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行政規(guī)章制度與條例范文第1篇

這是近期浙江見諸報端的第二起“種菜門”。6月下旬,網(wǎng)友發(fā)帖稱,在溫州鹿城區(qū)行政審批中心公安窗口看到一位工作人員在“種菜”。鹿城區(qū)行政審批中心回應(yīng)稱,當(dāng)事人郭某是區(qū)公安分局派駐中心的臨時工,已把郭某退回原單位處理,鹿城區(qū)公安分局則表示對郭某作出辭退處理。

中心的做法得到了部分網(wǎng)友的稱贊,有人認為,“公務(wù)單位人員代表著政府形象,更應(yīng)該注意自己的行為。兩家單位對‘種菜’的員工處罰比較嚴厲,能起到很好的警示作用。”另一部分網(wǎng)友卻認為這樣的“處分”過重了,對于違紀員工單位可對其進行罰款或處分,而不必立即開除。

在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達、信息快速傳遞的時代,辦公離不開網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)聊、網(wǎng)上游戲等已經(jīng)成為白領(lǐng)社交的一個重要途徑。與辦公室上網(wǎng)有關(guān)的話題,也日益為大家所關(guān)注。

單位可以開除上班“種菜”的員工嗎?

首先,像張某這樣利用上班時間做與本職工作無關(guān)的事情,這種行為肯定是不對的。至于上虞便民服務(wù)中心是否可以辭退上班“種田”的員工,關(guān)鍵在于員工的這種行為是否構(gòu)成“嚴重違紀”。

法律對何謂“嚴重”未作明確規(guī)定,一般來說,用人單位以嚴重違紀解除勞動合同,必須符合三個條件:其一,勞動者的行為違反了用人單位的規(guī)章制度;其二,勞動者的違紀行為在勞動合同或規(guī)章制度中被列為應(yīng)當(dāng)解除勞動合同的行為;其三,規(guī)章制度合法有效并告知勞動者。

如果在用人單位依法制定的規(guī)章制度中已有明確規(guī)定的,一般應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。但是單位的規(guī)章制度不可能面面俱到,如果用人單位的規(guī)章制度中沒有明確規(guī)定,或者雖有明確規(guī)定但員工認為規(guī)定顯失公平的,又該如何處理呢?這就要視具體情節(jié)來定了,但是必須符合一般人的判斷標(biāo)準。一般來說,員工偶爾上網(wǎng)聊天做游戲,只是屬于輕微違紀,即使單位的規(guī)章制度規(guī)定“一次上網(wǎng)游戲聊天,立即解除勞動合同”,這對于員工而言懲處力度過大,也難以為人所接受。但是員工多次違反公司規(guī)定上網(wǎng)游戲、聊天,并經(jīng)指出后拒不改正,這就加重了違紀情節(jié)。

當(dāng)然,如果員工對用人單位的決定不服,也可進行申訴。凡是用人單位單方面解除勞動合同的,應(yīng)當(dāng)事先通知工會,說明理由,工會認為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同,或者處理過重的,可以要求重新研究處理。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。因用人單位單方解除勞動合同而發(fā)生的勞動爭議,用人單位還負有舉證責(zé)任,即必須證明具備法定條件,且程序也合法,否則將可能面臨敗訴的結(jié)果。也就是說,即使對于玩開心網(wǎng)、上網(wǎng)聊天的員工,單位也不能濫用解雇權(quán)。

浙江省紀委、省監(jiān)察廳曾公布浙江省機關(guān)效能建設(shè)的“四條禁令”,包括“嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股,玩電腦游戲”等,對違反者視情節(jié)給予批評、告誡、扣發(fā)崗位考核獎、調(diào)離崗位直至辭退或紀律處分。盡管張某和郭某上班玩開心網(wǎng)經(jīng)網(wǎng)友曝光后,在社會上產(chǎn)生很大的負面影響,但如果單位能采用以上階梯式的處理方案,也許更加妥當(dāng),并令違紀者口服心服。

單位可以對上班“種菜”的員工實施罰款嗎?

首先要指出的是,浙江省紀委的“四條禁令”中對違紀者實施的“扣發(fā)崗位考核獎”和一些企業(yè)對員工的罰款并不是一回事。發(fā)考核獎是做“加法”,考核不合格少發(fā)或不發(fā)無可厚非;企業(yè)對員工罰款是做“減法”,這個問題目前尚存爭議。

1982年國務(wù)院的《企業(yè)職工獎懲條例》第12條規(guī)定:“對職工的行政處分分為:警告,記過,記大過,降級,撤職,留用察看,開除。在給予上述行政處分的同時,可以給予一次性罰款?！钡?6條規(guī)定:“對職工罰款的金額由企業(yè)決定,一般不要超過本人月標(biāo)準工資的20%?！痹摋l例適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工。

2008年1月15日,國務(wù)院公布《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定(國務(wù)院令第516號)》,明確規(guī)定《企業(yè)職工獎懲條例》已被《勞動法》《勞動合同法》代替。《企業(yè)職工獎懲條例》中包括對職工罰款在內(nèi)的內(nèi)容因此而被廢止。而《勞動合同法》等新頒布的法律法規(guī),對于企業(yè)是否有權(quán)對員工罰款亦未作規(guī)定。

對此,一種意見認為按照現(xiàn)行有效的勞動法律,用人單位不能對職工處以罰款?！读⒎ǚā泛汀缎姓幜P法》規(guī)定:對財產(chǎn)的處罰只能由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定。罰款屬于財產(chǎn)罰范疇,所以此項規(guī)定只能由國家立法機關(guān)和政府行政部門制定。企業(yè)是以營利為目的的經(jīng)濟組織,無權(quán)設(shè)定罰款。

另一種意見是各種用人單位均有權(quán)按照經(jīng)過本單位制定通過的規(guī)章制度、管理規(guī)定對職工處予罰款。企業(yè)罰款權(quán)是完全不同于行政罰款權(quán)的,企業(yè)罰款權(quán)應(yīng)該是勞動合同雙方當(dāng)事人的一種約定的體現(xiàn)。只要企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度內(nèi)容不違法、通過民主程序產(chǎn)生并進行公示,就可以據(jù)其進行罰款,但罰款后發(fā)給員工的工資數(shù)額不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準。

當(dāng)然,在部分地方性法律法規(guī)中,仍然可以找到企業(yè)罰款的依據(jù)。如根據(jù)《江蘇省工資支付條例》第12條,勞動者違紀時,即使沒有造成經(jīng)濟損失,也可以扣除部分工資作為處罰,扣除部分不得超過勞動者當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的20%。《深圳市員工工資支付條例》第34條、《河北省工資支付規(guī)定》第17條、《陜西省企業(yè)工資支付條例》第24條均規(guī)定,勞動者違紀時,即使沒有造成經(jīng)濟損失,也可以扣除部分工資作為處罰,每月扣除后的剩余部分不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準。

一些地方?jīng)]有明確規(guī)定企業(yè)可對職工罰款,但是也沒有相應(yīng)的禁止性規(guī)定。如從上海市法院的審判實踐來看,因單位處分員工發(fā)生爭議的,單位處分雖涉及經(jīng)濟扣罰等內(nèi)容,但屬于特定性、階段性的,不涉及勞動合同的解除、變更的,單位有權(quán)對勞動者進行管理,一般不作為勞動爭議案件;用人單位做出的處分涉及勞動合同的變更或解除的,或者經(jīng)濟扣罰影響勞動者基本生活的,則可作為勞動爭議案件。這實際上是在一定程度上默認了用人單位對違紀的勞動者的經(jīng)濟懲戒權(quán)。

但企業(yè)對于違紀員工罰款至少必須符合兩個要件,一是處理的程序符合法律、集體合同、勞動合同以及用人單位規(guī)章制度的規(guī)定;二是處罰的內(nèi)容、程度不得超過為維護用人單位正常生產(chǎn)秩序所必需的限度。此外,扣罰違紀員工工資的,還不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。

盡管一般情況下,司法行政機構(gòu)是不會干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營管理行為的,但是鑒于一些單位往往以罰款為名行克扣勞動者工資之實,影響到勞動者的基本生活。因此,法院在審理此類案件時,不僅會審查這種經(jīng)濟處罰的合法性,還會審查其妥當(dāng)性、合理性。

單位可以規(guī)定午休時間不得“種菜”嗎?

證券公司職員小李近來與部門主任鬧得很不開心,起因是單位針對員工上班時間“種菜”出臺了嚴格的限制措施,還完全屏蔽了開心網(wǎng),讓職工無法“種菜”。這些小李還能接受,因為他還有自備的手提電腦,在午休時間去“菜園”。真正讓他受不了的是,單位還規(guī)定“員工不得在工作時間包括午休時間上網(wǎng)游戲”。

首先必須指出,企業(yè)職工必須遵守國家的政策、法律、法令,遵守勞動紀律,遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度。所以用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)盡可能規(guī)定具體,具有可操作性。如果企業(yè)在依法制定的規(guī)章制度或《員工手冊》《崗位責(zé)任制度》等文件中規(guī)定:員工不得利用辦公設(shè)備或上班時間從事與本職工作無關(guān)的事情,其中包括不得利用單位的電腦或在上班時間上網(wǎng)游戲。那么,這種規(guī)定并沒有什么不妥。

行政規(guī)章制度與條例范文第2篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，為依法行政、依法治理提供思想保障，我局始終把依法行政、依法治理作為頭等大事來抓，通過學(xué)習(xí)不斷提高政治理論水平，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，堅定立場，把握方向，用“三個代表”的重要思想指導(dǎo)工作。

二、基礎(chǔ)工作。加強普法宣傳隊伍建設(shè)，成立了法制宣傳小組，聘請了法制宣傳聯(lián)絡(luò)員。認真完成《干部法律知識讀本》作業(yè)，組織參加領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制宣傳骨干培訓(xùn)。

三、組織開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我局不斷加大業(yè)務(wù)、理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，利用每周例會，各下屬單位集中討論，對工作人員進行法律、法規(guī)的宣傳教育，集中學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《工傷保險條例》、《浙江省條例》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦法》、《社會保險費征繳管理實施辦法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。很多科室人員還根據(jù)自身的實際情況，利用空余時間，學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，從而提高依法治理的能力和水平。

四、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，我局在認真貫徹執(zhí)行上級的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，十分重視加強自身建設(shè)，采取了一系列措施，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高工作人員的整體素質(zhì)。我局先后制定完善了10多個規(guī)章制度，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，為依法行政、依法治理奠定了基礎(chǔ)。由于我局健全了規(guī)章制度，各項工作逐步走上了正規(guī)化的軌道，保證了依法行政落到實處。

行政規(guī)章制度與條例范文第3篇

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步做好政務(wù)公開工作通知如下：

一、認真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》。政府信息公開條例的公布實施，將更加有效地規(guī)范和推進行政機關(guān)的政府信息公開工作，促進行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效政府的建設(shè)。全面貫徹實施該條例，有利于保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，實現(xiàn)人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。各級各部門務(wù)必高度重視，積極貫徹落實：一要認真組織學(xué)習(xí)；二要宣傳發(fā)動，創(chuàng)造實施條例的良好氛圍；三要對照條例建章立制，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。

二、切實做好政務(wù)公開指南、目錄編制工作。編制政務(wù)信息公開目錄和政務(wù)公開指南是一項系統(tǒng)工程，是政策性強、涉及面廣、組織嚴密的工作（具體編制應(yīng)當(dāng)對照《中華人民共和國政府信息公開條例》。為了指導(dǎo)各級各部門做好此項工作，我們擬定了《政務(wù)公開指南編制大綱》），第一，各縣區(qū)、各部門行政首長要親自掛帥，要成立工作小組，協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)抓好落實。第二，對相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、信息加以分類梳理，領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)審核。第三，要按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，準確界定擬對社會主動公開的政務(wù)信息，最大程度予以公開。各縣區(qū)、各部門于9月28日前將政務(wù)公開目錄和指南編制完畢，上報市政府辦公室備案，并對外公布。

三、全面推行辦事公開制度，維護群眾的切身利益。要認真落實市政府制定的《關(guān)于在全市公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的意見》，各部門、各行業(yè)分別建立民主評議、督查考核、獎勵懲罰、責(zé)任追究等制度，公布投訴舉報電話，實行政策法規(guī)公開、崗位職責(zé)公開、辦事程序公開、規(guī)章制度公開和收費標(biāo)準公開等五公開，方便人民群眾。要把辦事公開工作納入政務(wù)公開考核體系，與政務(wù)公開一起考核。

四、全面搞好示范點建設(shè)。市政府下半年將選取5個示范點，分別涵蓋縣區(qū)政府、政府部門、公共企事業(yè)單位。各縣區(qū)和部門分別選取各自的示范點，并將結(jié)果報市政府辦公室備案。有條件的公共企事業(yè)單位，可以在本系統(tǒng)設(shè)立辦事公開示范點。

五、狠抓對內(nèi)公開普遍不規(guī)范問題。一些單位內(nèi)部財務(wù)收支、話費報銷、招待費開支等公開的次數(shù)太少、不細，還沒有真正做到向干部職工公開。各級各部門要繼續(xù)通過建立健全制度、組織專項檢查等方式規(guī)范內(nèi)部公開，確保真正讓本單位職工了解本單位情況，參與民主管理。

六、搞好督促檢查，認真準備年底考核。經(jīng)市政府同意，新的政務(wù)公開考核評分標(biāo)準已經(jīng)下發(fā)，各級各部門一是要認真學(xué)習(xí)貫徹；二是要根據(jù)新標(biāo)準修訂本單位的考核評分體系。一些沒有將政務(wù)公開考核納入目標(biāo)考核體系的縣區(qū)、部門務(wù)必在年底前糾正問題。市政府辦公室將組織有關(guān)人員開展明察暗訪，督促檢查各單位政務(wù)公開工作開展情況。

行政規(guī)章制度與條例范文第4篇

一、我國企業(yè)獎懲制度存在的問題

（一）具體法律依據(jù)缺失。雖然按照《勞動法》和《勞動合同法》的規(guī)定，企業(yè)可以建立勞動規(guī)章制度包括建立企業(yè)獎懲制度，但《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，我國勞動懲戒法律規(guī)定成為了空白。對此，廖名宗博士指出：“我國曾有的關(guān)于處罰權(quán)的立法不僅層次低，而且零散不成體系?！彼€指出：隨著有關(guān)文件的先后失效，“目前，我國關(guān)于處罰權(quán)處于立法空白”。

（二）行政管理色彩重，重懲罰輕獎勵。獎懲制度是企業(yè)保障正常生產(chǎn)和經(jīng)營的重要管理手段，體現(xiàn)的是企業(yè)用工和管理的自。在計劃經(jīng)濟時期，我國企業(yè)管理行政化的情況十分突出，將行政處分等同于紀律處分，企業(yè)政企不分的特征十分顯著?！镀髽I(yè)職工獎懲條例》廢止后，企業(yè)必須研究制定適合自身需要的獎懲制度，并確保其依法合規(guī)性。實際中，不少企業(yè)往往十分重視制定和完善企業(yè)獎懲制度中的員工懲戒制度，洋洋灑灑唯恐不詳，而對于獎勵制度要么規(guī)定得比較粗疏，要么規(guī)定一些臨時性、不成體系的相關(guān)制度，重視程度明顯不如懲戒制度。

（三）處罰方式存在爭議，給企業(yè)懲戒管理帶來困難?！镀髽I(yè)職工獎懲條例》里規(guī)定了警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等7種行政處分，規(guī)定了罰款和賠償經(jīng)濟損失等經(jīng)濟處罰。按照《勞動法》和《勞動合同法》，企業(yè)對員工最大的懲罰就是解除勞動合同，而開除、辭退等已經(jīng)不適用于市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）內(nèi)容和程序違法帶來諸多現(xiàn)實和潛在的法律風(fēng)險。企業(yè)獎懲制度是企業(yè)內(nèi)部的”法律”，如果內(nèi)容或執(zhí)行程序違法，則企業(yè)的處罰決定一旦被員工訴諸勞動仲裁或訴訟，企業(yè)極可能遭受敗訴的不利結(jié)果。北京工商大學(xué)法學(xué)院張羽君指出：一方面，企業(yè)內(nèi)部制度內(nèi)容合法與否，直接決定了它的效力；另一方面，企業(yè)內(nèi)部制度內(nèi)容合法與否，直接影響了相關(guān)法律制度的實行狀況和所能發(fā)揮的現(xiàn)實作用。

（五）現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定相互沖突，亟待規(guī)范。企業(yè)是否具有罰款權(quán)的問題是一道難題，江蘇省制定的《工資支付條例》就規(guī)定了勞動者違紀，即使沒有造成經(jīng)濟損失，也可以扣除部分工資作為處罰，但扣除部分不得超過勞動者當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的20%。還有一些省份也進行了類似規(guī)定。實踐中，一般認為罰款是公權(quán)力才具有的權(quán)利，但企業(yè)是否具有罰款權(quán)現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定。國務(wù)院1999年2月頒布的仍具有法律效力的《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）和中國銀監(jiān)會2009年5月下發(fā)的《農(nóng)村中小金融機構(gòu)案件責(zé)任追究制度》均規(guī)定了紀律處分等方式，其中”警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除”等赫然在列，給金融企業(yè)遵循法規(guī)和規(guī)范性文件提出了難題。

行政規(guī)章制度與條例范文第5篇

成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，各副局長任副組長，各科室、部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌、推進依法行政工作的開展。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組在年初及時召開了會議，認真學(xué)習(xí)了市、區(qū)推進法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，并明確了2015年度依法行政的工作要點。

學(xué)法、懂法是依法行政的基礎(chǔ)，為切實推行依法行政工作，我局今年以學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)推進法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神為重點，組織干部職工學(xué)習(xí)了國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》等文件。同時，結(jié)合我局主要職能，以邀請專家學(xué)者授課、印發(fā)資料、組建學(xué)習(xí)小組等形式，認真學(xué)習(xí)了《機關(guān)事務(wù)管理條例》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)。

結(jié)合食品安全、消防安全知識培訓(xùn)講座，進一步學(xué)習(xí)食品安全及消防安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。以節(jié)能宣傳周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日為契機，舉辦各類宣傳活動。如在節(jié)能宣傳周，發(fā)放了萬余張有關(guān)節(jié)能減排的專題海報、宣傳冊及8000個環(huán)保袋，并安排區(qū)相關(guān)部門前往__市民中心參觀學(xué)習(xí)，在普及節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)知識的情況下，進一步提高公眾知曉率與參與率。在開展

“11·9”消防安全宣傳系列活動期間，以張貼海報、派發(fā)消防宣傳手冊的形式進一步普及《中華人民共和國消防法》（節(jié)選）。

為理順機構(gòu)設(shè)置，我局經(jīng)多次征求各方意見及建議，最終配合區(qū)編辦修訂了局“三定”方案，明確各機構(gòu)職能及崗位職責(zé)。同時，進一步完善黨務(wù)權(quán)責(zé)清單和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員權(quán)責(zé)目錄，確保局各項工作嚴格按行政權(quán)責(zé)執(zhí)行。

重新修訂《__區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局內(nèi)部規(guī)章制度匯編》，結(jié)合工作實際，對有關(guān)規(guī)章制度和/！/業(yè)務(wù)工作流程進行了修改、充實和完善，如局長辦公會制度、局領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度、重大事項議事規(guī)則、工程和采購項目實施流程等，確保各項工作依法、規(guī)范開展。其中，局領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項議事規(guī)則要求全局性及政策性工作需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后進行實施，堅持重大行政決策集體決定，做到程序依法規(guī)范，過程民主公開，結(jié)果科學(xué)公正。

根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)”、“權(quán)責(zé)相一致”、“權(quán)責(zé)受監(jiān)督”的原則，我局定期對各項行政決策的執(zhí)行情況進行跟蹤、督辦和評估，以及時糾正決策中存在的問題，并依據(jù)實際作出調(diào)整。同時，對照權(quán)責(zé)清單及各項規(guī)章制度，對超越權(quán)限、違反法定程序的決策行為及時制止，如觸碰法律底線的將嚴肅追究。

工作中嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，如按招標(biāo)投標(biāo)法進行工程公開招標(biāo)、按機關(guān)會議費管理辦法落實政務(wù)會議安排、按黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例提供膳食服務(wù)、按政府采購法進行各項物資購置，遵守勞動合同法、社會保險法等法律進行人事管理等，確保各項工作依法依規(guī)開展。同時，聘請法律顧問單位，對工程合同、采購協(xié)議等法律文書進行審核把關(guān)，并就工作事務(wù)提供法律意見，確保各項工作及決策依法依規(guī)。