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問：2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，怎樣認(rèn)識今年政府工作的基本思路、主要任務(wù)和指導(dǎo)原則？

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵的一年，我們將舉辦xx奧運(yùn)會和殘奧會，隆重紀(jì)念改革開放三十周年。國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，做好政府工作意義十分重大。

今年國際環(huán)境對我國發(fā)展總體有利，但也面臨不少矛盾和困難。尤其是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，有不少值得重視的新情況新問題。美國次級抵押貸款危機(jī)加深，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的風(fēng)險加大；美元持續(xù)貶值，國際金融市場動蕩加??；石油、礦產(chǎn)品、糧食等國際大宗商品價格高位運(yùn)行，全球性通貨膨脹抬頭。這些對我國經(jīng)濟(jì)的直接或間接影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，有些影響還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。近期我國發(fā)生歷史罕見的大范圍低溫雨雪冰凍嚴(yán)重災(zāi)害，對部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成重大損失，災(zāi)后恢復(fù)和重建任務(wù)艱巨；當(dāng)前價格上漲趨勢明顯，通貨膨脹壓力加大；金融領(lǐng)域也存在貨幣信貸投放增長偏快、股市大幅波動等問題，金融調(diào)控和防范金融風(fēng)險難度增加?？偟目?，做好政府工作的有利條件很多，但國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況比較復(fù)雜，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住機(jī)遇，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

《報告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要任務(wù)。概括起來就是，“一個高舉”、“五個更加重視”、“四項原則”。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；堅持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)?；谥醒雽π蝿莸呐袛嗪桶盐?，《報告》強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應(yīng)對策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。提出這樣的工作思路和要求，最根本的，是要全面貫徹黨的十七大精神，把握大局，審時度勢，相機(jī)抉擇，趨利避害，深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

問：如何理解今年宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵和重大任務(wù)？

面對今年世界經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況新問題，必須更加重視搞好宏觀調(diào)控，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的好勢頭，避免出現(xiàn)大的起落。《報告》明確提出，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，并闡述了這兩大政策的內(nèi)涵。實行穩(wěn)健的財政政策，主要考慮是：保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)發(fā)揮財政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，同時進(jìn)一步減少財政赤字和長期建設(shè)國債。要合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)對財政資金的需求。實行從緊的貨幣政策，主要考慮是：當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，通貨膨脹壓力加大。因此，必須加強(qiáng)和改善金融調(diào)控，要控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快增長；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度；著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國際收支狀況。財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。

物價問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，直接關(guān)系人民群眾切身利益?！秷蟾妗犯叨戎匾暦乐箖r格總水平過快上漲問題，強(qiáng)調(diào)指出，這是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。這是因為，去年下半年以來，居民消費(fèi)價格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類價格漲幅較大，對群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動價格上漲的國內(nèi)外因素還將存在，價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務(wù)艱巨?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個方面具體措施，包括：大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接；嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；加快健全儲備體系；把握好政府調(diào)價的時機(jī)和力度；健全產(chǎn)品供求和價格變動監(jiān)測預(yù)警制度；加強(qiáng)市場和價格監(jiān)管；及時完善和落實對低收入群眾和家庭xx經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼；遏制生產(chǎn)資料價格尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲；堅持實行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。概括起來就是，“增供給、抑需求、強(qiáng)管理、加補(bǔ)貼”。這些是有很強(qiáng)針對性和有效管用的舉措，關(guān)鍵在于落實到位?！秷蟾妗芬?，各級政府一定要把穩(wěn)定物價放在更加重要的位置。同時，也指出了今年防止物價過快上漲的有利條件，包括國家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

問：為什么要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，今年重點(diǎn)任務(wù)是什么？

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚沒有根本改變^^。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，事關(guān)現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強(qiáng)“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重。要認(rèn)真實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。《報告》指出，今年要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。要切實穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施，努力增加生產(chǎn)和市場供應(yīng)。抓好這件事，既有利于抑制物價上漲過快的勢頭，也有利于保障糧食安全。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。搞好灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、沼氣、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好這件事，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。抓好這件事，可以持續(xù)增加農(nóng)民收入?！秷蟾妗诽岢隽宋屙椌唧w措施，包括：大力增加投入；強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，根據(jù)情況提高糧食最低收購價；堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系；全面推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村綜合改革步伐，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央的各項政策措施，確保今年“三農(nóng)”工作取得新的明顯成效。

問:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要著力抓好哪些方面？

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放特別是結(jié)構(gòu)不合理，是我國經(jīng)濟(jì)中諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)。突出表現(xiàn)在：外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)、投資和消費(fèi)不協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，主要是抓好“三個轉(zhuǎn)變”，即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！秷蟾妗分貜乃膫€方面進(jìn)行了部署：一是調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系。關(guān)鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理。堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。同時，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持。切實做到有保有壓，區(qū)別對待。二是堅持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，繼續(xù)落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面啟動和組織實施一批國家重大專項，實施基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和科技支撐計劃，著力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。要深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置，完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，特別要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育創(chuàng)新型企業(yè)。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵所在。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。這將有力促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的競爭力。四是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照繼續(xù)貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，深入推進(jìn)西部大開發(fā)；組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，編制和實施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，落實并完善相關(guān)政策；鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。進(jìn)一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度。做好這些工作，將進(jìn)一步推動?xùn)|中西良性互動，促進(jìn)各地共同繁榮。

問：《報告》對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作了怎樣的部署？

近兩年，經(jīng)過全國上下共同努力，節(jié)能減排工作取得了可喜進(jìn)展，但完成這兩項約束性目標(biāo)的任務(wù)仍十分艱巨。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要增強(qiáng)緊迫感，采取有力措施，加大攻堅力度，力求取得更大成效。《報告》明確提出了今年的任務(wù)和措施，包括：要落實淘汰落后生產(chǎn)能力計劃，建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，同時按照規(guī)劃加強(qiáng)這些行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力的建設(shè)；抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)，加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實施進(jìn)度；開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程；做好重點(diǎn)流域污染防治工作；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；鼓勵和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用；加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)和節(jié)約集約利用；實施應(yīng)對氣候變化國家方案，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制；增強(qiáng)全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。《報告》特別強(qiáng)調(diào)，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍(lán)。這充分顯示走可持續(xù)發(fā)展之路的堅定決心和信心。我們一定要把既定的部署落到實處。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。這不僅是保障我國人民生活質(zhì)量和健康安全的要求，也是對國際消費(fèi)者負(fù)責(zé)?！秷蟾妗窂募涌飚a(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、完善產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障、健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了部署。并強(qiáng)調(diào)，我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)。全國上下、各個方面都要共同努力，實現(xiàn)這個目標(biāo)要求。

問：今年將迎來改革開放30周年紀(jì)念，《報告》簡要闡述了改革開放的重大意義，對今年改革開放作出了哪些部署？

今年是改革開放30周年，改革開放開辟了當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的光輝道路，使中國發(fā)生了歷史性的巨大變化?！秷蟾妗分赋觯拔覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和國家現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放?！鄙罨母镩_放，要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。今年要著力抓好以下重點(diǎn)工作。一要推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，深化國有企業(yè)公司制股份制改革，深化壟斷行業(yè)改革。推進(jìn)集體企業(yè)改革。同時，認(rèn)真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，尤其要解決市場準(zhǔn)入和融資支持等方面的問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設(shè)。重點(diǎn)是：改革預(yù)算制度，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督；完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入；積極推進(jìn)省以下財政體制改革；全面實施新的企業(yè)所得稅法；改革資源稅費(fèi)制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。三要加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革。加快農(nóng)村金融改革，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為，切實防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。四要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，《報告》強(qiáng)調(diào)，要在保持出口平穩(wěn)增長的同時，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值。同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口。優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。創(chuàng)新對外投資和合作方式，完善和落實支持企業(yè)“走出去”的政策措施。在推進(jìn)改革開放中，還要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通，深入整頓和規(guī)范市場秩序，推進(jìn)社會信用制度建設(shè)。認(rèn)真落實這些任務(wù)和措施，今年改革開放就會邁出新的步伐，實現(xiàn)新的突破。這也是對改革開放30周年的最好紀(jì)念。

問：關(guān)注民生是《報告》的亮點(diǎn)之一，今年政府工作對加強(qiáng)社會建設(shè)、保障和改善民生又有哪些新舉措？

積極解決好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、住房和社會管理等關(guān)系群眾切身利益問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)?！秷蟾妗穼@些方面作出了明確部署。這也是今年《報告》的一大亮點(diǎn)。

在教育方面。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費(fèi)義務(wù)教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，提高保障水平。從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。三是提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新；加強(qiáng)教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，完善和落實教師工資、津補(bǔ)貼制度；加大教育事業(yè)投入。《報告》深刻指出，沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。這是深謀遠(yuǎn)慮的精辟論斷，也是對人民群眾的莊重承諾，我們必須努力實現(xiàn)。

在衛(wèi)生方面。今年要重點(diǎn)抓好四件事：一是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)；在全國農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好重大疾病防治，落實擴(kuò)大國家傳染病免疫規(guī)劃范圍的政策措施。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。四是建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲?！秷蟾妗诽岢?，國務(wù)院已經(jīng)制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初步方案，將向社會公開征求意見?；灸繕?biāo)是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及人民群眾切身利益，盡管這項工作相當(dāng)復(fù)雜和艱巨，但必須堅定地推進(jìn)。

在就業(yè)方面。盡管近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100多萬人，這是一個了不起的成就，但就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。今年工作重點(diǎn)是：認(rèn)真貫徹落實就業(yè)促進(jìn)法和勞動合同法。堅持實行積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，深化退役軍人安置制度改革，完善就業(yè)援助制度，落實促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策，建立幫助零就業(yè)家庭xx解決就業(yè)困難的長效機(jī)制?！秷蟾妗窂?qiáng)調(diào)，在世界上人口最多的國家解決就業(yè)問題，是一項極為艱巨的任務(wù)。我們要用百倍的努力，把這項關(guān)系民生之本的大事做好。各級政府都應(yīng)把增加就業(yè)放在更加突出的位置。

在居民收入方面。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。改革開放以來，我國收入分配制度不斷深化，打破了平均主義和“大鍋飯”體制，形成了按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時，也出現(xiàn)了收入分配差距過大的現(xiàn)象?！秷蟾妗诽岢?，要增加城鄉(xiāng)居民收入。特別強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。這是理順收入分配關(guān)系十分重大的決策，也是增加居民收入正確有效的舉措。多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)；提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制；進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)落實規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；落實職工帶薪年休假制度。同時，要進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，拓寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。我們要全面落實《報告》的要求，積極研究深化收入分配制度改革，增加居民收入特別是低收入群眾收入的措施。這對緩解收入分配差距過大的矛盾，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

在社會保障方面。要堅持實行廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，建立健全符合中國國情的社會保障體系。今年工作重點(diǎn)是：做好社會保險擴(kuò)面和基金征繳工作，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險；推進(jìn)社會保險制度改革，擴(kuò)大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法xx，探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法xx；采取多種方式充實社會保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管；健全社會救助體系。同時，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，鼓勵和支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全網(wǎng)”，是社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)，一定要更加重視做好這項工作。

在住房方面。住房是民生的重要方面，也是人民群眾普遍關(guān)注的問題?！秷蟾妗诽岢隽巳椫笇?dǎo)原則和四項具體措施?？偟闹笇?dǎo)原則是：堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)、合理的住房建設(shè)和消費(fèi)模式；堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府主要制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應(yīng)、集約利用和管理，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭xx的住房，高收入家庭xx的住房需求主要通過市場調(diào)節(jié)解決；堅持加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。這些是立足我國國情、借鑒國際經(jīng)驗和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的正確原則。四項措施是：健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，積極解決城市低收入群眾住房困難；增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過多種途徑幫助中等收入家庭xx解決住房問題；綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出條件，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。這些原則和措施，明確提出采取多種方式解決低、中、高收入家庭xx的住房問題，也統(tǒng)籌考慮解決城鄉(xiāng)低收入困難群眾的住房問題。這是解決我國住房問題思路和政策的創(chuàng)新。為了讓人民群眾安居樂業(yè)，必須堅定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，抓緊建立科學(xué)、合理的住房保障體系。

問：《報告》對推動文化大發(fā)展大繁榮作出了哪些部署？

《報告》用較大篇幅對文化建設(shè)作了明確部署。指出，要進(jìn)一步落實和完善文化體制改革政策措施，推動文化創(chuàng)新，加強(qiáng)文化建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益，繁榮文化市場，滿足人民日益增長的、多樣的文化需求。要堅持用馬克思主義中國化最新成果教育人民，深入進(jìn)行社會主義榮辱觀教育；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，實施公民道德建設(shè)工程，培育文明社會風(fēng)尚；加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)；深入開展文明創(chuàng)建活動；發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)；鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品；加快構(gòu)建全社會的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)；推進(jìn)全國文化信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程；完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理；規(guī)范文化市場，堅持開展“掃黃打非”。擴(kuò)大對外文化交流。認(rèn)真落實這些部署，文化建設(shè)就會不斷取得新進(jìn)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平?！秷蟾妗穼k好2008年奧運(yùn)會和殘奧會提出了明確要求。強(qiáng)調(diào)扎實做好各項籌辦和組織工作，加強(qiáng)國際合作，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。這對于增進(jìn)中國人民同世界人民的友誼與合作，提高我國的國際影響力，具有重大意義。

《報告》還對加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義，加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以及民族工作、宗教工作、僑務(wù)工作、國防和軍隊建設(shè)、香港澳門工作、祖國統(tǒng)一大業(yè)、外交工作等都作了闡述，也都要認(rèn)真加以貫徹落實。

回顧過去五年歷程和成就，鼓舞人心。我國各族人民已站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)攀登。展望偉大祖國的錦繡前程，催人奮進(jìn)。我們要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的斗志，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破、在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展、在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，為完成黨的十七大確定的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。