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(1)教學(xué)資源配置不合理
首先,教學(xué)儀器和設(shè)備購(gòu)買滿足不了實(shí)際教學(xué)的要求,很多儀器和設(shè)備是為以前的教學(xué)購(gòu)買的,新的儀器和設(shè)備很少購(gòu)買。但由于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展越來(lái)越快,教學(xué)實(shí)驗(yàn)也日新月異,與之配套的儀器和設(shè)備更新也很快。因此,很多時(shí)候老師和學(xué)生面臨著老儀器不能用,要用的新的儀器和設(shè)備卻沒(méi)有的尷尬。于是,很多老儀器和設(shè)備被閑置浪費(fèi),而且老師和學(xué)生沒(méi)有達(dá)到教學(xué)實(shí)驗(yàn)的要求。其次,教學(xué)軟件引進(jìn)不到位,在如今的教學(xué)中,好的教學(xué)軟件可以達(dá)到極佳的教學(xué)效果。但好的教學(xué)軟件通常意味著高的購(gòu)買價(jià)格和后期的維護(hù)費(fèi)用,比一般的軟件高出許多費(fèi)用。很多經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的購(gòu)買人員出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮,往往舍棄了好的教學(xué)軟件,而購(gòu)買了一般的教學(xué)軟件用于教學(xué)。因而導(dǎo)致了很多老師和學(xué)生在實(shí)驗(yàn)時(shí)沒(méi)有達(dá)到較好的教學(xué)效果,不利于經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)實(shí)驗(yàn)水平的提高。其三,教學(xué)資源共享水平不高。不同高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)資源各有特色,有各自的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)的教學(xué)資源不僅能滿足自身的實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的要求,而且一定程度上可以提供給其他經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的老師和學(xué)生使用。如果不同高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室都開(kāi)放自己的優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源給其他高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室共享,可以在很低的成本下促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室教學(xué)實(shí)驗(yàn)水平的提高。但實(shí)際情況是,很多高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室出于狹隘的保護(hù)主義的思想,或是出于管理成本的提升和安全威脅的考慮,限制了優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源的共享,這樣就不利于我國(guó)高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)實(shí)驗(yàn)水平的提升。
(2)科研創(chuàng)新能力不夠
第一,專職科研人員較少,很多經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的科研人員是在職的高校教學(xué)老師,這些教學(xué)老師本身就有繁重的教學(xué)任務(wù),對(duì)于科研往往力不從心。因此很多高校的科研人員不夠,導(dǎo)致基本的科研工作都無(wú)法正常開(kāi)展,更不要說(shuō)更高水平的科研創(chuàng)新工作了。第二,科研課題沒(méi)有創(chuàng)新性??蒲袆?chuàng)新需要付出比一般的科研多得多的努力,要一直關(guān)注最新的研究動(dòng)態(tài),在研究過(guò)程中要有許多不同尋常的科研見(jiàn)解,這樣就要求經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的研究人員具有很大能力和勇氣選擇具有科研創(chuàng)新性的課題??涩F(xiàn)實(shí)情況下,很多高校研究人員科研素質(zhì)不足,他們往往沒(méi)有緊跟國(guó)際科研的最新研究動(dòng)態(tài)。而且科研人員擔(dān)心科研創(chuàng)新課題研究失敗的風(fēng)險(xiǎn)大,付出與回報(bào)不成正比。因而通常研究課題選擇在容易出研究成果,但往往科研創(chuàng)新性不夠的研究領(lǐng)域進(jìn)行研究,因此導(dǎo)致高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室科研課題不具有創(chuàng)新性。第三,科研創(chuàng)新氛圍不夠濃烈,很多高校把他們的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室定義為按部就班完成經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所,對(duì)科研創(chuàng)新不重視,沒(méi)有鼓勵(lì)科研創(chuàng)新的氛圍。由于這種思想的主導(dǎo),很多高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有形成強(qiáng)有力的科研創(chuàng)新的支持政策。在很多高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的工作人員眼中,覺(jué)得科研創(chuàng)新是一種費(fèi)力不討好的事情,是自尋麻煩,沒(méi)有多大意義。因此,很少有人愿意去科研創(chuàng)新,這樣就很難形成濃烈的科研創(chuàng)新氛圍。
(3)管理制度落后
首先,很多高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格,多數(shù)制度形同虛設(shè)。在多數(shù)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的工作人員眼中,個(gè)人利益高于實(shí)驗(yàn)室利益,現(xiàn)象普遍存在。但這些違反了管理制度的現(xiàn)象很少得到制止。因?yàn)楹芏喙ぷ魅藛T覺(jué)得自己或他人侵蝕實(shí)驗(yàn)室利益是在侵蝕國(guó)家利益,而不是侵蝕某個(gè)人的利益,因而沒(méi)有某個(gè)人能夠代表國(guó)家對(duì)這些侵犯國(guó)家利益的行為進(jìn)行懲罰,很多人對(duì)這種違反管理制度的行為熟視無(wú)睹,沒(méi)有制裁措施。而且,中國(guó)是人情社會(huì),很多人心中有著情大于法的思想,得饒人處且饒人,因而也導(dǎo)致管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。其二,很多管理制度不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。多數(shù)高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的管理制度是依據(jù)多年前的實(shí)際情況制定的,但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,許多高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,但管理制度卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行修改,這樣就對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展形成了阻礙。比如現(xiàn)在學(xué)術(shù)交流很多,人才流動(dòng)頻繁,需要經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的人事管理制度靈活一點(diǎn),這樣才能留住優(yōu)秀人才,但很多經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的人事管理制度很死板,人才引進(jìn)的審批制度苛刻而復(fù)雜,不利于人才的引進(jìn),不利于高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。諸如此類的問(wèn)題很多,都是由于管理制度不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展造成的。
二、解決我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題的對(duì)策
(1)解決教學(xué)資源配置不合理的對(duì)策
第一,對(duì)于教學(xué)儀器和設(shè)備要根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況進(jìn)行更新,置換和報(bào)廢。一些已經(jīng)過(guò)了使用年限的教學(xué)儀器和設(shè)備要及時(shí)清理,不要超期使用,防止發(fā)生安全事故。一些還在使用年限內(nèi)的舊的教學(xué)儀器和設(shè)備,如果不適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)和實(shí)驗(yàn)的要求,且預(yù)計(jì)以后也不會(huì)使用的,要通過(guò)一定手段以合理價(jià)格處理掉,以節(jié)約保管費(fèi)用和獲得經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于現(xiàn)今和以后教學(xué)要求所必需且經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有的儀器和設(shè)備,要及時(shí)購(gòu)買,以滿足教學(xué)實(shí)驗(yàn)的要求。如果資金比較緊張,缺乏資金購(gòu)買新的儀器和設(shè)備時(shí),可通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出必要資金,或從經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室外部渠道融資,比如銀行貸款等方式融取資金。第二,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)考慮購(gòu)買高配置的教學(xué)軟件。高配置的教學(xué)軟件性能好,后期維護(hù)方便,有利于實(shí)現(xiàn)較高的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)效果和減少教學(xué)和實(shí)驗(yàn)故障。雖然前期購(gòu)買費(fèi)用較高,可能會(huì)讓經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的采購(gòu)人員從價(jià)格上感覺(jué)到昂貴,但一分錢一分貨,高配置的教學(xué)軟件性能好。從性價(jià)比的角度考慮,高配置的教學(xué)軟件大于低配置的教學(xué)軟件,其實(shí)是給經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。第三,要大力提高各高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)資源共享水平。優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)資源是稀缺資源,不可浪費(fèi)。各高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室共享教學(xué)資源的獲得的效益遠(yuǎn)大于增加的行政管理成本。要克服肥水不流外人田的狹隘的競(jìng)爭(zhēng)心理,合作共贏才能得到更多利益。因此,各高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室要建立合作機(jī)制,要在滿足自身教學(xué)和實(shí)驗(yàn)的情況下,相互開(kāi)放各自多余的教學(xué)資源給其他經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室共享,這樣就可以充分利用各高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的多余的教學(xué)資源,提高整體的教學(xué)資源的利用率,增強(qiáng)了整體的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)解決科研創(chuàng)新不夠問(wèn)題的對(duì)策
首先,要保證經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室有必要數(shù)量的科研人員??蒲腥藛T是科研創(chuàng)新之本,有充足的科研人員才能保證經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)科研工作正常開(kāi)展,才有可能有科研創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。很多高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室可以建立專門的內(nèi)部科研人員培養(yǎng)體系,通過(guò)自身人才培養(yǎng)系統(tǒng)訓(xùn)練出合格的科研人員。也可以與外部的科研機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)委托培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)的方式培訓(xùn)出合格的科研人員。當(dāng)然,也可建立專門的外部科研人才引進(jìn)體制,用優(yōu)厚的待遇吸引外部的科研精英。其次,要鼓勵(lì)和支持科研人員進(jìn)行科研創(chuàng)新課題的研究。科研創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的根本,各高校的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室要把支持科研人員進(jìn)行科研創(chuàng)新課題的研究工作做為各項(xiàng)工作的重中之重。要保證科研創(chuàng)新課題的研究工作有足夠的人力、物力、財(cái)力,使從事科研創(chuàng)新課題研究工作的科研人員沒(méi)有后顧之憂。要對(duì)進(jìn)行科研創(chuàng)新課題研究工作的科研人員實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策,促使科研人員有足夠動(dòng)力去獲得科研創(chuàng)新課題的研究成果。最后,要大力弘揚(yáng)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研創(chuàng)新的氣氛。要把經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室定位為科研創(chuàng)新的單位。要建立全方位的科研創(chuàng)新的體系。在經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部,要經(jīng)常組織科研人員進(jìn)行科研創(chuàng)新課題的探討,鼓勵(lì)資深科研人員進(jìn)行科研創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)分享,支持所有科研人員提出新的科研研究思想,集思廣益,形成科研創(chuàng)新全體總動(dòng)員的優(yōu)良氛圍。另外,要從經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室外部邀請(qǐng)一些資深的科研專家傳授先進(jìn)的科研創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),形成兼容并包的科研創(chuàng)新的氛圍。
(3)解決管理制度落后問(wèn)題的對(duì)策
關(guān)鍵詞:高校 科研經(jīng)費(fèi) 對(duì)策
一、高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題
(一)科研經(jīng)費(fèi)作為考核教師和職稱評(píng)審的重要指標(biāo)
為了激發(fā)高校教師的工作熱情和科研的積極性,高校紛紛出臺(tái)各種激勵(lì)政策,如崗位津貼、績(jī)效津貼和科技獎(jiǎng)勵(lì)等,這些津貼和獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放和職稱評(píng)審都是以科研業(yè)績(jī)考核為標(biāo)準(zhǔn)。由于高??蒲锌己嗽u(píng)價(jià)存在科研成果與利益掛鉤,教師如能多,多申請(qǐng)科研項(xiàng)目,就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導(dǎo)致科研人員過(guò)分追求科研數(shù)量,勿略了科研質(zhì)量。科研人員想盡辦法多拉項(xiàng)目,甚至出現(xiàn)暗箱操作錢權(quán)交易等腐敗問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣,造成科研人員急功近利的趨向日益嚴(yán)重。
(二)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的認(rèn)識(shí)模糊
有些人認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自已爭(zhēng)取來(lái)的,用的不是學(xué)校的錢,經(jīng)費(fèi)的如何開(kāi)支和學(xué)校無(wú)關(guān),財(cái)務(wù)部門也不應(yīng)監(jiān)管。在經(jīng)費(fèi)使用上基本是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定,財(cái)務(wù)部門應(yīng)按項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求進(jìn)行核算。造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)力過(guò)大,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。有些課研經(jīng)費(fèi)大部分被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi),個(gè)人的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi),直接用于課題研究的開(kāi)支只占小部分。
(三)科研經(jīng)費(fèi)核算和審計(jì)不到位
科研經(jīng)費(fèi)使用上無(wú)計(jì)劃,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上制度不健全,往往造成經(jīng)費(fèi)使用中的種種違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)。近年來(lái)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象是普遍存在的問(wèn)題,由于財(cái)務(wù)人員不參與項(xiàng)目研究的過(guò)程,財(cái)務(wù)人員只進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的核算對(duì)是否已結(jié)題不清楚,造成已結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在學(xué)校的財(cái)務(wù)賬面上卻沒(méi)有結(jié)清。其次高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度不夠,審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能,只是在科研項(xiàng)目結(jié)題后對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審簽的事后審計(jì),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)程中存在的漏洞。
(四)科研經(jīng)費(fèi)淪為新的高發(fā)腐敗現(xiàn)象
科研經(jīng)費(fèi)在支配上出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象主要有通過(guò)拉關(guān)系走后門送禮爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi),通過(guò)不正當(dāng)手法將課題經(jīng)費(fèi)變成了個(gè)人收入,虛開(kāi)發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi),與科研采購(gòu)人員和財(cái)務(wù)人員相互勾結(jié)腐敗等現(xiàn)象。浙江省近幾年高校出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)違法犯罪的案件,3年來(lái)各高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處案件95件,黨政紀(jì)處分108人,通過(guò)辦案挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4000多萬(wàn)元。
二、高??蒲薪?jīng)費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生原因
高校教師科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中,教師的職稱評(píng)審和津貼的發(fā)放,都是以教師論文的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。這樣往往容易造成教師急功近利的心態(tài),論文數(shù)量在上升,可是質(zhì)量整體處于下降,教師沒(méi)有靜下心來(lái)搞創(chuàng)作搞科研,抄襲剽竊他人科研成果時(shí)有發(fā)生,目的就是只為了職稱評(píng)審和。
科研主管部門主管科研經(jīng)費(fèi),科研經(jīng)費(fèi)如何分配科研主管部門具有決定權(quán),科研單位為了取得更多資金,到處跑關(guān)系送禮,更有甚者虛設(shè)課題騙取資金,有些科研管主管部門利用手中的權(quán)力,由科研單位申報(bào)課題取得科研經(jīng)費(fèi),而后將發(fā)票在申報(bào)科研單位報(bào)銷票據(jù),這就是權(quán)權(quán)交易的典型。
科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理主要是學(xué)校科研處與財(cái)務(wù)處兩個(gè)部門,科研處往往注重于爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)用,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況是否合乎財(cái)務(wù)管理制度認(rèn)為應(yīng)由財(cái)務(wù)部門掌握,而財(cái)務(wù)部門也會(huì)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是他們爭(zhēng)取來(lái)的在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)相對(duì)于學(xué)校經(jīng)費(fèi)的管理要相對(duì)寬松一些,再加上課題負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。
科研管理制度健全性不夠,經(jīng)費(fèi)預(yù)算真實(shí)性有限。由于目前高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不完善,普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是教師自已爭(zhēng)取來(lái)的不是學(xué)校資金,學(xué)校不應(yīng)按學(xué)校的財(cái)務(wù)制度管理,而造成科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效監(jiān)管??蒲腥藛T對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)的隨意性很大,隨意編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)銷時(shí)往往實(shí)際和預(yù)算不符,核算時(shí)無(wú)法根據(jù)科研編制的預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的審核,使得科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算支出不相符。
三、高校科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策
(一)完善高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度
高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定出一套適應(yīng)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的制度,并不斷予以完善。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法來(lái)規(guī)范。在制定科研經(jīng)費(fèi)制度的過(guò)程中細(xì)化實(shí)施細(xì)則,明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和口徑,明確科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限確定,建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。
(二)建立完善的科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制
依照財(cái)政部制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的制度和教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn),建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制。明確學(xué)??蒲?、財(cái)務(wù)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用中的責(zé)任和權(quán)限,建立科研經(jīng)費(fèi)管理制度,加大科研經(jīng)費(fèi)的事前、事中監(jiān)督力度,做好科研經(jīng)費(fèi)的使用,使科研經(jīng)費(fèi)不得開(kāi)支與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用,嚴(yán)禁利用各種形式套取科研資金,對(duì)結(jié)題的科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,從而進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。
關(guān)鍵詞:高??蒲袡n案管理科研人員
在國(guó)家剛剛的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)中,提出要通過(guò)提升科學(xué)研究水平,充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用,全面提高高等教育質(zhì)量。教學(xué)與科研向來(lái)作為高校的兩大中心任務(wù),而在新時(shí)期利用科研推動(dòng)教學(xué)的趨勢(shì)越發(fā)明顯。高??蒲泄芾砣藛T做好對(duì)科研檔案的建檔與管理,對(duì)保障和提升整個(gè)學(xué)??蒲泄ぷ鞯馁|(zhì)量與水平無(wú)疑也起著非常關(guān)鍵的作用?;诖?,本人結(jié)合實(shí)際工作體會(huì),談一下對(duì)科研檔案管理工作的一點(diǎn)淺見(jiàn),僅供同行借鑒參考。
1.明晰高??蒲袡n案歸檔范圍
高??蒲袡n案是高校教師及專職研究人員在從事科研活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等形式的書(shū)面材料。要做好科研檔案的歸檔管理工作,前提是需要明晰當(dāng)前高??蒲袡n案歸檔的主要范圍。
總體來(lái)說(shuō),科研檔案包括以下幾項(xiàng):
1)科研成果檔案:主要包括科研人員出版的著作、發(fā)表的論文、撰寫(xiě)的研究報(bào)告以及科研成果獲獎(jiǎng)的證書(shū)等。同時(shí)包括反映上述情況的年度或季度科研統(tǒng)計(jì)表。
2)科研項(xiàng)目檔案:主要包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目合同書(shū)、項(xiàng)目審批書(shū)(立項(xiàng)書(shū))、調(diào)研報(bào)告、方案論證、結(jié)項(xiàng)報(bào)告和結(jié)項(xiàng)證書(shū),以及在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中所形成的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。
3)科研人員檔案:主要包括從事科研工作的人員基本信息,包括研究領(lǐng)域的學(xué)科分類、研究方向、研究團(tuán)隊(duì)情況和系所分布等,同時(shí)包括科研管理人員的信息。
4)科研管理文件檔案:主要指國(guó)家、省級(jí)及高校關(guān)于科研發(fā)展的管理文件和高校年度科研發(fā)展總結(jié)和規(guī)劃等。
2.當(dāng)前高??蒲袡n案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人員對(duì)科研檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視。導(dǎo)致許多檔案管理工作的滯后,甚至落實(shí)不到位,出現(xiàn)混亂、缺失、損壞等人為事故,在一定程度上影響了科研人員的持續(xù)研究,也使他們的內(nèi)心受到了一定傷害。 第二,一些科研人員出于個(gè)人利益考慮而影響到科研檔案歸檔的及時(shí)性與完整性。高??蒲斜旧泶嬖谥环N潛在的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),一些科研人員為了個(gè)人榮譽(yù)、個(gè)人利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保密等等,將其在科研工作中的一部分科研資料私自保留,不愿上交學(xué)??蒲胁块T,導(dǎo)致應(yīng)該共享的科研資源不能及時(shí)歸檔,從而使得高??蒲泄ぷ鞯暮芏嗖牧喜荒芗皶r(shí)、完整地歸檔,從客觀上影響了科研檔案歸檔的完整性。
第三,高??蒲泄ぷ鞯膹V泛性影響科研檔案形成的系統(tǒng)性。高??蒲泄ぷ鞯膹V泛性,一是指科研項(xiàng)目的廣泛性,隨著高??蒲兴降牟粩嗵岣撸蒲许?xiàng)目的來(lái)源渠道不斷拓寬,尤其是各種橫向課題的增多;二是指高??蒲泄ぷ鞣秶膹V泛性。高校科研項(xiàng)目研究周期長(zhǎng),不僅包括科研項(xiàng)目研究的準(zhǔn)備階段、研究階段、鑒定階段,還包括成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、推廣等過(guò)程。
第四,科研檔案管理制度不健全。在科研檔案歸檔工作中,檔案部門不能經(jīng)常與科研管理部門聯(lián)系,對(duì)于接收來(lái)的材料是否完整心中無(wú)數(shù),因而大大降低了科研檔案的利用價(jià)值。另外,檔案部門雖然建立了一些檔案工作管理制度,但在某些工作環(huán)節(jié)中,管理制度仍然不夠健全,還缺乏必要的配套措施和有效的制約手段,致使檔案管理部門不能依據(jù)有效的規(guī)定運(yùn)作。
3.改進(jìn)高??蒲袡n案管理工作的幾點(diǎn)建議
第一,提高高??蒲腥藛T的科研檔案管理責(zé)任心和意識(shí)??蒲腥藛T是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識(shí)的提高,將會(huì)使高校科研檔案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道,將會(huì)使高??蒲袡n案管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。檔案部門要利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)深入宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等文件,提高科研人員對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們的檔案法制意識(shí),把科研材料歸檔看作是自己的應(yīng)盡責(zé)任。
第二,加強(qiáng)重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目的檔案管理。重大、重點(diǎn)項(xiàng)目及高級(jí)別獲獎(jiǎng)成果最能反映一所高校的科研能力。這些檔案材料既是學(xué)校的歷史見(jiàn)證,又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此,對(duì)重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)起就實(shí)行課題組預(yù)立卷歸檔,然后對(duì)每個(gè)階段產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、最新成果、新立項(xiàng)的子課題分年度補(bǔ)倉(cāng)到科研檔案中去,以免遺漏。 第三,建立科學(xué)管理制度,理順科研檔案歸檔程序??蒲袡n案是科研課題科技成果研究的全過(guò)程的反映,但又不僅僅局限于某一項(xiàng)科研課題、某一項(xiàng)成果,它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個(gè)特點(diǎn):專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為此,必須把科研檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來(lái),走實(shí)現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規(guī)律,保證高??蒲袡n案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。
第四,推廣科研檔案的開(kāi)發(fā)利用??蒲袡n案管理的工作要考慮其開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題。目前的檔案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進(jìn)的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來(lái)既耽誤時(shí)間,又浪費(fèi)人力。高校校園網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)和使用,為科研檔案的管理提供了便利條件,也是檔案能夠充分發(fā)揮其提供信息資源職能的前提保證。檔案工作人員應(yīng)主動(dòng)以現(xiàn)代管理學(xué)方面的知識(shí)武裝自己,學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代辦公技術(shù),徹底擺脫長(zhǎng)期沿襲的手工管理的方法,利用網(wǎng)絡(luò)傳輸,將有關(guān)科研文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、圖紙等科研檔案信息聯(lián)機(jī)上網(wǎng),既便于查閱也便于管理。網(wǎng)絡(luò)化的管理彌補(bǔ)了手工操作的許多不足,省時(shí)省力,既提高了科研檔案信息資源的利用率,也提高了科研檔案的管理效率。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿) [e b/o l].moe.edu.cn, 201 0-3 -31.
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關(guān)鍵詞:完善 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理
隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化,高校由原來(lái)單一的人才培養(yǎng)功能,逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和核算已成為高校財(cái)務(wù)管理重要組成部分,做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保障科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此,分析科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的問(wèn)題,積極探索加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效措施,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展,已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)亟待解決的課題。
一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的一些問(wèn)題
(一)高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度存在缺陷
為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果,國(guó)家財(cái)政部等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍有明確規(guī)定,但在實(shí)際執(zhí)行中,許多高校為了提高本校科研項(xiàng)目總量和科研經(jīng)費(fèi)總額,調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性,在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面政策比較寬松。結(jié)果出現(xiàn)諸如科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范,不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本;科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過(guò)大等問(wèn)題。由于缺失與現(xiàn)行高??蒲薪?jīng)費(fèi)狀況相匹配的、系統(tǒng)的、完善的管理制度,使得高校無(wú)法統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金,嚴(yán)重影響資金的使用效益,長(zhǎng)此以往在一定程度上影響了科研項(xiàng)目的質(zhì)量,制約了高??蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。
(二)高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性、隨意性和濫用性
部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后,一般只提取了少量的管理費(fèi),剩余部分由申請(qǐng)項(xiàng)目的科研人員自由支配,財(cái)務(wù)部門僅履行日常的報(bào)銷手續(xù)??蒲薪?jīng)費(fèi)成了科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn),招待費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)、私家車的加油費(fèi)等均從科研經(jīng)費(fèi)中列支,科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管與控制,結(jié)果使得科研經(jīng)費(fèi)支出存在很大的無(wú)序性、隨意性和濫用性。
(三)高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出擠占有限的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi),無(wú)法真實(shí)反映科研成本
科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上未實(shí)行單獨(dú)的成本核算管理方式,大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任教師或行政人員的角色,有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)科研項(xiàng)目,其工資、津貼等都從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支。科研經(jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)了與科研項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用;共享的學(xué)校成本如房屋占用費(fèi)、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、水電耗用費(fèi)等,沒(méi)有分?jǐn)偟綉?yīng)歸屬的科研項(xiàng)目成本中去。科研項(xiàng)目的間接成本從學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)擠占本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi),使得高校每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)結(jié)余或超支,而科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余較大,無(wú)法真實(shí)、全面地反映科研成本。
不僅如此,從科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支的招待費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)等也擠占了原本緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出額度,導(dǎo)致學(xué)校公用招待費(fèi)和車輛運(yùn)行費(fèi)開(kāi)支加大,與國(guó)家要求的壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支不符,無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的會(huì)計(jì)信息。
(四)高??蒲薪?jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)難共享、易流失
目前,大多數(shù)高校科研資產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)在來(lái)源和管理方式上還存在一定的差異。科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)盡管履行了固定資產(chǎn)的登記入賬手續(xù),但資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理不嚴(yán)。根據(jù)項(xiàng)目需要購(gòu)置的資產(chǎn)主要由科研項(xiàng)目人自行保管使用,項(xiàng)目結(jié)束后或科研人員崗位調(diào)動(dòng)后,因缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),使得這部分國(guó)有資產(chǎn)滯留于個(gè)人手中,科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)難于共享,造成資源浪費(fèi)和易重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題。更有甚者,采取化整為零、張冠李戴的做法,將固定資產(chǎn)拆分成材料等開(kāi)具多張發(fā)票,將圖書(shū)資料改成資料費(fèi)以避免資產(chǎn)入賬,這樣國(guó)有資產(chǎn)流失就成了一個(gè)普遍的問(wèn)題。
此外,現(xiàn)行多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效的管理制度,學(xué)校沒(méi)有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理,結(jié)果科研經(jīng)費(fèi)支出形成的科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn),因沒(méi)有規(guī)范處理無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn),造成這部分無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
(五)高??蒲许?xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位,普遍存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象
科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的普遍問(wèn)題。由于高??蒲许?xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位,項(xiàng)目完成后結(jié)余資金一直掛賬,這樣不僅無(wú)法充分利用結(jié)余資金,提高資金使用效益,而且增加了財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度,增大了年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目結(jié)余數(shù),影響會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的實(shí)際情況。尤其對(duì)結(jié)余資金的報(bào)銷,部分科研人員更是視為自己可以隨意開(kāi)支的零用錢,想什么時(shí)候報(bào)就什么時(shí)候報(bào),嚴(yán)重影響了結(jié)余資金的使用效益。
二、解決高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的幾點(diǎn)措施
(一)建立系統(tǒng)、完善的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度
隨著科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的日益突出,高校應(yīng)從思想上切實(shí)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作,結(jié)合本校的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀,明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限,建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程控制等問(wèn)題,明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限;明確科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,避免長(zhǎng)期掛賬。對(duì)弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
通過(guò)建立系統(tǒng)、完善、可操作的高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度,使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時(shí),科研和財(cái)務(wù)部門可通過(guò)講座、網(wǎng)站、答疑等方式加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)會(huì)制度的宣傳和解釋,提高科研人員自覺(jué)、合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí),使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義,做到自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度,以正確的價(jià)值理念,合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi),提高資金的使用效益,促進(jìn)高??蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任制,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用
科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn),無(wú)論是縱向還是橫向的科研經(jīng)費(fèi),都是學(xué)校的收入,均應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,接受國(guó)家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束,集中核算,專款專用,不得隨意挪作他用??蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照在科研立項(xiàng)時(shí)編制的明細(xì)預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支活動(dòng),科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作,按項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)格控制二級(jí)科目的支出比例。
在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,經(jīng)費(fèi)的使用必須遵循預(yù)算安排有計(jì)劃進(jìn)行,無(wú)特別事項(xiàng),原則上不得隨意調(diào)整科研預(yù)算項(xiàng)目。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)和嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出,杜絕高??蒲薪?jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性現(xiàn)象??蒲许?xiàng)目結(jié)束時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
(三)建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的管理模式
科研項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行成本核算,科研人員及其科研管理人員的人員費(fèi)用應(yīng)按一定比例納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,從科研經(jīng)費(fèi)中列支,并沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出。對(duì)科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電耗用費(fèi)、固定資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)等,可根據(jù)耗用數(shù)量、估算的租賃價(jià)值等以合理的比例進(jìn)行分?jǐn)?,?jì)入科研項(xiàng)目的間接成本,并沖減學(xué)校的水電費(fèi)等公用支出,以減少科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi),優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性。
(四)加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理
加強(qiáng)科研固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格科研設(shè)備和科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù),杜絕重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象,對(duì)已購(gòu)資產(chǎn),要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,減少資產(chǎn)流失。除科研合同另有規(guī)定外,凡用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn),均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn),科研人員只是暫時(shí)的使用者、管理者,而不是產(chǎn)權(quán)的所有者。項(xiàng)目結(jié)題或科研人員變動(dòng)時(shí),要及時(shí)辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù),該類資產(chǎn)不得再滯留在科研人員手中,須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用,提高資產(chǎn)的使用效率。
加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目形成無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與管理。高??蒲腥藛T應(yīng)及時(shí)提供鑒定和認(rèn)證資料,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估,并納入財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算,確保學(xué)校資產(chǎn)保值和增值。高校要提高教師科研立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性,重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,將其作為對(duì)教師科研能力績(jī)效考察的指標(biāo)之一,以提高學(xué)??蒲芯C合實(shí)力。
(五)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理
高校根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及時(shí)處理結(jié)余資金,上級(jí)撥款單位有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的,結(jié)合自身實(shí)際情況,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途??蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后,學(xué)??蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息,防止應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來(lái)越多;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門,按照學(xué)校管理規(guī)定及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù),避免結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,學(xué)校有權(quán)按規(guī)定將其已結(jié)題科研項(xiàng)目給予強(qiáng)制性結(jié)賬。
高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,新時(shí)期下,我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念,開(kāi)拓管理思路,積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段,實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性,最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,保證高??蒲惺聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;科研檔案管理;意義;方法
醫(yī)院科研工作作為衡量醫(yī)院整體水平的一項(xiàng)重要指標(biāo),其對(duì)于促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療水平的發(fā)展,尤其是解決臨床疑難病癥,提高整體醫(yī)療水平具有重要價(jià)值[1]。故加強(qiáng)醫(yī)院科研工作,尤其對(duì)于大型三級(jí)甲等醫(yī)院,在促進(jìn)“科教興院”方面意義非常??蒲袡n案是科研活動(dòng)實(shí)施過(guò)程的文字記錄與實(shí)驗(yàn)依據(jù),作為醫(yī)院研發(fā)和開(kāi)展新技術(shù)的重要形式,在一定意義上促進(jìn)醫(yī)院自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成功地轉(zhuǎn)化。實(shí)際工作中如何更好地加強(qiáng)科研檔案管理統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于提高醫(yī)院科研效率,推動(dòng)醫(yī)院整體發(fā)展意義重大[2]。本研究結(jié)合我院近年在醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計(jì)分析中的經(jīng)驗(yàn),提出相應(yīng)管理對(duì)策,現(xiàn)報(bào)告如下。
一、科研檔案統(tǒng)計(jì)管理在促進(jìn)醫(yī)院科研新項(xiàng)目申報(bào)中的價(jià)值
醫(yī)院科研新項(xiàng)目申報(bào)作為醫(yī)院科研管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),越來(lái)越受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生主管部門的重視。尤其在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的今天,隨著科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,本院近年來(lái)申報(bào)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)科研項(xiàng)目逐漸增多,且所獲得的科研立項(xiàng)等級(jí)、數(shù)量和支助金額檔次升高,以上指標(biāo)作為醫(yī)院科研事業(yè)發(fā)展的標(biāo)志,在提高醫(yī)院科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量及水平,提升醫(yī)院影響力等方面具有十分重要的作用,而有效地做好科研檔案的統(tǒng)計(jì)管理在提升科研課題申報(bào)質(zhì)量,促使課題按時(shí)按質(zhì)按量完成上具有重要作用。首先,科研檔案統(tǒng)計(jì)管理能在醫(yī)院科研項(xiàng)目的選題可行性方面提供參考價(jià)值[3]。其科研選題是科研立項(xiàng)的敲門磚,明確可行性及社會(huì)價(jià)值的科研選題,是科研項(xiàng)目是否獲得立項(xiàng)的關(guān)鍵。有效的科研檔案統(tǒng)計(jì)管理措施,有利于研究人員對(duì)本院既往或前期研究課題的了解,獲得醫(yī)院相關(guān)研究成果,了解本院研究條件及研究?jī)?yōu)勢(shì),為科研選題提供參考。
二、科研檔案統(tǒng)計(jì)管理在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的價(jià)值
獲得立項(xiàng)的科研課題多數(shù)研究周期在2到4年之間,某些重大項(xiàng)目或國(guó)家級(jí)項(xiàng)目研究周期更長(zhǎng)。做好科研項(xiàng)目研究過(guò)程中所有數(shù)據(jù)、資料的歸總,對(duì)于促使項(xiàng)目研究的順利進(jìn)行、成果獲得、項(xiàng)目的順利結(jié)題具有重要作用。首先,針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所形成的檔案資料,如中期檢查報(bào)告、階段性成果(階段與專利等)以及項(xiàng)目變更情況及資料,本科項(xiàng)目參與人員的變更情況、項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容的調(diào)整以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況等。確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中原始記錄的真實(shí)性和可靠性。以上材料作為項(xiàng)目必須材料,其對(duì)項(xiàng)目的完整性,確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和驗(yàn)收意義重大。其次,科研檔案統(tǒng)計(jì)管理,在促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化過(guò)程有積極促進(jìn)意義。因醫(yī)院科研成果形成均需要通過(guò)大量的數(shù)據(jù)收集,其中最主要的是病例資料的收集與總結(jié),其中原始數(shù)據(jù)和資料作為第一手資料,在科研論文撰寫(xiě)中的作用無(wú)可取代。
三、醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計(jì)管理措施
(一) 提高科研人員加強(qiáng)科研資料歸檔處理意識(shí)。針對(duì)科研資料與檔案的統(tǒng)計(jì)管理意識(shí)是,科研人員針對(duì)科研檔案科學(xué)認(rèn)識(shí)及對(duì)檔案管理結(jié)構(gòu)充分信任的過(guò)程。對(duì)于醫(yī)院科研項(xiàng)目,醫(yī)院科研人員需在日常工作中,加強(qiáng)與科研檔案管理部門的溝通,另外,檔案管理工作人員則應(yīng)積極為科研人員提供全面的可供參考的資料,并增進(jìn)相互之間的信任感,促使科研人員認(rèn)識(shí)到對(duì)科研檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化統(tǒng)計(jì)管理的價(jià)值與意義。
(二)建立健全醫(yī)院科研檔案統(tǒng)計(jì)管理制度。通過(guò)健全的科研檔案管理制度,可嚴(yán)格約束檔案管理過(guò)程,進(jìn)而確??蒲袡n案管理規(guī)范化和程序化,從而更好地發(fā)揮科研檔案管理的價(jià)值。針對(duì)醫(yī)院科研資料的管理,在制定醫(yī)院科研檔案管理制度時(shí)需結(jié)合本院實(shí)際情況、科研能力及所立項(xiàng)項(xiàng)目檔次,明確檔案管理制度中工作人員職責(zé),建立科研檔案資料借閱保密制度,同時(shí)為有需要的人員提供便捷借閱檔案資料的途徑。
(三)明確科研檔案歸檔范圍。鑒于多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研檔案歸檔困難或不明確問(wèn)題,為促進(jìn)檔案歸檔過(guò)程的有序性及重點(diǎn)突出,需明確醫(yī)院檔案管理范圍,及時(shí)進(jìn)行所需歸檔檔案分類。
四、總結(jié)
醫(yī)院科研聲譽(yù)和能力是醫(yī)院發(fā)展、提高醫(yī)院知名度的重要組成方面,其作為臨床實(shí)踐、醫(yī)學(xué)研究依據(jù),并可為教學(xué)提供幫助。其中有效的科研檔案統(tǒng)計(jì)管理,對(duì)于評(píng)價(jià)科研成果、衡量醫(yī)院科技管理水平,提高醫(yī)療水平具有重要價(jià)值。
(項(xiàng)目名稱:醫(yī)院科研檔案管理統(tǒng)計(jì)分析與管理對(duì)策研究 項(xiàng)目編號(hào):2014RKX065 管理部門:濰坊市科學(xué)技術(shù)局,研究起止年限:2014年12月至2015年12月)
【參考文獻(xiàn)】
[1]谷士鵬.試析醫(yī)院科研檔案管理工作.黑龍江檔案,2014,13(2):143.
[2]高偉偉,時(shí)鋼.建立科學(xué)的醫(yī)院科研檔案管理機(jī)制初探.大家健康,2014,8(5):313-314.
科研創(chuàng)新能力 科研平臺(tái)建設(shè)的重要性 科研能力評(píng)價(jià) 科研課題的評(píng)價(jià) 科研課題研究方向 科研立項(xiàng)的成果形式 科研課題研究背景 科研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算 科研設(shè)計(jì)論文 科研經(jīng)費(fèi)稅收優(yōu)惠 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀