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構(gòu)建漁業(yè)船舶安全監(jiān)管長效機(jī)制,為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。杜絕漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作提出以下意見。
一、增強(qiáng)安全監(jiān)管意識(shí),認(rèn)清形勢。
全市漁業(yè)船舶安全事故頻頻發(fā)生。在今年相繼發(fā)生涉及漁業(yè)船舶安全事故6起,近年來。共死亡(失蹤)10人,其中安全責(zé)任事故兩起。區(qū)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈船舶448艘,持證漁船船員1093人,涉及32個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,加上近年來災(zāi)害性氣候頻繁,部分船員安全意識(shí)淡漠,漁船多次出現(xiàn)走錨、傾覆等重大險(xiǎn)情,因組織搶險(xiǎn)及時(shí),避免了人員傷亡事故發(fā)生。但全區(qū)漁船安全形勢仍不容樂觀,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級相關(guān)部門務(wù)必高度重視漁船安全監(jiān)管工作,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,采取有效措施,確保我區(qū)漁業(yè)船舶無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
二、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
全面落實(shí)我區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作責(zé)任。特別是各涉漁鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須成立漁船安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),按照“一崗雙責(zé)”和“行業(yè)牽頭、屬地為主”原則。確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管漁船安全,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員,認(rèn)真履職。并將落實(shí)情況于2011年9月10日前報(bào)區(qū)農(nóng)委和區(qū)安監(jiān)局備案。
一)區(qū)農(nóng)委
督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將漁業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到村(居)社,一是制定全區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作方案;二是加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。落實(shí)到船主;三是負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)工作;四是組織漁業(yè)執(zhí)法人員開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查、查處違法違規(guī)案件;五是制定全區(qū)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)漁船安全事故搶險(xiǎn)工作;六是及時(shí)災(zāi)害信息及避險(xiǎn)措施;七是其他安全監(jiān)管工作。
二)區(qū)交委
一是宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章;二是協(xié)助漁業(yè)主管部門抓好漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作;三是負(fù)責(zé)查處交通船與漁船發(fā)生的安全事故;四是及時(shí)參加漁船安全事故的搶險(xiǎn)工作。
三)區(qū)安監(jiān)局
一是監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和相關(guān)部門抓好漁船安全監(jiān)管工作;二是組織相關(guān)部門參加漁船安全事故的搶險(xiǎn)工作;三是負(fù)責(zé)漁船安全責(zé)任事故的調(diào)查與處理工作;四是其它監(jiān)管工作。
四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道
落實(shí)安全監(jiān)管人員,一是負(fù)責(zé)本轄區(qū)漁業(yè)船舶的日常安全管理和安全法規(guī)宣傳工作;二是建立和完善轄區(qū)漁船安全管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)。制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、監(jiān)管人員職責(zé);三是落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道包干責(zé)任制,將漁業(yè)船舶的監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管人員頭上;四是建立漁船船員安全守則等管理制度,把船主安全生產(chǎn)主體責(zé)任和駕長水上作業(yè)第一責(zé)任落到實(shí)處;五是建立本轄區(qū)漁船和船員檔案,督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者和船員按規(guī)定辦相關(guān)手續(xù);六是及時(shí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息,組織漁船和漁民及時(shí)避險(xiǎn);七是及時(shí)研究和解決轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的重大問題和隱患,協(xié)助有關(guān)部門處理漁業(yè)船舶的違法行為和交通事故;八是建立健全轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)重特大安全事故救援預(yù)案和演習(xí)工作;九是及時(shí)反饋重要信息。
五)漁船船主及駕機(jī)員
并對在其所有或者經(jīng)營的漁業(yè)船舶上工作的船員的合法性和安全承擔(dān)全部責(zé)任;三是船長(駕機(jī)員)漁業(yè)船舶水上作業(yè)第一責(zé)任人,一是船舶所有人或者經(jīng)營人對其所有或者經(jīng)營的漁業(yè)船舶的合法性和安全承擔(dān)全部責(zé)任;二是應(yīng)當(dāng)采取措施保證其船舶符合安全航行、停泊和作業(yè)條件。對漁業(yè)船舶和船員水上生產(chǎn)作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任,不得違規(guī)航行、停泊和作業(yè),作業(yè)時(shí)船員必須按規(guī)定穿戴救生衣。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力三、加強(qiáng)監(jiān)管能力基礎(chǔ)建設(shè)。
一)加快漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)了新田漁港碼頭,目前。責(zé)任單位必須在今年年底基本完成主體工程建設(shè)。同時(shí),按照區(qū)政府《區(qū)主城區(qū)域岸線調(diào)整及港口碼頭關(guān)閉搬遷實(shí)施方案》有關(guān)要求,區(qū)農(nóng)委和區(qū)交委要加快恒太河漁船專用碼頭的建設(shè)工作,力爭在2012年12月30日完成主城水域漁業(yè)船舶規(guī)范停泊工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)三峽庫區(qū)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管的會(huì)議紀(jì)要》專題會(huì)議紀(jì)要2011-19有關(guān)要求,根據(jù)本地漁船停泊的實(shí)際需要,做好群眾性漁港的籌建工作,確保在區(qū)盡快建成以重點(diǎn)漁港為支撐、小型漁港為主體、群眾漁港為補(bǔ)充的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系,解決漁業(yè)船舶安全停泊和禁漁期間難以集中管理的問題。
二)提高漁船安全技術(shù)水平
使?jié)O業(yè)船舶救生衣、救生圈配備率達(dá)到100%。同時(shí),強(qiáng)化漁船安全設(shè)施設(shè)備配置。漁政部門要嚴(yán)格做好漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)工作,確保漁船安全質(zhì)量,加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理,積極推薦使用標(biāo)準(zhǔn)船型,鼓勵(lì)漁民淘汰不適應(yīng)現(xiàn)有水域航行作業(yè)條件的漁業(yè)船舶。
三)完善漁船安全監(jiān)管工作機(jī)制
形成漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。區(qū)氣象局要及時(shí)將災(zāi)害氣象預(yù)警信息通報(bào)區(qū)農(nóng)委及區(qū)漁政處。區(qū)漁政處要利用手機(jī)短信平臺(tái),區(qū)農(nóng)委、區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局等部門要建立漁業(yè)船舶安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。及時(shí)將氣象信息和避險(xiǎn)信息傳遞給每位漁民,確保漁船安全航行作業(yè)。同時(shí),要完善和加強(qiáng)漁政執(zhí)法艇和漁船的輔助救助能力建設(shè),增加漁政執(zhí)法裝備,配備必要的救助設(shè)備,建立應(yīng)對突發(fā)事件緊急備航制度。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督四、強(qiáng)化漁船安全管理。
一)做好漁業(yè)證件換發(fā)工作
對現(xiàn)有漁業(yè)船舶和船員進(jìn)行全面清理,區(qū)農(nóng)委要加快推進(jìn)漁業(yè)船舶“三證合一”工作。開展“證照大換發(fā)”活動(dòng),所有漁船重新?lián)Q發(fā)牌照,實(shí)行漁船檢驗(yàn)證書、登記證書和捕撈許可證“三證合一”所有船員換發(fā)新的內(nèi)河漁業(yè)船員證書,徹底清除“三無漁船”和“四無船員”同時(shí)進(jìn)一步完善漁船及船員監(jiān)管檔案,做好數(shù)據(jù)錄入,建成漁船監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正規(guī)化和電子化。證件換發(fā)過程中,對漁業(yè)船舶有違法違規(guī)記錄的主體責(zé)任不落實(shí)的不符合船檢要求的新建漁業(yè)船舶無夜航設(shè)備的沒按規(guī)定安裝船名牌,標(biāo)寫船名號、警示標(biāo)語的沒有參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)的一律暫緩換發(fā)證照。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的、全會(huì)精神,以建設(shè)“平安”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保人民群眾飲食安全為中心,不斷完善食品監(jiān)督措施,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,著力構(gòu)建長效機(jī)制,全面完成《縣食品放心工程三年規(guī)劃》確定的工作任務(wù),推動(dòng)食品安全工作再上新階,為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加大農(nóng)業(yè)投入品治理力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。一是繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場基地建設(shè),總結(jié)推廣“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn),積極探索“公司+基地”模式,繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品和食品的認(rèn)證工作。二是向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí),推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,不斷提高我縣農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量。三是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼追溯制度,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。今年,特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率要達(dá)到80%,年安全農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)3000人次,綠色農(nóng)產(chǎn)品(包括有機(jī)食品、綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品)認(rèn)證累計(jì)數(shù)量達(dá)56個(gè),新增無公害基地5000畝,規(guī)范化農(nóng)業(yè)合作社累計(jì)達(dá)20家;主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害要求,基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%,市場農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到94%,地產(chǎn)生豬“瘦肉精”平均檢出率低于1%。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督。以大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場、種苗場、綠色無公害生產(chǎn)基地為重點(diǎn),加大對違禁漁藥、濫用保鮮劑等違法行為的查處力度。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為,全縣初級水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在90%以上。
(二)全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。一是加快糖果等13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)取證進(jìn)度,啟動(dòng)糕點(diǎn)等7類食品和食品用塑料包裝容器工具生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入工作。對無生產(chǎn)許可證的企業(yè),要堅(jiān)決予以打擊,基本消除28類食品無證生產(chǎn)現(xiàn)象。二是完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化證后監(jiān)管。對已取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要全面實(shí)行巡查制度、回訪制度、年審制度、產(chǎn)品定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查等制度,全面落實(shí)準(zhǔn)入許可責(zé)任追究制,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn),對質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品和企業(yè)要加大日常監(jiān)督和檢查頻次,督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合質(zhì)量安全要求的食品。全縣食品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查批次合格率達(dá)到85%以上。三是強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。與轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)逐一簽訂食品安全承諾書,從原材料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)人員、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)?zāi)芰?、環(huán)境條件、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、包裝等方面嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)責(zé)任,全面推行質(zhì)量保證體系,確保產(chǎn)品質(zhì)量。對制售假冒偽劣和不合格食品的生產(chǎn)加工企業(yè),要依法追究企業(yè)法人的責(zé)任;對制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締。四是完善監(jiān)督抽檢和巡查制度,嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為,加大對小企業(yè)、小作坊的整治力度,提高食品生產(chǎn)加工業(yè)水平。使主要食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到基本要求,列入國家市場準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄內(nèi)的食品及食品用產(chǎn)品全部實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度;重點(diǎn)食品抽檢合格率達(dá)到80%以上;基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料行為;產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%以上。
(三)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)、屠宰管理。一是嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為;二是建立生豬產(chǎn)銷聯(lián)防制度,禁止從一年內(nèi)生豬及其產(chǎn)品鹽酸克倫特羅檢測不合格兩次以上(含)的產(chǎn)地調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品,建立生豬購銷加工等環(huán)節(jié)的索證索票、帳登記制度;三是整頓關(guān)閉未達(dá)標(biāo)的屠宰場,建立規(guī)?;?、現(xiàn)代化的肉類加工中心;四是認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于印發(fā)市生豬生產(chǎn)加工經(jīng)營和安全管理辦法的通知》(政發(fā)〔〕2號)精神,完善定點(diǎn)屠宰場自檢和監(jiān)督抽檢等制度,認(rèn)真開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等違禁藥物的檢測,規(guī)范肉品市場秩序。全縣進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)90%、機(jī)械化(半機(jī)械化)屠宰率達(dá)63%、定點(diǎn)屠宰覆蓋面達(dá)80%以上;城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%;生豬及其產(chǎn)品中“瘦肉精”平均檢出率低于1%。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的管理,全面規(guī)范食品經(jīng)營企業(yè)的行為。一是全面加大“千萬工程”提質(zhì)擴(kuò)面和食品配送力度。繼續(xù)實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”,倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送,改善食品安全消費(fèi)環(huán)境。二是積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、購銷賬和質(zhì)量承諾制度,推行市場開辦者質(zhì)量責(zé)任追究制,對實(shí)施質(zhì)量安全準(zhǔn)入的28類食品,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等相關(guān)部門要重點(diǎn)檢查是否加貼“QS”標(biāo)志及是否偽造冒用“QS”標(biāo)志;建立熟食和直接入口散裝食品安全管理制度,重點(diǎn)落實(shí)熟食當(dāng)日清場制度,嚴(yán)厲打擊銷售無證食品和回收食品改換標(biāo)簽重新上市的違規(guī)行為;推行建立食品安全信息檢索系統(tǒng),提高食品安全管理水平。配合農(nóng)業(yè)源頭部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼追溯和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作”工作,配合生產(chǎn)加工領(lǐng)域落實(shí)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。三是全面落實(shí)市場巡查制度,發(fā)揮“四位一體”的快速檢測體系作用,加大農(nóng)副產(chǎn)品、菜市場食品的監(jiān)管檢測力度,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心菜市場檢測室;城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場每抽檢不少于12批次,抽檢品種要有一定的代表性,抽檢結(jié)果應(yīng)在明顯處公示,并嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。,全縣檢測室規(guī)范化達(dá)標(biāo)面達(dá)75%以上;加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量定量檢測,并及時(shí)公布檢測結(jié)果。四是對食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶,要嚴(yán)格依法審查其主體資格。
(五)進(jìn)一步加大餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。一是全面實(shí)施餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,以學(xué)校食堂和餐飲業(yè)為切入點(diǎn),將量化分級管理的信息向社會(huì)公示,讓消費(fèi)者及時(shí)、方便了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,引導(dǎo)消費(fèi)者知情消費(fèi)、合理消費(fèi)。今年全縣10所學(xué)校食堂通過量化分級驗(yàn)收C級以上。城區(qū)發(fā)證的餐飲單位,完成量化A、B、C評定達(dá)到80%以上,從業(yè)人員體檢合格率達(dá)到95%以上,從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上,涼菜抽檢合格率達(dá)到85%以上,餐具抽檢合格率達(dá)到70%以上。二是突出抓好學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管工作,建立健全學(xué)校食品安全責(zé)任制,完善學(xué)校食堂食品衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,預(yù)防控制學(xué)校食物中毒及食源性疾病的發(fā)生。三是加強(qiáng)對街頭早點(diǎn)飲食攤點(diǎn)、路邊小吃店和大排擋的整治和監(jiān)管,確保群眾飲食安全。四是建立健全餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的重大食品安全和食源性疾病事件調(diào)查報(bào)告的應(yīng)急處理機(jī)制,完善食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè),完善食物中毒應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)具體工作措施,確保報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)。
三、工作措施
(一)全面完成“三網(wǎng)”建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù),啟動(dòng)“百萬學(xué)生食品配送工程”。一抓責(zé)任網(wǎng)延伸,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全的責(zé)任意識(shí)。建立健全橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任制,明確各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居、學(xué)校、企業(yè)的食品安全責(zé)任,把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人,并配套落實(shí)責(zé)任追究制。二抓群眾監(jiān)督力量的整合。結(jié)合“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)農(nóng)村各種監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員等的整合,進(jìn)一步明確工作職責(zé),加強(qiáng)培訓(xùn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。保證食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍作用的發(fā)揮。三抓“千萬工程”提質(zhì)擴(kuò)面。按照食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)省委、省政府的目標(biāo)要求,實(shí)現(xiàn)千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店全覆蓋;同時(shí),加強(qiáng)連鎖超市和放心店的動(dòng)態(tài)管理,努力提高“千萬工程”質(zhì)量。四抓配送。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流定向配送,大力推進(jìn)連鎖企業(yè)的發(fā)展和配送中心建設(shè),提高統(tǒng)一配送率,力爭總體配送率達(dá)到60%左右。從開始,我縣要按照市政府啟動(dòng)“百萬學(xué)生食品配送工程”的要求,積極推進(jìn)該項(xiàng)工作,爭取用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)生食品全配送目標(biāo)。,城區(qū)學(xué)校食品要首先實(shí)行定點(diǎn)配送,以后兩年逐步延伸到位,確保全縣學(xué)生在校食品的源頭安全??h經(jīng)貿(mào)、教育和工商部門要共同研究具體辦法,簽訂配送合同,積極完成全縣學(xué)校食品的全面定向配送任務(wù)。
(二)以創(chuàng)建“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為載體,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)強(qiáng)化食品安全基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)基層食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全組織建設(shè)當(dāng)作彌補(bǔ)體制性缺陷的任務(wù)來抓,首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,率先開展各項(xiàng)工作,爭取順利通過檢查驗(yàn)收。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,廣泛發(fā)動(dòng),積極做好“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(三)找準(zhǔn)市場薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加大食品安全專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。要按照全省食品安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步突出重點(diǎn)。一要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品整治工作。以全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為契機(jī),加強(qiáng)農(nóng)村種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治,狠抓源頭控制,深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑和肥料的市場監(jiān)管。二要突出重點(diǎn)品種,把抽檢合格率較低的涼菜、豆制品和餐具等作為重點(diǎn)品種。三要突出重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)抓好學(xué)校、農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治。四要突出重點(diǎn)對象,按照整合提升、分類轉(zhuǎn)化等辦法全面治理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊,通過專業(yè)合作、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、股份聯(lián)合和區(qū)域集中等模式,推進(jìn)小企業(yè)小作坊在整合過程中得到規(guī)范,加快市場準(zhǔn)入進(jìn)程。五要突出查處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問題,繼續(xù)重點(diǎn)打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。切實(shí)維護(hù)學(xué)生、外來人口和低收入群體的安全。進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和動(dòng)態(tài),努力做到對假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售活動(dòng)的早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。集中力量徹底查處危害深、影響廣、案值大的重大案件,依法嚴(yán)懲制假售假的犯罪分子。六要進(jìn)一步加大無證照查處力度,嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。
(四)加強(qiáng)食品安全宣傳和預(yù)警信息,營造食品安全社會(huì)氛圍。建立完善食品安全輿情的快速反應(yīng)機(jī)制,充分發(fā)揮各級主流媒體和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)的作用,努力提高食品安全宣傳的針對性和有效性。一要充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查信息的權(quán)威性作用。,要建立完善種植養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)測公告制度,實(shí)行全縣每季定期公布監(jiān)督抽檢定量數(shù)據(jù),及時(shí)披露食品安全基礎(chǔ)信息,曝光產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí),大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),普及食品安全知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)信心。二要大力宣傳食品科普常識(shí)以及專項(xiàng)整治成果,努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。三要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享,定期向社會(huì)食品安全綜合信息。
(五)加大保健食品監(jiān)管力度。根據(jù)《保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)的監(jiān)管要求,一要組織查處不符合GMP要求仍進(jìn)行生產(chǎn)加工保健食品的行為。嚴(yán)厲打擊在標(biāo)簽、說明書中宣傳具有診治、療效作用和其它特定保健功能的、不合格保健食品以及偽造保健食品批準(zhǔn)證書、批準(zhǔn)文號、標(biāo)志的假冒保健食品或者保健食品標(biāo)簽、說明書與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致行為;二要開展輔助酸糖類、緩解體力疲勞和減肥類保健食品添加違禁物品,以及營養(yǎng)補(bǔ)充劑主要營養(yǎng)成分指標(biāo)專項(xiàng)抽檢工作;三要加強(qiáng)對違法宣傳改善產(chǎn)品檢查,加大食品、化妝品、消毒產(chǎn)品等違法宣傳改善或暗示改善違法行為的打擊力度;四要堅(jiān)決取締偽造、冒用衛(wèi)生部門或食品藥品監(jiān)管部門批文或批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品。
四、工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。一要按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則,整合全縣的食品質(zhì)量檢測資源,形成食品安全檢測定性與定量相結(jié)合、監(jiān)督性抽檢與評價(jià)性抽檢相結(jié)合的檢測體系,充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測的最大效率,實(shí)現(xiàn)檢測信息共享,避免不必要的重復(fù)檢測。二要積極開展食品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,依法加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案工作,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。,食品檢驗(yàn)檢測工作重點(diǎn)要加強(qiáng)對食品源頭的檢測。緊緊跟蹤初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法及超量使用漁藥、獸藥、非食品用添加劑的突出問題,依靠先進(jìn)科技,加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),不斷增強(qiáng)技術(shù)支撐能力,提升食品安全監(jiān)管水平。
(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。一要以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心,通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)督,加大失信懲戒力度,綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。二要建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)。,要認(rèn)真開展調(diào)查研究,加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè),積極探索食品安全信用體系建設(shè)的有效途徑,增強(qiáng)針對性和有效性。要及時(shí)信用信息,引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。一要進(jìn)一步探索和建立食品安全預(yù)警機(jī)制,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決,逐步將食品安全事故預(yù)防工作重心前移。二要建立快速有效的指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)和保障系統(tǒng),形成公共衛(wèi)生體系和食品安全監(jiān)管體系有效銜接、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。,要繼續(xù)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練,積極探索建立全縣重大食品安全事故應(yīng)急救助的技術(shù)、裝備和財(cái)政等保障制度;建立完善種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警制度,防止重大食品安全事故的發(fā)生。做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
市公路局2005年度綜治安全工作意見 局屬各單位: 2005年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神全面建設(shè)小康社會(huì)的重要年,也是國省道干線公路繼續(xù)實(shí)施安保工程、改善工程迎接“部檢”之年,又是建設(shè)“平安龍巖”、“平安單位”的創(chuàng)建年,全年綜治安全保衛(wèi)工作要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬公路安全工作全過程,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,全面貫徹實(shí)施、“FLG”專項(xiàng)整治,努力掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象,極力穩(wěn)定好職工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)“七無”良好氛圍。按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則,把思想政治教育與解決群眾實(shí)際問題、依法調(diào)處結(jié)合起來,責(zé)任部門疏導(dǎo)化解與群眾自治自管結(jié)合起來,采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等形式切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位矛盾糾紛的排查調(diào)處工作的針對性和實(shí)效性,防止發(fā)生群體性事件、集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生,將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),不斷增強(qiáng)所轄區(qū)域預(yù)防和控制犯罪的能力。 四、規(guī)范內(nèi)業(yè)工作,促進(jìn)管理達(dá)標(biāo)。 (一)各單位要全面完善綜治安全的一系列管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化目標(biāo)管理,堅(jiān)持每月一次安檢和每季一次安全例會(huì)制度,及時(shí)報(bào)送安全月報(bào)、安全文件和整改文書,使安全責(zé)任制真正落實(shí)到位、到人。通過規(guī)范內(nèi)業(yè)工作,整體推進(jìn)安全管理工作有章可循、責(zé)任到人、工作到位。 (二)全年綜治安全管理工作應(yīng)做到勤宣傳、勤檢查、勤督促、警鐘長鳴、常抓不懈。力爭全年實(shí)現(xiàn)管理達(dá)標(biāo)----無工傷死亡、無主要責(zé)任交通死亡、無中毒事故;爆炸事故率、嚴(yán)重火災(zāi)事故率、職工違法犯罪率為零;重大隱患整改率達(dá)到100%、安全生產(chǎn)合格班組達(dá)到99%、粉塵作業(yè)點(diǎn)合格率為61%、毒物作業(yè)點(diǎn)合格率為75%、養(yǎng)路工職業(yè)病普查占總數(shù)的1/3以上、平安創(chuàng)建工作“六無”面達(dá)90%以上。
二OO五年三月 日
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神和省、市、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大監(jiān)管力度,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
全年安全生產(chǎn)工作做到責(zé)任明確,組織隊(duì)伍建設(shè)完善,管理制度健全規(guī)范,管理體系行之有效,在全鎮(zhèn)形成“政府部門依法監(jiān)管,職能部門相互聯(lián)動(dòng),各級各部門齊抓共管,全民全社會(huì)積極參與”的工作格局,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作思路
2013年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的整體思路是:鞏固基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、提升素質(zhì)、精工細(xì)作,以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)。
四、工作措施
(一)明確責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)”責(zé)任主體
1、嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。政府行政正職對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的副職對安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責(zé)任。各村(居委會(huì))主任是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各村(居委會(huì))安全管理副職是具體落實(shí)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人,對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各職能部門負(fù)責(zé)人是本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)直接主體責(zé)任。企業(yè)法人及企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全部責(zé)任,企業(yè)安全管理人員是具體落實(shí)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。
(二)鞏固基礎(chǔ),深化安全生產(chǎn)體系與制度建設(shè)
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,具體負(fù)責(zé)落實(shí)上級部門和鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的安排部署;鎮(zhèn)黨政班子成員按照組織分工分別擔(dān)任八個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)管理組組長,負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;各村(居委會(huì))成立安全生產(chǎn)辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;各企業(yè)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。實(shí)行“安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)專業(yè)管理組與村、居委會(huì)同時(shí)管理”的“雙網(wǎng)格”管理體制,形成齊抓共管的局面。
2、全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。鎮(zhèn)政府與各村、居委會(huì)、各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組簽訂目標(biāo)責(zé)任書;各村(居委會(huì))要與轄區(qū)內(nèi)的村民組、企業(yè)、商戶以及所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,以責(zé)任書為目標(biāo),開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查工作,做到消除隱患,確保安全;各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組與本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,用責(zé)任書約束生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為;企業(yè)與車間、班組簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位,提高安全生產(chǎn)效率。全鎮(zhèn)通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書,達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)明確,監(jiān)督管理行之有效。
3、規(guī)范完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,鎮(zhèn)安監(jiān)辦要依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、隱患整改制度,督查制度、例會(huì)制度、信息上報(bào)制度、安全教育制度、傷亡事故報(bào)告處理制度、責(zé)任追究制度等,統(tǒng)一各種檢查記錄和報(bào)表,確保安全生產(chǎn)有法可依、有章可循。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),鎮(zhèn)安監(jiān)辦要適時(shí)舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,主要針對安全生產(chǎn)專業(yè)管理組和村級安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、知識(shí)的培訓(xùn),通過舉辦培訓(xùn)班的形式,使安監(jiān)人員學(xué)以致用,學(xué)用結(jié)合,從而打造一支技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的安監(jiān)隊(duì)伍。
(三)加大檢查督查力度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處
1、嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度。一是各村(居委會(huì))、各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組,每月開展不少于一次安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),全年開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性檢查活動(dòng)不低于12次;二是認(rèn)真組織元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)等重大節(jié)日以及冬、夏等重要季節(jié)和重大活動(dòng)期間的安全檢查;各企業(yè)全年開展全廠性安全檢查不少于12次;三是各職能部門根據(jù)實(shí)際進(jìn)行檢查,教研中心每月對各中小學(xué)校至少開展4次綜合性安全檢查,派出所每月對人員密集區(qū)、綜合性超市、商店、倉庫等區(qū)域不少于4次消防安全檢查,國土所每月對非煤礦山不少于4次安全檢查,工商所對食品經(jīng)營單位每月不少于2次食品安全檢查,村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心對建筑施工工地每月不少于2次安全檢查,發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦公室對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每月不少于1次安全檢查;四是各村(居委會(huì))、各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組每月將安全檢查情況建立安全檢查檔案,對檢查出的隱患及整改情況及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
2、嚴(yán)格落實(shí)安全督查制度,建立安全生產(chǎn)督查常態(tài)化機(jī)制,一是安監(jiān)辦對各村(居委會(huì))、各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組安全生產(chǎn)檢查情況及時(shí)開展督查活動(dòng),二是要在不同時(shí)期選擇重點(diǎn),進(jìn)行多部門聯(lián)合檢查,以檢查督查相結(jié)合的形式,使每次檢查有成效,被檢查單位安全水平有提高,檢查出的安全隱患能徹底消除。
(四)開展重點(diǎn)行業(yè)治理,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
在非煤礦山、鍋爐壓力容器、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防火災(zāi)、建筑施工、民爆器材、校園安全、職業(yè)病防治、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。非煤礦山方面,要嚴(yán)格安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,大力推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,加大非法開采打擊力度,加強(qiáng)安全監(jiān)管,促使非煤礦山安全形勢穩(wěn)定。特種設(shè)備方面,要嚴(yán)格檢查設(shè)備是否具有使用證,操作工是否持證上崗,鍋爐壓力容器是否進(jìn)行定期檢驗(yàn),運(yùn)行記錄是否齊全。旅游方面,要加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)部的安全檢查,重點(diǎn)檢查景區(qū)娛樂設(shè)施的安全,打擊景區(qū)內(nèi)非法車輛營運(yùn)行為。危險(xiǎn)化學(xué)品方面,要加強(qiáng)經(jīng)營、使用單位安全監(jiān)管,提高企業(yè)安全管理水平。煙花爆竹方面,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,完善經(jīng)營單位安全條件。道路交通方面,要認(rèn)真治理消除道路安全隱患,深入整治超載超限,嚴(yán)查道路違章行為。消防方面,要以人員密集場所為重點(diǎn),大力開展火災(zāi)隱患普查整治,督促落實(shí)整改措施。建筑施工方面,要以防范坍塌和高墜事故為重點(diǎn),加強(qiáng)建筑企業(yè)和施工工地安全監(jiān)管。校園安全方面,要加強(qiáng)校園周邊安全環(huán)境治理,加大校車安全檢查力度,確保校園內(nèi)外安全。民爆器材、職業(yè)病防治、食品衛(wèi)生等其它重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,也要結(jié)合實(shí)際,針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取切實(shí)有效的措施深化整治。
(五)強(qiáng)化事故隱患治理,完善事前防范機(jī)制
1、建立長效機(jī)制。把隱患排查治理作為全年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一,在隱患排查上報(bào)、隱患認(rèn)定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)形成一套完整科學(xué)的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)在隱患排查治理中的主體責(zé)任,建立企業(yè)自查隱患登記上報(bào)和整改定責(zé)等制度。各村(居委會(huì))、各安全專業(yè)管理組要抓好隱患整改的推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作,做到整改內(nèi)容、責(zé)任、措施、資金和期限五個(gè)落實(shí)。建立安全隱患舉報(bào)制度和重大事故隱患公告制度,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督和推動(dòng)事故隱患的排查整改。
2、建立完善事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分級管理,健全隱患排查逐級上報(bào)制度和月報(bào)制度。同時(shí)抓好重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)信息建設(shè),實(shí)行分級監(jiān)控。
3、對重大安全隱患的整治情況要進(jìn)行定期督促檢查,實(shí)施重大事故隱患整改掛牌督辦和驗(yàn)收銷號制度,凡對重大安全隱患整治不力、造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位,要嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)管,遏制重特大事故發(fā)生
明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位,加強(qiáng)對鍋爐壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所、水庫、塘壩、校車等重點(diǎn)部位的監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)無重特大事故發(fā)生。各村(居委會(huì))、各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組要摸清本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位,對重點(diǎn)部位進(jìn)行登記造冊,重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管,要明確1至2名重點(diǎn)部位監(jiān)管責(zé)任人,明確對重點(diǎn)部位監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任,把重點(diǎn)部位的監(jiān)管工作切實(shí)落實(shí)到位。
(七)繼續(xù)進(jìn)行安全創(chuàng)建,爭創(chuàng)安全先進(jìn)
按照市委、市政府2010年創(chuàng)建安全實(shí)施綱要,所有村(居委會(huì))要在創(chuàng)成市安全農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上鞏固成果,開展創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,企業(yè)要爭創(chuàng)市級、省級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
(八)強(qiáng)化安全文化保障措施,營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍
1、加大安全宣傳力度。充分利用板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策和法制宣傳,普及安全知識(shí),組織開展好2013的安全生產(chǎn)月活動(dòng),確保整個(gè)活動(dòng)的質(zhì)量和效果都有新的提升,真正達(dá)到以月促年的目的。
2、促進(jìn)安全文化建設(shè)。深入開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”活動(dòng),通過安全標(biāo)語、宣傳掛圖、知識(shí)競賽等豐富多彩的形式,強(qiáng)化全面的安全意識(shí)。評選一批安全生產(chǎn)模范標(biāo)兵,在全社會(huì)發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全等級評價(jià)等活動(dòng),為建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序奠定基礎(chǔ)。
(九)開展安全培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識(shí)
1、通過開展安全培訓(xùn),提高村級安全管理人員的業(yè)務(wù)水平。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,聘請專家或以會(huì)代訓(xùn)的形式,開展村級安全管理人員的培訓(xùn)工作,全年對村級安全管理人員培訓(xùn)不少于4次,使村級安管員基本掌握一定的安全生產(chǎn)知識(shí),能夠履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點(diǎn),依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),加大對無證上崗、持過期證上崗等違法違規(guī)行為的處罰力度,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)高危行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,完善安全培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制。督促企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育,堅(jiān)決杜絕“只工作不教育”的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)中小學(xué)校安全教育工作。將安全教育納入素質(zhì)教育范疇,認(rèn)真上好中小學(xué)校安全課,學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)每周不得少于1課時(shí),中小學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人、班主任及老師要定期接受安全教育。
(十)應(yīng)急預(yù)案及演練
通過預(yù)案的編制,制定有針對性的防范措施,排除各類安全隱患,達(dá)到事故預(yù)防和降低事故損失的目的。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,并組織一次綜合性的應(yīng)急演練;各安全生產(chǎn)專業(yè)管理組負(fù)責(zé)編制本區(qū)域、本行業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作,有條件的組織一次針對本行業(yè)(領(lǐng)域)主要特點(diǎn)的綜合演練或?qū)I(yè)演練。各企業(yè)制定本企業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案,全年舉行不少于1次應(yīng)急演練;教研中心全年在各學(xué)校組織不少于2次防地震、火災(zāi)等演練。在搞好預(yù)案演練的同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作,提高各級管理人員和全體干群的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、自救、互救能力。
(十一)依法安全監(jiān)管,嚴(yán)格公正執(zhí)法
1、認(rèn)真按照法律法規(guī)實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可,從源頭上嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對頒證后放松管理、隱患嚴(yán)重、不再具備安全生產(chǎn)條件的,要堅(jiān)決暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。
2、強(qiáng)化檢查人員的履職意識(shí),各專業(yè)管理組、各村、居委會(huì)在檢查過程中,不允許不檢查,不允許不發(fā)現(xiàn)問題、不允許發(fā)現(xiàn)問題不解決問題,不允許解決不了的問題不上報(bào)。
3、加大聯(lián)合執(zhí)法力度。鎮(zhèn)安監(jiān)辦要組織相關(guān)職能部門,對“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法,建立職能部門日常巡查和政府督查制度,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違法行為。
4、嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。進(jìn)一步抓好《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施,規(guī)范事故報(bào)告和查處的程序,按照“四不放過”(1、事故原因分析不清不放過;2、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;3、沒有采取防范措施不放過;4、事故責(zé)任者沒有受到處理不放過)原則對安全生產(chǎn)事故嚴(yán)格查處并及時(shí)報(bào)批結(jié)案和備案。加大對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度,切實(shí)提高執(zhí)行力和公信力。要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),注重事故查處的教育警示效果。
(十二)責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲
1、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,年底鎮(zhèn)政府將對全年在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的村(居委會(huì))、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
全面貫徹黨的十精神,要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,更加科學(xué)有效地防治腐敗。有策略、有思路、有目標(biāo)、有抓手,需要我們深刻進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),系統(tǒng)結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,推動(dòng)全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針政策,執(zhí)行黨的各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。堅(jiān)持“以人為本”,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持實(shí)踐探索原則。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,重點(diǎn)把握事故隱患防控、專項(xiàng)安全檢查、法律法規(guī)宣傳等工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的創(chuàng)新工作,努力打造新型服務(wù)型政府,創(chuàng)造安全生產(chǎn)全民參與的齊抓共管良好局面,堅(jiān)決控制一般事故的發(fā)生,杜絕一切重大事故。
三、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》。在2013年年初的安全生產(chǎn)工作中,確定分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。由鄉(xiāng)人民政府與各村各單位簽訂責(zé)任書,并要求各村各單位根據(jù)自身人員變動(dòng)情況調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)各村、各單位要抓緊完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度,并切實(shí)監(jiān)督運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體”的要求,結(jié)合法律、法規(guī)及企業(yè)(部門)自身實(shí)際,建立、健全安全生產(chǎn)管理制度,并認(rèn)真檢查執(zhí)行,監(jiān)督本村(單位)的生產(chǎn)和運(yùn)行做到依法依規(guī),確保安全。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),重點(diǎn)控制消防、煙花爆竹、道路交通、食品、地質(zhì)災(zāi)害及防洪度汛等四大類。
1、消防安全方面,落實(shí)宣傳、教育檢查等工作,提高村民、單位職工的安全用火意識(shí)及常識(shí),杜絕轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故。
2、煙花爆竹,定期對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行排查。確保煙花爆竹經(jīng)營做到按規(guī)定渠道進(jìn)貨、安全儲(chǔ)存及銷售。
3、安全生產(chǎn)運(yùn)行方面要重點(diǎn)做好道路交通安全的監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛和各類車輛的違章、非法營運(yùn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時(shí)做好在建各類工程的安全生產(chǎn)管理,杜絕發(fā)生安全責(zé)任事故。
4、按要求建立健全食品衛(wèi)生制度,對集體就餐,農(nóng)村家宴等開展監(jiān)督和指導(dǎo),重點(diǎn)做好屏邊民族中心學(xué)校食堂的監(jiān)管力度,確保教師職工和學(xué)生飲食安全。
5、地質(zhì)災(zāi)害防控及防洪度汛。指導(dǎo)督促專門人員做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,教育村民(職工)的提高避險(xiǎn)意識(shí)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)迅速組織危險(xiǎn)區(qū)職工及群眾緊急避險(xiǎn),撤離到地勢相對較高、平坦、空曠的安全地帶,發(fā)生地質(zhì)、洪澇災(zāi)害并造成人員傷亡,盡全力確保人員安全。
6、宣傳及其他安全工作。做好今年“安全生產(chǎn)宣傳月”工作,做到有計(jì)劃、有布置、有行動(dòng)、有總結(jié),并按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。各村各單位要結(jié)合自身地域、行業(yè)特點(diǎn),有針對性做好相關(guān)安全工作,杜絕發(fā)生其他安全事故造成人員死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失。
(四)堅(jiān)決、持續(xù)的開展專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)。
鄉(xiāng)安全聯(lián)合檢查工作組要在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下,按照職責(zé)要求和工作權(quán)限,認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的安全執(zhí)法檢查工作,嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營,生產(chǎn)等行為。各村各單位要配合鄉(xiāng)安全聯(lián)組加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)日常檢查督促、安全隱患整改、安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真清理和排查整治隱患,對執(zhí)法過程中的違法行為要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅打擊,本著打擊一人,教育一片的做法,嚴(yán)格控制各類安全事故的發(fā)生。
(五)加大加強(qiáng)對安全檢查和隱患督促整治的投入力度。各村各單位要結(jié)合自身實(shí)際,在鄉(xiāng)安辦的指導(dǎo)下,經(jīng)常開展安全隱患檢查,具備相關(guān)工作記錄臺(tái)賬,并由被檢查責(zé)任人簽字蓋印確認(rèn)。將自查或執(zhí)法部門檢查出的安全隱患,按照相關(guān)法律、法規(guī)或執(zhí)法部門提出的隱患整改意見,落實(shí)專人限期整改,保障必要的隱患整改投入,并將完成情況報(bào)鄉(xiāng)安辦備案。對安全生產(chǎn)工作因認(rèn)識(shí)到位,配合到位,整改到位,落到實(shí)處。