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一、農(nóng)村黨員存在的主要問題

(一)、農(nóng)村黨員教育難，體制建設(shè)不夠健全

在村級基層組織建設(shè)中，農(nóng)村黨員隊伍中存在著年齡偏大、文化程度偏低、年輕黨員流動性大，導致農(nóng)村黨員帶頭致富能力降低，黨員的先鋒模范作用不明顯。還有一部分黨員因年老體弱多病，臥床不起，導致家庭貧困。同時還帶來了農(nóng)村發(fā)展新黨員困難，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。致使農(nóng)村黨員教育和各項規(guī)章制度落實困難。

(二)、理論學習不夠深入，學用結(jié)合彰顯不足

由于鄉(xiāng)里的中心工作較多，加上農(nóng)村黨員干部的文化程度較低，政治理論學習顯得并不重要，忽視了理論指導實踐的現(xiàn)實意義，特別是將“三個代表”、“科學發(fā)展觀”等理論精髓應用于各項工作的能力相當缺乏。其主要原因是思想上不夠重視，對時代在前進，社會在發(fā)展，先進文化日新月異，知識更新日益加快，對用正確的理論指導科學發(fā)展的重要性認識不足，沒能很好地把科學發(fā)展觀的基本要求與我鄉(xiāng)各項工作具體要求有機結(jié)合起來，對如何把科學發(fā)展觀的方法論與實踐科學發(fā)展觀的制度方法改革有機結(jié)合起來等方面還缺少思考，只片面追求業(yè)務工作的完成。但從客觀上分析，由于近年來農(nóng)村工作日益繁重，鄉(xiāng)村干部應付業(yè)務工作也顯得疲憊不堪，很難抽出精力和時間去認真系統(tǒng)地學習理論知識，特別是科學發(fā)展觀要求掌握的經(jīng)濟、社會、文化等現(xiàn)代知識。

(三)、創(chuàng)新意識有待加強，思想解放程度不夠

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)行的工作方法和規(guī)章制度顯得相對落后，而目前很多黨員干部還沒有深刻透徹地理解和把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)；還沒有真正形成以科學發(fā)展觀要求審視本職工作、定位本職工作、謀劃整體工作、提升全局工作的實際能力。面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，進一步解放思想和創(chuàng)造性地開展工作的辦法不多，在推進事業(yè)發(fā)展上思路還不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識還不夠強，工作創(chuàng)新的力度還不夠大。其主要原因是沒有充分發(fā)揮好自身的主觀能動性，沒有樹立一種“想做事，做成事，做好事”的工作熱情。再加上黨員干部自身所學專業(yè)單一，不能站在更高的層次去看問題，分析問題，更不能從大局地角度系統(tǒng)地去解決問題，缺少創(chuàng)新工作的意識。

(四)、鄉(xiāng)村干部服務能力不強，服務范圍領(lǐng)域不廣

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村干部隊伍普遍存在的文化程度不高，掌握的科技知識少，帶頭致富能力不足，對新政策理解不透，對如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村還很模糊，農(nóng)村道路建設(shè)亟需加強，特別是村莊道路因資金缺乏而無法修建。個別村干部有鬧不團結(jié)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部整天忙于行政事務，官小責任大，形成農(nóng)村工作是上面千條線，下面一根針的現(xiàn)象，無暇顧及學習和思想改造。致使部分鄉(xiāng)村干部為群眾、為基層的服務能力水平不夠，把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需進一步提升。在全局性、前瞻性問題的研究上，雖有所思考，但提煉升華不夠；深入基層開展專題性、問題性調(diào)研較少。

(五)、農(nóng)村黨員文化偏低，帶動能力不強

我鄉(xiāng)部分基層黨組織力量比較薄弱，缺乏促進科學發(fā)展的凝聚力、發(fā)展力，農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低、整體素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強，流動黨員教育管理比較乏力，服務科學發(fā)展的能力亟待提高等問題。

二、整改落實的具體措施

我們認為要實現(xiàn)全鄉(xiāng)工作的科學發(fā)展，既要抓住學習理解這個環(huán)節(jié)，又要抓住實際運用這個關(guān)鍵。我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子認真對照科學發(fā)展觀的總體要求，針對存在的問題，在當前和今后一段時期，我們將繼續(xù)堅持“科學決策，服務發(fā)展，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的宗旨，全面加強自身能力建設(shè)，切實提高貫徹落實科學發(fā)展觀，服務科學發(fā)展、建設(shè)和諧發(fā)展的整體水平，為此，特制訂整改落實的具體措施：

（一）加強學習，提高認識。堅持“”制度，及時召開民主生活會，進一步加強理論學習，通過理論學習、專題輔導、集體交流、個人自學等多種形式，全面系統(tǒng)地學習中國特色社會主義理論體系，廣泛深入學習掌握現(xiàn)代經(jīng)濟、金融、法律以及行政管理等方面知識，不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導能力。進一步深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，及時把學習研究成果轉(zhuǎn)化為工作服務科學發(fā)展的思路和措施，全力推動我鄉(xiāng)各項事業(yè)的科學發(fā)展。

（二）依法行政，服務大局。牢固樹立領(lǐng)導班子依法行政的法制觀念，加強法制宣傳教育，嚴格遵守各項規(guī)章制度，努力做到有法必依、違法必究。牢固樹立大局意見，服從服務于全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，注重研究宏觀經(jīng)濟走勢，加強反映社會經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從不同角度提出應對措施，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。

（三）完善制度，創(chuàng)新體制。進一步完善各項規(guī)章制度，加大工作力度，推動機關(guān)作風建設(shè)，提高工作效率。圍繞轉(zhuǎn)變工作方式，加快制度完善，認真研究解決影響和制約科學發(fā)展的體制機制問題。創(chuàng)新體制機制工作，加強管理，提高行政效率，要從完善相關(guān)制度入手，該廢的廢，該立的立，該修訂的修訂，不拘一格，與時俱進，重新理清工作秩序，使責任更加明確，脈絡(luò)更加清晰，使我鄉(xiāng)的管理機制更上一個臺階。

（四）改進作風，從嚴治政。深入貫徹民主集中制，凡重大決策和事項，都按領(lǐng)導集體重大問題議事規(guī)則進行集體討論、集體決定，確保決策的科學、民主。認真開展批評與自我批評，自覺維護班子的團結(jié)統(tǒng)一，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。主動深入基層調(diào)查研究，指導工作，解決問題，形成具有全面系統(tǒng)指導意義的理論體系。不定期召開各種類型的座談會，積極聽取基層群眾和服務對象的意見和建議。加強政治思想工作，經(jīng)常與黨員干部進行思想交流，關(guān)心和解決黨員干部工作和生活中的實際困難，營造生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。

（五）配強干部，加強組織

以選好配強農(nóng)村基層領(lǐng)導班子為重點，建立健全民主開放、廣納群賢的農(nóng)村基層選人用人機制，培養(yǎng)選拔一大批建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。堅持拓寬視野選人才，圍繞發(fā)展配班子，通過建立完善村干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵保障、干部下派等機制，著力提升村干部整體素質(zhì)。一是村黨組織換屆中全面推行“兩推一選”，拓寬視野選能人，圍繞發(fā)展配班子，真正選拔善于領(lǐng)導科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的干部。二是推行村干部輪訓和“一村一名大學生”計劃，大力實施“村干部素質(zhì)工程”。三是進一步做好選派機關(guān)干部駐村、掛職工作。要加大選派機關(guān)干部到農(nóng)村幫助指導工作的力度，切實通過人力資源的傾斜帶動其他資源向農(nóng)村傾斜。四是全面推行在職村干部養(yǎng)老保險和離任村干部生活補貼制度，全面落實離任村干部生活補助制度，建立農(nóng)村基層干部報酬待遇正常增長機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

（六）發(fā)展經(jīng)濟，增加收入

以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收致富為重點，組織實施強村富民工程，全面夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。一是具體落實各項幫扶職責，協(xié)助建好村“兩委”班子，指導確立發(fā)展思路，幫扶發(fā)展集體經(jīng)濟。二是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。力爭通過2-3年的努力，使每個村都達到“五個好”黨組織建設(shè)的要求。三是落實好各項惠農(nóng)政策，盡快搞好新農(nóng)村規(guī)劃，落實新農(nóng)村建設(shè)，搞好村通工程，力爭3至5年的時間搞好村莊道路改造，切實把民生工程落實好。

（七）培養(yǎng)人才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

以加強農(nóng)村黨員、基層干部和實用人才“三支隊伍”建設(shè)為重點，大力開展“雙培雙帶”活動。堅持把農(nóng)村干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍三支隊伍統(tǒng)籌起來抓，整合農(nóng)業(yè)、科技、業(yè)余黨校等部門組織資源，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，狠抓定向培養(yǎng)、跟蹤管理，從根本上優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠組織和人才保證。

（八）健全機制，嚴格管理

以黨員干部自身建設(shè)為重點，促進黨員干部服務科學發(fā)展能力的提升。一是建立完善黨員干部選拔機制。研究制定黨員干部選拔辦法，注重選用學歷高、知識功底好、工作能力強、有基層工作經(jīng)驗的干部，有針對性地選拔各類專業(yè)人才，嚴把準入關(guān)。二是完善黨員干部內(nèi)部管理機制。實行干部談話制度，經(jīng)常開展交心活動，幫助干部解決實際困難，讓工作留人、事業(yè)留人、待遇留人；加強內(nèi)部協(xié)作，嚴格監(jiān)督，嚴格管理，培養(yǎng)“團隊型”干部，形成黨員干部的整體合力。三是建立黨員干部經(jīng)常性培訓機制。針對農(nóng)村黨員干部的工作特點，做好干部培訓的中長期規(guī)劃，制定適合黨員干部需求特點的培訓內(nèi)容，定期對黨員干部進行培訓，提高黨員干部的各項能力素質(zhì)。