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關(guān)鍵詞: 突發(fā)環(huán)境污染事件;應(yīng)急監(jiān)測;擴(kuò)散模型
0 引言
突發(fā)性環(huán)境污染事件是指在短時間內(nèi)大量排放污染物質(zhì),對環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞,如何加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測,提高應(yīng)急處置能力,切實(shí)地做到“早發(fā)現(xiàn),早報告,早處置”的方針,順應(yīng)環(huán)境管理現(xiàn)代化發(fā)展需求、綜合利用現(xiàn)代技術(shù)和科技成果、不斷提高對環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測及處理應(yīng)變能力,已成為環(huán)境保護(hù)一項(xiàng)非常迫切的重要工作。
建設(shè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測平臺可以及時地為突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測與管理搭建一個高起點(diǎn)的計算機(jī)支持平臺,極大地提高污染事件應(yīng)急反應(yīng)能力和管理水平,為領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門在事故發(fā)生后提供科學(xué)有效的輔助決策,從而達(dá)到科學(xué)應(yīng)對和快速處理突發(fā)環(huán)境事件,最大限度地減少事故造成的各項(xiàng)損失的目的。
1 平臺的總體設(shè)計
本平臺從吉林市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測工作的實(shí)際需求出發(fā),與《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》緊密結(jié)合,提出“快速定位、擴(kuò)散模擬、輔助決策、直觀展現(xiàn)”一體化的突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測體系,按照現(xiàn)場報告、結(jié)果初報、監(jiān)測快報、總結(jié)報告的四個階段,最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測的信息化、流程化管理,有效提高環(huán)境突發(fā)污染事件的應(yīng)急監(jiān)測速度,提高現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測效能。具體如下:
1)快速定位:通過重點(diǎn)風(fēng)險源管理快速確定污染物的來源和種類;通過危險品檔案庫管理快速確定污染物可能造成的危害以及處置辦法。
2)擴(kuò)散模擬:利用污染物的區(qū)域大氣和水環(huán)境擴(kuò)散模型,動態(tài)實(shí)時模擬污染物的擴(kuò)散情況確定受污染區(qū)域范圍,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確的布置采樣斷面(點(diǎn)),避免誤采或漏采。
3)輔助決策:根據(jù)向?qū)т浫氲耐话l(fā)環(huán)境污染事件的具體特征,自動生成應(yīng)急監(jiān)測輔助方案,該方案包含如下幾方面:生成應(yīng)急監(jiān)測人員名單、生成所需監(jiān)測儀器設(shè)備清單、確定到達(dá)現(xiàn)場的最佳路徑和多部門協(xié)同。從而更合理高效的調(diào)配人力和物力資源,協(xié)調(diào)環(huán)保部門采取緊急應(yīng)對措施。
4)直觀展現(xiàn):是指通過與GIS系統(tǒng)緊密結(jié)合,三維動態(tài)展現(xiàn)污染源的地理位置,確定受污染地區(qū)的敏感人群和疏散范圍。
由于應(yīng)急監(jiān)測工作需要多部門的協(xié)同,按照應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍的角色劃分,該應(yīng)急監(jiān)測平臺的工作流程如圖1所示。
2 平臺的主要功能
突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測信息平臺的功能包含如下幾個方面:
1)突發(fā)性環(huán)境污染事件風(fēng)險因子名錄管理。通過參考突發(fā)性環(huán)境污染事件案例,調(diào)查化學(xué)品領(lǐng)域常見的有毒有害危險品,按照致癌性、急性毒性、易燃易爆腐蝕性、生物持久性等因素,確定風(fēng)險因子篩選方法,篩選整理突發(fā)性環(huán)境污染事故風(fēng)險因子。
2)重點(diǎn)風(fēng)險源的管理。重點(diǎn)風(fēng)險源管理分為重點(diǎn)風(fēng)險源常規(guī)管理和重點(diǎn)風(fēng)險源目錄管理,提供了重點(diǎn)企業(yè)完整的風(fēng)險源檔案。
① 重點(diǎn)風(fēng)險源常規(guī)管理:對所監(jiān)測重點(diǎn)風(fēng)險源的化合物產(chǎn)品信息、風(fēng)險因子等進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前監(jiān)控的企業(yè)總數(shù)、化合物總數(shù)等信息的統(tǒng)計功能,以及企業(yè)危險化學(xué)品信息的更新和檢索功能,同時還具有在危險事故發(fā)生時事故公告信息的功能。
② 重點(diǎn)風(fēng)險源目錄管理:主要完成轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)風(fēng)險源(化工企業(yè))信息的統(tǒng)計。每個重點(diǎn)風(fēng)險源都包含企業(yè)名稱,所在經(jīng)度、緯度,法人代表等基本信息。另外還提供較詳細(xì)的企業(yè)位置區(qū)域圖、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)排污管線分布圖、原料產(chǎn)品統(tǒng)計表、生產(chǎn)工藝流程圖、主要排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)、應(yīng)急案例分析等信息。
3)危險品檔案管理。在此危險品檔案庫中收錄多種有毒有害物質(zhì),覆蓋突發(fā)污染事件中常見的危險品信息,而且檔案庫實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)風(fēng)險源管理中的生產(chǎn)原料與產(chǎn)品信息的聯(lián)動,自動添加新的危險品名稱,由系統(tǒng)管理人員錄入相關(guān)的其它項(xiàng)信息。對每種物質(zhì)所列內(nèi)容和數(shù)據(jù)為6項(xiàng),主要包括:物質(zhì)的理化特性、對環(huán)境的影響、現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處理處置方法??梢愿鶕?jù)物質(zhì)的中文名稱、英文名稱進(jìn)行查詢;也可以根據(jù)化學(xué)品分類進(jìn)行查詢。
4)地理GIS信息系統(tǒng)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中應(yīng)用。通過GIS平臺結(jié)合GPS通信技術(shù)可對各種污染源點(diǎn)位進(jìn)行準(zhǔn)確的空間定位。并可對目標(biāo)區(qū)域的污染源實(shí)行分類顯示、屬性查詢、錄入編輯、專題圖打印等功能。同時可利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能,通過污染地區(qū)地形地貌和人口、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的空間分布信息,進(jìn)行綜合分析,確定受污染地區(qū)的敏感人群和疏散范圍,為事故的應(yīng)急處理提供部分輔助決策功能,如圖2監(jiān)測點(diǎn)位GIS地圖。
5)污染物在空氣中和水環(huán)境中的稀釋擴(kuò)散模型模擬。污染物在水環(huán)境中,由于地貌和水文條件等的不同,不同的水域呈現(xiàn)出不同的水動力特征,表現(xiàn)出不同的擴(kuò)散特點(diǎn)。污染物在空氣中,風(fēng)場的時空變化情況和大氣的流動特性都對污染物的擴(kuò)散會產(chǎn)生較大的影響。因此必須各種建立擴(kuò)散模型,才能預(yù)測泄漏氣體擴(kuò)散的危險區(qū)范圍及污染氣體的濃度,以制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3 結(jié)束語
通過建設(shè)此平臺將滿足環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的快速化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化的工作需求,有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測工作,提高應(yīng)急響應(yīng)速度和監(jiān)測水平,為應(yīng)急環(huán)境管理提供科學(xué)處置依據(jù),促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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第二條本細(xì)則適用于交通主管部門管養(yǎng)的國道(含國家高速公路網(wǎng),下同)、省道、縣道、鄉(xiāng)道的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。其他公路的橋梁養(yǎng)護(hù)管理可參照執(zhí)行。
第三條橋梁養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)貫徹"預(yù)防為主,安全至上"的工作方針,努力提高橋梁結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性。
第四條自治區(qū)、市級和縣級的交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)高度重視橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施,對所管轄的公路橋梁及時組織實(shí)施檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修,確保公路暢通和橋梁安全。
第五條橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。
橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照交通部《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的要求和規(guī)定,及時、全面掌握橋梁技術(shù)狀況,保障橋梁安全運(yùn)行。
第六條公路梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理"。自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理與監(jiān)督。
自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的管理與監(jiān)督,其所屬的高速公路管理處負(fù)責(zé)所管養(yǎng)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作,高速公路管理所(區(qū))負(fù)責(zé)所管養(yǎng)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。
自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)專業(yè)管養(yǎng)公路(含普通收費(fèi)公路,下同)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的管理與監(jiān)督,其所屬市級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作,所屬縣級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。
市級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的管理與監(jiān)督,縣級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作,其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的具體組織工作。
收費(fèi)公路的橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作,由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條各級交通主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作,保證橋梁安全運(yùn)營。
高速公路上的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在高速公路車輛通行費(fèi)中列支。專業(yè)管養(yǎng)公路上的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在自治區(qū)統(tǒng)一征收的汽車養(yǎng)路費(fèi)中列支??h級、市級交通主管部門所負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路上的橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在市、縣征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)以及市、縣(區(qū))人民政府安排的財政資金中列文。
收費(fèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)在所收取的車輛通行費(fèi)中列文。
第二章管理責(zé)任劃分
第八條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位是具體承擔(dān)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)的公路管理機(jī)構(gòu)、專門的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位或收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位。
高速公路管理所(區(qū))是其管養(yǎng)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位。
級公路管理機(jī)構(gòu)(含縣級交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu))是其所管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位。
收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位是收費(fèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的管養(yǎng)單位。
第九條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位是主管橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的縣級以上交通主管部門及受其委托承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的公路管理機(jī)構(gòu)。
自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)是全區(qū)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管單位,其所屬的高速公路管理處是所管養(yǎng)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管單位。
自治區(qū)公管理機(jī)構(gòu)是全區(qū)專業(yè)管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管單位,其所屬市級公路管理機(jī)構(gòu)是其管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管單位。
縣級、市級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)所負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)管單位。
第十條公路橋梁管養(yǎng)單位疏于養(yǎng)護(hù)管理,不按相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況,或未及時采取相關(guān)措施,而導(dǎo)致的橋梁安全事故,由管養(yǎng)單位承擔(dān)主要責(zé)任,監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投資決策單位未根據(jù)橋梁技術(shù)狀況和管養(yǎng)要求安排相應(yīng)投資而造成的橋梁安全事故,由投資決策單位和具體管養(yǎng)單位共同承擔(dān)主要責(zé)任,監(jiān)管單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位是收費(fèi)公路橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投資決策單位。
第十一條公路橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位必須明確負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員,保證橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)職責(zé)得以貫徹落實(shí)。
第三章橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度
第十二條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行自治區(qū)、市、縣三級負(fù)責(zé)制。
縣級及市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位,應(yīng)設(shè)置專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,并保持人員的相對穩(wěn)定。
第十三條高速公路管理所、縣級公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)組織公路橋梁的經(jīng)常檢查與評定工作。根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護(hù)維修建議計劃,提出須進(jìn)行特殊檢查的橋梁的申請報告,組織編制橋梁養(yǎng)護(hù)、維修方案和對策措施。負(fù)責(zé)向上一級橋梁養(yǎng)護(hù)工程師報告三類以上橋梁的病害狀況。
(二)協(xié)助做好橋梁定期檢查及特殊檢查與評定工作;
(三)負(fù)責(zé)組織實(shí)施橋梁的小修保養(yǎng)質(zhì)量考核工作,及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素?fù)p壞的情況,協(xié)助做好橋梁抗災(zāi)搶險和橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核等工作;
(四)監(jiān)督橋梁養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程的實(shí)施,協(xié)助做好橋
梁大、中修和改建工程的中間檢查和交(竣)工驗(yàn)收;
(五)負(fù)責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補(bǔ)充、完善和保密工作,定
期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行綜合評價與分析;
(六)負(fù)責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、更新,以及其他技術(shù)檔
案管理工作。
第十四條縣級交通主管部門、高速公路管理處、市級公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)檢查下級管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護(hù)職責(zé)履行情況;
(二)負(fù)責(zé)組織公路橋梁的定期檢查及特殊檢查與評定工作,根據(jù)檢查結(jié)果編制并上報養(yǎng)護(hù)維修建議計劃,提出須進(jìn)行特殊檢查的橋梁的申請報告,組織編制橋梁養(yǎng)護(hù)、維修、改建方案和對策措施;
(三)負(fù)責(zé)組織橋梁抗災(zāi)搶險和橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核等工作,及時上報轄區(qū)的橋梁受自然災(zāi)害和其他因素?fù)p壞的情況;
(四)負(fù)責(zé)組織實(shí)施超重車輛通過橋梁的有關(guān)技術(shù)工作;
(五)監(jiān)督、組織橋梁養(yǎng)護(hù)大、中修和改建工程實(shí)施,組織橋梁大、中修和改建工程的中間檢查和交(竣)工驗(yàn)收;
(六)負(fù)責(zé)所管轄橋梁技術(shù)檔案的補(bǔ)充、完善和保密工作,定期對轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行綜合評價與分析;
(七)負(fù)責(zé)橋梁管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)維護(hù)、系統(tǒng)運(yùn)行以及橋梁養(yǎng)護(hù)報告編寫等工作;
(八)負(fù)責(zé)對下級單位橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核工作。
第十五條市級交通主管部門、自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師履行以下主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作,監(jiān)督檢查管養(yǎng)單位橋梁養(yǎng)護(hù)職責(zé)履行情況;
(二)負(fù)責(zé)組織審核公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作計劃,并監(jiān)督實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)復(fù)核四、五類技術(shù)狀況橋梁的評定工作;
(四)負(fù)責(zé)審核重要橋梁的大、中修和改建工程技術(shù)方案和對策措施,并組織審驗(yàn)其科學(xué)合理性;
(五)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師及有關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(六)負(fù)責(zé)橋梁技術(shù)檔案管理,推進(jìn)橋梁養(yǎng)護(hù)科技進(jìn)步與技術(shù)信息交流等工作.
第十六條縣級公路橋梁管養(yǎng)單位及監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)為公路橋梁專業(yè),具有三年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)歷,具有公路橋梁專業(yè)助理工程師及以上技術(shù)職稱。
市級橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)為公路橋梁專業(yè),具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作經(jīng)歷,具有公路橋梁專業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱。
自治區(qū)級橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)為公路橋梁專業(yè),具有五年以上從事橋梁養(yǎng)護(hù)管理的工作經(jīng)歷,具有公路橋梁專業(yè)高級工程師及以上技術(shù)職稱。
第十七條自治區(qū)交通廳委托自治區(qū)高速公路管理局和自治區(qū)公路管理局定期分別對高速公路和其它公路持證橋梁養(yǎng)護(hù)工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),核發(fā)上崗證,并報自治區(qū)交通廳備案。
橋梁養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)并參加考核合格后,才可持證上崗。
第四章橋梁檢查與評定
第十八條公路橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。
經(jīng)常檢查主要對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡視檢查。
定期檢查是指按照規(guī)定周期,對橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行定期跟蹤的全面檢查,評定橋梁技術(shù)狀況等級。
特殊檢查指在特定情況下對橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定,以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。
經(jīng)常檢查和定期檢查應(yīng)符合交通部《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的規(guī)定。
第十九條公路橋梁技術(shù)狀況由橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織評定。
第二十條非收費(fèi)公路、政府還貸收費(fèi)公路上評定為四類和五類的橋梁按以下規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核期間,管養(yǎng)單位應(yīng)采取應(yīng)急保障措施,保證橋梁運(yùn)營安全。
在高速公路上的技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋,由自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的高速公路管理處的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核;技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋,以及技術(shù)狀況為五類的橋梁,由自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的高速公路管理處的橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu),由自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見。
在專業(yè)管養(yǎng)公路上的技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋,由市級公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核;技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋,以及技術(shù)狀況為五類的橋梁,由市級公路管理機(jī)構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu),由自治區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見。
在縣級、市級交通主管部門管養(yǎng)公路上的技術(shù)狀況為四類的中、小橋梁以及結(jié)構(gòu)較簡單、病害清楚的大橋,由市級交通主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)核;技術(shù)狀況為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋,以及技術(shù)狀況為五類的橋梁,由市級交通主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)橋梁工程師提出初步復(fù)核意見后報市級交通主管部門,由市級交通主管部門的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)組織提出最終復(fù)核意見。
第二十一條經(jīng)營性收費(fèi)公路橋梁技術(shù)狀況由收費(fèi)公路經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)組織評定。對評定為四類的特大橋、結(jié)構(gòu)或病害較復(fù)雜的大橋,以及技術(shù)狀況為五類的橋梁,應(yīng)將評定結(jié)果報自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)或公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑60米及以上大橋的檢測評定工作應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必要部位埋設(shè)永久性位移觀測點(diǎn),并定期進(jìn)行觀測,一、二類橋每三年至少一次,三類橋每年至少一次,四、五類橋每季度至少一次,特殊情況時應(yīng)加大觀測密度。
(二)應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次,三類橋每三年至少一次,四、五類橋應(yīng)立即安排進(jìn)行特殊檢測。
(三)對特別重要的特大橋,應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測系統(tǒng)。
第五章橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理
第二十三條橋梁養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。
對技術(shù)狀況為一、二類的橋梁應(yīng)加強(qiáng)小修保養(yǎng),防止出現(xiàn)明顯病害。對技術(shù)狀況為三類的橋梁應(yīng)及時進(jìn)行中修,防止病害加快擴(kuò)展,影響橋梁安全運(yùn)營。
對技術(shù)狀況為四類和五類的橋梁,要立即研究提出具體的車輛通行或交通管制方案。并依據(jù)橋梁特殊檢查結(jié)果和技術(shù)論證分析,安排大修或改建。
對荷載等級、寬度、抗災(zāi)能力、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)低于所在公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁,應(yīng)有計劃地進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十四條橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由管養(yǎng)單位組織實(shí)施,大修、改建工程由市級及以上公路管理機(jī)構(gòu)、自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬高速公路管理處或收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位組織實(shí)施。
第二十五條大修、改建工程應(yīng)通過競爭方式選擇施工單位,逐步實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
情況特殊經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)對被委托人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)等有關(guān)情況進(jìn)行審查。
第二十六條縣級和市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)工程的施工管理。
對需要封閉交通或長時間占用行車道施工的橋梁養(yǎng)護(hù)工程,除緊急情況外應(yīng)在項(xiàng)目開工前15天,相關(guān)信息,并制定車輛繞道方案,保證公路行車有序、通暢。
縣道、鄉(xiāng)道上的中斷交通施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報公路橋梁所在地縣級人民政府備案。
高速公路、國道、省道上的中斷交通施工信息應(yīng)及時按規(guī)定報自治區(qū)交通主管部門備案。屬高速公路、國道上的中斷交通施工信息應(yīng)同時報交通部。
第二十七條公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管單位應(yīng)加強(qiáng)對橋梁養(yǎng)護(hù)工程施工單位的監(jiān)督管理。
第六章技術(shù)檔案管理
第二十八條橋梁管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位應(yīng)建立健全公路橋梁技術(shù)檔案管理制度,大力推廣應(yīng)用公路橋梁管理系統(tǒng),及時更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù),保證公路橋梁技術(shù)檔案真實(shí)完整,實(shí)現(xiàn)電子化管理。
特別重要的特大型橋梁應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的電子檔案管理系統(tǒng)和養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。
第二十九條公路橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁基礎(chǔ)資料、管理資料、檢查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、特殊情況資料等。
第三十條基本資料缺失的橋梁,應(yīng)根據(jù)歷年檢查、養(yǎng)護(hù)資料,逐步建立和完善其技術(shù)檔案。必要時,可專門安排有針對性的檢測、試驗(yàn)或特殊檢查,補(bǔ)充、完善橋梁技術(shù)資料。
第二十一條收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定,及時向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。
高速公路上的收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)及時向自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的高速公路管理處提供橋梁技術(shù)檔案。
專業(yè)管理公路上的收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)及時向市級公路管理機(jī)構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。
其它公路上的收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位應(yīng)及時向市級交通主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)提供橋梁技術(shù)檔案。
第七章應(yīng)急處置管理
第三十二條橋梁突發(fā)事件的處置工作應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣級和市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主。
第三十三條縣級和市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定以預(yù)防和處置橋梁場塌事故為重點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報自治區(qū)交通主管部門備案。
具體的橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)單獨(dú)制定針對重要和特大型橋梁的應(yīng)急預(yù)案。對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁,以及超過使用年限的危舊橋梁,除采取相應(yīng)的管理措施外,還應(yīng)分別制定應(yīng)急交通組織方案,確保一旦發(fā)生事故,交通組織工作井然有序。
第三十四條對于存在安全隱患嚴(yán)重影響正常通行安全的橋梁,應(yīng)立即報請縣以上當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T,實(shí)施交通管制,禁止或限制車輛通行,同時向社會公告,組織車輛繞行,避免交通堵塞。能繼續(xù)維持使用的危橋,要在橋頭設(shè)置明確的限載標(biāo)志,并通過多種渠道向司乘人員發(fā)出警告,必要時派專人值守,保證安全。
第三十五條發(fā)生以下突發(fā)事件,縣級及市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位和橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)在接獲有關(guān)信息后立即上報自治區(qū)交通主管部門,發(fā)生在高速公路和國道上的應(yīng)同時立即上報交通部:
(一)橋梁損毀中斷交通的;
(二)大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及橋梁安全的;
(三)車輛或船舶與橋梁設(shè)施相撞,造成嚴(yán)重后果的。
第三十六條縣級和市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的人員、物資、資金保障工作,確保應(yīng)急工作正常有序進(jìn)行。
第八章監(jiān)督檢查
第三十七條縣級和市級交通主管部門、各級高速公路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對管養(yǎng)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
橋梁管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位應(yīng)自覺接受有關(guān)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。不得以任何理由推誘、拒絕。
關(guān)鍵詞:檔案;資料;管理,措施
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1前言
工程資料發(fā)揮著不可替代的重要作用,工程文件資料是對工程施工全過程的真實(shí)記錄,是進(jìn)行工程過程管理、交工驗(yàn)收和竣工結(jié)算的重要依據(jù)和基礎(chǔ),并為工程竣工后的使用功能、工程擴(kuò)建、改建和維修提供重要依據(jù)。是質(zhì)量責(zé)任人的有效法律憑證,為工程管理決策者提供準(zhǔn)確、直接的工程信息。在資料收集的過程中,需要依靠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序文件的運(yùn)行來有效控制資料的完整性、有效性、真實(shí)性,在工程文件歸檔資料的審核鑒定過程就需要資料管理人員具有過硬的專業(yè)水平,對工程知識有一定的了解,熟悉《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和企業(yè)體系文件運(yùn)行的要求。在對建設(shè)工程質(zhì)量、總體造價和建設(shè)工期進(jìn)行管理的同時,工程檔案管理的好壞,直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求。
2檔案文件記錄、控制工作的主要內(nèi)容 2.1記錄控制工作:對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程建設(shè)主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件,均應(yīng)收集齊全,整理、立卷、歸檔。還應(yīng)對記錄的分類標(biāo)識、保存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置做出規(guī)定。為工程質(zhì)量的檢驗(yàn),環(huán)境、職業(yè)健康安全的績效及管理體系有效運(yùn)行和改進(jìn)提供客觀的證據(jù)。
2.2加強(qiáng)文件控制工作:資料管理人員負(fù)責(zé)本單位所有與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的文件的控制管理,進(jìn)行管理體系文件的接收、發(fā)放、有效性識別、有關(guān)更改、回收、銷毀等工作。在工作中,經(jīng)常出現(xiàn)由于工作人員的不細(xì)心,導(dǎo)致過期文件、規(guī)范、圖集等資料沒有及時銷毀或更新,文件的接收、發(fā)放登記不齊全,重要文件不能有效識別的事情發(fā)生。
2.3 企業(yè)內(nèi)部人員借閱檔案室的文件,應(yīng)實(shí)行檔案借閱審批手 續(xù),詳細(xì)注明借閱文件的名稱、編號,借閱單位名稱,借閱時間和歸還時間,借閱人必須本人簽字方可。
2.4 企業(yè)作廢的文件應(yīng)以書面形式公布于企業(yè)的內(nèi)部宣傳窗口,詳細(xì)注明作廢文件名稱、編號、版次、作廢時間,及代替文件的名稱和編號,作廢文件應(yīng)有部門主管的批示。
2.5 對有效性文件的識別應(yīng)單獨(dú)歸類,填寫有效文件控制清單,并不定期檢查文件的有效時間,超過有效時間的文件,應(yīng)進(jìn)行銷毀,并做好銷毀記錄。
2.6在企業(yè)運(yùn)營中,部門與部門之間,項(xiàng)目部與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計之間,各部門人員之間,所發(fā)放、收集的文件均應(yīng)填寫收、發(fā)文登記表,確認(rèn)文件落實(shí)到具體的個人。填寫的資料應(yīng)完整,字跡應(yīng)工整。
2.7 文件的更改應(yīng)注明被更改文件的名稱、編號、版次、更改原因,以及被更改內(nèi)容。
3程序文件及體系運(yùn)行在項(xiàng)目審核中容易出現(xiàn)的問題
我公司每年3月參加企業(yè)的內(nèi)部審核,4月參加外審,9月參加集團(tuán)的內(nèi)審,10月參加集團(tuán)公司的外審,每季度公司還會組織項(xiàng)目巡查,這一系列的檢查活動,都是為了保證項(xiàng)目體系的有效運(yùn)行,質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大目標(biāo)控制在有效范圍內(nèi)的前提下,加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),在循環(huán)的檢查中,使企業(yè)管理水平達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn),通過對新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),使之更加的專業(yè)化,規(guī)范化。但是在資料文件的形成階段和收集過程中容易被忽視的地方.
3.1項(xiàng)目各級管理人員或?qū)I(yè)分包人員未能及時向項(xiàng)目總工或?qū)I(yè)工程師提供各自的相關(guān)資料,導(dǎo)致資料形成時間滯后。移交資料的過程中,未能逐個填寫移交資料,收、發(fā)文登記不及時,若資料遺失,易出現(xiàn)雙方推卸責(zé)任的情況。
3.2隱蔽工程的資料填寫的不完整,施工用原材料和輔材收集不夠齊全,復(fù)試材料存在時間差。建筑工程的內(nèi)在質(zhì)量只能通過查看施工過程中形成的資料來獲取信息,若不夠完整、準(zhǔn)確,資料對工程質(zhì)量的內(nèi)部描述就不夠清楚,也不能作為有據(jù)的參考。通常容易忽視建筑輔材收集的齊全性(如:焊絲、膨脹螺栓、套筒、管件等),對隱蔽工程內(nèi)容的細(xì)節(jié)描述也不夠清楚,施工記錄間斷,如此就不能發(fā)揮檔案資料的查證作用。
3.3 施工組織設(shè)計和施工專項(xiàng)方案里列出的規(guī)范、圖集存在過期未作廢的情況,項(xiàng)目部未能及時更換新的規(guī)范、圖集。對有效文件的識別控制不及時,甚至存在有的有效文件沒有出現(xiàn)在有效文件控制清單里面。
3.4 各層管理人員對施工工藝和工序的標(biāo)準(zhǔn)要求存在投機(jī)性,在施工過程中,有的施工工序或管理程序比較繁瑣,一些剛進(jìn)入施工企業(yè)的青年同志缺乏約束性,以繁化簡。而一些分包管理人員為追求利益最大化,偷工減料,簡略施工工藝的要求,或套用作廢的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,造成質(zhì)量隱患。需要項(xiàng)目部人員加強(qiáng)監(jiān)管,保證施工質(zhì)量。
3.5企業(yè)現(xiàn)行質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件及其日常運(yùn)行記錄等的管理內(nèi)容在項(xiàng)目上得不到重視。任何一個項(xiàng)目都具有唯一性、一次性和不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。在項(xiàng)目運(yùn)行中,不需要?dú)w檔的過程性管理資料的收集留存得不到重視,除重點(diǎn)工程和評優(yōu)工程外,一般工程項(xiàng)目往往把這些工作當(dāng)成應(yīng)付檢查的作業(yè),通常是在被確定審查的前幾日,項(xiàng)目部人員才進(jìn)行大批量突擊趕補(bǔ),如此一來,質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件運(yùn)行的本意就被曲解了,也發(fā)揮不了其作用。
4施工企業(yè)對工程項(xiàng)目檔案管理的措施
4.1加強(qiáng)項(xiàng)目職能考核,確立檔案責(zé)任制
工程文件資料的管理項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,完整與正確性由項(xiàng)目總工(主任工程師)負(fù)責(zé),資料員負(fù)責(zé)資料收發(fā)、核查、匯總、整理、編制、移交、歸檔。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目文件資料工作的分工和管理,協(xié)調(diào)好同業(yè)主、管理公司、監(jiān)理及分包等單位的資料管理管理,同時協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部相關(guān)人員的資料編制、收集、歸檔、保管、整理的之間的關(guān)系。與建設(shè)單位在簽訂工程合同時,合同中應(yīng)對工程竣工檔案的編制責(zé)任、編制份數(shù)、移交期限及編制費(fèi)用做出明確的規(guī)定;項(xiàng)目總工(主任工程師)應(yīng)每月組織商務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)、材料、質(zhì)量、安全、分包單位等有關(guān)部門(人員)召開一次文件資料管理例會,對文件資料工作進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,并應(yīng)至少每月一次對資料內(nèi)容的正確性等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)專職資料員,負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集、報驗(yàn)、分類整理、歸檔、保管及發(fā)放工作。擔(dān)任該崗位人員須是經(jīng)過培訓(xùn)并取得上崗證后方可從事該項(xiàng)管理工作。資料員負(fù)責(zé)收集工程所在地有關(guān)工程文件資料管理的要求和規(guī)定,并及時將有關(guān)信息提供給上一級資料室。
4.2加強(qiáng)對施工技術(shù)資料的要求與控制
施工技術(shù)資料的控制應(yīng)從施工和質(zhì)量策劃文件開始,項(xiàng)目總工(主任工程師)及專業(yè)工程師提供施工組織設(shè)計、專項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施、技術(shù)總結(jié)、技術(shù)交底、安全技術(shù)交底、圖紙會審、設(shè)計變更、洽商記錄、工程質(zhì)量處理記錄、竣工圖紙等資料。施工技術(shù)資料的填寫、收集、整理必須與工程同步,內(nèi)容完整、項(xiàng)目、子項(xiàng)簽章齊全有效,每一個分項(xiàng)工作進(jìn)行,每一個驗(yàn)收批次,項(xiàng)目的安全,技術(shù),材料,資料等人員都必須及時完成各自工作,確保每一個工序的施工與資料文件形成同步、完整、有效。還應(yīng)對專業(yè)分包工程施工技術(shù)資料進(jìn)行不定期檢查和知道,不合格的內(nèi)容應(yīng)責(zé)令限期整改,分包移交的資料應(yīng)填寫移交清單。
費(fèi)縣是“百湖之縣”, 有大小河流123條,大中小型水庫98座,其中大型水庫1座,中型水庫7座,?。ㄒ唬┬退畮?8座,?。ǘ┬退畮?2座,塘壩等各類民營水利工程15000余處,總蓄水達(dá)5.3億立方米,有效灌溉面積46萬畝,治理水土流失面積900平方公里,全縣水資源總量達(dá)12.3億立方米。今年以來,我們按照省市要求,本著“除害興利并舉、生態(tài)景觀并重”的原則,緊緊抓住有利時機(jī),加大投入,強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),狠抓了病險水庫除險加固及水利安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下:
一、全縣病險水庫除險加固工作情況
我縣病險水庫除險加固工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助指導(dǎo)下,通過全縣各級、各部門的共同努力,工作中規(guī)范程序,嚴(yán)把質(zhì)量,加快進(jìn)度,加強(qiáng)管理,工程建設(shè)進(jìn)展順利。截止目前,有1座中型水庫、33座小型水庫全面開工建設(shè),共動用機(jī)械300余臺套,累計完成工程量140萬立方米,投資1900萬元。主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位。縣委、縣政府高度重視,及時成立了以縣長為組長,分管副縣長為副組長,水利、發(fā)展計劃、財政、審計、監(jiān)察等十幾個部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的病險水庫除險加固及河道治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快病險水庫除險加固及河道治理工作的意見》,明確?。ㄒ唬┬退畮煊煽h里負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合,?。ǘ┬退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣、鄉(xiāng)兩級層層簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,并將小型水庫除險加固工作列入政府工作考核和新鄉(xiāng)村建設(shè)考核。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)責(zé)任制,實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制和縣直有關(guān)部門、水利技術(shù)人員包工程責(zé)任制,水利部門抽調(diào)52名同志組成了3個工作督導(dǎo)組和15個技術(shù)組,實(shí)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)和包水庫技術(shù)負(fù)責(zé),有效推動了工作的開展。
(二)科學(xué)規(guī)劃,設(shè)計到位。全縣7座中型水庫計劃今年完成1座加固主體任務(wù);90座水庫計劃利用3年時間加固完成,其中2008年計劃完成33座,小(一)型6座,?。ǘ┬?7座;2009年計劃完成30座,?。ㄒ唬┬?座,?。ǘ┬?4座;2010年計劃完成27座,?。ㄒ唬┬?座,?。ǘ┬?1座,計劃投資26000萬元。我們嚴(yán)格按照《山東省病險水庫安全排查辦法》,從2007年12月份開始,抽調(diào)縣水利局所有技術(shù)力量,對全縣小型水庫進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,逐座水庫進(jìn)行了現(xiàn)場會診,查找問題,全面準(zhǔn)確地查找出了水庫存在的隱患,形成了詳實(shí)的安全排查評價報告和實(shí)事求是的安全鑒定結(jié)論。并本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則和“精心設(shè)計、精心組織、精心施工”的要求,對小(一)型水庫委托市水利設(shè)計院設(shè)計;小(二)型水庫由縣水利局抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干設(shè)計,并由7名高級工程師組成專家組,對工程設(shè)計方案進(jìn)行分析論證,避免由于設(shè)計不合理造成新的工程隱患。經(jīng)過兩個月的緊張工作,完成了33座小型除險加固初步設(shè)計,為汛前完成水庫加固工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時抓好了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作??h政府先后舉辦了 “全縣病險水庫除險加固工作培訓(xùn)班”和“全縣病險水庫除險加固工程施工技術(shù)培訓(xùn)班”,邀請市水利局副局長任廣云等水利專家進(jìn)行講課,使項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員熟悉和掌握了水庫加固工作的程序和工程施工技術(shù)要領(lǐng),進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)技能水平。
(三)落實(shí)“四制”,規(guī)范到位。我們嚴(yán)格執(zhí)行《山東省小型水庫除險加固工程建設(shè)管理辦法》和《臨沂市小型水庫除險加固工程建設(shè)管理暫行辦法》,注重加強(qiáng)“四制”管理,嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理程序的落實(shí)。一是落實(shí)項(xiàng)目法人制??h政府從有關(guān)部門抽調(diào)人員,經(jīng)市水利局批復(fù)組建了費(fèi)縣小(一)型水庫除險加固工程建設(shè)管理處,下設(shè)辦公室、財務(wù)科、工程質(zhì)檢科、招標(biāo)科、保衛(wèi)科,縣水利局局長任項(xiàng)目法人,同時下設(shè)6個水庫項(xiàng)目部,水利局黨組成員、副局級干部任項(xiàng)目部主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任,水利局技術(shù)人員和水利站長任技術(shù)負(fù)責(zé)人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也均成立了?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程建設(shè)管理處,由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任項(xiàng)目法人,分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站技術(shù)人員任技術(shù)負(fù)責(zé)人,形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動、機(jī)制協(xié)調(diào)的工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)招投標(biāo)制。招標(biāo)前嚴(yán)格篩選具有水利水電三級以上資質(zhì)或路、橋、建筑二級以上資質(zhì)的企業(yè)參與公開招投標(biāo)。對全縣6座小(一)型水庫,委托山東三陽水務(wù)招標(biāo)公司采取最高限價、合理低價中標(biāo)的辦法,由紀(jì)檢、檢察、財政、審計等單位實(shí)施全程監(jiān)督,保證了招投標(biāo)的公平、公正和公開。對小(二)型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,由水利部門按照有關(guān)規(guī)定,制定下發(fā)水庫除險加固招投標(biāo)的程序說明,并派出工作人員進(jìn)行指導(dǎo),擇優(yōu)級選擇施工隊(duì)伍,明確施工進(jìn)度和質(zhì)量要求,以確保水庫除險加固任務(wù)保質(zhì)保量完成。三是落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。全縣小型水庫除險加固工程成立一個監(jiān)理部,委托市水利水電監(jiān)理中心監(jiān)理技術(shù)人員,實(shí)行捆綁式監(jiān)理,進(jìn)行流動巡查,對工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,直至達(dá)到設(shè)計要求,確保工程質(zhì)量。四是落實(shí)合同管理制。在確定施工企業(yè)后,縣、鄉(xiāng)工程建設(shè)管理處分別與各施工企業(yè)簽訂了施工合同,明確了工程內(nèi)容,完成實(shí)現(xiàn)以及雙方的權(quán)力義務(wù)。為加快工程進(jìn)度,我們督促施工單位,及時備足備齊料物,堅(jiān)持放水清障同時進(jìn)行,壩前壩后同時施工,保質(zhì)量,搶時間,爭速度;對施工任務(wù)較重的病險水庫,實(shí)行分區(qū)域施工,環(huán)環(huán)相扣,壓茬進(jìn)行,確保在汛前完成工程建設(shè)任務(wù)。
(四)嚴(yán)格管理,建設(shè)到位。為確保病險水庫除險加固工程質(zhì)量,我們嚴(yán)格按照病險水庫加固標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)抓好了三個環(huán)節(jié):第一,嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。制定下發(fā)了《費(fèi)縣小型水庫除險加固工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)對水利工程施工技術(shù)細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范,要求每個水庫施工企業(yè)、技術(shù)人員、督導(dǎo)組成員、監(jiān)理人員,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范施工、檢查和監(jiān)督,明確責(zé)任人,確保施工組織合理,施工方法符合規(guī)范,工程建設(shè)質(zhì)量控制體系健全。第二,嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān)。對工程所需的鋼材、水泥和石材等各種物料,嚴(yán)格監(jiān)理考察認(rèn)定后方可進(jìn)場,從而保證材料質(zhì)量。第三,嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。驗(yàn)收實(shí)行審核制,每道工序必須完成設(shè)計批復(fù)的內(nèi)容,經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收同意報批并簽字后,才能進(jìn)入下一道工序,避免不按設(shè)計要求完成整治任務(wù)的現(xiàn)象出現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)“整治一座、達(dá)標(biāo)一座、銷號一座“的目標(biāo)。同時,加強(qiáng)了工程建設(shè)的檔案管理工作,對所有工程檔案資料分類歸檔并有專人管理,確保工程建設(shè)管理檔案的真實(shí)、齊全。
(五)健全機(jī)制,投入到位。我縣對于?。ㄒ唬ⅲǘ┬退畮斓纳霞壯a(bǔ)助資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排,捆綁使用,目前,省市補(bǔ)助資金已按市里安排的計劃落實(shí)到位。?。ㄒ唬┬退畮觳蛔悴糠钟锌h級配套解決;?。ǘ┬退畮炜h里預(yù)撥部分建設(shè)啟動資金,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村統(tǒng)籌解決。大力提倡和鼓勵社會各界投資水庫加固,積極推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,通過多種形式積極籌集小型水庫除險加固資金。強(qiáng)化了資金和財務(wù)管理,搞好資金監(jiān)督管理和審計,確保水庫加固資金??顚S谩?/p>
(六)強(qiáng)化安全,防范到位。進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識,落實(shí)工程建設(shè)安全責(zé)任,各工程建設(shè)項(xiàng)目部和施工企業(yè)建立健全了安全管理制度,制定了施工安全操作規(guī)程,施工重點(diǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)施工人員的安全教育和培訓(xùn),確保做到全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理,堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程的度汛安全防范,正確處理工程進(jìn)度和防汛的關(guān)系,對每處在建工程根據(jù)水庫實(shí)際,制定了應(yīng)急防汛方案,確保所有工程都能安全度汛。
二、水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動開展情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省水利廳安委會《關(guān)于印發(fā)省水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動安排方案的通知》和市水利局《關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動實(shí)施意見》以及全省水利安全生產(chǎn)視頻會議精神,我們立足實(shí)際,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大措施,狠抓落實(shí),主要做好了幾個方面的工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。4月30日市局督導(dǎo)組來我縣對安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動、水庫除險加固、在建工程度汛、水利反恐等工作進(jìn)行了安排部署,并提出了很好的意見和建議。我們按照市局督導(dǎo)組的指示精神,連夜召開黨組會議貫徹省市通知要求,調(diào)整充實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定了《費(fèi)縣水利局安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,按照加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的工作要求,進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和有關(guān)規(guī)章制度,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā),明確分工、責(zé)任到人。確保做到抓安全生產(chǎn)工作各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),互相監(jiān)督,一級抓一級,層層抓落實(shí),一抓到底,抓出成效。
(二)積極行動,搞好自查。我們按照“安全第一,預(yù)防為主”方針,結(jié)合汛前檢查,要求全系統(tǒng)各單位、工程參建單位和企業(yè),根據(jù)各自實(shí)際,本著“縱到底、橫到邊,不留死角”的原則,積極行動,對大中小型水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、水源保護(hù)地、水利旅游場所等重點(diǎn)部位,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查自糾工作,形成詳細(xì)的自查報告上報水利局安全生產(chǎn)辦公室。局里組成督導(dǎo)組,加大督查力度,并對查出的問題和隱患,采取切實(shí)可行的措施加以整改,確保將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。一是水利工程建設(shè)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),以及施工安全保障措施的落實(shí),要求各施工企業(yè)嚴(yán)格施工規(guī)范,加強(qiáng)施工管理,對施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,對施工機(jī)械加強(qiáng)安全管理和維護(hù),杜絕安全事故發(fā)生。特別是對小型病險水庫加固工程千方百計、科學(xué)周密的搞好組織施工,在保證質(zhì)量的前提下,做到時間服從質(zhì)量、服從安全,搶時間、爭速度,確保工程安全。二是水利工程運(yùn)行方面,重點(diǎn)抓好大中小型水庫的運(yùn)行管理,建立健全了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行規(guī)章制度,安排專人加強(qiáng)水庫大壩安全巡視檢測和水雨情測報,合理調(diào)度控制水庫蓄水。完善修訂了水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,積極落實(shí)防汛搶險隊(duì)伍和搶險料物。加強(qiáng)了大中小河道安全管理工作,抓好了5處水力發(fā)電站設(shè)備的檢查維修,確保工程運(yùn)行安全。三是在建工程安全度汛方面,嚴(yán)格工程項(xiàng)目法人對在建工程度汛負(fù)總責(zé),明確了第一責(zé)任人和分管責(zé)任人,層層簽訂了工程安全度汛目標(biāo)責(zé)任書,制定了工程度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和險情應(yīng)急搶險措施,并按權(quán)限分別報各級審批備案。各施工項(xiàng)目部均成立了工程度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人對工程重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守,做到工程監(jiān)測有重點(diǎn),巡回檢查有記錄,應(yīng)急搶險有料物,安全撤離有秩序,確保在建工程度汛安全。
三、水利反恐工作情況
根據(jù)中央、省、市、縣各級部署安排,我們立足水利工作實(shí)際,積極做好了水利反恐怖應(yīng)對工作。
一是健全水利反恐怖領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了局長為組長,分管局長為副組長,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為成員的水利反恐領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,根據(jù)水利工作特點(diǎn)組成水庫工程組、重要堤防和閘壩組、水源地保護(hù)組、防汛指揮、水文監(jiān)測組,制定嚴(yán)密的工作制度,明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強(qiáng)對重點(diǎn)工程部位的安全排查,對存在的問題和隱患逐一制定整改方案,落實(shí)整改措施,確保各類水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。
三是制定完善《水利部門反恐應(yīng)急預(yù)案》,水利局制定反恐綜合應(yīng)急預(yù)案,各水庫管理單位制定《水庫反恐應(yīng)急預(yù)案》,并從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)進(jìn)一步修訂完善,適時組織實(shí)施對重點(diǎn)水源地、水庫大壩進(jìn)行預(yù)案演練,切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。
四是突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范,對大中型水庫水面、大壩主體實(shí)行24小時巡查,采取每天水盆、水缸養(yǎng)魚觀察水庫水質(zhì)變化情況等有效措施,加強(qiáng)水源安全防范,組織水庫管理人員在大壩設(shè)崗放哨、巡邏,嚴(yán)防爆破水庫大壩等恐怖活動發(fā)生。對位置和環(huán)境比較復(fù)雜、受益人口密集的飲水水源地進(jìn)行重點(diǎn)防范,采取定期化驗(yàn)水質(zhì)、監(jiān)測水源地保護(hù)區(qū)等措施,嚴(yán)密防守,嚴(yán)防水源地被污染,嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生。
五是加強(qiáng)值班值守,認(rèn)真落實(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,要求節(jié)假日、重大活動和防汛期間實(shí)行24小時值守,一旦發(fā)現(xiàn)水利恐怖事件,快速反應(yīng),快速出擊,積極配合有關(guān)部門高效有序的開展救援和處置行動。強(qiáng)化信息收集處理,確保第一時間報告上級黨委政府和反恐組織機(jī)構(gòu),堅(jiān)決杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象的發(fā)生。
我縣病險水庫除險加固及水利安全生產(chǎn)工作,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持幫助下,做了一定工作,但離上級要求還有一定差距,還存在一些問題和不足。水庫除險加固方面,存在工程建設(shè)進(jìn)度開展不平衡、個別工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題,工程質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng),工程建設(shè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范等等。水利安全生產(chǎn)方面,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善和健全,個別工程還存在安全隱患需要徹底排查和處理,在建工程度汛安全措施有待進(jìn)一步加強(qiáng),度汛方案有待進(jìn)一步細(xì)化。在下一步的工作中,我們將按照省市領(lǐng)導(dǎo)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓工作落實(shí)。
一是進(jìn)一步加快小型水庫除險加固步伐。加強(qiáng)各級各部門的工作協(xié)調(diào)配合,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排工期,工壓茬進(jìn)行,加快工程施工進(jìn)度,加強(qiáng)工程施工管理,嚴(yán)格工程建設(shè)程序,跟蹤技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)把工程施工質(zhì)量,確保汛前完成33座小型水庫除險加固任務(wù)。
二是進(jìn)一步落實(shí)好在建工程的安全度汛措施。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)安全責(zé)任制,切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人,堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善在建工程的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)好搶險機(jī)構(gòu)、搶險力量、搶險物資儲備等各項(xiàng)措施,確保在建工程度汛安全。
縣醫(yī)院在主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,充分把握縣級公立醫(yī)院改革和等級醫(yī)院復(fù)審的嶄新形勢,把醫(yī)院發(fā)展定位為“醫(yī)院提升年”,緊緊凝聚全院力量,科學(xué)規(guī)劃、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干,在促進(jìn)業(yè)務(wù)增長的同時,不斷提升醫(yī)院的發(fā)展內(nèi)涵。上半年,醫(yī)院各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),高河院區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4661萬元,比去年同期增長18.9%。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作安排匯報如下:
一、上半年工作總結(jié)
(一)全院合力,上下齊心,全力以赴打好等級醫(yī)院復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)。
等級醫(yī)院復(fù)審是評價、監(jiān)督、保障和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要舉措,也是對醫(yī)院工作的全面檢驗(yàn),對醫(yī)院的健康發(fā)展有著極為重要的意義,醫(yī)院將其列入全年工作的重中之重。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織保障。成立了二甲復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組成二甲復(fù)審辦公室,并分設(shè)管理、醫(yī)療、護(hù)理、院感、醫(yī)技五個專業(yè)組,每一組都有一名院領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),抓各專業(yè)組的復(fù)審實(shí)施、自查整改、復(fù)審迎檢工作。并在年初組織全院職工進(jìn)行了二甲復(fù)審工作再動員。
2、細(xì)分指標(biāo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,獎懲分明。二甲辦把復(fù)審指標(biāo)按專業(yè)、科室要求詳細(xì)分解后,逐條落實(shí),責(zé)任到人。堅(jiān)持誰主管,誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制,科室主任為第一責(zé)任人。二甲辦每月進(jìn)行一次跟蹤檢查,并將檢查結(jié)果通過二甲復(fù)審簡報的方式進(jìn)行通報,并及時兌現(xiàn)獎懲,激勵工作熱情,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
3、開展自評,完成申報。3月份組織人員對照《二級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)(2012版)實(shí)施細(xì)則》對我院二甲復(fù)審準(zhǔn)備工作進(jìn)行了一次全面自評,達(dá)c級條款96.55%,b級條款66.80%,a級條款33.58%,自評成績達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。3月29日正式向市衛(wèi)生局審請現(xiàn)場評審。
4、評建并舉,實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化。在落實(shí)二甲復(fù)審各項(xiàng)工作的同時,重在實(shí)現(xiàn)“以評促建,以評促改,評建并舉,重在內(nèi)涵”的指導(dǎo)思想,將“pdca”管理理念貫徹到日常醫(yī)院管理工作中,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、長效化。
(二)本著“抓質(zhì)量,保安全,依信息化,促發(fā)展”的思路,著重強(qiáng)化醫(yī)院管理,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。
1、以等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,健全制度,充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管三級網(wǎng)絡(luò)體系作用,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。醫(yī)務(wù)科以新的等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本,繼續(xù)完善制度,加強(qiáng)督促落實(shí),主要包括:完善和修訂部分規(guī)章制度;做好各項(xiàng)工作記錄;完善醫(yī)務(wù)科工作人員合理分工和協(xié)作流程;加強(qiáng)科室檔案管理;強(qiáng)化服務(wù)意識,逐步向制度化、信息化管理過渡,在醫(yī)生工作站基礎(chǔ)上,與信息科共同推進(jìn)臨床路徑信息化管理。加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全委員會、醫(yī)務(wù)科和科室質(zhì)控小組的三級醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管之間聯(lián)系,重新修訂了醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理和持續(xù)改進(jìn)實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn),明確醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理目標(biāo)。加強(qiáng)院科兩級醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,建立起可追溯、監(jiān)督評價和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。每月常態(tài)化開展醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全檢查,檢查結(jié)束后及時通報到各科室、督促整改。持續(xù)落實(shí)和改進(jìn)重點(diǎn)病人(病種)醫(yī)療質(zhì)量管理,控制重點(diǎn)病種醫(yī)療質(zhì)量、人均次費(fèi)用、藥占比,并進(jìn)行季度質(zhì)量通報、落實(shí)改進(jìn)措施。在質(zhì)控體系中,逐步完善信息化管理手段,加大對臨床路徑、病歷質(zhì)量、單病種病例、臨床合理用血等專項(xiàng)質(zhì)控目標(biāo)的監(jiān)管力度。3月份集中對抗菌藥物合理應(yīng)用進(jìn)行強(qiáng)力整治,取得了較好效果。
2、加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警,提高醫(yī)療安全管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行患者十大安全目標(biāo)。主要有:查對制度、患者身份識別;特殊情況下醫(yī)務(wù)人員之間有效溝通程序、步驟;手術(shù)安全核查;加強(qiáng)特殊藥物的管理,提高用藥安全;臨床危急值報告;醫(yī)療安全不良事件處理;患者參與醫(yī)療安全。一方面鼓勵醫(yī)務(wù)人員主動報告醫(yī)療安全(不良)事件,一方面暢通渠道、提前介入可能發(fā)生的醫(yī)療糾紛,依法、妥善和盡早解決糾紛。并每季度組織開展1次“醫(yī)療安全案例分析會”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),有效規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險。
3、依法加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理,提高臨床科室競爭實(shí)力,尋求合作,強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。5月我院開展第一類及部分第二類醫(yī)療技術(shù)檢查,成立多學(xué)科、分組對全院臨床、門診、醫(yī)技各科診療指南和操作規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行考核。遵守高危、敏感技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定,嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)和人員資質(zhì)準(zhǔn)入、分級管理和監(jiān)督評價管理,6月份對我院手術(shù)醫(yī)生分級和高風(fēng)險診療醫(yī)生授權(quán)進(jìn)行能力再評價和授權(quán)。落實(shí)醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,完善并實(shí)施醫(yī)療技術(shù)損害處置預(yù)案,對新開展醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行申請、審核、備案、評估和動態(tài)追蹤的管理。2013年1月1日,我院神經(jīng)外科與市立醫(yī)院神經(jīng)外科對口支援協(xié)作項(xiàng)目啟動,半年來取得了顯著成效,業(yè)務(wù)量同比增長34.08%,床位使用率同比增長24%,達(dá)127%位居全院前列,手術(shù)病例同比增長17例,其中開顱手術(shù)21例,顱骨修補(bǔ)2例,且手術(shù)質(zhì)量明顯提升,更重要的是隨著合作的深入和技能的提升,惠及老百姓的社會效益也逐漸凸顯。
4、堅(jiān)持以病人為中心,以優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)為切入點(diǎn),強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念,加強(qiáng)護(hù)理工作管理,增強(qiáng)病患服務(wù)意識,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量?!叭轴t(yī)療七分護(hù)理”,我院始終把加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè),提高護(hù)理技術(shù)水平和服務(wù)能力納入年度工作重點(diǎn)。上半年依據(jù)等級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”及“三好一滿意”活動,逐步建立健全了護(hù)理工作規(guī)范,并嚴(yán)格落實(shí)核心制度、條例、護(hù)理管理制度,規(guī)范護(hù)士行為。落實(shí)護(hù)理目標(biāo)管理,制訂2013年度護(hù)理部各項(xiàng)工作計劃和目標(biāo),包括安全目標(biāo),護(hù)理質(zhì)量管理計劃和質(zhì)量指標(biāo),并以此監(jiān)控各護(hù)理單元各項(xiàng)指標(biāo)合格、達(dá)標(biāo)情況,對存在突出質(zhì)量問題的科室及時下發(fā)“整改建議書”限期整改,并按時追蹤評價整改結(jié)果,保證了護(hù)理質(zhì)量。深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),在2012年骨科、外科、內(nèi)一、腦外科四個示范病區(qū)的基礎(chǔ)上,2013年新增外一科、腫瘤科兩個病區(qū)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。示范病房在落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式、合理排班、夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,加強(qiáng)??谱o(hù)理內(nèi)涵質(zhì)量方面做出了有意義的嘗試,使患者得到全方位的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理,健全應(yīng)急組織體系,完善應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
上半年我院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在充分分析我院2013年衛(wèi)生應(yīng)急工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上對我院災(zāi)害易損性進(jìn)行了綜合評估,重新制定2013版《XX縣人民醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案》,并充分做好應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備,積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。順利完成人感染甲型h7n9禽流感防治,2013年“兩會”、“兩考”期間的醫(yī)療保障。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),厲行節(jié)約,打造節(jié)約型醫(yī)院。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)是今年國家政治生活的一個主題。我院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”XX縣委“二十條”,以及主管局的相關(guān)要求,上半年進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律要求,并下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》,要求全院職工嚴(yán)格遵守上下班制度、請銷假制度,嚴(yán)禁上班時間做與工作無關(guān)的活動,嚴(yán)禁當(dāng)班、值班期間飲酒等,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),落實(shí)首問、首診負(fù)責(zé)制,盡職盡責(zé),為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。并落實(shí)會務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)節(jié)約制度,上半年公務(wù)費(fèi)用明顯降低。同時積極打造節(jié)約型醫(yī)院,從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙做起,在全院范圍內(nèi)倡導(dǎo)節(jié)能降耗,并向縣發(fā)改委申請節(jié)能改造項(xiàng)目立項(xiàng),醫(yī)院門診、住院樓所有照明燈統(tǒng)一更換為led節(jié)能燈。
(五)加大設(shè)備投入和醫(yī)院信息化建設(shè),提高醫(yī)院診療水平和科學(xué)管理能力。
上半年,在醫(yī)院資金短缺的情況下,想方設(shè)法籌集資金添置了麻醉機(jī)、聽力計、中耳分析儀、電子胃鏡、全自動血球分析儀、人自動血培養(yǎng)分析儀等價值130余萬元的醫(yī)療設(shè)備,有效提高了醫(yī)院診療水平。為適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)發(fā)展,提升工作效率,促進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè),今年我院建成了檢驗(yàn)管理系統(tǒng)(lis)、合理用藥系統(tǒng)(pass)、臨床路徑系統(tǒng)、醫(yī)院感染監(jiān)測系統(tǒng)、手術(shù)安排系統(tǒng),并與縣農(nóng)行合作啟動了“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目,使我院的信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
(六)扎實(shí)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革,嚴(yán)格落實(shí)新農(nóng)合、醫(yī)保政策,多措并舉,讓利群眾,解決老百姓“看病難、看病貴”問題。
我院醫(yī)改工作自2012年12月15日實(shí)行藥品零差率和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格時起正式開展。在縣醫(yī)管委、醫(yī)管辦的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,按照“醫(yī)院得發(fā)展,群眾得實(shí)惠,政府得民心”的要求,把堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性放在首位,以“深化醫(yī)院內(nèi)部改革,創(chuàng)新醫(yī)院管理體制,改革醫(yī)院內(nèi)的運(yùn)行機(jī)制”為重點(diǎn),充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性,推進(jìn)了公立醫(yī)院綜合改革的深入開展,提高了醫(yī)療服務(wù)能力,切實(shí)減輕了全縣城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。上半年,結(jié)合縣級公立醫(yī)院綜合改革要求,深入分析當(dāng)前院情,廣泛聽取不同類別人群意見,對醫(yī)院績效考核體系進(jìn)行了完善,健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、醫(yī)療費(fèi)用控制和患者滿意度為核心的績效考核方案,實(shí)行合格績效與優(yōu)質(zhì)績效并行的措施,以實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價值,做好效益和公平兼顧文章。同時,積極做好石牌分院的剝離工作,組織財務(wù)、后勤、設(shè)備等職能科室對石牌分院的資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理評估,進(jìn)一步完善了石牌分院的剝離方案,為縣委縣政府決策提供科學(xué)詳盡的依據(jù)。
嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合及醫(yī)保政策。在控制住院病人次均費(fèi)用、藥占比、平均住院日等新農(nóng)合及醫(yī)保運(yùn)行指標(biāo)上,我院每月進(jìn)行檢查分析,并及時將運(yùn)行情況通報全院,對臨近標(biāo)準(zhǔn)的提出預(yù)警,對超標(biāo)的實(shí)行“約談”,確保了我院新農(nóng)合及醫(yī)保運(yùn)行工作更加規(guī)范、更趨合理。
(七)積極履行公立醫(yī)院公益使命,大力開展社會公益活動,強(qiáng)力推進(jìn)文化建設(shè),不斷提升醫(yī)院文化內(nèi)涵和社會形象。
今年來,醫(yī)院不斷開展義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、慰問幫扶等活動。3月15日組織青年志愿者在縣政府廣場為廣大群眾提供健康咨詢活動;4月26日組織專家及青年志愿者赴三橋敬老院,開展“關(guān)愛老人·送健康”活動,為100余位老人進(jìn)行了血壓測量、白內(nèi)障篩查、心電圖檢查等免費(fèi)健康體檢和健康咨詢;團(tuán)支部還開展了“青年志愿在醫(yī)院”活動,每周一在醫(yī)院門診大廳開展免費(fèi)咨詢、免費(fèi)測血壓、量體溫,勸阻吸煙,維持醫(yī)療秩序,幫助分診、導(dǎo)診,為行動不便患者送檢送診等活動;3月份攜手縣殘聯(lián)開展了“春風(fēng)送暖·大愛無疆”活動,免費(fèi)為200余名患者白內(nèi)障患者和婦科、泌尿外科患者免費(fèi)實(shí)施微創(chuàng)手術(shù)。
醫(yī)院在開展公益活動的同時,大力加強(qiáng)文化建設(shè)。在5.12護(hù)士節(jié)成功舉辦了“我的生活、我的夢”演講比賽暨頒獎晚會;組織了青年醫(yī)師、護(hù)士“三基三嚴(yán)”技術(shù)大比武;開展了“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”等活動。同時,充分利用縣電視臺、政府網(wǎng)、《今日懷寧》報、懷寧新聞網(wǎng)、懷寧衛(wèi)生網(wǎng)和院內(nèi)網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等平臺正面宣傳醫(yī)院發(fā)展建設(shè),展示醫(yī)院職工健康向上和愛崗敬業(yè)的精神面貌,提升了醫(yī)院文化內(nèi)涵和社會形象。
醫(yī)院工作總結(jié)范文之二
xx年,我院深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,銳意進(jìn)取,采取有力措施,加大科教興醫(yī)工作力度,以科技進(jìn)步帶動醫(yī)院的各項(xiàng)工作,提高了我院的綜合實(shí)力和核心競爭力;以學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn),以拓展專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新能力為目的,加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
現(xiàn)將xx年衛(wèi)生科教工作總結(jié)和xx年衛(wèi)生科教工作計劃報告如下:
一、加強(qiáng)衛(wèi)生科研教管理工作
(一)鼓勵科研論文的發(fā)表為加強(qiáng)我院的學(xué)術(shù)水平,促進(jìn)醫(yī)療科技進(jìn)步,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加快學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),進(jìn)一步提高我院醫(yī)療水平,參照XX市科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我院的實(shí)際,制定《關(guān)于鼓勵醫(yī)務(wù)人員撰寫論文與科研立項(xiàng)的規(guī)定》,進(jìn)一步激勵業(yè)務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),提倡撰寫論文與科研立項(xiàng),進(jìn)行臨床科學(xué)研究。
(二)醫(yī)療技術(shù)水平得到提高通過激勵政策及引入競爭機(jī)制,全院診療水平顯著提高,高端醫(yī)療技術(shù)得到應(yīng)用,至此一些新技術(shù)、新業(yè)務(wù)得以順利開展。
二、講求實(shí)效,開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提高傳染病防治能力采取分級分類培訓(xùn)的方式,組織開展醫(yī)務(wù)人員手足口病、甲型h1n1流感防控知識全員培訓(xùn),特別是強(qiáng)化甲型h1n1流感防治知識培訓(xùn),進(jìn)行登革熱防治知識、疫情報告、消毒隔離、院內(nèi)感染控制、個人防護(hù)培訓(xùn)。
我院多次組織各級醫(yī)療技術(shù)人員學(xué)習(xí)手足口、甲型h1n1流感、登革熱等傳染病診療方案、防控指南等防治知識,實(shí)行全員培訓(xùn),全院共培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員一百多人次。
(二)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),提高技術(shù)水平開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和衛(wèi)生服務(wù)水平,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)管理有效途徑。xx年,我院先后舉辦臨床輸血管理、急救技能、醫(yī)院感染管理、男科基礎(chǔ)知識及規(guī)范化診斷、護(hù)理管理、麻醉藥品、精神藥品管理,加強(qiáng)三基培訓(xùn),狠抓“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練,專場培訓(xùn)12次;舉辦“金秋十月京、滬、粵男科專家佛山大會診”活動,特邀北京協(xié)和醫(yī)院泌尿外科主任宋宗祿教授、首都醫(yī)科大學(xué)附院特需專家官景印教授、北京天壇醫(yī)院泌尿外科主任周柏發(fā)教授來院會診、教學(xué);共培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員近五百人次,進(jìn)一步提高了各專業(yè)人員的技術(shù)和管理水平,促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
(三)推廣中醫(yī)藥基本知識和適宜技術(shù)按照爭創(chuàng)“中醫(yī)藥強(qiáng)省名市”的工作部署,大力開展中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),我院聘請市婦幼保健院中醫(yī)專家治療不孕不育及授課,努力提高中醫(yī)藥診治水平。
三、存在問題與不足科研意識不夠濃厚,科研水平低,缺少科研項(xiàng)目。個別人員對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作不夠重視,缺乏積極主動性管理存在漏洞。經(jīng)費(fèi)投入不足,受醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展的限制,難以確保經(jīng)費(fèi)投入。
xx年衛(wèi)生科教工作計劃
一、開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)
(一)在院在崗培訓(xùn)xx年將繼續(xù)做好全院人員的在崗培訓(xùn),計劃采用理論授課與實(shí)際考核相結(jié)合的方式,促進(jìn)我院醫(yī)護(hù)人員理論水平與實(shí)踐技能的不斷提高。年內(nèi)計劃開展全院學(xué)術(shù)講座12次,各專業(yè)班組每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極邀請上級醫(yī)院的專家教授來我院開展學(xué)術(shù)講座,并爭取與上級單位聯(lián)辦舉辦省級或國家級的學(xué)術(shù)講座和在職學(xué)歷教育等;隨機(jī)舉行實(shí)踐技能考核與競賽,并對考核優(yōu)秀人員給與一定的物質(zhì)與精神獎勵,以帶動我院學(xué)習(xí)氛圍的不斷好轉(zhuǎn)。
(二)外出進(jìn)修學(xué)習(xí)將采取短、中、長期相結(jié)合的方式,對有一定培養(yǎng)前途,且愿意
長期留駐我院工作的年青醫(yī)護(hù)人員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行相關(guān)專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),以增強(qiáng)我院??脐?duì)伍建設(shè)及整體技術(shù)實(shí)力。年內(nèi)計劃選派5—10人次到省、市級以上醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)。
(三)鼓勵并支持醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行在職學(xué)歷教育,積極參加市衛(wèi)局舉辦的各項(xiàng)學(xué)術(shù)活動,以提升醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)。年內(nèi)計劃支持并安排4—6人參加在職學(xué)歷學(xué)習(xí)。
(四)加大激勵力度。年內(nèi)計劃在省、市級以上刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文5—8篇,以提高醫(yī)院知名度。
二、適宜技術(shù)推廣工作擬進(jìn)一步落實(shí)此項(xiàng)工作在我院的開展,加大檢查及督導(dǎo)力度,鼓勵相關(guān)工作人員積極向患者及社會宣講各適宜技術(shù),并在工作中加以推廣與運(yùn)用,促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)在廣大人民群眾中的知曉度。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作年內(nèi)將重點(diǎn)抓好男科與結(jié)石病科、婦科與不孕不育特色??平ㄔO(shè)力度,努力將之打造成我院的亮點(diǎn)科室。為此,將大力進(jìn)行相關(guān)科室的人員引進(jìn)、培訓(xùn)及硬件投入,辦XX市最好的泌尿?qū)?漆t(yī)院,為廣大人民群眾生命健康保駕護(hù)航。
四、繼續(xù)引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目本年度計劃引進(jìn)并開展2—3項(xiàng)新技術(shù),重點(diǎn)考慮泌尿科開展結(jié)石病的腔內(nèi)碎石取石術(shù);婦科重點(diǎn)開展不孕不育癥的相關(guān)手術(shù);放射科爭取開展子宮輸卵管造影及cook導(dǎo)絲疏通等技術(shù)。
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