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農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范文第1篇

一、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀

縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，多年來。開辟思路，積極探索，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止年11月，縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬(wàn)公頃，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè)，其中糧油產(chǎn)品2個(gè)，茶葉5個(gè)，蔬菜4個(gè)，水果5個(gè)，畜禽產(chǎn)品5個(gè)，其它1個(gè)；綠色食品企業(yè)5家，產(chǎn)品5個(gè)，產(chǎn)量26896噸；有機(jī)食品企業(yè)8家，均為茶葉企業(yè)，產(chǎn)品19個(gè)，產(chǎn)量813.5噸。

二、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在問題

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，總體上看。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，產(chǎn)業(yè)水平不時(shí)提高，品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)，但同時(shí)存在問題也是不容忽視的一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小，難以滿足消費(fèi)者的需求；二是市場(chǎng)流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后，品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn)，影響著開發(fā)效益；三是認(rèn)證產(chǎn)品保證體系不完善，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣點(diǎn)，認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等，還存在一些問題，影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度；四是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有實(shí)施，很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策

一）圍繞中心工作。

1與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

積極組織規(guī)模開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè)。抓好大型規(guī)范化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，擴(kuò)大總量規(guī)模。

2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合

特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)。代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平，無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了平安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

3與農(nóng)民增收相結(jié)合

培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”要通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安知識(shí)。做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4與農(nóng)產(chǎn)品入口相結(jié)合

開展國(guó)際認(rèn)證合作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品入口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證制度。突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品入口中發(fā)揮更加重要的作用。

二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系的重要保證。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度動(dòng)身，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位，將其納入我縣政府工作的重要議事日程，建立健全考核機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，納入目標(biāo)考核責(zé)任制。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過程中正確處置好三者之間的關(guān)系，根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段，建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

三）制定優(yōu)惠政策。

大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會(huì)等，制定臨時(shí)穩(wěn)定的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)政策、資金扶持政策等。增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制，加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金，用于規(guī)范制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作，對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

四）加大宣傳力度。

采取切實(shí)可行的措施，充分利用各種行之有效的形式。借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安知識(shí)，建議無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的社會(huì)氛圍。技術(shù)培訓(xùn)方面，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

五）明確工作重點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建設(shè)的基本內(nèi)容，目前。成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的重要組成局部，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理的切入點(diǎn)”和“突破口”也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的一個(gè)行之有效的抓手”要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不時(shí)地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范文第2篇

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；寧國(guó)市

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0005-02

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，已成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)?；貧w自然，消費(fèi)無(wú)污染、安全放心的食品，是當(dāng)前消費(fèi)的潮流[1]。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，并加強(qiáng)管理，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。

1 寧國(guó)市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀

寧國(guó)市地理環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，全市2萬(wàn)hm2的山核桃生產(chǎn)基地被命名為“全國(guó)綠色食品原料（山核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)基地通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，是“中國(guó)寧前胡之鄉(xiāng)”、“中國(guó)元竹之鄉(xiāng)”。寧國(guó)市具備發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)以及良好的資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

寧國(guó)市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作始于2000年，S后的10a間，寧國(guó)市的“三品”認(rèn)證工作得到快速發(fā)展。到2010年底，全市有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品59個(gè)、有機(jī)食品64個(gè)，涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要有山核桃系列產(chǎn)品、筍制品、茶葉、畜禽產(chǎn)品（土雞及土雞蛋），涵蓋面較小，“菜籃子”、“米袋子”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為零，水果只有西瓜一個(gè)。2011―2015年是寧國(guó)市的“三品”認(rèn)證工作的瓶頸期，在此期間新認(rèn)證的“三品”微乎其微。同時(shí)，受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政府扶持政策的影響，部分企業(yè)沒有將已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行續(xù)展認(rèn)證，失去有效期，農(nóng)業(yè)“三品”數(shù)量大幅減少。2016年，安徽省政府將“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作納入省民生工程范疇，對(duì)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，此舉有效促進(jìn)了寧國(guó)市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。截至2016年底，全市有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，綠色食品18個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品48個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品主要有：山核桃系列產(chǎn)品、茶葉、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、水果、大米、菜籽油、中藥材等，認(rèn)證產(chǎn)品占全部農(nóng)產(chǎn)品的比例大大提高。

已認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，除無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品外，綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志都能夠按規(guī)定使用標(biāo)志，產(chǎn)品的市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)100%。

2 影響寧國(guó)市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的因素

2.1 扶持政策力度不大 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，需要申報(bào)主體交納基地（產(chǎn)品）檢測(cè)、標(biāo)志使用等費(fèi)用。認(rèn)證一個(gè)有機(jī)食品、綠色食品約需2萬(wàn)元費(fèi)用，認(rèn)證一個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品約需1萬(wàn)元費(fèi)用，有機(jī)食品一年一度換證費(fèi)用1萬(wàn)元，綠色食品每年年檢費(fèi)用、3a換證費(fèi)約需1萬(wàn)元。寧國(guó)市政府曾出臺(tái)政策對(duì)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2005年出臺(tái)政策“對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分別給予2、4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)”；“對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)的山核桃產(chǎn)品通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)4、10萬(wàn)元”，期間認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)食品大幅增加。2010年以后，獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策調(diào)整為“對(duì)新獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)”，獎(jiǎng)勵(lì)措施大大減弱。一直以來，寧國(guó)市對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，這也是全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證滯后的主要原因。

2.2 經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不夠 目前，多數(shù)“三品一標(biāo)”申報(bào)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，甚至有些還停留在小作坊的生產(chǎn)狀態(tài)，不能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于從業(yè)人員主要以農(nóng)民為主，受自身文化水平、年齡偏大等因素影響，不利于“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，獲證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，不利于“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)的整合和優(yōu)勢(shì)品牌的形成[2]。

2.3 品牌公信力沒有得到有效發(fā)揮 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，具有一定的公信力，但寧國(guó)市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的品牌公信力沒有得到很好發(fā)揮。一是沒有明顯體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。如：某蔬菜合作社經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害蔬菜與普通蔬菜一樣進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)，賣的是同樣的批發(fā)價(jià)。二是品牌知曉度低。如：消費(fèi)者都知道詹氏山核桃，卻不知道詹氏山核桃是經(jīng)過認(rèn)證的綠色和有機(jī)食品；知道慧明家庭農(nóng)場(chǎng)、寧一果園是休閑采摘的好去處，卻不知道其水果（葡萄）是通過綠色食品認(rèn)證的。

2.4 證后監(jiān)管相對(duì)薄弱 目前，大部分獲證企業(yè)，包括政府部門都存在重認(rèn)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。部分企業(yè)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品只是為了申領(lǐng)補(bǔ)助或者申報(bào)項(xiàng)目[3]，而政府部門只是把認(rèn)證作為完成上級(jí)部門年終考核任務(wù)，忽視了認(rèn)證后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，這也是導(dǎo)致“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的主要原因。同時(shí)，由于監(jiān)管力量薄弱、體系不健全，也導(dǎo)致了監(jiān)管滯后。

3 推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)宣傳 一方面加強(qiáng)面向消費(fèi)者的宣傳，讓消費(fèi)者了解什么是“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品能滿足消費(fèi)者什么程度的消費(fèi)需求及如何辨別“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的知曉度。另一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的宣傳，讓經(jīng)營(yíng)主體了解進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證能夠帶來的最大利益。同時(shí)，讓經(jīng)營(yíng)主體明白進(jìn)行“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)，也是順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潮流。并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和決策者的宣傳，讓其認(rèn)識(shí)到“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和首要條件，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.2 完善扶持政策 借省政府將“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作納入民生工程范疇之東風(fēng)，進(jìn)一步完善寧國(guó)市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策，加大對(duì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)的政策力度，特別要提高對(duì)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)傾斜，建立和加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行續(xù)展認(rèn)證的監(jiān)督考核機(jī)制。積極組織“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等展示展銷活動(dòng)[3]，并對(duì)參加活動(dòng)取得良好業(yè)績(jī)的主體進(jìn)行再次獎(jiǎng)勵(lì)。整合資源和資金，扶持經(jīng)營(yíng)主體，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)主體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.3 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市免檢，并隨著認(rèn)證工作的推進(jìn)，逐步實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入制度[3]。特別是進(jìn)入市場(chǎng)的“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品必須進(jìn)行無(wú)公害認(rèn)證，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求。

3.4 加強(qiáng)品牌建設(shè) 經(jīng)營(yíng)主體在進(jìn)行宣傳時(shí)要把經(jīng)過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)品牌結(jié)合起來，讓消費(fèi)者在全面了解某個(gè)企業(yè)時(shí)同時(shí)知曉其農(nóng)產(chǎn)品是“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌知曉度全面提升，達(dá)到中國(guó)馳名商標(biāo)的知曉度。同時(shí)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市設(shè)置“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)管 一是充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)檢員的作用，做好生產(chǎn)記錄，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。二是將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的抽檢納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”質(zhì)量抽檢工作規(guī)范化和制度化，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黃榜”制度，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決予以曝光和打擊。三是結(jié)合全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，配齊縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，健全“農(nóng)安”快檢體系，確實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

3.6 整合項(xiàng)目資源，推進(jìn)基地建設(shè) 一是充分發(fā)揮實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的作用，提高肥料利用率；促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等資源的肥料化利用，減輕化學(xué)物質(zhì)和廢棄物對(duì)水體、農(nóng)田（土地）的污染[4]；結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目的實(shí)施，倡導(dǎo)綠肥種植，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量。二是推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。近年來，寧國(guó)市農(nóng)作物病蟲害綠色防控集成技g應(yīng)用日臻成熟，得到大面積推廣，先后建立了66.67hm2的茶葉綠色防控核心示范區(qū)、200hm2的水稻綠色防控核心示范區(qū)。同時(shí)，綠色防控技術(shù)在蔬菜、水果、中藥材的生產(chǎn)中也得到廣泛應(yīng)用。通過應(yīng)用殺蟲燈誘殺、性信息素誘殺、色板誘殺、生物藥劑防治技術(shù)及生態(tài)控害等技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。三是綜合利用沼渣、沼液，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證基地環(huán)境優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范文第3篇

關(guān)鍵詞：綠色食品認(rèn)證；無(wú)公害食品；綠色食品；食品認(rèn)證；基地建設(shè)；無(wú)公害

1 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

1.1 目標(biāo)、思路和原則

（1）目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（2）思路：按照“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基地建設(shè)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和綠色食品事業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法。鼓勵(lì)將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)需求較大的原料產(chǎn)品建設(shè)為基地；（3）原則：堅(jiān)持“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則，堅(jiān)持與綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)接的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

1.2 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建條件

其基本要求一是基地所在縣級(jí)人民政府有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色食品工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)營(yíng)保證；二是基地環(huán)境符合NY/T391―2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境條件》要求，基地內(nèi)無(wú)工業(yè)“三廢”（ 廢氣、廢水、廢渣）和城市生活垃圾等污染源；三是有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全；五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶）具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的要求。在建設(shè)過程中要建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系、完善的生產(chǎn)管理體系、行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度、完善的科技支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等制度。

1.3 綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建的申請(qǐng)和管理

這方面包括：（1）組織管理：中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理工作，各省綠色食品管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地建設(shè)的規(guī)劃布局、現(xiàn)場(chǎng)考查和監(jiān)督管理工作，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)基地的創(chuàng)建和日常管理工作；（2）創(chuàng)建申請(qǐng)流程：縣級(jí)人民政府向省綠色食品管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省綠辦）提出創(chuàng)建基地書面申請(qǐng)報(bào)告，填寫《創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申請(qǐng)書》等材料。省綠辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并委托綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組織有關(guān)專家對(duì)各地綠辦推薦的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。符合基地創(chuàng)建條件的，進(jìn)行正式批準(zhǔn)，并與基地縣、省綠辦簽訂創(chuàng)建任務(wù)書。年檢和3年復(fù)查不合格，取消基地稱號(hào)，并進(jìn)行公告。2 綠色食品的產(chǎn)品論證

2.1 申請(qǐng)主體要求

具有綠色食品生產(chǎn)條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)均可申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。

2.2 論證申請(qǐng)

申請(qǐng)人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：一是保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；二是生產(chǎn)操作規(guī)程（包括種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）；三是公司對(duì)“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量監(jiān)控體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）；四是產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；五是產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)文本（復(fù)印件）；六是營(yíng)業(yè)執(zhí)照；七是企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)等材料。

2.3 受理及文審

省綠辦收到上述材料后，進(jìn)行登記、編號(hào)，5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證材料的審查工作，并向申請(qǐng)人發(fā)出《文審意見通知單》，同時(shí)抄送中心認(rèn)證處，申請(qǐng)認(rèn)證材料不全的，要求申請(qǐng)人收到《文審意見通知單》后10個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充材料。申請(qǐng)認(rèn)證材料不合格的，通知申請(qǐng)人，且本生長(zhǎng)周期不再受理其申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)證材料合格的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣

省綠辦在《文審意見通知單》中明確現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，安排專人現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格的可以安排產(chǎn)品抽樣。

2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)

綠色食品生產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查由檢查員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)同步完成。

2.6 產(chǎn)品檢測(cè)

綠色食品定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測(cè)費(fèi)后，20個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，連同填寫的《綠色食品產(chǎn)品檢測(cè)情況表》，報(bào)送中心認(rèn)證處，同時(shí)抄送省綠辦。

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公共產(chǎn)品 供給 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府責(zé)任

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題突出

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差別大。近年來，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資相對(duì)規(guī)模呈下降趨勢(shì)。這是我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題突出的最主要原因。首先，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)落后、不健全。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)落后。如以處于義務(wù)教育階段的學(xué)生，每個(gè)學(xué)生擁有的教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器為例，2007年城鎮(zhèn)的平均水平為一個(gè)初中生300元，而農(nóng)村學(xué)生只有100多元；①再次，城鄉(xiāng)文化事業(yè)方面差距也很明顯。2006～2009年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)共投入897.35 億元，而農(nóng)村投入只占 28.2%，相比之下，我國(guó)農(nóng)村人口比重卻超過 50%。

農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制失效?，F(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制表現(xiàn)為供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)由政府決定，政府的供給偏好代替農(nóng)民的需求偏好，這種自上而下的公共產(chǎn)品供給機(jī)制，不符合構(gòu)建服務(wù)型政府的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“經(jīng)濟(jì)人”組成，像一個(gè)純粹交換經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)一樣，匯聚平衡農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)公共政策的需求。在壓力型行政體制下，為了追求“政績(jī)”和“形象”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熱衷投資一些見效快、易出政績(jī)的短期公共項(xiàng)目，而不愿提供一些見效慢、期限長(zhǎng)但具有戰(zhàn)略性意義且對(duì)農(nóng)民自身發(fā)展有利的公共產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過分追求，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品供給偏向于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的物品和基礎(chǔ)設(shè)施比較多，文化教育建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保健體系建設(shè)等關(guān)乎農(nóng)民自身發(fā)展需要的公共產(chǎn)品供給較少。

農(nóng)民自治制度的不足易導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給的錯(cuò)位與缺失。在現(xiàn)行的農(nóng)村村民自治制度之下，可能會(huì)出現(xiàn)以維護(hù)農(nóng)民利益為名對(duì)抗國(guó)家和政府、違反國(guó)家法律等的“過分自治化”現(xiàn)象，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給。另一方面，村民自治制度的存在，在保護(hù)農(nóng)民集體利益的同時(shí)也強(qiáng)烈地排斥著外來的分享者及潛在的侵占者。目前，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些村莊，外來人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，許多外來者即使已經(jīng)在當(dāng)?shù)鼐幼×藥啄晟踔潦畮啄甑臅r(shí)間，但因嚴(yán)格的戶籍管理制度的限制，仍然不具有“農(nóng)民”資格，不享有農(nóng)民的合法權(quán)利，無(wú)法對(duì)與自身利益密切相關(guān)的公共產(chǎn)品供給決策施加任何影響，也就無(wú)法滿足自身的公共產(chǎn)品需求。村委會(huì)由農(nóng)民民主選舉產(chǎn)生，代表廣大農(nóng)民對(duì)村莊進(jìn)行治理，可受農(nóng)村匱乏資源的限制，村委會(huì)一般依托上級(jí)權(quán)力，執(zhí)行政務(wù)，并在日常管理活動(dòng)中熱衷于樹立地位與威信，牟取自身利益最大化。許多共同利益使村干部選擇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立場(chǎng)一致，置本村公共事務(wù)于不顧，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。另外，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)自身權(quán)力的冷漠也導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足。

造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題的原因分析

作為供給主體，其事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱。我國(guó)法律規(guī)定了村組織的事權(quán)，農(nóng)民委員會(huì)管理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。但村級(jí)組織并沒有相應(yīng)的財(cái)權(quán)—稅收的權(quán)力，很多公共產(chǎn)品的供給要依靠“收費(fèi)”的方式解決。稅費(fèi)改革之后，中央政府把很多事權(quán)都下放到地方，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)在與上級(jí)政府的博弈中往往處于不利地位，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了很多本應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政收入有限的的情況下，只得將部分本應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，通過向農(nóng)民收費(fèi)來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給實(shí)際上是由農(nóng)民自身提供，廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，對(duì)公共產(chǎn)品的需求得不到充分滿足。

職能錯(cuò)位，對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，自利化傾向嚴(yán)重。建設(shè)服務(wù)型政府，就要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，主要是通過提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的方式進(jìn)行農(nóng)村治理。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員并沒有完全樹立“服務(wù)”的觀念，在日常的管理工作中，仍然片面強(qiáng)調(diào)“管制”和“汲取”，非農(nóng)化、自利化傾向嚴(yán)重，“為農(nóng)服務(wù)”變成“代農(nóng)服務(wù)”，工作重心不是圍繞著本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的需求和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，而是自身的私人利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)自身的職責(zé)范圍認(rèn)識(shí)不清，提供的某些公共產(chǎn)品超出公共領(lǐng)域范圍，延伸到了農(nóng)民的私人領(lǐng)域，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，不利于民間社會(huì)的成長(zhǎng)發(fā)育。

自身監(jiān)督機(jī)制存在漏洞。一項(xiàng)政策的出臺(tái)，即使一項(xiàng)在民眾看來很好的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很可能會(huì)扭曲執(zhí)行或者根本不予落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過操縱農(nóng)民選舉以達(dá)到“內(nèi)部人控制”的目的，即使不能控制內(nèi)部人，由于村級(jí)組織能力有限，不可能脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，在這種情況下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以成功控制村級(jí)組織，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的附庸，村級(jí)組織也就不可能充分發(fā)揮監(jiān)督約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，農(nóng)民的民主監(jiān)督更是難以實(shí)現(xiàn)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不給予廣大農(nóng)民正式的監(jiān)督渠道，僅靠和舉報(bào)的方式反映問題收效甚微。其次，面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“不作為”或“亂作為”，農(nóng)民深受其害卻因沒有相應(yīng)的監(jiān)督保護(hù)制度，面對(duì)被打擊報(bào)復(fù)等高風(fēng)險(xiǎn)的后果農(nóng)民往往放棄舉報(bào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責(zé)任的對(duì)策分析

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任的角度講，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)從管制型到服務(wù)型政府的真正轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，使廣大農(nóng)民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果，并處理好農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的優(yōu)先權(quán)問題。當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村的公共財(cái)力仍十分有限，公共投入不可能在多個(gè)方面同時(shí)實(shí)施。制定一個(gè)合理的符合實(shí)際情況的投入順序，對(duì)于有限的資源來說必要且迫切，不可本末倒置。②因公共產(chǎn)品有生活必需品、生產(chǎn)消耗品、奢侈品之分，因而對(duì)其的投入也必有一個(gè)優(yōu)先程度之分。在充分尊重大多數(shù)農(nóng)民的偏好下，對(duì)于保證基本民生需要的公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老保障等公共產(chǎn)品應(yīng)放置于第一順位，對(duì)一些發(fā)展性的公共產(chǎn)品如職業(yè)院校、健身中心等要適度供給，而對(duì)于享樂性的公共產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)禁止提供。只有如此，才能最大的發(fā)揮有限資源的價(jià)值，滿足農(nóng)民的公共產(chǎn)品需求。

完善經(jīng)濟(jì)管理職能，拓展公共產(chǎn)品供給資金籌集渠道，形成多元化的供給主體。廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的潛力無(wú)窮，要重新審視和充分調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本經(jīng)濟(jì)功能—生產(chǎn)。通過對(duì)民辦私營(yíng)企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織減免稅收和給予信貸優(yōu)惠等政策，調(diào)動(dòng)其加入到公共產(chǎn)品的生產(chǎn)中來。積極爭(zhēng)取社會(huì)精英人士（企業(yè)家、慈善家）對(duì)本地的社會(huì)性無(wú)償捐助，投資教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村非政府組織的作用，通過其影響力在更廣范圍內(nèi)籌集資金增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的生產(chǎn)性投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為公共產(chǎn)品供給謀求更多的資金。在農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，做到政府提供與生產(chǎn)適度分離，通過發(fā)動(dòng)企業(yè)或個(gè)人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和建設(shè)，來提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給數(shù)量。如在農(nóng)村科技推廣、科技培訓(xùn)以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等方面適當(dāng)引入民間資本，不僅在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給的不足，而且直接促進(jìn)著農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更讓農(nóng)民依靠自身的力量滿足了對(duì)公共產(chǎn)品的需求。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)，杜絕腐敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的這種公共權(quán)力，極易被掌權(quán)者扭曲，變成謀取自身利益的工具，損害廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。行政權(quán)利的邊界，不僅包括定義這一邊界的法律、法規(guī)和制度，還包括每一位官員思想上和行為上的自覺遵守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“經(jīng)濟(jì)人”本性以及自身素質(zhì)的個(gè)體差異，極易滋生腐敗。腐敗會(huì)扭曲政策，損害農(nóng)民利益，會(huì)被作為成本納入農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的項(xiàng)目成本之中，降低項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí)，造成國(guó)家和農(nóng)村資源的浪費(fèi)，損害農(nóng)民利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要起模范帶頭作用，以身作則，拒絕腐敗，清正廉潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期對(duì)政府工作人員進(jìn)行“反腐倡廉”的教育活動(dòng)，在思想層面上強(qiáng)化廉潔奉公意識(shí)，同時(shí)要建立一套強(qiáng)有力的反腐打擊制度，一旦腐敗，決不輕饒。

構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民主監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的“錯(cuò)位”、“失位”現(xiàn)象很大程度上在于供給過程缺乏有效的民主監(jiān)督，與此同時(shí)，公共產(chǎn)品供給的對(duì)象—農(nóng)民既沒有對(duì)公共產(chǎn)品供給類型、數(shù)量的發(fā)言權(quán)，也沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一供給主體行為的監(jiān)督權(quán)。要建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主監(jiān)督機(jī)制，積極培育農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識(shí)和民主參政意識(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與到農(nóng)村公共事務(wù)的治理中來。通過完善農(nóng)民自治制度，鼓勵(lì)支持農(nóng)民成立自治組織。建立廣泛的農(nóng)民表達(dá)參與機(jī)制，使農(nóng)民充分表達(dá)對(duì)公共產(chǎn)品的訴求。實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的途徑多樣化，使公共資源的分配和使用都在農(nóng)民的監(jiān)督之下，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作在公開透明中展開。

（作者單位：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）

【注釋】

農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范文第5篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動(dòng)，并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第五條全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。

第八條國(guó)家適時(shí)推行強(qiáng)制性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)產(chǎn)地環(huán)境符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)區(qū)域范圍明確；

(三)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)生產(chǎn)過程符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

(三)有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼；

(二)產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；

(五)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)其他有關(guān)材料。

第十五條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。

申請(qǐng)材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十六條申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

第十九條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批，并獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。

第二十二條申請(qǐng)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼；

(二)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；

(五)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；

(九)生產(chǎn)過程記錄檔案；

(十)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十四條符合要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

第二十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個(gè)工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。

第二十八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。

第二十九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。

第五章標(biāo)志管理

第三十條農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(一)查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

(二)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督；

(三)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督；

(四)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行檢查；

(五)對(duì)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定；

(六)必要時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第三十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。

第七章罰則

第三十六條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：

(一)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(二)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(三)擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬(wàn)元；沒有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。