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關(guān)鍵詞:市政工程;預結(jié)算;解決策略
中圖分類號: TU99文獻標識碼:A 文章編號:
市政工程預結(jié)算合理與否對市政工程造價的確定有著決定性的關(guān)系。然而就目前來看,我國很多市政工程的預結(jié)算工作來看,還存在這樣或那樣的問題,因而做好市政工程的預結(jié)算就必須對其存在的問題進行分析,并針對存在的問題采取相應的解決措施,以市場為主導著力培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化的預結(jié)算人才,加強溝通與交流,確保市政工程的預結(jié)算工作順利進行,建立企業(yè)的內(nèi)部定額信息化建設(shè),不斷進行自我完善,加強自身專業(yè)技術(shù)水平的提升,從而更好的決定工程投資,以最少的投資建設(shè)出最好的市政工程,以便于更好的為廣大市民服務(wù)。
市政工程預結(jié)算存在的問題
1.1工程預算定額問題
預算編制過程中,常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標準,房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用,勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響,因此應結(jié)合實際情況,制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同,按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點,對定額進行調(diào)整,即在基礎(chǔ)定額之上,增加相應的難易系數(shù),以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益,創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn);另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充,防止部分工程造價失控,以利于工程投資的控制和管理。
1.2人員編制問題
編制市政工程的預結(jié)算是一項具有較強技術(shù)性和經(jīng)濟性的系統(tǒng)而又復雜的核算工作。不僅由多個項目構(gòu)成,而且具有十分繁雜的計算程序和巨大的工作量。在對編審人員具有十分專業(yè)性的要求外,還需要具有較強的預結(jié)算業(yè)務(wù)的素質(zhì)水平。
很多編制人員的工作職位、工作方式、工作水平以及企業(yè)和自身等多方面的不同,其編制結(jié)果往往不盡相同,加之實際編制過程中存在的難以預見的因素,就是技術(shù)與專業(yè)水平再過硬的編制人員也會有出現(xiàn)問題的時候,雖然能將其作為經(jīng)驗與教訓來改善自身的素質(zhì)水平,但是在市政工程的預結(jié)算編制工作中,一旦缺乏調(diào)查和可信度較高的第一手資料,就極有可能造成定額換算和補充等出現(xiàn)較強的不合理性,這就說明是編審工作中的主觀性失誤,也就是預結(jié)算人員自身的失誤。
1.3簽證管理問題
很多市政工程的施工企業(yè)為實現(xiàn)利益的最大化,而采取錯套、高套定額單價和多計工程量來提高工程的造價,并沒有從加強經(jīng)營管理和提高企業(yè)的社會效益和工程質(zhì)量來抓,導致當前絕大多少的市政工程出現(xiàn)高估和冒算的情況,加上監(jiān)理方和建設(shè)方的相關(guān)人員因缺乏專業(yè)知識而出現(xiàn)重復簽證和表述的簽證內(nèi)容存在錯誤等導致工程的結(jié)算抬高工程的造價。
解決市政工程預結(jié)算存在問題的策略
2.1建立企業(yè)的內(nèi)部定額信息化建設(shè),不斷進行自我完善
市政工程的預算定額和編制方法是編制工程概預算的重要依據(jù),它反映一定社會生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費之間的數(shù)量關(guān)系。一定時期的定額和編制辦法,反映一定時期的工程產(chǎn)品生產(chǎn)機械化程度和施工工藝、材料等工程技術(shù)的發(fā)展水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革,各種資源的消耗量必然有所降低生產(chǎn)率會有所提高,因此,定額和編制辦法不是一成不變的。在激烈的市場競爭中,企業(yè)必須要以自身長期的施工實踐為基礎(chǔ),建立良好的信息渠道,逐步完善企業(yè)內(nèi)部勞力設(shè)備以及周轉(zhuǎn)材料等耗用定額等,使投標報價更貼近企業(yè)的實際成本水平,體現(xiàn)企業(yè)的價格優(yōu)勢。
2.2培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化的預結(jié)算人才
首先,作為預結(jié)算人員,尤其是市政工程的預結(jié)算人員,必須能在不同的編制策略中合理、靈活地應用同一定額,尤其是市政工程需要結(jié)合工程項目的需要與特點的不同來確定計價辦法,當前市政工程方面的計價方法主要有定額和清單兩種計價方式,這就更需要預結(jié)算人員結(jié)合各種特點合理和熟練的應用計價軟件來編制預算和標價,從而更好的適應市政工程建設(shè)的需要。其次,作為市政工程預結(jié)算人員應致力于自身專業(yè)技術(shù)水平的提升,在掌握基礎(chǔ)知識的前提下向?qū)I(yè)化知識的精通邁進,也就是在掌握市政工程定額基礎(chǔ)上加強與定額有關(guān)的理論與實踐的學習、結(jié)合和應用,從而更好的適應市場發(fā)展的需要;再有,作為市政工程的預結(jié)算人員,應在市政工程建設(shè)過程中熟悉現(xiàn)場的同時精通行情,這是由于所指定的市政工程標價合理與否決定著能否中標以及中標之后取得的經(jīng)濟效益。而在編制標價時合理的計算有關(guān)措施的費用十分關(guān)鍵。由此可見,在按圖抽料的同時還應深入施工現(xiàn)場,以盡可能的掌握施工現(xiàn)場的施工條件和施工工藝以及施工方案,從而更好的計算每一措施需要的費用;最后作為市政工程的預結(jié)算人員還應以詢價員的身份做好每一實踐的詢價調(diào)查工作,從而更好的掌握市政工程在不同時期所體現(xiàn)的材料與勞務(wù)價格費用的行情,穩(wěn)把市場脈搏,搶占市場先機。
2.3加強溝通與交流,確保市政工程的預結(jié)算工作順利進行
規(guī)范管理工程建設(shè),做到分工合理、權(quán)責明晰,并建立各部門良好的溝通渠道,全面加強工程的風險管理,由于市政工程項目多,交叉施工,導致權(quán)責不明,溝通混亂,再加上其他各種社會與市場因素,導致工程建設(shè)存在著一定的風險性,所以,規(guī)范化的工程管理是非常必要的。首先是要建立一支穩(wěn)定、精干的標價編制隊伍,然后合理預算工程項目成本,編制合理的成本計劃,最后在施工過程中,構(gòu)筑順暢的溝通渠道,實時跟蹤項目,隨時掌握第一手資料。在工程項目的預結(jié)算工作的每一個環(huán)節(jié)必須要做到權(quán)責明晰、責任到人。
2.4加強現(xiàn)場簽證的管理
眾所周知,在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預算和由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證而引起的增加工種結(jié)算組成,而增加工種結(jié)算往往漏洞多,管理難,人為因素多,結(jié)算爭議大,因此,加強現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
有的預決算編制人員對現(xiàn)場簽證采取不論其是否合理,只要有施工監(jiān)理和設(shè)計單位簽章均照算,結(jié)果造成結(jié)算不準或與工種實際造價不符。
結(jié)束語
作為市政工程預結(jié)算人員,必須充分認識到當前存在的不足,并采取相應的措施,以市場為主導著力培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代化的預結(jié)算人才,加強溝通與交流,確保市政工程的預結(jié)算工作順利進行,建立企業(yè)的內(nèi)部定額信息化建設(shè),不斷進行自我完善,加強自身專業(yè)技術(shù)水平的提升,為企業(yè)的定價決策提供科學化的參考依據(jù),為提高企業(yè)的核心競爭力而不懈努力,從而更好的決定工程投資,以最少的投資建設(shè)出最好的市政工程,以便于更好的為廣大市民服務(wù)。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】市政工程;質(zhì)量;措施
隨著城市改造步伐的加快,市政工程的建設(shè)越來越多,大量的施工企業(yè)和人員參與其中,其規(guī)模和水平差距較大。很不平衡,施工操作不規(guī)范的現(xiàn)象也非常普遍,形成了不少工程質(zhì)量方面的通病。為了提高市政工程質(zhì)量。改進工程施工當中產(chǎn)生的質(zhì)量通病,除參建人員應加強技術(shù)培訓,提高自身的技術(shù)素,認真執(zhí)行規(guī)范外,本文現(xiàn)就市政工程中常見的質(zhì)量通病及預防措施略作介紹,以盡量避免類似的問題發(fā)生。
在城市建設(shè)日益發(fā)展的今天,許多的老城區(qū)改造和新區(qū)的發(fā)展,市政工程都進行了大規(guī)模的改建和新建,在保證城市規(guī)劃整體格局中發(fā)揮重要的完善功能,同時其施工過程和竣工后的質(zhì)量控制無疑起到舉足輕重的作用。
市政建設(shè)工程質(zhì)量 并非僅僅取決于施工環(huán)節(jié),而是一個由諸多因素和環(huán)節(jié)綜臺作用的結(jié)果。換言之,如果把相關(guān)諸因素作為變量,那么市政建設(shè)工程的質(zhì)量則是一組變量的函數(shù),而并非僅僅是某個變量的函數(shù)。因此,市政建設(shè)工程質(zhì)量沒有企業(yè)自控、社會監(jiān)理和專業(yè)監(jiān)督等全方位的質(zhì)量監(jiān)控機制是不行的。隨著市政工程建設(shè)步伐的加快,如何確保工程質(zhì)量,顯得尤為重要。下面就此問題,談?wù)効捶ā?/p>
1. 教訓應當引起重視
多年來,市政工程質(zhì)量問題是我們沒有很好解決的一個頑癥。有些市政工程,由于甲方要求趕工期,違背科學規(guī)律,不僅一再壓縮工期,而且強行要求在冰天雪地中施工。雖然工程提前完工,但竣工后不久,路面出現(xiàn)龜裂,基礎(chǔ)下沉,造成嚴重質(zhì)量問題,重新返工修補,造成直接經(jīng)濟損失。
2. 質(zhì)量問題病出有因
市政工程質(zhì)量是市政行業(yè)的生命線,由于缺乏科學的指導,加之提高質(zhì)量的內(nèi)在動力不足,紀念品劣質(zhì)工程提供了滋生的土壤。具體分析起來,既有技術(shù)上的問題,也有非技術(shù)的問題,而更多的是非技術(shù)問題。
2.1 “領(lǐng)導工程”的負面效應。不管科學極限,一味縮短工期,要求施工單位加班加點,爭時間搶速度趕緊工期,但在不鴿蝗工期內(nèi)完工,質(zhì)量是難以保證的,對于工期確實不合理的工程來說,壓縮工期是必要的,但不能一味強調(diào)施工速度,憑主觀意識搶工期。
不顧氣候條件變化強行施工,為了應付檢查,評比活動,不能干的工程也必須干,勢必要造成質(zhì)量問題。
2.2 內(nèi)部管理的被動作用。施工管理中,沒有一套完整的管理制度和質(zhì)量保證體系。施工管理人員隨意性大,想當然干工程,沒有明確的行為規(guī)范,管理混亂,紀律松懈。
2.3 劣質(zhì)材料的不利影響。市政工程的中材料,如石子、沙子、白灰、瀝青、水泥等用量比較大。往往由于急需,加上把關(guān)不嚴,使劣質(zhì)材料源源不斷地用到工程上去,從而造成了工程質(zhì)量的大問題。
2.4 不正之風的消極影響。行業(yè)中的不正之風,是缺乏職業(yè)道德的很需要表現(xiàn),也是影響工程質(zhì)量的一種主要因素。個別工程管理人員收受施工人員的財物之后,違背原則,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不管不問,或者利用手中的權(quán)力搞交易,內(nèi)外勾結(jié),弄虛作假,高估冒算,偷工減料,置工程質(zhì)量于不顧。
3. 對癥下藥,標本兼治
創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程,靠的是嚴格的科學管理,嚴肅的科學態(tài)度,嚴明的組織紀律。
3.1 加強管理,制度約束到位。加強對工程管理人員的管理是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的前提。施工準備階段就是制定出明確的個人職責,約束個人行的的各頂制度。施工期間,管理人員無論白天夜里都要實行與施工單位同步作業(yè),必須堅守崗位,對隱蔽工程及時驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,堅決杜絕偷工減料不按操作規(guī)范施工的現(xiàn)象。同時要求施工管理人員不準向施工單位或人員索要財物。
對施工隊伍進行專業(yè)培訓,加強業(yè)務(wù)指導和管理,對民工隊伍的使用要慎重,沒有施工以驗或素質(zhì)較低的不能使用。
對材料設(shè)備的購進必須做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,貨比三家,做到“三不準”,即非正規(guī)廠家的材料設(shè)備不準采購,無出廠合格的材料設(shè)備不準進場,未按規(guī)范實驗的材料設(shè)備不準使用。對采購的不合格材料設(shè)備要追究當事者的責任。
3.2 尊重科學,以嚴肅的贊賞態(tài)度辦事。任何事情都有它的科學規(guī)律。市政工程不自身的科學規(guī)律性,從工程的設(shè)計,施工程序以及技術(shù)標準施工要求,都有不同于公路、地下工程的復雜性,更是其它工程無法比擬的。因此,應嚴格按照工程建設(shè)程序和客觀規(guī)律辦事,各級領(lǐng)導要堅持合理工期,合理投資,做到科學決策。
3.3 加強職業(yè)道德教育,糾正行業(yè)不正之風,重塑市政形象。對有損市政形象的行業(yè)之風,要狠抓嚴打,絕不留情。
3.4 加強技術(shù)培訓,提高施工隊伍素質(zhì)。從工人到干部,從管理人員到技術(shù)人員,都要嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和持證上崗的制度,凡沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的素質(zhì)較差的人員不能上崗。
3.5 建立重大工程事故公開處理,必須索賠制度,凡發(fā)生重大工程事故必須總結(jié)報告,組織有關(guān)人員進行調(diào)查,公開處理,造成重大損失的要分清是非,劃清責任,當事者應負責賠償經(jīng)濟損失。
3.6 市政建筑市場的不規(guī)范,招標的不公正,有的建設(shè)單位明招暗定,串通陪標 泄露標底,營私舞弊,使公開招投標失去了本來意義;有的單位和個人想方設(shè)法在企業(yè)資質(zhì)問題上玩花樣,搞陰陽合同、掛靠承包、倒手轉(zhuǎn)包、肢解分包,嚴重影響著市政工程的建設(shè)質(zhì)量。建立招投標違法行為記錄公告制度,是建立招投標市場誠信機制的重要舉措和有效辦法。只有形成對違法違紀行為人人喊打的態(tài)勢,才能凈化建筑市場。
4. 結(jié)論
關(guān)鍵詞:市政工程;施工現(xiàn)場;質(zhì)量管理
市政工程建設(shè)是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要基礎(chǔ),市政工程建設(shè)的好壞直接關(guān)系著一個城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,同時也關(guān)系著城市居民的利益以及居民的日常出行安全??v觀我市的市政工程建設(shè),取得了可喜的成績。城市規(guī)劃的更加合理,居民出行更加安全,社會發(fā)展更加和諧。為了保證市政工程施工現(xiàn)場質(zhì)量,結(jié)合國務(wù)院《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及建設(shè)部《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等規(guī)范性文件,濟南市結(jié)合本市的實際情況出臺了《濟南市市政工程文明施工管理規(guī)定》、《濟南市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證實施細則》等規(guī)范性文件,對我市的市政工程建設(shè)具有很強的指導性意義。但是在市政工程建設(shè)中,施工現(xiàn)場還存在著一系列的問題,嚴重影響著市政工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量,因此,必須對施工現(xiàn)場進行分析和總結(jié),加強質(zhì)量管理,確保市政工程施工現(xiàn)場質(zhì)量。
一、市政工程施工現(xiàn)場管理存在的問題
(一)市政工程施工現(xiàn)場質(zhì)量控制意識淡薄
施工質(zhì)量是市政工程建設(shè)的生命力所在,是市政工程施工現(xiàn)場的管理重點和核心。但是在實際的施工過程中,許多施工方為了搶工期,存在“抓進度,輕質(zhì)量”的意識。在施工過程中具體表現(xiàn)為現(xiàn)場施工工藝控制不嚴,存在違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象,比如:在水泥攪拌樁施工過程中就存在著施工工藝違規(guī)操作的現(xiàn)象,沒有按照正確的程序操作;在澆筑砼基礎(chǔ)的時候帶水,在砌筑座的時候泥漿不飽滿,留有的空洞較多等。
在漿水泉路北段,由于初次施工時施工現(xiàn)場質(zhì)量控制不到位,在路基土方填筑的時候存在超厚碾壓的情況,砂方填筑時缺少沖水振夯,路面施工完成后不結(jié)實。在長期的車輛碾壓過程中,路面損壞較嚴重,出現(xiàn)了大小不一的坑洞,嚴重影響了路面的平整度,并且造成在下雨時路面有積水,給居民的出行帶來了不便。
(二)市政工程施工現(xiàn)場缺乏強有力的監(jiān)控力度
近年來,隨著城市的快速發(fā)展,規(guī)模的不斷擴大,越來越多的市政工程建設(shè)上馬施工。由于施工項目多,工期非常緊,施工量非常大。某些施工單位缺乏專業(yè)性比較強的施工隊伍,施工人員的素質(zhì)和技術(shù)能力與施工建設(shè)要求還存在著一定的差距,而施工單位現(xiàn)場管理人員也比較缺乏,并且僅有的施工管理人員還存在著不負責任的現(xiàn)象,導致對市政工程建設(shè)缺乏切實有效的監(jiān)控力度,造成某些施工人員不按具體的施工步驟進行施工,給施工質(zhì)量帶來了很大的安全隱患,也造成了工程質(zhì)量問題不斷發(fā)生。這種情況在實際的施工過程中比較普遍,某些施工單位為了趕在工期內(nèi)完成某項工作,也常?!氨犚恢谎坶]一只眼”,導致對施工的監(jiān)控力度大打折扣。
(三)具體的施工人員缺乏必要的質(zhì)量責任意識
在市政工程建設(shè)中,施工單位的施工人員在很大程度上往往是一些農(nóng)民工,他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓,也沒有任何一方會檢查他們是否具備專業(yè)性素質(zhì)。他們在施工過程中主要是依靠自己的經(jīng)驗,不會去考慮自己的施工操作到底是不是符合施工工藝,這樣的操作程序是否會對施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。并且在施工過程中,他們中的大部分責任意識不是很強烈,對施工過程中的一些現(xiàn)象不管不問,在施工單位監(jiān)管不力的情況下,往往會對施工的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。
在漿水泉路北段的現(xiàn)場施工過程中,雖然在施工現(xiàn)場設(shè)置了一些警示標志,在施工路段禁止車輛通行。但是在施工現(xiàn)場,我們?nèi)耘f可以看到有許多車輛照常通行,尤其是在車流量高峰期,更是有不少的車輛照行不誤。然而許多施工人員卻不管不問,隨意車輛在施工路面通行,這對處于修復期的道路來說,損壞非常嚴重,也給以后留下了很大的安全隱患。
二、改進市政工程現(xiàn)場施工管理工作的措施
(一)嚴格貫徹落實國務(wù)院及相關(guān)部門以及市政府出臺的相關(guān)規(guī)定
無論是國務(wù)院出臺的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,還是市政府出臺的《濟南市市政工程文明施工管理規(guī)定》、《濟南市建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證實施細則》等規(guī)范性文件,對于市政工程現(xiàn)場施工來說,都具有非常大的指導意義,也是施工單位現(xiàn)場施工的重要依據(jù)。因此,我們必須認真貫徹落實這些規(guī)范性文件,并要在實際的施工過程中結(jié)合具體的實際情況嚴格執(zhí)行。
(二)建立完善的施工質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系是市政工程現(xiàn)場施工質(zhì)量保證的重要舉措,通過建立完善的質(zhì)量保證體系,在質(zhì)量上堅持嚴格的規(guī)范化標準,嚴格管理,在質(zhì)量管理上形成良好的循環(huán)。
濟南市西蔣峪片區(qū)市政配套一期工程建設(shè)項目施工(一標段)和濟南市西蔣峪片區(qū)市政配套一期工程建設(shè)項目施工(二標段)工程,通過建立完善的施工質(zhì)量保證體系,全員參與,在整個工程建設(shè)中,形成了全部工作人員全過程關(guān)心工程質(zhì)量的良好局面。工程建設(shè)中,各級單位職責明確,質(zhì)量管理工作過程中沒有死角。濟南市西蔣峪片區(qū)市政配套一期工程建設(shè)項目的質(zhì)量保證體系如下圖1-1所示:
(三)優(yōu)化工藝流程,規(guī)范施工操作
施工操作要嚴格按照工藝流程進行,不得為了搶工期而隨意調(diào)整工藝流程,減少工藝環(huán)節(jié)。只有嚴格按照工藝流程,規(guī)范施工操作,才能最大限度的保證市政工程現(xiàn)場施工質(zhì)量。
在濟南市西蔣峪片區(qū)市政配套一期工程建設(shè)項目施工(一標段:道路長度1300米,排洪溝長度662米)過程中,施工單位嚴格按照工藝流程,嚴格規(guī)范施工操作。在水泥攪拌樁施工過程中不斷優(yōu)化工藝流程,確保了施工的質(zhì)量控制。在施工過程中,水泥攪拌樁的工藝流程如下圖1-2所示:
圖1-1
圖1-2
(四)加強宣傳教育,提高施工人員的責任意識和素質(zhì)
針對施工人員素質(zhì)普遍較低的情況,施工單位應當采取一系列的措施,包括發(fā)放文件、宣傳資料或者是召開施工全體會議,把責任、相關(guān)的規(guī)定講明白,保證每一個人對施工工作認真負責,同時要把每一項責任落實到具體的每一個人。除此之外,還應當對施工人員進行操作培訓,提高他們的專業(yè)技術(shù)能力,并要對他們進行考核,只有符合技術(shù)素質(zhì)的工作人員,才允許他們上崗,否則不準上崗。
在施工過程中,施工單位一定要保證文明施工,施工單位要盡可能采取措施進行封閉式施工,減少對周圍環(huán)境和群眾的影響,同時要禁止外來無關(guān)人員和車輛進入,以保證施工工作正常進行,施工人員有責任、有義務(wù)制止外來車輛的進入,確保已經(jīng)施工的地段免遭損壞。
(五)強化監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度
強化監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度也是保證現(xiàn)場施工質(zhì)量的重要舉措。施工單位應當配備專業(yè)性比較強的監(jiān)管人才,對現(xiàn)場施工的各個方面進行全方位監(jiān)管,避免違規(guī)操作的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工項目;管理措施
1 當前市政工程施工項目管理方面存在的問題
1.1項目前期管理工作不嚴格
我國市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)往往只重視施工過程的項目管理工作,而普遍忽視工程建設(shè)的前期工作,由于缺乏了解影響投資的主要階段是可行性研究和方案設(shè)計階段。因此,許多建設(shè)項目都很少做這方面的工作,有的對項目雖然也進行了可行性研究,但只是限于形式,由于不了解可行性研究的重要性,自然也就對可行性研究不加重視,無法保障項目的實際效益。
1.2 工程項目施工基礎(chǔ)管理不到位
當前個人掛靠有資質(zhì)建筑單位的工程項目較多,工程質(zhì)量存在隱患,基本建設(shè)項目基礎(chǔ)管理亟待加強。如項目多頭管理,資金多頭支付的問題、工程管理部門與財務(wù)部門間的協(xié)調(diào)不夠,致使施工合同、工程進度等資料不能及時送財務(wù)部門備份,財務(wù)在有些項目帳目設(shè)置時不能清晰地反映投資完成情況的問題等。
1.3 工程項目施工過程的協(xié)調(diào)管理不當
在施工中,各方面人員大多只重視自身所管理或所從事的某一具體工作,不關(guān)心與其他工作的交叉配合與協(xié)調(diào),從而極易造成工序的遺漏、重復等問題。而現(xiàn)場施工過程中,各施工單位、作業(yè)工種交叉混合,盡管各單位指定了協(xié)調(diào)員,但一般由項目經(jīng)理兼任,無專職人員,而項目經(jīng)理工作千頭萬緒,根本無暇顧及協(xié)調(diào)問題,等到問題出現(xiàn)時才想到協(xié)調(diào),但為時已晚。
1.4 工程項目施工安全管理不規(guī)范
目前,多數(shù)市政公用工程施工單位由于缺乏安全管理意識,其安全管理不到位,主要表現(xiàn)在:施工材料管理不到位;施工機械、設(shè)備、車輛等物資管理不到位等。加上許多施工單位為了節(jié)省企業(yè)運營成本,未能設(shè)置足夠數(shù)量的安全管理崗位。使得工程項目在開展的過程中,缺乏相應的安全管理人員開展現(xiàn)場安全監(jiān)控工作。
2 優(yōu)化市政工程施工項目管理的措施分析
2.1 重視項目前期管理工作
2.1.1貫徹項目前期管理的重要性
市政工程項目的前期管理工作,首先必須做好項目的可行性研究和經(jīng)濟評價工作,充分估計項目的風險因素,把風險降低到最低限度。雖然不像一些發(fā)達國家那樣把項目的可行性研究分成初步可行性研究、輔助研究和可行性研究三個階段來進行,但要把項目的可行性研究落實到實際中去,依據(jù)事實和數(shù)字說話,不能憑經(jīng)驗和感覺辦事。真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理,三大控制”同時納入管理的核心內(nèi)容,以期各投資項目獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.1.2 注重投資估算的控制
投資估算是進行限額設(shè)計、控制設(shè)計概算的基礎(chǔ)、設(shè)計概算是控制施工圖預算的基礎(chǔ)。所以說投資估算是投資控制的源頭,只有從源頭著手,才能取得更好的效果。
2.2 加強項目的基礎(chǔ)管理
2.2.1加強對施工人員的控制
施工人員的專業(yè)化素質(zhì)及施工技術(shù)能力對于工程的施工質(zhì)量具有關(guān)鍵的影響作用,因此,施工單位必須嚴格施工人員的上崗準入制,確保施工人員具備相應工種的技術(shù)資質(zhì)條件。此外,施工單位應當加強工作人員及管理人員的培訓工作,以定期培訓與不定期培訓的方式,針對土木工程項目的現(xiàn)場現(xiàn)場施工管理人員及施工工作人員,制定全面、有效、專業(yè)化的管理知識培訓及施工技術(shù)培訓,以便提高管理人員的專業(yè)化管理水平,增強施工人員的施工技術(shù)。
2.2.2 加強對施工生產(chǎn)機械的控制
在選擇施工機械設(shè)備時,應當結(jié)合具體的市政工程項目,根據(jù)工程中的實際施工需求,按照機械設(shè)備的實際技術(shù)特性、性能及生產(chǎn)適用性,依照經(jīng)濟性、安全性、可靠性等原則,選擇操作簡便、維護方便的機械設(shè)備。
2.2.3 加強施工工序的質(zhì)量控制
在工程建設(shè)過程中,施工單位應當做好施工工序組織計劃,并嚴格按照施工工序計劃開展工程施工,其中,尤其應當注重加強對道路測量、混凝土攪拌、振搗等基礎(chǔ)工程的施工工序質(zhì)量控制,加強施工工序的監(jiān)督與管理。
2.3 做好工程項目的協(xié)調(diào)管理安排工作
協(xié)調(diào)工作并不復雜,但由于涉及面廣且較為瑣碎,使得在實施在存在一定困難。因此,作為管理人員,我們必須從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,建立有效的管理制度,提高人員素質(zhì),協(xié)調(diào)解決各單位及各專業(yè)的矛盾和問題,在以人為本的基礎(chǔ)上,努力創(chuàng)建和諧合作的外部環(huán)境,促進項目早日建成并發(fā)揮效益。
切實搞好各專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào),保證市政工程施工協(xié)調(diào)渠道暢通。在施工過程中,往往因為搶進度,各專業(yè)交叉施工密度大,相對作業(yè)就顯得狹窄,難以滿足在有限的作業(yè)面辦各專業(yè)施工同步展開的情況。要達到施工的進度要求,必須根據(jù)工程的階段特性,合理、有序地安排各專業(yè)進入作業(yè)面施工,即一定要注意專業(yè)特性與工程的階段特性相結(jié)合、局部作業(yè)面的施工特性與整體施工特性相結(jié)合。總之,在市政工程施工中,各施工項目問的配合,只有在工序搭接、交叉作業(yè)、平行流水施工及產(chǎn)品保護等方面做到合理有效的安排,才能保證配合的密切,達到縮短工期、保證質(zhì)量、減少成本的目的,同時嚴格保障工程項目的實際效益。
2.4 嚴加控制現(xiàn)場施工安全管理
2.4.1 嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度
要想強化市政公用工程的安全管理,就必須制定安全生產(chǎn)許可制度并嚴格落實于工程項目的管理之中。一方面,政府必須對申請公用工程的施工單位開展嚴格的審查,確保其具備相應的安全生產(chǎn)資質(zhì),只有滿足安全生產(chǎn)許可制度的施工單位才可以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。另一方面,必須對已符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)開展后期跟蹤調(diào)查,確保該施工單位在施工過程中嚴格按照安全生產(chǎn)許可制度開展,避免企業(yè)出現(xiàn)私自施工或違規(guī)施工等現(xiàn)象。
2.4.2 規(guī)范現(xiàn)場施工安全管理
首先,必須增強專業(yè)施工隊伍的安全管理水平,可以通過設(shè)置民工學校,由高專業(yè)化素質(zhì)的師資力量作為后盾,將安全生產(chǎn)知識及安全技能知識與安全交底技術(shù)相結(jié)合,提高民工的安全生產(chǎn)技能水平,從根本上降低安全事故的發(fā)生概率。
其次,設(shè)置相應的施工人員準入制度,嚴把人員管理關(guān),確保施工人員具備基本的安全生產(chǎn)操作技能。
2.4.3 提高員工的安全生產(chǎn)防范能力
施工單位負責人要組織相關(guān)培訓人員對員工進行安全知識的培訓,特別是對于一些文化知識低的一些人員,危險系數(shù)高的一線操作人員,要花費充足的人力和財力進行培訓,使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全操縱技能,對于培訓不合格的人員不得給予入職考慮,按照安全生產(chǎn)條例不得私自招聘不經(jīng)過任何安全生產(chǎn)培訓的員工。嚴格貫徹施工安全知識,提高施工人員的安全管理意識,建立健全的施工安全技術(shù)交底工作制度,嚴格避免施工區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)不文明施工及危險施工等現(xiàn)象,確保施工區(qū)域內(nèi)的各工作人員施工操作規(guī)范、合理。
3 結(jié)束語
市政工程建設(shè)貫穿在我們的日常生活中,與居民的生活密不可分、息息相關(guān)。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目管理,對提高市政工程的施工質(zhì)量及施工安全具有重要意義。因此,在市政工程項目管理過程中,必須以全過程化、全方位化、全面化的管理策略展開施工管理,充分發(fā)揮其應有的效用,保障市政工程的施工質(zhì)量及安全性。
參考文獻:
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中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
0.引言:
近年來,隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)的規(guī)模迅速擴大,國內(nèi)市政工程建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇,這有力的推動了我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。
市政工程的施工是一項復雜的工程。施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是通過工程項目的施工建設(shè),發(fā)揮本企業(yè)設(shè)備、技術(shù)以及管理能力,合理配置生產(chǎn)要素、優(yōu)化施工方案,在合同規(guī)定的時間內(nèi),完成約定質(zhì)量標準的工程建設(shè)任務(wù),取得合法利潤,進而對社會進步做出貢獻。在實現(xiàn)這一目標的過程中,施工質(zhì)量的好壞,直接影響著各方面的利益,因此,各個市政施工企業(yè)重視市政建筑工程質(zhì)量控制。
1. 市政建筑工程質(zhì)量存在的問題
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,城市化建設(shè)的加快,市政工程的建設(shè)隨著成倍的增長,雖然形成了一定的項目質(zhì)量管理機制,但在管理上暴露出許多的問題和不足,隨著現(xiàn)代社會主義市場和法規(guī)、規(guī)范的完善,市政工程管理更需要不斷探索、不斷完善和創(chuàng)新,以適應社會發(fā)展的需要。市政工程項目質(zhì)量管理主要存在如下問題:
1.1人員缺乏質(zhì)量意識
在目前現(xiàn)有的素質(zhì)與資源的條件下,施工過程中沒有特別嚴格執(zhí)行強制性法規(guī)和標準,只是按照技術(shù)工人以往操作手法完成施工,再由于市政工程建設(shè)的特殊性,施工工期往往比較倉促,往往強調(diào)工期,無科學的壓縮工期,施工管理人員和技術(shù)操作人員對強制性標準不熟悉。有的人認為,市政工程道路、排水與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系,人為的放松質(zhì)量標準。
1.2工程質(zhì)量缺乏有效管理
現(xiàn)有的市政工程項目大都實行工程項目管理制,項目部選擇的分包隊伍的好壞有時候代表工程完工的好壞,公司缺乏有效地監(jiān)管,質(zhì)量體系建立不完善,分包隊伍任意施工,導致出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量事故。有些單位不具備投標要求的資質(zhì),借資質(zhì)掛靠施工、轉(zhuǎn)包、違法分包等等情況也會導致出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量事故。隨著市政工程的大力發(fā)展,有些分包單位逐漸升級為有一級資質(zhì)的總包單位,但是單位相應的質(zhì)量體系建立不完善、相應的管理人員不足或管理水平較低。也在很大程度影響質(zhì)量管理水平。
1.3市政工程市場環(huán)境存在缺陷
市政工程的甲方單位多為當?shù)厥姓姓鞴懿块T下屬單位,這些單位由于自身的特點,沒有有效執(zhí)行建設(shè)程序。沒有及時辦理合同、土地證、規(guī)劃證,造成建委監(jiān)督和第三方檢驗檢測管理的缺失,有些市政工程為了獻禮和政績,盲目的催促設(shè)計周期,致使設(shè)計造成功能性的缺陷,從而引起工程質(zhì)量隱患和工程內(nèi)涵的品質(zhì)降低。
1.4咨詢監(jiān)理機構(gòu)管理不到位
我國工程咨詢采用業(yè)主委托監(jiān)理單位實現(xiàn)三控兩管一協(xié)調(diào),要求監(jiān)理人員應具備注冊的人員,并且持證上崗。由于現(xiàn)有的市場下,監(jiān)理費用相對于國際上咨詢工程師費用比較低,致使監(jiān)理管理隊伍比較混亂,有證人員不能上崗執(zhí)業(yè),有些沒有監(jiān)理資格且無證的人員從事監(jiān)理工作,對監(jiān)理工作理解不夠,只認為監(jiān)理就是簽資料,現(xiàn)場看看。從而對工程的監(jiān)理流于形式,最終質(zhì)量監(jiān)理不到位。
2.市政建筑工程的質(zhì)量控制措施
2.1 提高企業(yè)員工素質(zhì),激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性
這是開展質(zhì)量活動基礎(chǔ)和著眼點,是企業(yè)質(zhì)量管理重大的改變,確立了以“人”為中心的現(xiàn)代化質(zhì)量管理。首先,應當盡量把每個員工放到他適合的位置上,培養(yǎng)他對工作的熱情和積極性,做到人盡其才。只有激發(fā)每個員工的能動性,才能發(fā)揮人的創(chuàng)造性。其次通過激勵參與,能形成員工的認知感和歸屬感。滿足自身實現(xiàn)自我價值的需要。體會到被社會和企業(yè)尊重與被需要,從而激發(fā)人員在工作中的最原始的積極性和創(chuàng)造性。有時候,寧愿少賺到錢,每天工作舒心。就是這個道理。最后,物質(zhì)激勵和精神激勵要有機的結(jié)合起來,給予獎金、漲工資、發(fā)放物品等物質(zhì)激勵能起到很大的作用,但是精神的激勵能產(chǎn)生更持續(xù)更長久的作用。
2.2健全質(zhì)量管理體系
要做好每道工序、每個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。優(yōu)良工程首先是做出來的,是施工單位精心施工的成果,是企業(yè)內(nèi)部各部門通力協(xié)作、各環(huán)節(jié)嚴格質(zhì)量控制的結(jié)果。工程質(zhì)量是施工企業(yè)各項管理制度的綜合反映,企業(yè)提高工程質(zhì)量關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導、管理及操作層質(zhì)量意識,建立、健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系,做到明確責任,層層把關(guān),各負其責。
2.3推行目標管理
德魯克認為,并不是有了工作才有目標,而是相反,有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù),必須轉(zhuǎn)化為目標”,如果一個項目質(zhì)量控制沒有目標,這個項目的質(zhì)量管理必然會被忽視。因此項目經(jīng)理應該通過確立質(zhì)量目標對各控制質(zhì)量部門加以管理,當公司和項目部確定了質(zhì)量管理目標后,就要對其進行有機的分解,轉(zhuǎn)化成各控制質(zhì)量職能部門和各級質(zhì)量負責人的分目標,根據(jù)分目標的完成情況加以統(tǒng)計、總結(jié)、改正和獎懲。質(zhì)量體系的建立和質(zhì)量的體系認證公司層目標由由公司主要領(lǐng)導組織完成;質(zhì)量策劃、方針等目標由公司質(zhì)量管理部門組織制定;項目部實現(xiàn)質(zhì)量目標由項目部組織相關(guān)人員制定;目標的制定應與每位員工的應有成果相聯(lián)系。由高向低進行目標分解和自低向高的目標期望相結(jié)合,使目標管理的建立在職工的主動性、積極性的基礎(chǔ)上,把全員吸引到制定目標管理中來。
2.4實施全面質(zhì)量管理
(1)質(zhì)量教育工作
對于市政工程公司的員工質(zhì)量教育工作,可以從兩個方面抓起:①增強質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質(zhì)量第一、信譽為本、顧客至上”的觀念。②專業(yè)技術(shù)教育和培訓。這種教育和培訓要結(jié)合員工的專業(yè)工作特點,進行專業(yè)的技術(shù)教育和操作技能訓練,以提高員工的基本功和技術(shù)業(yè)務(wù)工作水平,以適應新設(shè)備、新技術(shù)等技術(shù)進步的客觀要求。
(2)標準化工作
做好企業(yè)的標準化工作,特別要注意以下幾點:①有嚴肅認真的工作態(tài)度;②全員參與;③充分運用現(xiàn)代管理技術(shù);④保持各部門標準的連貫一致,成龍配套,并定期修訂;⑤標準成文,內(nèi)容明確具體。
(3)質(zhì)量責任制
建立質(zhì)量責任制,要結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求,按照不同的層次、對象、業(yè)務(wù)來制訂各部門和各級各類人員的質(zhì)量責任制,從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責任制網(wǎng)絡(luò)。建立質(zhì)量責任制,一定要從本公司的實際出發(fā),任務(wù)和責任應盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化,以利于執(zhí)行和考核;應有配套的質(zhì)量獎懲措施,實行“質(zhì)量否決制”,且一定要落實到位。
2.5持續(xù)改進質(zhì)量
一件市政工程產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量怎么樣,是這個項目管理方綜合素質(zhì)的反映,這關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展及在建筑市政工程市場的地位。因此,每個人員應當提高質(zhì)量意識,通過 PDCA 循環(huán),不斷改進市政工程產(chǎn)品的質(zhì)量、提高每工日和每道工序的質(zhì)量,牢固服務(wù)質(zhì)量意識不單是涉及個人利益和行為,而是對企業(yè)發(fā)展有重大意義的工作。因此,我們要在企業(yè)中建立質(zhì)量管理體系廣泛開展質(zhì)量管理活動。全員參加質(zhì)量管理,上至企業(yè)負責人,下至普通員工,人人關(guān)心工程產(chǎn)品質(zhì)量,人人做好力所能及本職工作,持續(xù)改進企業(yè)在質(zhì)量管理方面的缺陷。真正把質(zhì)量管理建立在科學的、持續(xù)改進的基礎(chǔ)上,使企業(yè)生產(chǎn)出的市政工程產(chǎn)品質(zhì)量滿足業(yè)主的要求,做到建設(shè)單位放心。也只有這樣企業(yè)在建筑市政工程的市場上的聲譽才會上升,才會在建設(shè)領(lǐng)域形成影響力,企業(yè)才能長足的發(fā)展。否則企業(yè)根本在激烈的建筑市政工程市場競爭中難以立足,更談不上創(chuàng)新了。
4.結(jié)論
目前,我國經(jīng)濟發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭,國內(nèi)市政工程建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇,在這樣一個好的經(jīng)濟狀況下,施工企業(yè)發(fā)展也遇到良好的市場發(fā)展機遇,同時,也帶來了激烈的市場競爭。在這種情況下,施工企業(yè)在不斷拓展市場的同時,還要不斷提高施工質(zhì)量,降低項目成本,才能提升企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻
[1] 張忠心.市政工程質(zhì)量管理中存在的問題及建議[J]科技風2010
市政實訓總結(jié) 市政項目工程 市政施工論文 市政安全總結(jié) 市政管理論文 市政工程技術(shù) 市政工程專業(yè) 市政道路施工 市政專業(yè)工程 市政技術(shù)論文 月度活動總結(jié) 大學物理總結(jié) 化工學術(shù)論文 實訓沙盤總結(jié)