入加強(qiáng)，軍分區(qū)、武警支隊(duì)先后組織官兵和民兵預(yù)備役人員開展水上應(yīng)急救援演練。對防汛視頻會議系統(tǒng)提檔升級、推進(jìn)了山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，防汛基礎(chǔ)保障進(jìn)一步夯實(shí)。
六是強(qiáng)化水利執(zhí)法。進(jìn)一步落實(shí)了行政首長采砂管理負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了監(jiān)察、公安、水利等部門的配合，編制完善了河道采砂管理規(guī)劃，開展了汛前水利工程綜合執(zhí)法大檢查，狠抓了依法清障。
（二）主動應(yīng)對，做好防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作
市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，多次召開專題會議安排部署防汛抗旱救災(zāi)工作，及時(shí)派出四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，分赴重災(zāi)區(qū)指揮防汛抗旱救災(zāi)工作，慰問安撫災(zāi)民。各縣市區(qū)黨委政府緊急行動，組織動員廣大干部群眾，全力以赴投入到防汛抗旱救災(zāi)之中，做到部署超前、指揮靠前、責(zé)任到位、措施有力，奪取了防汛抗旱救災(zāi)的最后勝利。特別是“8.05”特大暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由于應(yīng)急處置到位，最大限度的保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低了災(zāi)害損失。
一是大員上陣，周密部署，靠前指揮。面對汛情災(zāi)情，市委、市政府、市防指領(lǐng)導(dǎo)迅速安排部署，第一時(shí)間趕赴防汛搶險(xiǎn)一線，靠前指揮，統(tǒng)一調(diào)度?！?.05”特大暴雨期間，市委書記周霽親自主持防指會商會3次，對防汛救災(zāi)工作全面安排部署，并對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作多次作出重要指示。8月5日上午，周霽書記在主持防汛會商后，立即深入東風(fēng)公司8萬輛基地、神定河夏家店河段、馬家河劉灣新村河段、漢十高速路許家棚平面交匯點(diǎn)等重點(diǎn)部位察看汛情，部署防汛工作；8月6日凌晨1點(diǎn)多，在降雨強(qiáng)度逐步加大的關(guān)鍵時(shí)刻，周霽書記冒雨趕赴防汛辦坐陣指揮，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。隨后，冒雨深入到茅箭區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，與基層干部一道組織群眾安全轉(zhuǎn)移；上午，奔赴丹江口市重災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，檢點(diǎn)水庫工程運(yùn)行情況；下午，趕往張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)、鄖縣鮑峽鎮(zhèn)等地查看災(zāi)情。8月8日上午，周霽書記再次在市防汛辦主持市委常委擴(kuò)大會議，貫徹落實(shí)省委、省政府抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場辦公會精神，并對抗災(zāi)自救、群眾生活安排和災(zāi)后重建等工作進(jìn)行全面安排部署。與此同時(shí)，市委、市政府迅速派出4個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)組，分別由市領(lǐng)導(dǎo)董衛(wèi)民、陳家義、王洪山、羅金昌任組長，趕赴丹江口市、武當(dāng)山特區(qū)，房縣，鄖縣、張灣區(qū)，茅箭區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重災(zāi)片區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
二是軍民攜手，干群一心，合力搶險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，駐堰部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役和公安干警積極參戰(zhàn)，始終沖鋒在最前線，攜手災(zāi)區(qū)群眾抗御洪水侵襲，解救被困群眾，清除行洪障礙，搶修水毀設(shè)施，搶運(yùn)救災(zāi)物資。重災(zāi)區(qū)各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和受災(zāi)群眾同心協(xié)力、并肩作戰(zhàn)。各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，親臨一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)，組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；基層領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，堅(jiān)守一線指揮調(diào)度；廣大共產(chǎn)黨員身先士卒，積極搶險(xiǎn)救災(zāi)和幫助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。市直各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，把抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作為當(dāng)前的頭等大事，積極參與，群策群力，傾力支持。水利、氣象、水文等部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，有效提供技術(shù)保障；交通、通訊、電力、供水等單位全力以赴搶修水毀設(shè)施；商務(wù)、物價(jià)、工商、城管部門全面做好調(diào)集物資、穩(wěn)定物價(jià)、保障供應(yīng)、市場監(jiān)管等工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速深入災(zāi)區(qū)開展防疫治?。幻裾?、財(cái)政部門及時(shí)核查災(zāi)情，下?lián)芫葹?zāi)物資和款項(xiàng)；新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道市委、市政府的重要決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)動態(tài)。全市動員，全民參與，全力以赴，形成了戰(zhàn)勝洪魔的強(qiáng)大合力。
三是預(yù)測準(zhǔn)確，預(yù)警及時(shí)，應(yīng)對得當(dāng)。市防辦先后組織召開11次防汛抗旱會商會，科學(xué)研判，及時(shí)提出對策建議。在“8.05”特大暴雨過程中，氣象、水文等部門密切跟蹤天氣變化趨勢，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，先后及時(shí)暴雨預(yù)警信號5次，《專題氣象服務(wù)材料》6份，雨情短信10余次。市防汛辦加強(qiáng)對雨情、汛情、水情、災(zāi)情的會商，及時(shí)采取有針對性的應(yīng)對處置措施。汛情險(xiǎn)情發(fā)生后，市水利工程管理單位及時(shí)通報(bào)汛期險(xiǎn)情發(fā)展變化情況，市防汛抗旱指揮部緊急啟動防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，指揮部領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴一線指揮。8月5日12時(shí)，市防汛辦根據(jù)《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，啟動了防汛四級應(yīng)急響應(yīng)；8月6日10時(shí)提升為三級應(yīng)急響應(yīng)?？茖W(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報(bào)，有效有力有序的應(yīng)對措施，為疏散轉(zhuǎn)移群眾，與洪魔賽跑爭取了時(shí)間。災(zāi)后2—3小時(shí)，災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移群眾達(dá)6萬人，避免了更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四是值守嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，盡職盡責(zé)。入汛以來，各地防辦及防指成員單位加強(qiáng)了值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時(shí)通訊暢通?！?.05”洪澇災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后，市、縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防辦指揮，各縣市區(qū)防汛值班全部在崗在位，并辦加派了值班人員；各級政府值班室實(shí)行雙崗制，保證了防汛指揮高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了各類信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)肅了抗災(zāi)救災(zāi)紀(jì)律，實(shí)行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，令行禁止，保證了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各地干部恪盡職守，盡職盡責(zé)，特別是在降雨強(qiáng)度不斷增大的緊要關(guān)頭和危急時(shí)刻，冒著生命危險(xiǎn)，奔赴重點(diǎn)部位和地段查險(xiǎn)排險(xiǎn)，逐戶通知和疏散群眾，通宵達(dá)旦，毫不懈怠，為保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全做出了巨大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一批可歌可泣的感人事跡。供電公司李瓊等三位職工在抗洪斗爭中獻(xiàn)出了寶貴生命，被追認(rèn)烈士等榮譽(yù)稱號。丹江口市六里坪派出所所長劉斌冒著生命危險(xiǎn)強(qiáng)渡洪流，為被困人員送去“救命繩索”，幫助被困人員成功脫險(xiǎn)，被評為“最美警察”。
五是廣泛動員，精心組織，愛心奉獻(xiàn)。全市上下弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，廣泛開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)，以實(shí)際行動讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。全市共接收捐贈款物合計(jì)3961萬元，其中，省總工會捐款100萬元，東風(fēng)公司捐款200萬元，新疆農(nóng)五師86團(tuán)捐款11萬元。如8月10日上午，茅箭區(qū)在賽武當(dāng)廣場舉行“抗洪救災(zāi)保發(fā)展誓師大會”，現(xiàn)場接受捐贈款物200多萬元。8月10日晚，丹江口市在新廣場舉辦救災(zāi)捐贈晚會，現(xiàn)場募集資金405萬元。
(三)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作
市委、市政府審時(shí)度勢，運(yùn)籌帷幄，在搶險(xiǎn)救災(zāi)取得初步成效的基礎(chǔ)上，及時(shí)把工作重心調(diào)整轉(zhuǎn)入到群眾安置和災(zāi)后重建上來，并采取一系列得力措施，全力開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后重建工作。
一是全面部署災(zāi)后重建工作。迅速成立了由市委書記周霽任指揮長的抗災(zāi)救災(zāi)指揮部，下設(shè)8個(gè)工作組，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。8月9日，市委、市政府召開了全市抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建和保民生、保增長、保發(fā)展電視電話會議，重災(zāi)區(qū)村組、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要把抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建、保民生保增長保發(fā)展作為壓倒一切的任務(wù)，按照“四轉(zhuǎn)”、“五送”、“六?！钡囊?，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常，確保年初確定的保民生保增長保發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)和對口幫扶重災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)的緊急通知》，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)指導(dǎo)、市直部門對口幫扶受災(zāi)重點(diǎn)村和企業(yè)等重大舉措。市四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入聯(lián)系片區(qū)和重災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)自救、重建家園；市直175個(gè)機(jī)關(guān)單位組成幫扶工作隊(duì)，迅速進(jìn)駐城區(qū)重災(zāi)村和企業(yè)，開展對口支援災(zāi)后重建工作。
二是妥善安置受災(zāi)群眾生活。市委、市政府把保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、妥善安置受災(zāi)群眾作為抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后重建的首要任務(wù)。市財(cái)政緊急下?lián)?000萬元資金，支持重災(zāi)區(qū)安置群眾和災(zāi)后重建。組織多個(gè)專班深入災(zāi)區(qū)逐房逐戶搜救群眾，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測，對受損房屋危險(xiǎn)程度進(jìn)行鑒定，對受影響群眾及時(shí)組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。加大對失蹤人員的搜尋，妥善安置死亡人員善后事宜。向丹江口市等重災(zāi)區(qū)緊急發(fā)放帳篷1705頂，棉被14175床，單衣9355件，糧食56.32萬斤，食用油7.9萬斤，蔬菜15.3萬斤，方便面19.78萬盒，折疊床1130張及飲用水等救災(zāi)物資。派出多支醫(yī)療防病防疫小分隊(duì)奔赴重災(zāi)一線，接診群眾，開展消殺防疫，保證了災(zāi)區(qū)無大的疫情疫病發(fā)生。
三是加大基礎(chǔ)設(shè)施搶修搶建力度。交通、水利、供電、移動、電信等部門派出專班，組織大量人員、設(shè)備、機(jī)械，投入基礎(chǔ)設(shè)施搶通恢復(fù)重建工作。在最短的時(shí)間內(nèi)，搶通了水毀國省干線公路和水毀縣鄉(xiāng)道路，保證了搶險(xiǎn)人員、車輛和救災(zāi)物資的運(yùn)送；搶修恢復(fù)中斷電力線路，累計(jì)恢復(fù)8萬多用戶供電；搶通中斷的電信線路及C網(wǎng)基站，2.5萬余受影響戶全面恢復(fù)正常；加快水毀農(nóng)村飲水設(shè)施的恢復(fù)，解決了311處16.8萬農(nóng)村居民的臨時(shí)飲水問題；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等水毀恢復(fù)重建進(jìn)一步加快。
四是盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各級各部門進(jìn)一步查明災(zāi)害損失，摸清底數(shù)，積極做好對上匯報(bào)爭取項(xiàng)目、資金支持等準(zhǔn)備工作。衛(wèi)生部門深入災(zāi)區(qū)尤其是中小學(xué)、幼兒園開展消毒工作，采集相關(guān)水樣進(jìn)行檢測；公安部門加強(qiáng)治安巡邏，積極排查處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，疏導(dǎo)災(zāi)民情緒，解決實(shí)際問題，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。開展有針對性的對口幫扶，組織干部進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)開展廠房清淤、設(shè)備檢修、貨品清理，確保盡快恢復(fù)生產(chǎn)；組織農(nóng)業(yè)專家下農(nóng)村，走進(jìn)田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)自救。研究出臺抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從金融、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、供電等部門職能出發(fā)，爭取上級支持、減免費(fèi)用，支持重災(zāi)工商企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
五是積極向上爭取支持。在全力做好抗災(zāi)自救工作的同時(shí)，積極向上匯報(bào)災(zāi)情，爭取省直有關(guān)部門支持和幫助。8月7日，市委書記周霽親赴襄陽參加省委、省政府抗災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)場辦公會，匯報(bào)的災(zāi)情，并連夜拜訪各省直部門負(fù)責(zé)人，爭取公路、水利、衛(wèi)生、倒房危房重建和土地整理等項(xiàng)目資金支持。國家防總、國家民政部、省委省政府以及省直部門高度重視災(zāi)情，迅速派出多個(gè)工作專班深入我市重點(diǎn)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)，在充分肯定我市防汛救災(zāi)的同時(shí)，給予了大力支持和幫助。省財(cái)政廳、水利廳、民政廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、氣象局、電力公司等省直部門緊急向我市下?lián)芫葹?zāi)資金，調(diào)撥救災(zāi)物資，省武警總隊(duì)調(diào)動近200名官兵支援我市搶險(xiǎn)救援。上級部門的真情幫扶不僅解了我市抗災(zāi)救災(zāi)的燃眉之急，更極大地提振了我市抗災(zāi)救災(zāi)的信心和決心。
六是營造抗災(zāi)救災(zāi)氛圍。中央、省、市、縣各級新聞媒體派出多支新聞報(bào)道組，趕赴災(zāi)區(qū)一線，報(bào)道災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)情況，宣傳典型，營造了良好的輿論氛圍。僅“8.05”特大暴雨洪澇災(zāi)害期間，電視臺就出動記者92人，528人次，共播發(fā)抗災(zāi)救災(zāi)報(bào)道新聞528條。
三、存在問題和下步工作重點(diǎn)
今年的防汛抗旱工作極不尋常，值得認(rèn)真總結(jié)、反思、提煉，以便更好地指導(dǎo)今后的工作實(shí)踐。
一是防汛保障亟需夯實(shí)。從近年來防汛抗旱應(yīng)急救援的實(shí)踐來看，特別是今年“8.05”暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置過程，暴露出我市防汛抗旱應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力較弱，尤其是在預(yù)警、通訊、專業(yè)救援裝備方面配備嚴(yán)重不足，在關(guān)鍵時(shí)刻影響了應(yīng)急處置的效果。今后，一方面要加大對上爭取支持，一方面要積極主動向本級黨委政府匯報(bào)，與相關(guān)部門溝通，加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)防汛基礎(chǔ)保障。
二是預(yù)案管理亟需加強(qiáng)。預(yù)案是應(yīng)急處置的關(guān)鍵。從實(shí)踐來看，各級各部門對預(yù)案的重視有待加強(qiáng)。表現(xiàn)在預(yù)案的覆蓋面不夠廣、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行不嚴(yán)格、實(shí)效性較差。今后，要在預(yù)案的管理上下功夫，預(yù)案的覆蓋面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，操作性要具體到人到物，一旦確定的程序、制度、規(guī)范要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣。
三是工程體系亟需完善。在今年的多輪暴雨考驗(yàn)中，已初步建成的山洪災(zāi)害縣級非工程措施項(xiàng)目發(fā)揮了重要的預(yù)警作用，通過群測群防，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，最大限度地保護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在非工程措施項(xiàng)目完建后，應(yīng)積極爭取啟動山洪溝治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由山洪防治項(xiàng)目從非工程措施預(yù)警避險(xiǎn)，向山洪溝治理工程措施轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起工程措施和非工程措施相輔相成的山洪災(zāi)害防治體系。
四是抗旱能力亟需提升?！笆昃艦?zāi)、十災(zāi)九旱”依然是我市水旱災(zāi)害的基本特點(diǎn)，去今兩年上半年連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)重干旱再次給我們敲響了警鐘，在對抗旱的問題上不能有松懈和輕視。盡管去年在國家防辦、省防辦關(guān)心支持下，各縣市購置了一批抗旱物資設(shè)備，個(gè)別地方明確了縣級抗旱服務(wù)組織，但當(dāng)前我市抗旱隊(duì)伍弱化、抗旱設(shè)備匱乏、抗旱手段單一等問題依然未得到根本改善，抗旱保民生、保發(fā)展任務(wù)依然艱巨。
五是水患意識亟需增強(qiáng)。今年“8.05”特大暴雨給我市造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，災(zāi)后反思，特大極值暴雨是主要原因，但人水爭地、卡口設(shè)障、預(yù)警避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不力無疑加重加劇了災(zāi)害損失。下一步，應(yīng)對重點(diǎn)防洪工程現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)核，卡口設(shè)障的要堅(jiān)決清除，滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)，新上項(xiàng)目防洪規(guī)劃應(yīng)從嚴(yán)審批并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施。有針對性的開展水患意識教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾警醒意識、防汛指揮人員責(zé)任意識、防汛部門參謀意識、防指成員單位聯(lián)動意識。完善落實(shí)防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布水旱災(zāi)害各類信息，充分滿足廣大人民群眾的知情權(quán)，接受社會公眾監(jiān)督。
