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1.1編制目的
為建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機制,提高政府及相關(guān)部門應(yīng)對食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力,最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預案》、《省突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預案》、《省食品安全事故應(yīng)急預案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。
(3)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預防為主。堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準備,落實各項防范措施。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
1.4適用范圍
本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預防和應(yīng)急處置。
2組織體系與職責
2.1組織體系
食品安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)組成。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)
2.2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責
縣人民政府成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任;副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔任。
縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責:負責統(tǒng)一領(lǐng)導食品安全事故應(yīng)急處置工作;研究重大應(yīng)急決策和部署;審議批準縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告;決定啟動應(yīng)急響應(yīng);或者授權(quán)事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責
縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長擔任。主要職責為:
(1)承擔縣指揮部日常工作,組織落實縣指揮部的各項工作部署,建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效控制事故,防止事態(tài)蔓延擴大。
(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息,及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況。
(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預防、預警和應(yīng)急處置工作,組織食品安全事故應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓和演練。
(5)在上級食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣政府的領(lǐng)導下,參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故,指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3縣食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責
縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責,做好食品安全日常監(jiān)管和預防預警工作。食品安全事故發(fā)生時,根據(jù)下面職責分工分別承擔相應(yīng)的工作任務(wù)。
縣新聞部門:負責開展應(yīng)急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
縣發(fā)改局:負責食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。
縣經(jīng)信局:按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負責醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。負責對食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應(yīng)情況的監(jiān)測,協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng);參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理,負責酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。
縣監(jiān)察局:負責對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查,并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
縣公安局:負責食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財政局:負責食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
縣衛(wèi)生局:負責縣指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作;負責對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;負責及時收集信息、分析動態(tài)。
縣農(nóng)委:負責對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫(yī)中心:負責對畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局:負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣工商局:負責對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣食藥局:負責對餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣教育局:負責協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
縣住建局:負責指導做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
縣環(huán)保局:負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,指導事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染,對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局:負責對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣糧食中心:負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣鹽業(yè)公司:負責由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急工作組
縣指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報道組等應(yīng)急工作組,組織實施應(yīng)急處置工作。
(1)事故調(diào)查組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。
職責:負責調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快開展流病學調(diào)查工作,查明致病原因,做出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的,由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關(guān)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負責。根據(jù)需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。
(2)危害控制組
牽頭單位:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負責
成員單位:縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。
職責:監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。
(3)醫(yī)療救治組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣經(jīng)信局、縣食藥局。
職責:負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍,調(diào)集救治藥品、醫(yī)械,開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。
(4)應(yīng)急保障組
牽頭單位:縣發(fā)改局
成員單位:縣財政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。
職責:提供應(yīng)急救援資金及交通工具,負責協(xié)調(diào)組織調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)施,對中毒人員進行安撫,對受影響人群進行相應(yīng)安置處理,保障應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序,加強治安管理、維護社會穩(wěn)定。
(5)宣傳報道組
牽頭單位:縣新聞部門
成員單位:縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。
職責:負責食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導輿論,并配合相關(guān)部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請有關(guān)科研機構(gòu)和部門專家組成,主要涉及應(yīng)急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、環(huán)境保護、水利等部門,負責對事故進行分析評估,為縣指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持,必要時參與應(yīng)急處置。
2.5應(yīng)急指揮部職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu),成員單位和職責比照縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)確定。
3預防與預警機制
3.1預防工作
(1)開展食品安全風險監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等有關(guān)部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進行風險監(jiān)測,加強關(guān)注和防范,提出相應(yīng)的對策和意見。
(2)衛(wèi)生部門開展對食物中毒信息的監(jiān)測、報告和分析工作;
(3)加強食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強對食品安全重點品種、重點區(qū)域和熱點問題的監(jiān)管,做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作,減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應(yīng)急預案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實際,制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預案,提高預案針對性、可操作性和實用性。
(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識,一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預警級別可升級、降級。省人民政府統(tǒng)一對特別重大、重大食品安全事故進行預警及預警公告,市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預警相關(guān)工作。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警,向全市或事發(fā)地預警公告。
縣人民政府負責一般食品安全事故的預警。縣人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門密切監(jiān)測食品安全狀況,及時預警。對跨縣級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預警,須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準。
3.2.2預警行動
進入預警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施:
(1)指令各應(yīng)急工作組進入應(yīng)急狀態(tài),綜合協(xié)調(diào)組要隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
(2)針對引起食品安全事故的可疑食品,采取控制、封存、追回、銷毀等措施,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
(4)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會事件信息,公布咨詢電話。
(5)有事實證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的,警報的人民政府應(yīng)當立即宣布解除警報,終止預警狀態(tài),并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2.3預警支持系統(tǒng)
(1)建立食品安全預警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風險監(jiān)測和預警工作,加強部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。
(2)建立食品安全風險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件分級
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢,為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
4.1.1特別重大食品安全事故(I級)
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū)),造成特別嚴重健康損害后果的;或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的;
(2)國務(wù)院認定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故(Ⅱ級)
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市,造成或評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的;
(2)發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的;
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10人以上死亡的;
(4)省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故(Ⅲ級)
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個以上縣(市、區(qū)),已造成嚴重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故(Ⅳ級)
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故,省指揮部啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,縣政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
發(fā)生較大食品安全事故,由縣指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):
(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握進展情況,指導督促當?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況,成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置,根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會,分析情況、提出處置建議,派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場,參與、指導現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應(yīng)急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故情況和應(yīng)急處置情況。
必要時請求市人民政府和市有關(guān)部門支援。
4.2.2Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故,由縣人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)程序可比照Ⅲ級響應(yīng)程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府立即組織先期處置,當發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時,啟動Ⅳ級響應(yīng)進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應(yīng)急指揮部派出工作組指導、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.2.3響應(yīng)級別的升降
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
(1)級別提升。當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。當學校或托幼機構(gòu)、全縣性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。
(2)級別降低。事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.3信息報送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息;
(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;
(6)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家、地區(qū)和上級有關(guān)部門通報的信息。
4.3.2報告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況,發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,接收食品安全事故病人治療的單位,食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應(yīng)當向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
4.3.3報告時限和程序
食品安全事故發(fā)生后,事故責任單位及責任人應(yīng)當于1小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報告;事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報告后,要立即向上級人民政府和有關(guān)部門報告;逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向縣政府報告,并同時報告上一級人民政府。
4.3.4報告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。
初報在事故發(fā)生后l小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話口頭報告,主要內(nèi)容包括:食品安全事故發(fā)生時間、地點、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報采用書面報告形式,主要內(nèi)容包括:在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報情況進行補充和修正,以及事故發(fā)生的原因、進展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)鑒定報告等詳細情況。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則,迅速實施先期處置,優(yōu)先控制受污染或可疑食品,防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品,把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府和責任單位要進行先期處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場,采取應(yīng)急處置措施,防治食品安全事故擴大和蔓延。
4.4.3應(yīng)急行動
應(yīng)急行動主要包括以下幾個方面:
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故。
危害:
(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報告采用書面形式,在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告應(yīng)設(shè)施、資金等,立即對食物中毒人員進行救治,確保應(yīng)急所需及時到位、救治及時有效。
(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(3)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查與檢測,相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,收集事故現(xiàn)場的第一手資料,進行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢,對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當?shù)难信?。盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、水利、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導致食品安全事故的原因后,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(5)對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當予以解封。
(6)核實現(xiàn)場情況,收集、整理現(xiàn)場信息,保證信息傳遞及時、準確與暢通,及時向事發(fā)地政府和上級有關(guān)部門報告,向社會通報應(yīng)急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的,由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會,做好宣傳報道和輿論引導。事故的發(fā)生應(yīng)當及時、準確、客觀,利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復雜的事故,可分階段,先簡要基本事實。當發(fā)生跨省食品安全事故時,要及時通報應(yīng)急處置信息,并按權(quán)限。
4.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件
當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當及時終止響應(yīng):
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,解除應(yīng)急狀態(tài)。
(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,有關(guān)部門要根據(jù)實際情況,繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,縣人民政府應(yīng)按照市政府和市食品安全應(yīng)急指揮部的善后處理意見和相關(guān)要求,認真執(zhí)行落實,做好善后處理工作。
較大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報市人民政府同意后,由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實,做好善后工作。
一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員善后工作,確保社會穩(wěn)定。
5.2總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后,宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報告,主要包括以下基本內(nèi)容:
(1)食品安全事故的基本情況;
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)應(yīng)急預案實施效果評估情況;
(5)經(jīng)驗、教訓和應(yīng)急預案的改進建議;
(6)必要的附件。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道,保障各部門之間信息資源共享;建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng),確保事故發(fā)生時通信暢通。
6.2隊伍保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊伍建設(shè),積極開展專業(yè)培訓工作。應(yīng)急指揮部辦公室負責組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
6.3技術(shù)保障
發(fā)生食品安全事故時,負責現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進行采樣,并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行技術(shù)鑒定,為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
6.4經(jīng)費保障
縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要,提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費預算,報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺等裝備建設(shè)和培訓、演練需求,提出經(jīng)費預算報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費預算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費,確保經(jīng)費及時撥付到位。事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置經(jīng)費不足,根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求,經(jīng)縣人民政府同意后由縣財政予以支持。
6.5物資保障
發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲備和調(diào)撥。
6.6社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后,應(yīng)當及時歸還或給予補償。
6.7宣教培訓
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓工作采取分級負責的原則,由相關(guān)部門負責組織實施。
6.8演習演練
根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預案,每年至少組織一次食品安全事故應(yīng)急演習演練。有關(guān)部門要根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。
一、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系
為貫徹落實國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》的有關(guān)精神,根據(jù)上級有關(guān)進一步加強應(yīng)急工作的具體要求。今年初,我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導小組,建立了應(yīng)急指揮機構(gòu)和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò),加強了區(qū)鎮(zhèn)村三級預防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè),區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組,各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導小組和醫(yī)療救援小組,238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中,明確職責,落實了責任,保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應(yīng)急預案體系
*年,我局在原有應(yīng)急預案管理體系的基礎(chǔ)上,加強了對應(yīng)急預案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處,及時編制和增加了各類應(yīng)急預案,充分做好各類應(yīng)急預案的銜接工作,不斷增強預案的針對性和實效性,初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下:
(一)應(yīng)急預案體系建設(shè)(14個)
1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》(20*.*)
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》(20*.*)
3、《霍亂疫情防控工作預案(修訂)》(20*.*)
4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預案》(20*.*)
5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》(20*.10)
6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》(20*.10)
7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預案》(20*.*)
8、《狂犬病防控處置預案》(20*.*)
9、《流感大流行準備計劃與應(yīng)急預案》(20*.09)
10、《高溫嚴寒等異常氣候應(yīng)急處置預案》(20*.*)
11、《防汛抗旱等自然災害防控工作預案》(20*.*)
12、《地質(zhì)災害(泥石流、山體滑坡、地震等)應(yīng)急處置預案》(20*.*)
13、《食物中毒事件應(yīng)急處置預案》(20*.02)
14、《急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預案》(20*.02)
三、積極有效開展應(yīng)急培訓及預案演練
為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預案制定完善科學、規(guī)范、合理和可操作性,使應(yīng)急預案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用,20*年我局先后組織了2期培訓班,培訓內(nèi)容包括應(yīng)急預案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當采取的行動的措施、應(yīng)急預案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日,我局接應(yīng)急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練,提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。
四、積極開展應(yīng)急工作
加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件;二是按二級防護儲備了200人次的防護用品;三是儲有充足的消、殺、滅藥品(泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干);四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)(儲有機動噴務(wù)器2臺、手動噴物器4臺),各鎮(zhèn)至少配有防護用呂品20套,消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。
1-11月,全區(qū)僅1起傳染病事件(20*年1月8日-16日護國鎮(zhèn)中心小學出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情),按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告,累計17例,做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延,切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應(yīng)急工作中,充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍的作用,全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應(yīng)急工作的體會及存在問題
(一)領(lǐng)導重視
領(lǐng)導重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵,我局近幾年來各項應(yīng)急工作一直能夠正常開展,領(lǐng)導重視是其中的重要原因。
(二)多部門合作
衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實搞好應(yīng)急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統(tǒng)一指揮。
(三)存在問題
第一章 消防應(yīng)急救援預案
為了切實提高工地消防應(yīng)急能力和火災控制能力,預防和處置突發(fā)事件,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和處置突發(fā)事件的精神,結(jié)合工地實際,特制定如下預案。
1.1組織領(lǐng)導
項目部成立消防應(yīng)急指揮小組,總?cè)谓M長,副組長。指揮部下設(shè)義務(wù)消防隊成員,指揮小組設(shè)在工程部辦公室,日常消防工作由公安派出所、工程部負責監(jiān)督管理,火災發(fā)生后指揮部負責火災現(xiàn)場交通人員疏通、情報信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災撲救及火災事故后調(diào)查處理。
1.2火災預防措施
1.2.1工地配備足夠消防器材和應(yīng)急物資,成立消防隊。在工地配置MFZL8干粉滅火器8個,消防桶8個,消防斧、消防鎬各8把。備有黃沙,設(shè)4個消防兼施工水池,在庫房備有水管、鐵鏟等物資工具。
1.2.2平時加強對職工群眾安全防火教育,工地物資材料堆放整齊有序,機械設(shè)備停放在固定車位,對職工用電嚴格進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
1.2.3加強與建設(shè)單位,駐工地代表的聯(lián)系,因消防部隊隸屬于武警部隊,可以有幫助的保障消防安全。
1.3火災應(yīng)急措施
火災事故發(fā)生后,必須在消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下,根據(jù)火災發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災不同階段,采取不同的處置方法和策略。
1.3.1前期處置。
火災初期,規(guī)模不大,此時要迅速組織力量,趕赴現(xiàn)場,進行火災撲救工作。同時馬上向指揮部報告火災大小、勢態(tài)、危害及現(xiàn)場撲救情況和人員物資等基本情況,根據(jù)火災情況,及時撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系,做好情報信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場人員力量,及時進行火災撲救,力爭將火災事故消滅在初始階段。
1.3.2中期處置。
火災中期隨著事態(tài)發(fā)展,現(xiàn)場人員增多,要充分發(fā)揮消防應(yīng)急指揮部作用。
第一接到火災報警后,指揮部人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場組織人員進行火災撲救。同時與消防部門聯(lián)系,必要時請他們協(xié)助撲滅火災。
第二要做好現(xiàn)場人員疏散和機械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作,做好道路交通疏通工作,確保消防車和消防人員撲救順利進行及人、財、物的安全轉(zhuǎn)移。
第三組織消防隊員、職工群眾進行火災撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下,有序進行火災撲救,必要情況下可向當?shù)卣?、派出所或附近村委會求援。對需拆除房屋、物資進行拆除隔離,以防火災進一步蔓延。第四提供后勤保障,對需要人員、物資、車輛等進行調(diào)配,確?;馂默F(xiàn)場所需。
1.3.3后期處置。
火災撲滅后,指揮部組織人員進行善后處理,首先配合消防隊、公安機關(guān)進行事故調(diào)查,對事故原因、損失進行調(diào)查統(tǒng)計,其次與電力部門、等相關(guān)方面取得溝通,協(xié)商解決因火災造成的損失影響。
1.4火災應(yīng)急的保障工作
第一、成立消防組織。
第二、備有足夠的消防器材和應(yīng)急物資,消防用車、人員必須在火災發(fā)生后5分鐘趕赴現(xiàn)場。
第三、項目部所有隊員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預案,統(tǒng)一指揮、有序進行各自工作。
消防火警電話:119 醫(yī)療急救電話120 建設(shè)單位駐工地值班電話。
第二章 安全事故應(yīng)急救援預案
為了加強安全生產(chǎn)工作,提高施工隊伍在施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),盡量減少損失,盡早恢復正常施工秩序,特制定此安全事第二章、事故應(yīng)急救援預案
2.1事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)組人員應(yīng)立即開展工作,及時發(fā)出報警信號,互相幫助,積極組織自救;在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外,采取緊急救援措施,特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施,如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等;及時向項目部安全領(lǐng)導小組報告,必要時向相鄰可依托力量求教,事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。
2.1.2事故現(xiàn)場由項目部安全領(lǐng)導小組組長任現(xiàn)場指揮,全面負責事故的控制、處理工作。項目部安全領(lǐng)導小組組長接到報警后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,不能及時趕赴事故現(xiàn)場的,必須委派一名項目部安全領(lǐng)導小組成員或事故現(xiàn)場管理人員,及時啟動應(yīng)急系統(tǒng),控制事態(tài)發(fā)展。
2.2.3各應(yīng)急專業(yè)組人員,要接受項目部安全領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮,立即按照各自崗位職責采取措施,開展工作。
1)、事故現(xiàn)場搶險組,應(yīng)根據(jù)事故特點,采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作,搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等,其次是貴重物資設(shè)備的搶救;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、保護組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
2)、事故現(xiàn)場救護組,應(yīng)開展事故現(xiàn)場的緊急救護工作,及時組織救治及護送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
3)、事故現(xiàn)場保護組,應(yīng)開展保護事故現(xiàn)場,人員的疏散及清點工作。現(xiàn)場保護組人員應(yīng)指引無關(guān)人員撤到安全區(qū),指定專人記錄所有到達安全區(qū)的人員,并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表,經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實,確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單,并與到達安全區(qū)人員進行核對,判斷是否有被困人員;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
4)、事故現(xiàn)場通訊組,應(yīng)保證現(xiàn)場內(nèi)與其相關(guān)單位及應(yīng)急救援機構(gòu)的通訊暢通;隨時與項目部安全領(lǐng)導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯(lián)絡(luò)。
2.2.4項目部安全領(lǐng)導小組接到報告后,應(yīng)立即向上級安全領(lǐng)導小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設(shè)備事故,必須及時向公司安全生產(chǎn)委員會報告,報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖報,隨時接受上級安全領(lǐng)導機構(gòu)的指令。
2.2.5項目部安全領(lǐng)導小組,應(yīng)根據(jù)事故程度確定,工程施工的停運,對危險源現(xiàn)場實施交通管制,并提防相應(yīng)事故造成的傷害;根據(jù)事故現(xiàn)場的報告,立即判斷是否需要應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助,確需應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的幫助時,應(yīng)立即與應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)和相鄰可依托力量求教,同時在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來前,作好救援準備工作:如:道路疏通、現(xiàn)場無關(guān)人員撤離、提供必要的照明等。在應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)到來后,積極作好配合工作。
2.2.6事后,項目部安全領(lǐng)導小組,要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序,根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令,確定是否恢復生產(chǎn),同時要積極配合上級安全領(lǐng)導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調(diào)查及處理工作。
應(yīng)急救援機構(gòu)電話號碼:
匪警:110 火警:119 醫(yī)療急救:120。
第三章 重大施工機械設(shè)備事故應(yīng)急
3.1應(yīng)急準備
3.1.1培訓
工程技術(shù)部和項目部對進場設(shè)備安裝/機械操作人員進行安全教育和培訓,認真講解“機械設(shè)備的性能及特點”、“機械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄;
3.1.2重大機械設(shè)備保險
必要時應(yīng)對重大機械設(shè)備購買保險;
3.1.3設(shè)備租賃站的溝通
工程技術(shù)部建立合格的設(shè)備租賃商/供應(yīng)商名冊,隨時了解其貨源情況,以備施工不時之需。
3.2 應(yīng)急程序
3.2.1工地發(fā)生重大設(shè)備事故后,應(yīng)立即報告工程技術(shù)部。同時啟動應(yīng)急程序;
3.2.2應(yīng)急領(lǐng)導小組成員在第一時間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場,組織工作;
3.2.3對于傷亡人員按第六章“人員傷亡事故應(yīng)急”規(guī)定;
3.2.4應(yīng)急小組踏勘現(xiàn)場,調(diào)查取證,根據(jù)機械設(shè)備損壞情況提出處理方案,報總工程師批準后實施。
3.3 恢復生產(chǎn)
3.3.1工程技術(shù)部/項目部按批準方案,將損壞的機械設(shè)備撤出并清理現(xiàn)場;
3.3.2項目部緊急調(diào)運相應(yīng)機械設(shè)備,以保證施工正常運行。
第四章、集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應(yīng)急預案
4.1 應(yīng)急準備
4.1.1培訓
項目部對全體進場員工進行安全教育和培訓,認真講解“安全衛(wèi)生知識”、“有關(guān)安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”;
4.1.2宿舍衛(wèi)生
工地員工宿舍通風良好,配置電扇,并保持清潔衛(wèi)生,符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項目部定期檢查,并做好記錄;
4.1.3食堂衛(wèi)生
員工食堂管理應(yīng)滿足國家、地方職業(yè)健康安全有關(guān)規(guī)定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查,并做好記錄;
4.1.4醫(yī)療用品準備
項目部配備急救箱,高溫季節(jié)儲備防暑降溫藥品,食堂儲備防暑降溫飲料;
4.1.5保險
項目部為員工購買意外傷害保險。
4.2 應(yīng)急程序
4.2.1急救報告
如果分公司/項目部發(fā)生集體中毒/中暑事件,事發(fā)點員工應(yīng)在第一時間內(nèi)報告分公司/項目部應(yīng)急小組,應(yīng)急小組有關(guān)成員應(yīng)在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場組織處理;
4.2.2中毒/窒息人員救治
應(yīng)急小組應(yīng)迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,必要時求助120急救中心,請求救護車轉(zhuǎn)送病人;
4.2.3中暑人員救護
應(yīng)急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶,服用防暑藥品,平臥休息,食堂熬制防暑飲料送到救護現(xiàn)場;重癥人員則立即送醫(yī)院救治。
4.3 溝通和調(diào)查
4.3.1發(fā)生集體食物中毒事件后,應(yīng)急小組應(yīng)組織調(diào)查中毒原因,采取糾正和預防措施,必要時請求局醫(yī)院或當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)牽頭作醫(yī)療鑒定和調(diào)查;
4.3.2如果發(fā)生惡性集體食物中毒事件,局工程技術(shù)部應(yīng)立即報告局長,局黨委工作部按規(guī)定報告當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)立案查處。
第五章、自然災害應(yīng)急預案
5.1 應(yīng)急范圍
本章僅含第3.5條臺風和暴雨引發(fā)的自然災害,如有突發(fā)的其它自然災害則按國家和地方政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。
5.2 應(yīng)急準備
5.2.1氣象信息的收集
臺風和暴雨季節(jié),分公司/項目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息,做好記錄,并張榜公布;
5.2.2生產(chǎn)生活設(shè)施檢查
臺風期間,項目部要對生產(chǎn)生活臨設(shè)進行加固處理,同時清理場內(nèi)外排水溝道,保持暢通;對塔吊等大型設(shè)備的附著、回轉(zhuǎn)、吊鉤等進行加固和處理,對場內(nèi)機械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查;
5.2.3生產(chǎn)安排
臺風期間不安排大型設(shè)備作業(yè),不安排高處作業(yè);
暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè),如果施工必須,則應(yīng)做好防雨措施(如隨澆注隨復蓋)和施工縫設(shè)置預案。
5.3 應(yīng)急程序
5.3.1用電管理
臺風和暴雨期間,要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外,工地實施用電管制,任何人未經(jīng)批準不得啟動電源;
5.3.2人員疏散
特大臺風、暴雨期間,工地停工,人員有組織的疏散到安全住地;
5.3.3混凝土作業(yè)面處理
如果混凝土作業(yè)期間突發(fā)大暴雨,現(xiàn)場施工技術(shù)人員立即啟動5.2.3條規(guī)定的施工縫設(shè)置預案緊急處理,人員迅速撤離;
5.3.4治安警戒
人員疏散的現(xiàn)場,應(yīng)急小組組織留守保安隊,并和當?shù)鼐铰?lián)絡(luò)溝通,做好工地/住地警戒工作,保護企業(yè)/員工財產(chǎn)安全;
5.3.5人員傷亡處理
如果發(fā)生坍塌或人員傷亡,則按第6條“人員傷亡事故應(yīng)急”處置;
5.3.6機械設(shè)備事故處理
如果發(fā)生重大機械設(shè)備事故,則按第4條“重大機械設(shè)備事故應(yīng)急”處置。
5.4 恢復生產(chǎn)
5.4.1臺風和暴雨災害后,分公司應(yīng)急小組配合項目部立即做好災害損失統(tǒng)計,編制清單,提取物證,報顧客、監(jiān)理、地方政府;
5.4.2經(jīng)顧客、監(jiān)理認同后,項目部應(yīng)立即清理現(xiàn)場。
第六章 人員傷亡事故應(yīng)急預案
6.1 應(yīng)急范圍
含高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡事故。
6.2應(yīng)急準備
6.2.1施工現(xiàn)場配備擔架1-2副,配備急救箱1-2只,內(nèi)置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等;
6.2.2“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通
施工前項目安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機構(gòu)地點、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚,打印張貼在安全宣傳欄(下同)
6.2.3培訓
項目部對進場員工尤其農(nóng)民工,要認真細致地進行安全培訓,做好三級安全教育,認真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位預防事故的辦法”,并做好記錄;
6.2.4保險
項目部為員工購買意外傷害保險。
6.3 急救程序
6.3.1急救小組組長/副組長在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶,同時撤出死亡人員;
6.3.2工地救護員對重傷員進行止血急救措施,全部傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷救護。對傷亡人員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院,請求醫(yī)療診斷,提出結(jié)論。
6.4 現(xiàn)場警戒
保安人員在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場,負責警戒,保護現(xiàn)場,阻止一切無關(guān)人員進入,以等待調(diào)查。
6.5 報告和溝通
6.5.1項目部應(yīng)立即向工程技術(shù)部書面報告人員傷亡情況,遠地項目部可以電傳。對于死亡事故,項目部應(yīng)于12小時內(nèi)報告局工程技術(shù)部;
6.5.2工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門,請求協(xié)助;
6.5.3工程技術(shù)部協(xié)助項目部按當?shù)卣蜕霞壷鞴軉挝灰?guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。
6.6 恢復生產(chǎn)
6.6.1在應(yīng)急領(lǐng)導小組主持下,應(yīng)急領(lǐng)導小組其他相關(guān)成員和項目應(yīng)急小組共同進行事故調(diào)查,經(jīng)現(xiàn)場照相、訪問、提取物證后,寫出事故調(diào)查報告,報局工程技術(shù)部。必要時還應(yīng)報告上級主管部門及政府相關(guān)部門;
6.6.2應(yīng)急小組調(diào)查結(jié)束后,可以發(fā)出生產(chǎn)指令。
6.6.3應(yīng)急小組召開員工大會,通報事故情況,總結(jié)教訓,采取糾正和預防措施,提出下續(xù)工作的安全生產(chǎn)目標。
第七章、施工用電安全事故應(yīng)急救援預案
為保證施工現(xiàn)場安全用電事故的處理快速有序地進行,在發(fā)生事故后及時進行應(yīng)急救援工作,本著“預防為主、統(tǒng)一指揮、分工明確、及時救助”的原則,特制訂公司施工用電安全事故應(yīng)急救援預案。
7.1預防控制
7.1.1建立健全安全用電預控機構(gòu)和預控措施。
7.1.2加強各類人員的安全用電的基本常識及對規(guī)范標準教育,提高對安全用電的預防意識和自救意識
7.1.3建立和完善安全用電規(guī)章制度,執(zhí)行安全用電標準規(guī)范,避免事故發(fā)生。
7.2臨時用電事故分類:
7.2.1發(fā)生重大外電線路大面積破壞,造成大面積停電;
7.2.2人員觸電事故;
7.2.3挖斷地下電力管線系統(tǒng);
7.3應(yīng)急救援組織
7.3.1應(yīng)急救援器材和設(shè)備
7.3.1.1機械設(shè)備:各項目部/專業(yè)公司負責應(yīng)急救援主要機械設(shè)備的配置,維護。
7.3.1.2藥品器械:公司衛(wèi)生所負責應(yīng)急救援藥品器械的配置,定期補充更新。
7.3.1.3消防器材:公司公安分處負責檢查各單位消防器材的配置和指導使用方法,各項目部/專業(yè)公司、物業(yè)公司負責消防器材的配置。
7.3.2聯(lián)絡(luò)電話號碼
7.3.2.1特服電話:110(報警)、119(火警)、120(急救中心)、122(交通事故)
7.3.2.2應(yīng)急救援指揮中心總指揮:急救援中心辦公室設(shè)在監(jiān)理辦公室
治安協(xié)調(diào)組組長:
現(xiàn)場救護組組長:
救援設(shè)備組組長:
車輛運輸組組長:
后勤保障組組長:
7.4應(yīng)急救援程序
7.4.1事故報告
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即將事故發(fā)生地點、時間、基本情況報告公司應(yīng)急救援指揮中心,按事故情況撥打110、119、120、122及距離最近的供電部門等特服電話。同時迅速組織搶險救護工作,保護事發(fā)現(xiàn)場。
7.4.2應(yīng)急搶險救援
7.4.2.1發(fā)生用電事故后,各施工現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)立即投入救援工作:首先拉斷現(xiàn)場總電源或分路電源,核實事故情況,避免因搶救時造成不必要的傷亡事故;其次要采取急救措施
7.4.2應(yīng)急救援指揮中心接到事故報告后,立即核實事故情況,及時向主管領(lǐng)導匯報事故情況。同時,進入應(yīng)急響應(yīng)工作程序,通知應(yīng)急救援小組迅速趕往事發(fā)地集結(jié)。指揮中心在現(xiàn)場設(shè)置明顯標志,各小組組長到指揮中心報到。指揮中心按事故類型、等級組織協(xié)調(diào)做好救援、搶險和處理。
7.4.3事故調(diào)查、報告
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,按照公司《安全管理辦法》進行事故調(diào)查,寫出書面調(diào)查報告上報。
7.4.4應(yīng)急處理的反饋
對在發(fā)生實發(fā)事故時遲報、瞞報、漏報、誤報信息,造成重大損失的人員,或不聽從指揮、不認真負責的由公司或上級按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。同時要認真分析原因,吸取教訓,及時整改,對公司安全健康管理體系不斷完善、充實和改進。
第八章、火災事故應(yīng)急救援預案
8.1 應(yīng)急準備
8.1.1在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔架等,在施工平面圖/工作平面圖標識;
8.1.2工地供水管兼作消防水管,其供水量必須滿足消防要求,在施工組織設(shè)計中予以明確。施工中要保持供水正常,必要時應(yīng)設(shè)置消防水池。
8.1.3施工道路保持通暢,施工樓層設(shè)置緊急逃生導向牌,并保持逃生道路暢通,腳手架外架斜道,樓層內(nèi)樓梯臨時護欄保持安全可靠,工地安全員要隨時檢查并做好記錄;
8.1.4應(yīng)急小組組織義務(wù)消防隊進行消防演練和培訓,每年不少于一次,使之獲得基本的消防知識和技能,項目開工前項目部應(yīng)編制消防培訓和演練計劃/方案報公司批準后予以實施。
8.2 應(yīng)急程序
8.2.1就地應(yīng)急
火情萌芽/初始階段,作業(yè)點施工班長應(yīng)帶領(lǐng)員工立即組織就地撲救,同時立即報告應(yīng)急領(lǐng)導小組;
8.2.2緊急號召
機關(guān)、項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組在第一時間內(nèi)緊急集合,根據(jù)火情發(fā)出指揮令,義務(wù)消防隊接到應(yīng)急指揮令后在第一時間內(nèi)集合待命/投入撲救;
8.2.3緊急增援
如果火勢較大,應(yīng)急小組應(yīng)立即致電119當?shù)叵狸犜鲈?/p>
8.3 應(yīng)急疏散
8.3.1當火情嚴重,為避免不必要的人員傷亡,也為消防隊提供良好的撲救環(huán)境,應(yīng)急小組應(yīng)及時下達緊急疏散令,命令一切無關(guān)人員緊急撤離現(xiàn)場;
8.3.2應(yīng)急小組成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場,就地指揮分流人員疏散到指定地點,并及時報告應(yīng)急組長,做到有條不紊、忙而不亂。
8.4 現(xiàn)場警戒和保護
8.4.1人員救治
a.消防隊員全力以赴在火災點尋找救護傷亡人員,及時救出火場,就近送醫(yī)院救治,必要時:
b.應(yīng)急小組致電120急救中心到現(xiàn)場協(xié)助救護和送醫(yī)。
8.4.2檔案資料搶救
a.第一時間內(nèi)需要搶救的是:企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)、工程核心機密檔案資料;
b.應(yīng)急小組應(yīng)及時組織人員將上述資料搶救護送到安全地點,資料員/臨時救護責任人要妥善保護,防止意外。
8.4.3物資搶救和警戒
a.保安人員在火情第一時間內(nèi)應(yīng)到達現(xiàn)場負責警戒,阻止一切無關(guān)人員進入火場;
b.應(yīng)急小組組織其他員工積極搶救國家、企業(yè)和顧客的重要物資如設(shè)備、材料、電腦等,以保證災后迅速恢復生產(chǎn)。
8.5 應(yīng)急報告和溝通
8.5.1火情較大時,現(xiàn)場應(yīng)及時向當?shù)卣鞴懿块T和上級主管部門(工程部)報告,并隨時通報火情撲救情況;
一、健全組織,明確職責,安全管理工作到位
校領(lǐng)導深知安全工作事關(guān)學生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定,為此,學校把安全工作列入重要議事日程,切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導,成立了安全工作領(lǐng)導小組,校長任組長,德育副主任為副組長,教務(wù)負責人及班主任為組員,明確了“一崗雙責”,層層負責的學校安全工作管理思路。為提高全校教師的安全意識,學校根據(jù)安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各項內(nèi)容進行認真分解,落實到人,使得每一項工作都有對應(yīng)的專管人員,實現(xiàn)了“事事有人抓,時時有人管”,防止了工作中相互推諉,從而形成了校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工通力合作、齊抓共管的的良好局面。
二、完善制度
狠抓落實,安全工作有序
首先,校門是校園安全的第一道防線,為此,我校完善了門崗制度:門衛(wèi)必須按時值班,做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間學生外出登記工作,以免學生在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。其次,完善了領(lǐng)導帶班、教室值勤制度:帶班領(lǐng)導和值勤教師提前半小時到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。上學、放學時間值勤教師堅持在校門口協(xié)助保安
值勤。第三,上課點名制度:每堂課的任課教師必須在課前清點人數(shù),發(fā)現(xiàn)問題及時與班主任、家長聯(lián)系。第四,簽訂責任書、告家長書制度:貫徹“誰主管,誰負責”的原則,學期初,學校明確班主任及任課教師各自的崗位職責,簽訂安全責任書;明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責任,放假前都與家長簽訂告家長書。做到了職責明確,責任到人。第五,建立學校安全意外事故處理預案制度:學校結(jié)合自身實際,制定了校內(nèi)突發(fā)事件工作預案、地震應(yīng)急疏散預案、火災事故應(yīng)急預案、預防與控制傳染病應(yīng)急預案,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。安全工作負責人負責以上各項制度的落實與檢查反饋,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保了學校安全工作的有序開展。
三、領(lǐng)導帶頭,安全教育工作層面多、渠道廣
校長作為安全工作第一責任人,堅持開展安全教育工作。及時傳達上級安全會議精神,并積極采取得力措施組織貫徹落實。定期召開安全工作會議,布置安全工作的重點任務(wù),并指定專人去檢查落實安全工作。逢會必講安全,對管理人員講,對教師講,對學生講,做到了警鐘長鳴。安全工作負責人利用班主任會、學生大會,不失時機的對學生開展安全教育工作,內(nèi)容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等,大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng),克服麻痹思想。針對我校周邊有些小店鋪出售小食品問題,開展食品衛(wèi)生的宣講,加強對學生進行食品安全教育。班主任每天都會抽時間做安全教育工作,并且向全體學生家長發(fā)放關(guān)于“防溺水”的告家長書,提高家長在這方面的安全意識,與學校一同管理好學生。國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、班隊課、宣傳欄都是我校對學生進行安全教育的主渠道。本學期,學校還開通了xx小學家長群,利用互聯(lián)網(wǎng)這一便捷的平臺對學生、家長開展安全知識的宣傳及教育。
四、開展各種活動,安全工作效果好
1.根據(jù)上級文件要求開展安全教育日活動。
2.有組織、有計劃地開展了“安全生產(chǎn)月”活動。
3.開展了防地震及其它災害的逃生演練活動。
4.各班級開展了交通安全、食品安全、防溺水安全、消防安全、校園活動安全等班、隊會活動。
5.組織開展安全“雙想”活動
6.聘請法制副校長進行法制講座。
7.積極組織師生注冊河北省安全教育平臺,班主任有序的通過此平臺進行安全教育。學習效果良好。
另外,學校建立了安全工作臺賬,安全工作領(lǐng)導小組成員定期巡查校園設(shè)施設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時記錄,迅速整改。十一月份初,及時排查并消除了教室房頂上宣傳牌松動、險些墜落的隱患,確保了師生的生命安全。十一月底,排查并及時消除了六年級、一年級教室暖氣管崩裂的隱患,確保了師生冬季供暖。每天執(zhí)勤老師配合學校保安在校門口對進出學校的學生進行疏導,保證了學生入校安全;班級每天堅持晨檢工作,班主任實時關(guān)注學生身體情況,堅持做好衛(wèi)生清理、消毒、通風工作,防止了疾病傳染,確保了學校無傳染病等安全衛(wèi)生公共事件的發(fā)生。
一年來,由于我校領(lǐng)導重視,制度健全,職責明確,組織完善,全校上下齊抓共管,校園安全工作真正落到了實處,成效顯著:本年度中,學校無重大安全事故發(fā)生,青少年犯罪率為“零”。我校的馮美欣同學還取得安全知識競賽三等獎。校園教育教學秩序井然,校園周邊環(huán)境良好,受到了周邊群眾的好評。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)堅持“安全責任重于泰山”的方針,嚴格執(zhí)行各項安全制度,對校園安全工作常抓不懈,爭創(chuàng)開發(fā)區(qū)乃至xx市平安校園。
小學生校園安全教育活動總結(jié)范文二:
學校安全工作事關(guān)千家萬戶的幸福,是維護社會穩(wěn)定,推進學校素質(zhì)教育順利實施的重要因素安全工作是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的大事。學校是培養(yǎng)二十一世紀人才的搖籃,學生是祖國的未來、民族的希望。學校安全工作直接關(guān)系著學生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。因此,做好學校安全工作,創(chuàng)造一個安全的學習環(huán)境是十分重要的,我校認真貫徹上級領(lǐng)導關(guān)于各項安全工作要求,將創(chuàng)建平安和諧校園工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結(jié)合,堅持以防為主,積極開展各類安全知識培訓、教育活動,落實各項防衛(wèi)措施,制定了重大安全事故應(yīng)急預案、消防應(yīng)急預案、防震逃生預案、消防衛(wèi)生事故應(yīng)急預案、防火防災減災應(yīng)急預案、食品中毒應(yīng)急預案等,使創(chuàng)安工作得到全面、深入、有效地開展。全校師生的法制觀念、道路交通安全意識、消防意識等其它安全意識顯著增強,現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導重視,措施有力。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領(lǐng)導,學校把安全工作列入重要議事日程,成立了校長為組長的安全工作領(lǐng)導小組學校領(lǐng)導、班主任、教師都具有很強的安全意識。還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各項內(nèi)容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管組長具體抓,教導主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、各項安全制度,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導責任制和責任追究制。與安全保衛(wèi)人員、德育處、各室負責人員、后勤人員、班主任等簽訂相關(guān)安全責任合同,將安全保衛(wèi)工作列入教師期末考核內(nèi)容中,嚴格執(zhí)行責任追究制度。凡發(fā)生安全責任事故和影響惡劣的安全責任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關(guān)責任人員作如下處理:根據(jù)具體情況,分別給予不參加優(yōu)秀班集體評選、不參與優(yōu)秀班主任評選、情節(jié)和后果嚴重的,追究法律責任。
2、簽訂責任書。學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責并簽訂“安全責任書”。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負的責任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度,建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及學生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災、衛(wèi)生管理、防火安全管理、安全用電、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。
4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立以校長為組長的安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,制定了安全事故應(yīng)急處理預案。為了及時快捷地開展工作,學校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、搶救組等臨時性機構(gòu)。并對可能發(fā)生的火災事故、食物中毒事故、自然災害事故的處理提出了具體的操作流程及應(yīng)對措施。每學期都進行緊急疏散的預演,收到良好的效果,為預防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎(chǔ)。
三、社會學校家長齊動員,群防群治群利。
學校安全教育工作是一項社會性的系統(tǒng)工程,需要社會、學校、家庭的密切配合。我們積極于本地衛(wèi)生所積極配合防流感通力合作,做好學校安全保衛(wèi)工作,學校組織開展一系列道德、法制教育活動,交通安全知識競賽活動。上好安全知識教育課,取得了良好的教育效果。
四、加強思想教育,提高自我保護能力。
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是學校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周,安全教育活動月為重點,經(jīng)常性地對學生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動如(六一、元旦各種演練)等的安全教育。對學生進行防溺水事故安全教育。教育學生不得擅自與同學結(jié)伴到河塘等地嬉戲玩耍,同學之間要相互提醒,勸阻和制止,與學生家長的聯(lián)系,通過家長會等形式,增強家長安全意識,提醒家長履行監(jiān)管責任,將防止溺水事故的有關(guān)事項告知家長,建立家校齊抓共管的管理機制。
開展豐富多彩的教育活動。利用班會、團隊活動、活動課、安全教育課、德育活動、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、等安全知識和技能教育。還利用校園廣播網(wǎng)、黑板報、宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽組織學生觀看《小學生安全教育專題影片》、組織學生學習《中小學生安全教育讀本》、利用安全教育月學校全體師生做了十個一活動等形式開展豐富多彩的安全教育。學校利用周一升旗活動時間強調(diào)安全事項。通過告家長安全通知書、向家長發(fā)放安全警示案例,增強家長的安全意識。通過多方面的教育提高了廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。我校一直本著堅持預防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則,通過齊抓共管,營造全校教職員工關(guān)心和支持學校安全工作的局面,從而切實保障師生安全和財產(chǎn)不受損失,維護學校正常的教育教學秩序。
五、強化安全檢查,及時整治整改。
加強學生校紀、校規(guī)教育,安全知識教育,全面提高學生法制觀念和安全意識,自我保護能力。學生處多次利用晨會、班會、班主任會、黑板報進行各有側(cè)重點的法制觀念,安全知識教育。開展常規(guī)檢查。每學期開學以后,學校把安全教育工作作為重點檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門對學校食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。對教室、辦公室、微機室、閱覽室、實驗室、大門、圍墻、車棚等進行了詳細的檢查,同時,加強對校園周邊的綜合整治。對存在的隱患及時向上級反映,及時整改。
六、存在的問題及下一步打算。
我校在安全保衛(wèi)方面做了一些工作,安全保衛(wèi)工作得到加強,但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大,學校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴峻。
1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來,在各級黨委政府的領(lǐng)導下,通過有關(guān)職能部門的集中綜合整治,學校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是,社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大,黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像和游戲室對學生的影響還非常大,學校周邊還存在安全隱患。
2、學校安全工作的難度不斷增大。學生在家庭中往往受保護較多,而缺乏生活經(jīng)驗。學生作為社會的弱勢群體,多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低,大大增加了學校安全工作的難度。
全面貫徹落實上級有關(guān)安全工作的文件及會議精神,以創(chuàng)建“平安和諧校園”為目標,牢固樹立“以人為本”、“安全即發(fā)展” 的理念,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把加強學校安全工作擺到突出位置,以建立健全長效機制為核心,以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以落實各項安全防范措施為主線,提高認識,強化責任,健全制度,加強管理,規(guī)范教育,以更加扎實有效的工作,確保校園平安,為學校教育事業(yè)的改革、發(fā)展營造和諧、安全的環(huán)境。
二、工作目標
1、全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。學校食堂食品要建立索票索證臺帳追溯制度、學校食堂要持有效食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員持有效健康檢查合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明、學校突發(fā)事件應(yīng)急預案進行演練、聯(lián)系相關(guān)部分取締校園周邊無證無照經(jīng)營行為。
2、繼續(xù)以“平安校園”的建設(shè)為抓手。加強對學生的安全教育,使學生得安全知識與安全信息知曉率力達到100%,積極開展學校安全工作主體責任活動。
3、嚴防發(fā)生牽涉校方責任的安全事故。堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故的發(fā)生,確保師生在校安全。
4、加大學生上學、放學道路交通安全的宣傳教育與管理大力度。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制宣傳教育,進一步增強全校師生的安全防護意識。
1、做好開學初安全工作教育。在開學初,各校要及時與新入學的學生家長簽訂安全責任書,和班主任簽訂安全責任書,并要求班主任進行一次安全教育主題活動教育。
2、充分發(fā)揮法制副校長和科任教師的作用。廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。學校要邀請法制副校長到學校進行一次遵紀守法、交通安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。 9月、10月在全校組織開展小學生食品安全宣傳教育活動,以迎接60周年大慶活動的順利進行。11月進行一次學?!皯?yīng)急演練”(緊急疏散演練、消防安全演練)。
3、為防止學生在國慶和寒假期間發(fā)生事故,學校堅持集中開展安全常識教育,宣傳預防常識。學校在9月底和放假前分別發(fā)放《致學生家長一封信》,向?qū)W生家長宣傳學生假期安全教育工作事項等,以提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止發(fā)生安全事故。 12月份要結(jié)合“12。1世界艾滋病日”、“平安和諧校園創(chuàng)建”,對全體師生進行班級宣傳教育活動。
(二)大力加強安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責任制度。各校要層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。建立一支兼職的學校安全群防工作隊伍,動員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。各校要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把安全檢查作為做好安全工作的一個重要方面。在學校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、結(jié)合上級精神制定學?!秞x小學教師安全責任書》、《家校安全責任書》等,以加強群防群治,共建平安校園。
4、健全安全工作資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結(jié)、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時歸類建檔,為領(lǐng)導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規(guī)范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實際,認真制定各類事故應(yīng)急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強門衛(wèi)安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。一是加強門衛(wèi)值班人員(教師)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓,二是嚴格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學生、教師及工作人員的必須有完備的登記手續(xù)和正當?shù)睦碛煞娇蛇M入校園。對不能說明情況的人員應(yīng)責令其離開學校,對形跡可疑的人員應(yīng)通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。