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水資源條例范文第1篇

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負責(zé)水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實施取水許可應(yīng)當(dāng)堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國土資源主管部門的意見。

第八條 取水許可和水資源費征收管理制度的實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務(wù)。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章取水的申請和受理

第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)；流域管理機構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,通知申請人補正;

（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；

（六）流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條 批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務(wù)院水行政主管部門批準；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構(gòu)備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責(zé)指導(dǎo)并組織實施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當(dāng)對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

第十八條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。

第二十一條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第二十二條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準的建設(shè)項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。

前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。

取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。

取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條 制定水資源費征收標準，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負責(zé)征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。

第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的,可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條 征收的水資源費應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費應(yīng)當(dāng)全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。

第四十條 取水審批機關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。

審批機關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第四十三條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明;

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為,履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務(wù)院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實際取水總量超過下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的;

（四）對未取得取水申請批準文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的,責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔(dān),可以處5萬元以下罰款。

第五十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責(zé)令其限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第七章附 則

第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國務(wù)院的《取水許可制度實施辦法》同時廢止。

（新華社北京訊，3月8日《人民日報》）

水資源條例范文第2篇

關(guān)鍵詞:冷凝水;水質(zhì);水量;回收利用;水資源

1冷凝水的特點

空調(diào)冷凝水產(chǎn)生于蒸發(fā)器或盤管表面，當(dāng)蒸發(fā)器或盤管表面溫度低于空氣露點溫度，送風(fēng)中的水蒸氣就會發(fā)生液化形成水膜，周圍空氣與水膜不斷進行熱質(zhì)交換產(chǎn)生冷凝水，冷凝水匯集到積水盤，經(jīng)由管道排至室外［3］。對于不同類型的空調(diào)，冷凝水產(chǎn)生的原理相同，但在水質(zhì)和水量上有很大差異?？照{(diào)冷凝水具有以下幾個共同特點:1)冷凝水溫度低?？照{(diào)室內(nèi)機組換熱管表面溫度通常為7～12℃，冷凝水溫度略高于換熱機組表面溫度，一般為10～15℃，比室內(nèi)溫度低。且空氣露點溫度越高，含濕量越大，產(chǎn)生的冷凝水越多［4］。冷凝水溫度比較低，可以回收利用其冷量，冷凝水的冷量包括低溫和蒸發(fā)潛能兩個部分。國內(nèi)外大量研究表明，將空調(diào)冷凝水回收的冷量用于直接或間接冷凝器具有相當(dāng)可觀的經(jīng)濟效益。DusanL等［5］設(shè)計了一套中央空調(diào)冷凝水回收系統(tǒng)，系統(tǒng)中6個空調(diào)機組產(chǎn)生的冷凝水重力自流入底層集水容器，然后通過提升泵提升至其中1臺機組，用于直接冷卻冷凝器，剩余的水量用于補充冷卻塔用水。結(jié)果表明，該系統(tǒng)可節(jié)省10%的能耗，同時產(chǎn)生水量足以滿足全部的預(yù)冷卻水用水和50%冷卻塔補水量。王贊社等［6］通過改造一套實驗制冷系統(tǒng)裝置，提出一種冷凝水與壓縮機氣管進行大溫差換熱的方法，實現(xiàn)了空調(diào)冷凝水對高溫制冷劑的預(yù)冷卻。實驗結(jié)果表明，利用冷凝水間接冷卻冷凝器，系統(tǒng)的制冷量和性能指數(shù)(coefficientofperformance，COP)分別提高了0.93%和1.7%。陳鵬等［7］通過自制的一套冷凝水回收裝置預(yù)冷冷凝器進風(fēng)，并對未裝冷凝器、提供足夠冷水預(yù)冷裝置以及空調(diào)提供自身冷凝水預(yù)冷裝置3種工況進行測試，計算分析結(jié)果表明提供足量冷凝水和空調(diào)提供自身冷凝水，性能指數(shù)COP分別提高了12.94%和9.52%。2)冷凝水品質(zhì)整體較高，但成分復(fù)雜。理論上空調(diào)冷凝水是高度純凈的水，由空氣中的水蒸氣直接凝結(jié)而成;實際上在水蒸氣凝結(jié)的過程中會吸收空氣中的懸浮塵埃、煙霧、微生物及化學(xué)排放物等雜質(zhì)，因此冷凝水并不是純凈的水，化學(xué)成分比較復(fù)雜，但其總體水平還是較高?？照{(diào)冷凝水普遍具有較低的pH、低電導(dǎo)率、很低的濁度和硬度，這些特點也是之前的一些學(xué)者認為冷凝水經(jīng)過簡單的過濾消毒就可以作為飲用水的依據(jù)［8-9］。最新研究認為冷凝水水質(zhì)化學(xué)成分復(fù)雜，尤其受環(huán)境污染影響較大，并對空氣污染變化有較高的敏感度，可以很好地反映空氣污染狀況。IsaacB等［10］通過監(jiān)測空調(diào)冷凝水水質(zhì)作為室內(nèi)空氣質(zhì)量污染物程度指標，利用液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)監(jiān)測10種目標內(nèi)分泌干擾物在冷凝水中的存在情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有冷凝水樣品中至少有1種干擾物的存在;同時利用氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)檢測到其他100多種有機物的存在，其中有20種有機物被列為加利福利亞環(huán)境污染生物監(jiān)測化學(xué)物質(zhì)。占永革等人［11］利用空調(diào)除濕機采集廣州市城區(qū)、工業(yè)區(qū)、道路、城郊、景區(qū)5個不同區(qū)域的冷凝水樣品，進行化學(xué)成分分析，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域冷凝水化學(xué)成分存在明顯差異，陰陽離子、微量元素、總?cè)芙庑杂袡C碳的質(zhì)量濃度與空氣污染狀況密切相關(guān)。

2冷凝水作為水資源回收利用的現(xiàn)狀

空調(diào)類型是決定冷凝水回收利用的一個重要因素。根據(jù)空調(diào)的工作方式及部件結(jié)合的方式不同，一般可分為分體式、一體式和中央空調(diào)。除了集中式中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)有專門的冷凝水系統(tǒng)，其他類型的空調(diào)冷凝水一般都是分散處置，要回收利用必須增設(shè)1套專門的冷凝水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，增加投資施工難度。對于集中式中央空調(diào)系統(tǒng)，冷凝水產(chǎn)水量大，水質(zhì)好，回收相對集中，可用于冷卻塔補充水、園林綠化灌溉以及衛(wèi)生用水等。國內(nèi)外不少研究與實踐證明，回收利用中央空調(diào)冷凝水具有直接快速的經(jīng)濟效益。TomL等［12］在喬治亞大學(xué)改造設(shè)計了1套新的中央空調(diào)系統(tǒng)，預(yù)測每年可產(chǎn)生1.7億L冷凝水。該系統(tǒng)總投資費用3200美元，而每年可節(jié)省3375美元，總投資回收期不超過1年。NohaM等［13］對阿聯(lián)酋地區(qū)中央空調(diào)冷凝水用于冷卻塔補充水的可行性進行深入分析，采用現(xiàn)值折算的方法，計算了在25年投資回收期、3.11%的內(nèi)部收益率下冷凝水回收系統(tǒng)現(xiàn)值僅為3865迪拉姆。韓靖等［14］通過對某工廠冷凝水回收利用方案的實施，發(fā)現(xiàn)廠房26臺組合空氣處理機組在額定工況下冷凝水產(chǎn)水量為10.95m3/h，完全可以滿足1.25m3/h的冷凍水和6.405～47.31m3/h部分冷卻塔補充水。對于分體式和一體式空調(diào)，冷凝水產(chǎn)水量差別較大，水質(zhì)影響因素多，收集點分散，回收利用要充分考慮其經(jīng)濟可行性。目前，我國對分體式空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)并沒有強制性的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)有的分體式空調(diào)冷凝水一般都采用就地排放或接入地漏、雨水管道等方式，而新建住宅、辦公、公共建筑等即使設(shè)有專門的冷凝水排水立管，大多還是排放到市政管道，冷凝水并沒有得到充分利用，發(fā)揮其應(yīng)有價值。

3冷凝水作為水資源回收利用的問題

國內(nèi)外學(xué)者在空調(diào)冷凝水作為水資源的回收利用方面做了很大努力，但在全球范圍內(nèi)并沒有取得突出的進展，很大程度上是由于冷凝水在水量和水質(zhì)上的制約因素。本文試圖對冷凝水的水量和水質(zhì)進行分析，闡明冷凝水作為水資源回收利用存在的問題。

3.1冷凝水水量分析

根據(jù)《實用供熱空調(diào)設(shè)計手冊》第2版［15］，冷凝水理論水量計算公式如下:其中，室外含濕量可由室外氣溫和相對濕度計算得到，室內(nèi)含濕量由空調(diào)房的標準狀態(tài)決定，可由焓濕圖得到，新風(fēng)比根據(jù)室內(nèi)空氣質(zhì)量要求確定。由此可見，室外氣溫和相對濕度是決定冷凝水產(chǎn)水量的主要因素。在氣候炎熱，空氣濕潤的阿拉伯半島、非洲西部、東南亞、美國南部等地區(qū)，空調(diào)冷凝水水量相當(dāng)驚人，最高可達1700000L/a。KarenG等人［16］在圣安東尼奧市中心商業(yè)區(qū)的冷凝水回收項目，每天可收集946L的空調(diào)冷凝水，中心圖書館空調(diào)系統(tǒng)每月可產(chǎn)生163530L的水量。John等人［17］對卡塔爾一所行政辦公樓的2個空調(diào)系統(tǒng)冷凝水量進行監(jiān)測，數(shù)據(jù)顯示夏季最高氣溫可達45℃，冬季氣溫最高達25℃，全年可收集6000000L水量。對于全球其他氣候地區(qū)冷凝水的回收潛能，KolinJL等［18］給出了具有建設(shè)性的參考意見。以2001—2010年近10年氣候數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)利用氣候模型對全球典型城市冷凝水水量進行計算分析。韓培等［19］在此研究基礎(chǔ)上，對我國各省市冷凝水回收潛能做出進一步研究。根據(jù)收集潛力不同將全國劃分為全年收集區(qū)、大量收集區(qū)、部分收集區(qū)、可收集區(qū)、不接受收集區(qū)5個區(qū)域;同時根據(jù)空調(diào)間歇運行時的年收集量與各城市人均水資源占有量對冷凝水價值進行評定分區(qū)。由于室外氣溫和相對濕度隨時間、氣候差異變化大，冷凝水產(chǎn)水量有很大差別，夏季冷凝水量可能是冬季的幾萬倍。因此，開發(fā)一整套能準確模擬計算冷凝水在不同時刻產(chǎn)水量的方法和技術(shù)對冷凝水回收利用來說是至關(guān)重要的。Painter等［20］構(gòu)建了一種以焓濕圖為基本原理的預(yù)測模型，根據(jù)日平均溫度和相對濕度對德克薩斯州3個地區(qū)的冷凝水量進行模擬。LawrenceTM等［12］利用2009年全年室內(nèi)外溫度和相對濕度、送風(fēng)量、實測冷凝水?dāng)?shù)據(jù)對其研發(fā)的預(yù)測模型進行驗證，發(fā)現(xiàn)模型的準確性取決于濕度傳感器的精度。ShashiKant等［21］開發(fā)了一種基于心理測量學(xué)的計算模型，通過計錄器獲取室內(nèi)外相對濕度、溫度、露點溫度實時數(shù)據(jù)，對冷凝水水量進行模擬，并且用不同空調(diào)機組的實測數(shù)據(jù)進行校準，結(jié)果表明該模型模擬水量與實測水量有很好的一致性，4，5，7月的線性回歸分析模擬方程相關(guān)系數(shù)分別達0.99、0.97、0.98。綜上，盡管存在區(qū)域氣候差異，冷凝水還是具有很大的回收潛能。但由于室外氣溫和相對濕度隨時間、氣候差異變化大，引起冷凝水回收系統(tǒng)在水量上的不連續(xù)性、不可靠性是回收利用最大的障礙。

3.2冷凝水水質(zhì)分析

冷凝水水質(zhì)較好，國內(nèi)外的相關(guān)研究表明，不同國家地區(qū)冷凝水水質(zhì)均能滿足直接用于沖廁、農(nóng)業(yè)灌溉、園林綠化的要求，經(jīng)過簡單的處理也可以應(yīng)用于工業(yè)冷卻等，但冷凝水深度處理用于飲用水的相關(guān)案例還未見相關(guān)報道。冷凝水水質(zhì)不僅受空調(diào)機組類型的影響，還與建筑物年齡、空氣狀況、大氣污染、人類活動等因素有關(guān)。冷凝水中可能存在著大量的微生物、未知有毒有害有機物、重金屬等物質(zhì)，這也是冷凝水目前并沒有直接回用的主要原因。ShashiKant［21］等人對卡塔爾大學(xué)一行政樓空調(diào)冷凝水進行pH、濁度、離子濃度、重金屬檢測。結(jié)果顯示該區(qū)域冷凝水重金屬離子濃度較高，ρ(Cu)為1.69mg/L，ρ(Zn)為1.19mg/L，ρ(Se)為0.038mg/L，均不滿足我國現(xiàn)行飲用水標準，用于飲用時必須進行深度處理。AlipourVali等［22］對家用空調(diào)冷凝水水質(zhì)進行定量分析時，發(fā)現(xiàn)冷凝水中存在大量微生物，其中一種能引起人群呼吸系統(tǒng)疾病的噬肺軍團菌在水樣中大量檢出，檢出率高達22%，此外白喉棒狀桿菌、微球菌、芽孢桿菌、假單胞菌、金黃色釀膿葡萄球菌等細菌和青霉菌、曲霉菌、黑霉菌、鏈格孢菌、毛霉菌、木霉菌等真菌也大量存在。根據(jù)實際水質(zhì)狀況，ValiAlipour等人建議空調(diào)冷凝水可用于市政、工業(yè)等用途，但不建議用作飲用水源。方葉珍等學(xué)者對集中空調(diào)冷凝水中軍團菌污染狀況的研究表明，在大型公共場所如超市、酒店、商場、地鐵等地，冷凝水中軍團菌檢出率較高，存在很大的安全隱患。陳志勇等人對2011—2012年常州市超市、賓館飯店中央空調(diào)冷凝水中軍團菌的檢出率分別為50%和28.6%;黃建林等人對長沙酒店、超市場所軍團菌的檢出率為11.29%和4.55%;朱水榮等在醫(yī)院、賓館飯店空調(diào)冷凝水中的檢測率分別為54.2%和51.1%;方葉珍等人在杭州市江干區(qū)賓館超市等集中空調(diào)軍團菌的檢出率為25%，軍團菌血清型以LP7和LP1為主。綜上，冷凝水水質(zhì)成分復(fù)雜，作為飲用水源可能在化學(xué)、毒理、微生物指標上不合格，必須進行深度處理。

4結(jié)論與建議

水資源條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：自然-人工復(fù)合水循環(huán)；WACM模型；水資源配置；水循環(huán)模型；黃河流域

中圖分類號：TV211文獻標識碼：A文章編號：1672-1683（2013）01-0044-06

1研究背景

變化環(huán)境是指由人類活動和自然過程相互交織的系統(tǒng)驅(qū)動所引起的一系列陸地、大氣與水循環(huán)的變化[1]。隨著人類活動和氣候變化，人工因素對自然水循環(huán)系統(tǒng)的干擾愈來愈烈，特別是高強度的水資源開發(fā)利用，如人類的取水、用水、耗水、排水、調(diào)水等行為，對整個水循環(huán)過程產(chǎn)生了巨大的影響[2]。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展和研究，學(xué)者們對于流域水文循環(huán)的研究越來越深入和細致，特別是從20世紀90年代開始涌現(xiàn)的分布式流域水文模型，如MIKE-SHE模型[3]、VIC模型等[4]，使得研究者可使其與氣候模型（GCM“全球氣候模式”）結(jié)合，開展氣候條件變化下的流域水循環(huán)研究[5-6]。但是，這類研究重心放在氣候變化對于水循環(huán)的影響研究方面，而在重點考慮人類活動影響條件下，特別是高強度水資源開發(fā)利用條件下的流域水循環(huán)研究方面，仍存在著諸多不足和問題。

（1）取用水總量與耗水總量關(guān)系不清楚。取用水總量易于觀測和計量，方便管理，但無法反應(yīng)水的資源消耗本質(zhì)；而耗水總量能體現(xiàn)水資源的真正資源消耗量，但難以核算和管理。取用水總量與耗水總量關(guān)系密切，但缺乏成熟明確的量化表達式，僅憑經(jīng)驗來估算耗排水量，不夠科學(xué)合理。同時，耗水總量管理方法在管理中缺失，致使取用水管理與耗水管理不相協(xié)調(diào)，取水許可方法受到限制。

（2）地表、地下用水總量與耗水總量關(guān)系不清楚。水循環(huán)過程中，地表水和地下水轉(zhuǎn)化頻繁，地表水與地下水之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系還未能清晰定量化。如水管理實踐中往往將從河道或湖泊附近的取水井抽取的水量歸為地下水統(tǒng)計，而實際中水是從河道滲透來的河水，其水源的歸類還存在爭議。因而地表地下用水總量與耗水總量的關(guān)系難以確定。同時，地下水資源的調(diào)控中，僅僅從人工地下水取用量的角度研究，人工取用地下水與地下水位的聯(lián)系尚無考慮，且潛水和承壓水也未能區(qū)分，由此更加難以確定其耗水關(guān)系。

（3）當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水用水總量與耗水總量關(guān)系不清楚。外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮ㄟ^共同的取用水設(shè)施向用水戶供水，在沒有明晰當(dāng)?shù)赜盟c耗水之間的關(guān)系之前，難以確定當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水用水總量與耗水總量之間的定量關(guān)系和轉(zhuǎn)化規(guī)律，給總量控制的管理帶來不便。

（4）地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水之間循環(huán)轉(zhuǎn)化關(guān)系不清楚。外調(diào)水在輸送及使用的過程中都可能與當(dāng)?shù)氐乇?、地下水產(chǎn)生水量轉(zhuǎn)化，同時當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤g也在不斷的轉(zhuǎn)化。對于上述轉(zhuǎn)化過程，其轉(zhuǎn)化的具體路徑、時空分布、變化特征都很難進行定量的描述，各種水源之間的循環(huán)轉(zhuǎn)化關(guān)系不清楚。

（5）水循環(huán)過程中的供-用-耗-排-補-轉(zhuǎn)化關(guān)系不清楚。以往常用“供-用-耗-排”來描述供用水的循環(huán)轉(zhuǎn)化過程，這種提法主要是從地表水系統(tǒng)出發(fā)總結(jié)出來的；如果從整個水資源系統(tǒng)來看該提法則不夠全面，應(yīng)該修改為“供-用-耗-排-補-轉(zhuǎn)化”，考慮水的回補與轉(zhuǎn)化過程才更能夠反映供用水之后整個水資源系統(tǒng)的變化過程，或者說水循環(huán)的變化過程。目前還很難給出水循環(huán)過程中供-用-耗-排-補-轉(zhuǎn)化之間的定量關(guān)系。

（6）水資源高效利用條件下水的供-用-耗-排-補-轉(zhuǎn)化關(guān)系變化。在水資源高效利用條件下，采用節(jié)水措施或者節(jié)水工藝，取水量減小，輸水過程、用水過程也隨之發(fā)生變化，則必然引起水資源的耗、排、補及轉(zhuǎn)化過程發(fā)生改變，但目前還很難對這一過程展開有效的定量化研究。

本文將以“自然-人工”復(fù)合作用下的流域水循環(huán)機理和模型為基礎(chǔ)，對水資源開發(fā)利用條件下的流域水循環(huán)過程展開研究，提出一種基于水資源配置的流域水循環(huán)研究方法，并以黃河流域為例進行實踐應(yīng)用。

2流域水循環(huán)研究的科學(xué)方法

流域自然-人工復(fù)合水循環(huán)理論[7]是解決高強度水資源開發(fā)利用條件下水循環(huán)問題的基礎(chǔ)核心。對于上述存在問題，按照科學(xué)認知、現(xiàn)場實驗、理論探究、解決方法四個步驟，形成一個從水循環(huán)機理認知到水循環(huán)觀測實驗，再到流域區(qū)域自然-人工復(fù)合水循環(huán)理論研究，最后利用水資源分配與循環(huán)轉(zhuǎn)化模擬模型[8]（Water Allocation and Cycle Model ，即WACM）進行模擬計算。

水資源條例范文第4篇

（盤錦市環(huán)境保護監(jiān)測站，遼寧 盤錦 124010）

【摘要】為了解盤錦市水資源現(xiàn)狀及其特征，本文對地表水資源量、地下水資源量進行了調(diào)查分析，提出水資源保護與管理對策，為科學(xué)利用水資源提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 盤錦市；水資源；現(xiàn)狀調(diào)查；管理對策

盤錦市位于遼寧西部，地處松遼平原南部的遼河三角洲核心地帶，全市總面積4071平方公里，屬于資源型城市。經(jīng)濟增長率達8％以上，2010年生產(chǎn)總值實現(xiàn)276.31億元。但是水資源卻嚴重缺乏，已成制約了經(jīng)濟的發(fā)展，合理有效開發(fā)利用水資源對盤錦市的經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。

1　水資源現(xiàn)狀調(diào)查

1.1　水資源自然概況

盤錦市共有大、小河流共21條，分為三大水系：遼河、大遼河和大凌河水系。其中較大的河流有大遼河、雙臺子河（遼河下游等）、繞陽河和大凌河。

河川徑流年際間差距懸殊，且年內(nèi)分配不均，大部分集中在7-9月份，大遼河和雙臺子河7-9月份占年經(jīng)流量的72%以上，繞陽河幾乎全部集中在7-9月份。境內(nèi)小河流屬間歇性河流地表水主要靠降水和河川過境徑流補給。2010年水資源總量為8.005億立方米。其中，其中地表水資源量6.580億立方米，地下水資源總量2.483億立方米，多年平均水資源量2.251億立方米，人均占有水資源量273立方米，是世界人均占有水資源量的1/30，是全國人均占有水資源量的1/8，是全省人均占有水資源量的1/3，屬于嚴重缺水地區(qū)。水資源的總補給量來源是大氣降水，2007-2010年四年的降水量年際間有差距，降水量最大的年份是2010年達1081.17 mm，四年年均降水量686mm。降水最大的月份集中在6-7月份，2010盤錦市水資源量統(tǒng)計結(jié)果見表1，2007-2010年盤錦市降水量統(tǒng)計結(jié)果見表2。

盤錦地區(qū)范圍內(nèi)的地下水均為松散巖類孔隙水，分第四系淺層地下水和第三系深層地下水，盤錦地區(qū)地下水資源分淡水資源和咸水資源，在分布上也不均勻。高升以北地區(qū)開采第四系平原組淺層承壓水，其儲量為1.06億立方米。該含水層透水性良好，地下水埋深1-3米，水質(zhì)較好。高升以南遼河三角洲地區(qū)開采上第三系地下水。咸水資源主要分布在盤山縣的部分地區(qū)和大洼縣的遼河三角洲地區(qū)，另外，盤錦市共有水庫6座，面積75.7 km2，總庫容15474萬立方米；還有景觀水面積4.59 km2、濕地面積12.8萬公頃。

1.2　水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.2.1　2011年供水量

全市年供水總量12.88億立方米。其中地表水供水量11.49億立方米，占總供水量的89.2%；地下水供水量1.391億立方米，占總供水量的10.8%。

1.2.2　2011用水量

全市年用水總量12.88億立方米，與供水量持平。其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量11.79億立方米，占總用水量的91.5%；林牧漁畜用水量0.004億立方米，不足總用水量的0.1%；工業(yè)用水量0.468億立方米，占總用水量的3.7%；城鎮(zhèn)公共用水量0.128億立方米，占總用水量的1.0%；居民生活用水量0.494億立方米，占總用水量3.8%；生態(tài)環(huán)境用水量0.003，不足總用水量的0.1%。

1.2.3　2011耗水量

全市年耗水總量8.972億立方米，綜合耗水率70%。農(nóng)田灌溉耗水量8.251億立方米，耗水率70%；林牧漁畜耗水量0.004億立方米，耗水率100%；工業(yè)耗水量0.188億立方米，耗水率40%；城鎮(zhèn)公共耗水量0.102億立方米,耗水率80%；居民生活耗水量0.425億立方米，耗水率86%。

盤錦市生產(chǎn)、生活用水地下水占得比例較高，從2012年開始大伙房水庫年每年向盤錦供水20440萬噸，大大的緩解了飲用水地下水用量，每年可以逐步減少地下水的開采量，更好地保護地下水資源。

2　水資源利用存在的問題

一是盤錦市工業(yè)及生活用水地下水比例較高，企業(yè)自行開鑿機井，導(dǎo)致地下水資源開采過量，工業(yè)企業(yè)使用地下水，造成地下水資源的浪費。二是現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中，一些企業(yè)設(shè)備老化、產(chǎn)品耗水量大。特別是一些小規(guī)模的化工化肥廠、造紙廠，由于設(shè)備跑、冒、滴、漏造成非常嚴重的材料、水、能源浪費。工業(yè)廢水治理及循環(huán)水利用投資不足。三是市區(qū)內(nèi)的部分工業(yè)、生活污水直接排入各排水溝，再生水管網(wǎng)建設(shè)整體滯后，中水利用率較低。四是公眾對水資源的稀缺性、保護飲用水源地和濕地的重要性、緊迫性認識不足。節(jié)水意識、節(jié)水自覺性還需提高。五是農(nóng)業(yè)節(jié)水意識淡薄。雖然建立了節(jié)水示范區(qū)，政府也制定了一些政策，但推廣緩慢，節(jié)水潛力還很大。

3　水資源保護與管理對策

3.1　搞好生態(tài)建設(shè)，保證飲水安全

根據(jù)盤錦市的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展情況、生態(tài)系統(tǒng)類型、環(huán)境敏感性及生態(tài)環(huán)境問題與國家主體功能分區(qū)劃分，按照點、線、面相結(jié)合的原則，將盤錦市生態(tài)功能區(qū)劃分為一級生態(tài)功能區(qū)和二級生態(tài)功能區(qū)。

以氣候、地貌和地帶性植被為基礎(chǔ)，根據(jù)盤錦區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，劃分為4個一級生態(tài)功能區(qū)。即濕地保護區(qū)、水庫蓄水區(qū)、水稻生產(chǎn)區(qū)、水源地保護區(qū)。其主要作用為涵養(yǎng)水源、生物多樣性保護、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱、保障飲用水安全等，一級生態(tài)功能區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)。

以環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能相似性作為主要劃分指標，劃分為5個二級生態(tài)功能區(qū)。二級生態(tài)功能區(qū)為限制開發(fā)區(qū)，在該區(qū)開發(fā)與保護、建設(shè)與利用方面應(yīng)充分考慮到功能區(qū)的環(huán)境承載能力，做到定位、定項、定量，統(tǒng)籌規(guī)劃，適度開發(fā)，優(yōu)化利用。

3.2　開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，節(jié)約水資源

一是實施分戶計量、抄表到戶，加快公共供水管網(wǎng)建設(shè)和改造最大限度的降低管網(wǎng)漏失率，保障供水能力。二是實施階梯水價，提高用水效率。為進一步推進城市供水價格為改革，建立合理的水價形成機制，實施對居民用水階梯式水價和對行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)、特種行業(yè)用水的超頂額加價的水價政策，使水價的價格杠桿作用被釋放出來，是全市的用水量得到有效控制。三是推行企業(yè)技術(shù)改造，推行節(jié)約用水。積極開發(fā)、引進和推廣節(jié)水新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，積極開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟提高工業(yè)生產(chǎn)用水利用率。另外，加大城市污水處理和再生水利用率，有效緩解城市水資源短缺與供水不足的矛盾，這對改善城市環(huán)境，提高城市功能，構(gòu)建節(jié)約型社會具有積極的推動作用。

3.3　發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

近年來，盤錦市加快節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促節(jié)水。發(fā)展設(shè)施園藝，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推廣先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，建立示范區(qū)。應(yīng)用大型噴灌技術(shù)，使農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了根本的變化，由過去單一的種植糧食改變?yōu)楦郊又岛芨叩霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地配水、配肥，節(jié)約灌溉用水，提高單方水的產(chǎn)出率。三是進行溝道疏通與治理、田間林網(wǎng)道路建設(shè)，實施渠道防滲砌護，以工程措施促節(jié)水。

3.4　推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)水

加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進城市污水再生利用系統(tǒng)有效建設(shè)的發(fā)展作為重大舉措來抓。綜合使用法律、行政和市場手段，完善節(jié)水管理機制和體制。適時、適度地提高水價、水資源費，促進工業(yè)節(jié)水；通過運用經(jīng)濟杠桿和實行節(jié)水計劃的目標責(zé)任制等，鼓勵工業(yè)企業(yè)引進外資和其他資金，開發(fā)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，加速工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。在積極推行清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展廢水循環(huán)利用和綜合利用工作，實現(xiàn)廢水減量化、資源化和再利用。

3.5　大力加強節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)水意識

開展多種形式生動活潑的宣傳教育活動，進一步宣傳水法規(guī)規(guī)章、增強公眾對水資源保護、水資源可持續(xù)利用的認識，增強保護水資源、科學(xué)利用水資源的意識和責(zé)任，自覺抵制、制止各種破壞水資源的行為，依靠全社會力量推進水資源可持續(xù)利用。

參考文獻

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水資源條例范文第5篇

撐桿跳高助跑起跳

1前言

近年來我國涌現(xiàn)出了幾位水平比較高的女子撐桿跳高選手，特別是李玲在2013年9月8日第十二屆全國運動會上，以4米65的成績獲得冠軍，并打破亞洲紀錄，使我們在女子項目上有了新的突破。運動員取得好成績，在很大程度上取決于后四步助跑節(jié)奏和起跳的相結(jié)合。這是因為完整的撐桿跳高是一個連續(xù)動作過程，助跑技術(shù)影響到插穴，插穴的好壞又關(guān)系到起跳的效果，因此后四步助跑節(jié)奏的不損失，與起跳的完美結(jié)合下，則桿子的彎曲角度大，桿子儲蓄的勢能就越大，這樣產(chǎn)生更快向上的騰躍高度，可以說撐桿跳高是田徑項目中技術(shù)難度最高也最復(fù)雜的一項，且對運動員身體素質(zhì)要求最全面的項目，運動員和撐桿之間要有非常好的協(xié)調(diào)配合。這就要求運動員要有良好的協(xié)調(diào)性和靈敏素質(zhì)，要具有體操，技巧運動員的能力。

2結(jié)果與分析

2.1撐桿跳高運動員起跳技術(shù)的重要性分析

2.2后兩步步長特點分析

根據(jù)表格可以檢出高水平運動員倒一步要比倒兩步小，運動員在助跑的最后一步縮短步長，通過積極下壓起跳腿使步長縮短，由此制動而引起的水平速度損失較小，運動員就能獲得較大的水平度。有專家提出最后兩步步長差應(yīng)該為10～20cm（倒2步比倒1步長）。而李玲最后兩步恰恰相反。從表1中發(fā)現(xiàn)，其步長分別只有1.7cm和1.81cm，在兩位運動員中身高最高但倒2步步長較高淑英短很多，倒一步比倒二步要長11cm，前后相比有“拉大步”現(xiàn)象，一定程度上影響了起跳速度。

2.3起跳瞬間桿弦與地面的夾角

起跳瞬間桿弦與地面保持合適的夾角，既有利于桿子的豎起和彎曲，又有利于桿上懸垂技術(shù)的完成。起跳瞬間桿弦與地面夾角過小，不利于桿子的豎起；夾角過大，桿子豎起得快，懸垂的時間就會變短，使懸垂的范圍受限，不利于懸垂技術(shù)的完成。據(jù)資料統(tǒng)計目前我國優(yōu)秀女子撐桿跳高運動員起跳瞬間桿弦與地面的夾角平均為35°左右，而世界優(yōu)秀運動員起跳瞬間的桿弦與地面夾角為29°-32°。從表2中可以看出，李玲起跳瞬間桿弦與地面的夾角已達到世界優(yōu)秀運動員要求。

起跳離地瞬間重心騰起角度。騰起角為起跳時重心速度與水平速度之間的夾角，可用公式a=Vy/Vx求得（Vy垂直速度，Vx水平速度）。起跳的目的是盡可能獲得最大的垂直速度和水平速度，可是垂直速度的獲得必需以損失一定的水平速度為前提，過分的追求較大的騰起角，即注重向上起跳，勢必會引起水平速度的較大，因此不能過分的追求垂直速度，而應(yīng)該使兩者合理的結(jié)合。我國優(yōu)秀女子撐桿跳高運動員大部分騰起角度較大，在22°～26°之間。而世界優(yōu)秀女子運動員騰起角在從表3看出，李玲分的追求垂直速度，而應(yīng)該兩者合理的結(jié)合。優(yōu)秀女子撐桿跳高運動員騰起角在16°～20°之間。從表2看出，李玲的起跳角只有19.8°是比較小的，已達到國際優(yōu)秀女子運動員的水平。李玲較小的騰起角度和較大的水平速度，增加了撐桿的向前滾動速度及撐桿彈性勢能的儲備，這也其所以能夠取得較好成績的原因之一。

2.5撐桿跳高起跳點情況

從撐桿跳高的起跳技術(shù)來看，運動員在起跳時，撐桿的角度應(yīng)盡可能大，助跑所獲得的速度應(yīng)盡可能得被利用，這樣才有利起跳過桿動作的高效完成。因此，如何找準二者的結(jié)合點（既加大撐桿角，又減少撐桿的約束），是助跑后兩步連接著起跳的技術(shù)，也是整個技術(shù)動作的關(guān)鍵之一。運動員的起跳點在上握手投影線的正下方，既可以避免起跳點靠后造成的跳空危險，也可以避免起跳點靠前造成的水平速度的大量損失，將助跑速度的利用與撐桿角度很好的結(jié)合起來，“自由起跳”概念的引入，有利于我國澄清和統(tǒng)一認識，有利于國際、國內(nèi)的相互交流。其含義是：在起跳的瞬間，撐桿不能抵及穴斗底端，這樣人體就獲得一個脫離撐桿約束的自由瞬間。自由起跳其目的是盡可能保持起跳過程中人體的運動速度，為懸垂擺體打下良好的基礎(chǔ)，這也是評價撐桿跳高運動員起跳效果好壞的重要指標之一。

起跳是從助跑轉(zhuǎn)化到跳躍動作過程中決定最終速度的重要動作。要想將體重轉(zhuǎn)移到撐桿上，獲得較好的擺動動作，以及插穴、起跳的準確性和撐桿插到插斗的準確性是決定因素。表5中國內(nèi)外女子握桿投影點與起跳點距離差是指起跳時起跳腳到穴斗零點距離與起跳時上手臂垂直投影點距離之差。如果起跳位置正確，起跳腿蹬伸充分并滯后，才能獲得較大的擺動速度。起跳位置過前，起跳腿就不能在后方，只能獲得較小的擺動。如果起跳位置過于偏后，那么向前擺動時身體就會下沉。從伊辛巴耶娃實際起跳距離分，認為實際起跳距離在0.06～0.07m之間較為合理。我國優(yōu)秀運動員李玲由于身材偏高（1.85m），起跳距離在上手臂垂直投影點距離前5cm，影響了擺動幅度，減小了動能，從而影響了擺體團身幅度和速度，能力過差，影響了擺動幅度，減小了動能，從而影響了擺體團身幅度和速度及后續(xù)一系列技術(shù)動作，阻礙了運動成績的提高。

2.6女子撐桿跳高握桿點對比分析

從表5可以看出，只有伊辛巴耶娃的握桿點達到4.37m，取得了5.01m的最好成績。其李玲和高淑英撐桿跳高的握桿高度相同，握桿點都小于4.30m，導(dǎo)致其成績差異的主要原因是助跑水平速度的快慢決定的。握高和騰高不僅是直接影響專項成績的重要因素，也是衡量撐桿跳高運動員技術(shù)水平的重要指標。握桿點和騰高的提高對取得優(yōu)異成績固然重要，但為了適應(yīng)高握桿點的需要，必先提高助跑速度，助跑速度是撐桿跳高運動的基礎(chǔ)，是獲得動能的主要階段，也是取得優(yōu)異成績的必要前提。因此世界優(yōu)秀撐桿跳高運動員都十分重視助跑速度的訓(xùn)練。

2.7后兩步助跑的重要性

1974年，N弗爾德經(jīng)對助跑節(jié)奏的研究后指出：不斷提高助跑速率，就能在握桿點提高和桿子硬度增大的情況下，保持動作不變形。巴特尼茲溫特分析女子撐桿跳高的助跑速度認為：助跑速度每增加1m/s，就導(dǎo)致?lián)螚U跳高的成績提高0.5m。表明了不斷提高助跑速度特別是最后兩步助跑水平速度對起跳速度將產(chǎn)生很大的影響，尤其是最后一步速度必然會影響到起跳騰起水平分速度和騰起初速度。我國國際健將在助跑階段倒二步平均水平速度為7.99m/s，倒一步平均水平速度為7.85m/s。表7數(shù)據(jù)反映了李玲在最后助跑速度上存在較大差距。表6中伊娃助跑最后7.77m速度都達到了8.18m/s，說明了隨著運動水平的提高，助跑速度越快，特別表現(xiàn)在助跑最后兩步速度的快慢。研究結(jié)果表明，李玲最后兩步助跑速度與伊辛巴耶娃最后階段助跑速度變化趨勢完全不一致，呈現(xiàn)減速現(xiàn)象，進一步證明了運動員持桿助跑速度是造成中外高水平女子撐桿跳差距的重要原因，也是我國女子撐桿跳高在今后訓(xùn)練中努力的方向。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

李玲是我國優(yōu)秀女子撐桿跳高選手，她的身高優(yōu)勢很明顯，起跳騰起角度已達到國際優(yōu)秀女子選手的水平，目前她存在的主要問題是助跑后兩步節(jié)奏明顯變慢，最后一步有跨大步的現(xiàn)象，導(dǎo)致舉桿后桿子的進攻速度有所損失，擺體速度減慢，從而無法提高握桿點、使用更大磅級的桿子，使自己的成績得到更大的突破。

3.2建議

對于李玲來說，應(yīng)該增強步長節(jié)奏的訓(xùn)練，從而增加助跑后兩步的節(jié)奏意識，大大提高助跑對桿子所產(chǎn)生的動能轉(zhuǎn)化為勢能的速度。同時提高助跑速度還與“自由起跳”技術(shù)尚有差距，并加強身體素質(zhì)，特別是速度素質(zhì)的訓(xùn)練，使李玲在助跑方面能夠有更大的改善，能夠使起跳后擺體團身幅度和速度及后續(xù)一系列技術(shù)動作一氣呵成，提高運動成績參考文獻：

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