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一、指導(dǎo)思想
以“提高警惕,沉著應(yīng)對(duì)、措施果斷、科學(xué)防治、加強(qiáng)合作、完善機(jī)制” 的24字總體要求,以臨戰(zhàn)的姿態(tài),全面動(dòng)員,全力以赴,嚴(yán)密組織,嚴(yán)防死守,扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校安全工作,確保全校師生員工身體健康和生命、財(cái)產(chǎn)的安全。
二、工作原則
提高警惕、加強(qiáng)檢查、高效運(yùn)作、果斷應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,合理分工,層層把關(guān)。形成以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),各班班主任組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確﹑團(tuán)結(jié)合作。
組長(zhǎng):** 副組長(zhǎng):** 組員:**
四、預(yù)防類別
1、治安安全
2、 財(cái)產(chǎn)安全
3、學(xué)生活動(dòng)安全
4、用火用電安全
5、交通安全及飲食安全
五、具體措施
1、加大宣傳和培訓(xùn)力度。學(xué)校要利用多種媒體和各種方法,開(kāi)展安全教育宣傳和各種防范措施的培訓(xùn)。學(xué)校要開(kāi)展一次校園安全防范系列活動(dòng)(交通安全講座、法律知識(shí)講座、自我保護(hù)知識(shí)講座、滅火知識(shí)講座等)。
2、做好預(yù)防工作。要加強(qiáng)校園管理,特別是門衛(wèi)值班制度,學(xué)生出入一律檢查,嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。廣泛發(fā)動(dòng)師生做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),積極開(kāi)展除四害活動(dòng),加強(qiáng)食堂、小賣部餐飲衛(wèi)生管理工作,杜絕“三無(wú)”食品進(jìn)入學(xué)校。做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的清理、打掃、消毒等工作,切實(shí)提高廣大師生自我保健意識(shí)和防護(hù)能力。注意甲流感、手足口疾病的預(yù)防。
3、成立學(xué)校護(hù)校隊(duì)。由門衛(wèi)、值更人員、單身青年職工和部分學(xué)生骨干組成學(xué)校護(hù)校隊(duì),并建立巡查機(jī)制,對(duì)中午、夜晚的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理。與邊防派出所聯(lián)合設(shè)立校園警務(wù)室,做到聯(lián)防聯(lián)控。教工辦公室的值日老師為當(dāng)天的安全責(zé)任人。
4、全面自查,有備無(wú)患??倓?wù)處定期對(duì)全校欄桿、護(hù)欄、用電設(shè)施、消防器材等進(jìn)行全面檢查,消除危險(xiǎn)隱患;教導(dǎo)處對(duì)實(shí)驗(yàn)室的藥品管理、圖書(shū)館的書(shū)籍管理進(jìn)行一次盤查,確保藥品和財(cái)產(chǎn)的安全。
5、應(yīng)急措施,應(yīng)對(duì)方法。
1、發(fā)現(xiàn)有學(xué)生出現(xiàn)不適現(xiàn)象,要及時(shí)了解情況,通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其監(jiān)護(hù)人,必要時(shí)護(hù)送到附近醫(yī)院進(jìn)行治療。醫(yī)療急救電話:120;
2、遇不法分子到校進(jìn)行違法活動(dòng),護(hù)校隊(duì)成員要及時(shí)聯(lián)絡(luò)形成合力,迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),做到機(jī)智、勇敢、果斷,事后要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助調(diào)查。報(bào)警電話:110;
這些年來(lái),針對(duì)技校學(xué)生難以管理的特點(diǎn)和事故多發(fā)的現(xiàn)狀,我校大力加強(qiáng)安全教育,完善安全措施,縝密預(yù)防犯罪,下大功夫創(chuàng)立學(xué)校安全品牌,確保職校平安,使家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意,為和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。
一、創(chuàng)立學(xué)?!鞍踩逼放频木壠?/p>
一是學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀不抓安全不行。隨著初中生源的逐年減少和普教的快速發(fā)展,就讀職校的學(xué)生素質(zhì)越來(lái)越差。面對(duì)1300多名技校生、近2000人次的各種短期培訓(xùn)學(xué)員,特別是面對(duì)這樣一些“家庭難養(yǎng)、學(xué)校難教、社會(huì)難管”的“三難”對(duì)象,不抓安全,學(xué)校將不得安寧。要使他們成人成才,首要的是保證安全不出事故,預(yù)防犯罪違紀(jì),創(chuàng)造一個(gè)受教育的良好環(huán)境。二是學(xué)校周邊環(huán)境直接影響著學(xué)生安全。學(xué)生報(bào)名、來(lái)校,身上必然有錢,不軌人員總想找機(jī)會(huì)下手;有些學(xué)生結(jié)交的不良朋友或被學(xué)校勸退的學(xué)生,熟悉學(xué)校情況,總想找空子達(dá)到他們的目的。這些,加大了安全教育的難度。三是自然災(zāi)害也涉及學(xué)生安全。比如地震、火災(zāi)、回家坐車行路、爬山涉水,弄不好都會(huì)發(fā)生安全事故。
二、建設(shè)學(xué)?!鞍踩逼放频倪\(yùn)作方法
1、突出德育,打好預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)
一是抓好幾個(gè)“第一”。即入學(xué)第一周對(duì)學(xué)生開(kāi)展軍訓(xùn),進(jìn)行入學(xué)教育,學(xué)習(xí)技校管理制度,用軍事化規(guī)范行為;開(kāi)學(xué)第一天即從緊要求、嚴(yán)格教育,早點(diǎn)名早出操,晚點(diǎn)名晚講評(píng);每天第一節(jié)課由班主任上德育課,先教如何做人;每周一舉行升旗儀式,并由升旗手開(kāi)展國(guó)旗下講話,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義及文明守紀(jì)教育;周末及節(jié)日前,進(jìn)行專場(chǎng)安全教育及檢查,做到安全教育“零”遺漏。二是大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革。從2009年秋季開(kāi)學(xué)起,我們將第一學(xué)期以教學(xué)為主變?yōu)榻逃秊橹?,變以學(xué)技術(shù)為主為以學(xué)做人為主,開(kāi)設(shè)了法律、人生觀世界觀、心理健康、公共禮儀、企業(yè)文化、體育等課程,要求人人進(jìn)興趣小組,個(gè)個(gè)開(kāi)展興趣活動(dòng)。實(shí)踐證明,這種改革有利于學(xué)生的成長(zhǎng),為主動(dòng)學(xué)習(xí)培養(yǎng)了氛圍。三是將法律列為主課。法律進(jìn)課堂,人人學(xué)法律,參加法律統(tǒng)考,知法、懂法、守法、用法,增強(qiáng)了法律意識(shí),增加了行為理智,減少了盲目犯錯(cuò)犯罪,取得了明顯效果。四是堅(jiān)持學(xué)生操行考核。學(xué)校建立了操行評(píng)定管理辦法,人手一冊(cè),每周班會(huì)講評(píng),每學(xué)期評(píng)寫(xiě)操行表現(xiàn)。操行表現(xiàn)與獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)先、優(yōu)先推薦就業(yè)掛鉤,差生轉(zhuǎn)為試讀生,以此激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上。五是開(kāi)展豐富多彩的第二課堂。學(xué)校做到了周周有活動(dòng)、班班有???、月月有比賽、人人進(jìn)(興趣)小組,用健康有益的各種活動(dòng)占領(lǐng)了學(xué)生的課余陣地,從活動(dòng)中熔煉了積極上進(jìn)、爭(zhēng)取榮譽(yù)、團(tuán)結(jié)合作、友好相助的氣質(zhì)和素養(yǎng)。
2、依靠隊(duì)伍,扎實(shí)做好預(yù)防犯罪工作
一是依靠教育基層隊(duì)伍,即班級(jí)管理核心——班主任。班主任的強(qiáng)弱,直接影響著學(xué)生教育的好差。我們堅(jiān)持選好用好班主任,挑選責(zé)任心強(qiáng)、較有領(lǐng)導(dǎo)能力、年富力強(qiáng)的人擔(dān)任,明確班級(jí)管理責(zé)任,細(xì)化班級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn),確保他們以高度的責(zé)任心,盡力管理到位,及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)情況,實(shí)施第一防線教育。每年均組織班主任培訓(xùn),進(jìn)行工作研討和交流;每周四下午召開(kāi)班主任匯報(bào)會(huì),提高他們的工作能力,交流安全信息,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在班上。二是依靠學(xué)生管理核心隊(duì)伍,即值班干部、學(xué)生科、班主任、安保人員、宿管人員。堅(jiān)持每日有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部值班,全天候值守,統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生管理和安全工作。這一天以在門衛(wèi)坐守和巡邏為主,全權(quán)負(fù)責(zé)處理學(xué)生安全問(wèn)題。 學(xué)校還成立了安全萌芽問(wèn)題處理辦公室,與學(xué)生科一起,以高度的責(zé)任心和科學(xué)的辦法管理學(xué)生、教育學(xué)生,協(xié)調(diào)班級(jí)工作,處理疑難問(wèn)題,解決萌芽事故。安保員和宿管員,24小時(shí)在各自崗位上管理育人、服務(wù)育人,做到安全時(shí)間“零”空白。三是依靠班級(jí)輔導(dǎo)隊(duì)伍。學(xué)校建有心理咨詢室,各班均配有心理輔導(dǎo)員,開(kāi)設(shè)了心理輔導(dǎo)課,有效地開(kāi)展了心理咨詢活動(dòng),化解了數(shù)十人的心理問(wèn)題。我們實(shí)施了“陽(yáng)光青年成長(zhǎng)紀(jì)實(shí)工程”,由學(xué)生每周記載成長(zhǎng)日記,交班主任講評(píng),肯定點(diǎn)滴進(jìn)步,鼓勵(lì)積極因素。我們還建立了班級(jí)指導(dǎo)員制度,將中層干部分配到班上,協(xié)助班主任工作;各班還選出了安全信息員,全校上下安全工作“零”閑人,取得了明顯效果。
3、重視環(huán)境,形成預(yù)防犯罪氛圍
現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)快速相互影響的整體,在預(yù)防青少年犯罪工作中,我們注意做到了以下方面:1、與社會(huì)共教。學(xué)校聘有常年法律顧問(wèn)和法制副校長(zhǎng),請(qǐng)派出所派有常年聯(lián)系民警,每年請(qǐng)他們到校進(jìn)行法紀(jì)教育和禁毒禁賭教育,聯(lián)合整治周邊環(huán)境,及時(shí)處理社會(huì)上侵害學(xué)生事宜。2、與家庭共育。我們向家長(zhǎng)公布了學(xué)生管理人員電話,建立了家長(zhǎng)聯(lián)系熱線,以班主任為主,經(jīng)常與家長(zhǎng)保持育人通話.3、與企業(yè)共促。對(duì)定崗實(shí)習(xí)的學(xué)生,均與企業(yè)簽訂安全預(yù)防協(xié)議,明確企業(yè)分工人員專管,學(xué)校派老師帶隊(duì),師傅當(dāng)老師,老師當(dāng)師傅,共管共促。
為切實(shí)做好我校安全教育和安全管理工作,確保“三城聯(lián)創(chuàng)”和中秋佳節(jié)、“國(guó)慶”期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作不出問(wèn)題,杜絕重特大安全事故的發(fā)生。根據(jù)市教育局“關(guān)于做好 國(guó)慶期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作的緊急通知”精神,結(jié)合我校實(shí)際,學(xué)校對(duì)安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了全面部署,學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組對(duì)全校安全的各個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真、詳細(xì)地檢查,現(xiàn)將開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。
領(lǐng)導(dǎo)重視,建立一套得力的安全管理隊(duì)伍。成立了以校長(zhǎng)**任安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),中層領(lǐng)導(dǎo)及班主任組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
其次,進(jìn)一步完善安全制度。使安全管理制度更加科學(xué)、合理、規(guī)范、易操作。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各班班主任簽訂安全工作現(xiàn)任狀。建立了各項(xiàng)安全工作檢查評(píng)比制度、安全工作管理制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)安全值日檢查制。值日領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每天的安全工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組成員依表值日。
以校為本,講求實(shí)效,制定完善的宣傳教育內(nèi)容。活動(dòng)開(kāi)展初期,我們組織以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的宣傳小組,針對(duì)我校的實(shí)際,制定我校的安全宣傳教育內(nèi)容。
(1)警示教育:認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》,正面教育師生自覺(jué)遵守《規(guī)定》和《規(guī)范》,同時(shí)以外地發(fā)生的安全事故為借鑒,反復(fù)宣傳教育。
(2)自我保護(hù):在學(xué)生中進(jìn)行如何自救,如何應(yīng)對(duì)走失,被拐騙等安全防范的教育。
(3) 食品衛(wèi)生安全:教育學(xué)生不到外面的攤點(diǎn)上購(gòu)買零食、飲料等,防止病從口入,毒從口入。舉辦衛(wèi)生健康知識(shí)專欄。
(4)活動(dòng)安全:加強(qiáng)課外活動(dòng)及課間活動(dòng)的安全教育。
(5)行路安全:加強(qiáng)送路隊(duì)的管理,強(qiáng)化交通法規(guī)教育。
(6)針對(duì)夏季剛過(guò)入秋不久時(shí)有炎熱天氣,水池、池塘、水庫(kù)蓄水增多,對(duì)學(xué)生進(jìn)行防溺水安全教育。
二、開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),將安全意識(shí)深入人心。
我們利用各種會(huì)議對(duì)師生進(jìn)行安全重要性地教育。校園廣播站每日都對(duì)安全知識(shí),以及與安全方面是和人進(jìn)行表?yè)P(yáng)與批評(píng),通過(guò)廣播,學(xué)生學(xué)到了許多安全常識(shí),感受到了安全的重要性。黑板報(bào)、宣傳櫥窗等更是學(xué)生宣傳安全的主陣地,全校出了以衛(wèi)生健康知識(shí)為主題的宣傳專欄,在校園處處都能感受講安全的氣氛。
我們還在全校開(kāi)展開(kāi)學(xué)第一課活動(dòng),先要求學(xué)生9月日晚收看中央電視臺(tái)開(kāi)學(xué)第一課節(jié)目,9月2日上學(xué)后各個(gè)班級(jí)都在第一節(jié)課召開(kāi)“讓安全進(jìn)校園,把安全帶回家”的主題班會(huì)。
三、強(qiáng)化安全管理,加強(qiáng)安全檢查,使安全工作百無(wú)一漏。
首先,對(duì)學(xué)校的每一個(gè)角落進(jìn)行排查,消除安全隱患。各班班主任對(duì)本班級(jí)的用電線路和門窗進(jìn)行一次檢查,特別是檢查窗戶用小錘敲一敲,檢查接口處是否離焊,玻璃邊緣用手摸一摸,看看上面的油膩是否要脫落。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加對(duì)學(xué)校圍墻、大門、廁所、樓房、外面用電線路等公共設(shè)施進(jìn)行了一次安全大檢查。
其次是加強(qiáng)了食品衛(wèi)生安全教育,保證不讓一例食品事故發(fā)生。學(xué)校教育學(xué)生不到外面的攤點(diǎn)上購(gòu)買零食、飲料等,防止病從口入,毒從口入。檢查學(xué)生的體質(zhì)和有無(wú)傳染疾病的發(fā)生。在此期間學(xué)校重點(diǎn)對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行整頓,對(duì)存在的安全隱患及不符食品衛(wèi)生要求的進(jìn)行排除和清理,杜絕小食品在校園賣和買,徹底清理食堂衛(wèi)生,達(dá)到和符合食品衛(wèi)生要求,做到日檢日查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。
第三、利用班會(huì)、晨會(huì),學(xué)科滲透等途徑,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防觸電、防病、防食物中毒、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識(shí)和技能教育活動(dòng)。學(xué)校自制兩塊安全教育宣傳板分別掛于一樓大廳和室外宣傳櫥窗。
第四、利用學(xué)生常規(guī)管理通報(bào)這一手段,對(duì)學(xué)校內(nèi)外出現(xiàn)的各種安全責(zé)任事故進(jìn)行曝光,警示每一個(gè)班主任加強(qiáng)安全管理,保證學(xué)校的每一個(gè)安全指令落實(shí)。班級(jí)安全員每日記錄好班級(jí)學(xué)生出缺席情況,特別是生病學(xué)生,對(duì)于因病未能上學(xué)的學(xué)生要及時(shí)上報(bào)學(xué)校,嚴(yán)防傳染病的發(fā)生和擴(kuò)散。
第五、經(jīng)常性地組織學(xué)校各部門對(duì)學(xué)校各處進(jìn)行安全大檢查,學(xué)校還針對(duì)期初的特點(diǎn)集中對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次安全教育,禁止翻越學(xué)校院墻,禁止攜帶管制刀具、棍棒等器械進(jìn)入校園。摸清學(xué)??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾,并做出相應(yīng)的對(duì)策,真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
第六、加強(qiáng)校園、校門安全管理,嚴(yán)把校門關(guān)。召開(kāi)保安、值班值宿人員專題會(huì)議,對(duì)于校園內(nèi)可能發(fā)生的暴力事件進(jìn)行嚴(yán)控,校門一律落鎖,禁止外來(lái)車輛進(jìn)入校園,對(duì)于外來(lái)到校辦事人員實(shí)行登記,禁止社會(huì)閑散人員進(jìn)入校園。責(zé)任落實(shí)到人,校園安全巡視由各組按照編排好的順序輪流進(jìn)行;校門安全由衛(wèi)喜山負(fù)責(zé);值班值宿由張麗、馬紅月、翟慶滿負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)系,健全管理網(wǎng)絡(luò),使學(xué)校安全工作社會(huì)化。
同志們:
近年來(lái),全縣各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)強(qiáng)化"紅線"意識(shí)和底線思維,大力推進(jìn)"安全示范學(xué)校"和"平安校園"建設(shè),狠抓學(xué)校安全工作,未發(fā)生大的安全事故,全縣學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。學(xué)校安全工作永遠(yuǎn)在路上!為了更好地抓好學(xué)校安全工作,防止安全責(zé)任事故發(fā)生,盡最大可能減少師生意外傷亡,我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、安全工作問(wèn)題通報(bào)
(一)近幾年比較突出的學(xué)生意外傷害事故。
2014年9月至2016年4月,全縣各級(jí)各類學(xué)校共發(fā)生學(xué)生意外傷害事故76起(學(xué)校有責(zé)任的24起),其中意外死亡17起(溺水死亡13起、交通事故死亡4起)。24起學(xué)校有責(zé)任的事故中, 2起事故與學(xué)校管理有關(guān): 一是某學(xué)校幾名學(xué)生凌晨1點(diǎn)左右,從學(xué)生宿舍吊窗溜出騎摩托車,到離學(xué)校40多公里的縣城玩耍后,返校路上發(fā)生交通事故致1名學(xué)生死亡;二是某所學(xué)校學(xué)生宴請(qǐng)老師吃飯喝啤酒,回校后意外摔倒,摔成2級(jí)傷殘,學(xué)生家長(zhǎng)把學(xué)校告上法庭,要求巨額賠償。
(二)深入基層學(xué)校調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。
一是個(gè)別學(xué)校安全工作重視不夠,存在僥幸心理。例如有的學(xué)校對(duì)安全工作很少進(jìn)行專題研究,無(wú)安全工作計(jì)劃,隱患臺(tái)賬不符、設(shè)備設(shè)施不齊、人員責(zé)任不清、管理制度不全;安全、德育、教學(xué)幾塊工作基本脫節(jié);學(xué)校安全工作日志沒(méi)有及時(shí)記錄。
二是個(gè)別學(xué)校安全工作重布置輕落實(shí),執(zhí)行能力較差。有的學(xué)校印發(fā)的防溺水《致家長(zhǎng)書(shū)》,并未發(fā)到學(xué)生家長(zhǎng)手里,而是由學(xué)生代家長(zhǎng)簽字;許多學(xué)校安全應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)效性。
三是個(gè)別學(xué)校安全工作投入不足,潛在隱患較多。有的學(xué)校至今未安視頻監(jiān)控,學(xué)校門衛(wèi)室防暴器材嚴(yán)重缺乏;有的沒(méi)有專職門衛(wèi),個(gè)別學(xué)校甚至沒(méi)有門衛(wèi)室;滅火器數(shù)量不足,有的過(guò)期失效;寢室玻璃破損不更換,寢室鐵床踩腳梯損壞不維護(hù);學(xué)生在宿舍里點(diǎn)蚊香驅(qū)蚊子沒(méi)有防火罩等設(shè)施;學(xué)生食堂下水道沒(méi)有防鼠網(wǎng)、食堂沒(méi)有防蠅條和滅蠅燈,操作間排水排氣不暢,地板濕滑,天花板霉變嚴(yán)重;學(xué)生餐具自帶自管;實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)酸強(qiáng)堿等藥品未實(shí)行雙人雙鎖專柜管理,未建臺(tái)賬;全縣9所寄宿制村小的學(xué)生伙房都未取得餐飲服務(wù)許可證,有的村小伙房極其簡(jiǎn)陋,設(shè)施設(shè)備十分陳舊(據(jù)了解,每所村小局里按生均600元/年預(yù)算經(jīng)費(fèi),不足100人的按100人預(yù)算);學(xué)校門衛(wèi)室未安裝防暴一鍵報(bào)警按鈕,不能及時(shí)將暴恐襲擊險(xiǎn)情迅速報(bào)告全校師生。(現(xiàn)在要求中小學(xué)應(yīng)急演練"一月一跑"、幼兒園"一季度一跑",防火防震與防暴恐的跑法是截然相反的!師生不熟知險(xiǎn)情聲音信號(hào)、不熟悉疏散路徑怎么能夠跑好跑對(duì)?)
四是個(gè)別學(xué)校安全突發(fā)事件處置不當(dāng),應(yīng)對(duì)能力不足。例如有的學(xué)校發(fā)現(xiàn)安全隱患只報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門,卻不報(bào)告教科局,造成縣教科局十分被動(dòng);班級(jí)發(fā)生學(xué)生意外傷害事故,班主任教師擅自處理不報(bào)告學(xué)校,不及時(shí)報(bào)保險(xiǎn),給后期校方責(zé)任險(xiǎn)賠付帶來(lái)困難(按保險(xiǎn)法規(guī)定發(fā)生事故必須24小時(shí)報(bào)案);學(xué)校處理學(xué)生在校意外傷害事故自身保護(hù)意識(shí)不夠,讓別有用心的家長(zhǎng)刻意鉆空子將小事故演變成大糾紛,在學(xué)校毫不知情的情況下將學(xué)校告上法庭,索要巨額賠償。
五是個(gè)別學(xué)校安全管理人員不足,力量薄弱。有的上千人學(xué)校只有一個(gè)安全后勤主任抓安全,沒(méi)有安全專管員;寄宿制學(xué)校沒(méi)有專門宿管員,學(xué)生一睡下就把學(xué)生宿舍大鐵門一鎖了事,夜間值守、巡查工作落不到實(shí)處;(一遇到緊急情況如何得了?。╅T衛(wèi)室沒(méi)有應(yīng)急隊(duì)伍名單和聯(lián)系電話,門衛(wèi)由老教師或工人擔(dān)任;小學(xué)、幼兒園放學(xué)時(shí)教師持械值守工作落實(shí)不夠。
六是民辦幼兒園辦園條件參差不齊,安全管理風(fēng)險(xiǎn)高。例如有的民辦幼兒園持續(xù)投入不足,招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)辦園許可規(guī)模人數(shù),校舍和活動(dòng)場(chǎng)地超負(fù)荷運(yùn)行;個(gè)別偏遠(yuǎn)農(nóng)村幼兒園在園人數(shù)過(guò)少,收入保教師工資困難,無(wú)力增加安全投入,安保情況堪憂;全縣民辦園還有陵江片區(qū)的明珠幼兒園、倍蕾幼兒園、陽(yáng)光幼兒園,東青片區(qū)的春花幼兒園、新苗幼兒園、開(kāi)心幼兒園,五龍片區(qū)的陽(yáng)光幼兒園,元壩片區(qū)的井壩幼兒園、龍水幼兒園、紅蘋(píng)果幼兒園,歧坪片區(qū)的明花幼兒園、龍埡幼兒園、明珠幼兒園、星星幼兒園、月山星星幼兒園、金太陽(yáng)幼兒園,文昌片區(qū)的育紅幼兒園、新興幼兒園、星辰幼兒園等19所幼兒園沒(méi)有購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn);給學(xué)生供餐的民辦幼兒園只有部分城區(qū)幼兒園買了食品責(zé)任險(xiǎn)。(不買保險(xiǎn),一但幼兒在園出了較大事故,請(qǐng)問(wèn)各位園長(zhǎng)有多大身家來(lái)賠付?)
二、學(xué)校安全工作面臨的形勢(shì)
當(dāng)前學(xué)校安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),學(xué)校安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從外部環(huán)境來(lái)看:一是自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,地震、山體滑坡、洪水、泥石流給學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)直接損失和嚴(yán)重威脅;二是我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū),社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期,一些不法分子把學(xué)校和學(xué)生作為其報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響的目標(biāo)。三是學(xué)校面臨的反暴恐壓力日益加大(大家不要認(rèn)為暴恐襲擊離我們很遙遠(yuǎn))。四是強(qiáng)化責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)。從中央到地方,抓安全生產(chǎn)工作"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)"的責(zé)任追究越來(lái)越廣,處罰措施越來(lái)越嚴(yán)。從我們內(nèi)部來(lái)講:一是部分學(xué)校安防基礎(chǔ)脆弱,教育投入還無(wú)法完全滿足學(xué)?;窘ㄔO(shè)需要,安全防范能力還比較薄弱。二是一些學(xué)校安全穩(wěn)定意識(shí)淡薄、校內(nèi)管理松弛,安全教育流于形式。三是價(jià)值取向多元化下的學(xué)生心理健康問(wèn)題逐步凸顯,惡意的校園暴力欺凌事件時(shí)有發(fā)生,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。四是學(xué)校安全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制還不夠健全,未能與國(guó)安、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門形成合力,安全穩(wěn)定監(jiān)管仍有盲區(qū)。五是少數(shù)學(xué)校課堂管理不夠嚴(yán)格,個(gè)別教師在課堂上言論偏激,對(duì)社會(huì)主義道路缺乏自信和理論認(rèn)同,學(xué)生容易受到蠱惑。
三、增添措施抓好抓實(shí)學(xué)校安全工作。
(一)學(xué)校安全抓什么——把握工作特點(diǎn),抓好常規(guī)安全工作。
學(xué)校安全工作重點(diǎn)是安全管理和安全教育,防范安全事故發(fā)生,最大限度減少師生傷亡。安全管理就是要管住學(xué)生自身的不安全行為,防范他人不安全行為的威脅;安全教育就是要讓學(xué)生遠(yuǎn)離不安全行為,不對(duì)他人造成傷害。
要搞好安全工作,我們應(yīng)把握涉校涉生安全事故發(fā)生的特點(diǎn)。中國(guó)教育報(bào)針對(duì)2000-2013年十年間全國(guó)發(fā)生的各類涉校涉生安全事故案例進(jìn)行了調(diào)查分析:在1.4萬(wàn)余件學(xué)校安全事故案例中,事故災(zāi)難3839個(gè)、社會(huì)安全事件9369個(gè)、自害災(zāi)害事故173個(gè)、公共衛(wèi)生事件618個(gè)。事故災(zāi)難中,溺水和交通事故比例最高。在社會(huì)安全事件中,比例最高的是暴力傷害事件。在公共衛(wèi)生事件中,食物中毒比例最高,占所有衛(wèi)生事件的60.2%.在自然災(zāi)害事件中,雷擊和洪水引發(fā)的事故(事件)相對(duì)較多。導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的原因很多,通過(guò)分析可以看出,造成學(xué)校安全事故的原因主要是人的不安全行為,占96%,構(gòu)筑物、設(shè)施等其他原因只占4%.
要抓好安全教育,我們要把握學(xué)生安全教育鮮明的季節(jié)特點(diǎn)。學(xué)校除了按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(見(jiàn)〔2007〕9號(hào) )落實(shí)對(duì)學(xué)生的公共安全教育外,應(yīng)結(jié)合季節(jié)特
點(diǎn)抓好以下教育內(nèi)容:校園治安安全、食品安全、消防安全、交通安全,防震教育要經(jīng)常落實(shí),防溺水教育四至十月重點(diǎn)落實(shí),特別是每年春末及時(shí)進(jìn)行,夏季周末等放假前必須明確要求;防煤氣中毒教育冬、春季重點(diǎn)落實(shí);防地質(zhì)災(zāi)害、防洪災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害教育夏季汛期和冬季重點(diǎn)落實(shí);預(yù)防流行性疾病、傳染病教育春季和秋季重點(diǎn)落實(shí),疾控部門疫情預(yù)警后要有針對(duì)性落實(shí);森林防火知識(shí)普及教育春季和冬季重點(diǎn)落實(shí)??h教科局安全股會(huì)在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)給各校發(fā)短信進(jìn)行安全預(yù)警提醒。
(二)學(xué)校安全誰(shuí)來(lái)抓——落實(shí)崗位責(zé)任,建立安全責(zé)任清單。
《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定:"強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制",學(xué)校作為一級(jí)法人單位,實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人,要對(duì)照2013年教育部印發(fā)的《中小學(xué)崗位安全工作指南》,通過(guò)一層對(duì)一層負(fù)責(zé)的方式,將安全工作責(zé)任明確到學(xué)校每一個(gè)崗位(共39類),細(xì)化到每一位教職工,真正落實(shí)安全工作"一崗雙責(zé)"制度。學(xué)校要通過(guò)教職工會(huì)等形式,解決全體教職工對(duì)于學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。學(xué)校安全工作就是一張嚴(yán)密的網(wǎng),責(zé)任和制度是這張網(wǎng)的經(jīng)線和緯線,教職工就是經(jīng)線和緯線相交的結(jié)點(diǎn),每人負(fù)責(zé)一塊又相互聯(lián)系,哪一個(gè)點(diǎn)出了問(wèn)題網(wǎng)都要破。學(xué)校要把人員安排好,涉及安全工作的重要崗位不能出現(xiàn)空白,要設(shè)有安全專管員崗位,同時(shí)將安全教育與德育教育有機(jī)結(jié)合。石灶小學(xué)對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行"雅行"教育,將安全行為作為"雅行"的重要組成部分編入校本教材,值得借鑒。學(xué)校要督促、家長(zhǎng)切實(shí)承擔(dān)校外監(jiān)護(hù)責(zé)任,應(yīng)該家長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)任一定要提醒到位并留有痕跡。元壩初中通過(guò)建立安全責(zé)任清單的形式落實(shí)安全崗位責(zé)任,將責(zé)任清單在校內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示,值得借鑒。
《安全生產(chǎn)法》也明確了縣教科局作為教育主管部門,要按照"黨政同責(zé),一崗雙責(zé)"、" 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"規(guī)定,承擔(dān)履行學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任,還有就是發(fā)揮部門的協(xié)調(diào)作用。也就是說(shuō),縣教科局不會(huì)直接代替學(xué)校管安全,分管同志和職能股室人員也不是萬(wàn)能的,我們的主要職責(zé)是檢查學(xué)校是否落實(shí)安全責(zé)任,督促學(xué)校進(jìn)一步抓好安全工作,一旦發(fā)生事故后開(kāi)展調(diào)查處理和責(zé)任追究。
(三)學(xué)校安全怎么抓——完善管理制度,加強(qiáng)安全能力建設(shè)。
縣教科局轉(zhuǎn)發(fā)了廣元市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè)的意見(jiàn)》(蒼教科函〔2016〕28 號(hào)),學(xué)校要按文件要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,通過(guò)推進(jìn) "堅(jiān)持安全責(zé)任全員化,提升學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)力;堅(jiān)持安全教育課程化,提高師生安全認(rèn)知能力;實(shí)現(xiàn)安全管理立體化,提高學(xué)校安全防范能力;落實(shí)安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升學(xué)校安全保障能力"的"四化四能力"建設(shè),全面提升師生安全素養(yǎng)和學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件能力,確保校園內(nèi)不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件,不發(fā)生群死群傷的安全責(zé)任事故,不發(fā)生食物中毒事故,不發(fā)生火災(zāi)、交通、校舍倒塌事故,不發(fā)生重大治安刑事案件,讓每一所學(xué)校成為學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的和諧平安校園。
2016年,在學(xué)校安全能力建設(shè)方面主要抓好三件事:
一是全縣所有學(xué)校必須落實(shí)至少一名取得保安資格證的專職保安員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中小學(xué)(幼兒園)保安員繼續(xù)推行由專業(yè)保安公司派駐的試點(diǎn)工作(教科局給予一定資金補(bǔ)助);其余學(xué)校保安員通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)取得資格證書(shū)。所有學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)為保安員配備防暴器材。
二是升級(jí)改造學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)全縣學(xué)?,F(xiàn)有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行徹底摸排,不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行升級(jí)改造,沒(méi)安裝的必須安裝。
三是繼續(xù)推動(dòng) "明廚亮灶"工程,開(kāi)展學(xué)校食堂 "五統(tǒng)一"規(guī)范化建設(shè)。東溪片區(qū)明廚亮灶工作推進(jìn)力度大,效果好,值得借鑒學(xué)習(xí)。我們將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校食堂制度、臺(tái)賬、標(biāo)簽、容器、色標(biāo)"五統(tǒng)一"規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一采購(gòu)安裝46所學(xué)校的食堂視頻監(jiān)控器材。
學(xué)校安全能力的提升,是一位校長(zhǎng)優(yōu)秀能力的最好證明。歧坪小學(xué)地處蒼巴線交通要道,全校1500多名學(xué)生每次放學(xué)能在3分鐘內(nèi)讓家長(zhǎng)有序接走,值得肯定。
(四)檢驗(yàn)安全工作效果如何——強(qiáng)化監(jiān)督檢查,落實(shí)三級(jí)檢查模式。
為切實(shí)加強(qiáng)安全工作監(jiān)管,縣局提出"三級(jí)網(wǎng)格化"安全檢查要求:學(xué)校堅(jiān)持每天安全巡查,每周一次隱患排查,建立排查臺(tái)賬,校長(zhǎng)必須親自參與每月一次的安全大檢查。片區(qū)教育督導(dǎo)站必須對(duì)轄區(qū)學(xué)校和幼兒園每月進(jìn)行一次安全檢查;縣局每學(xué)期對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次安全工作督查。
安全后勤股要盡快印發(fā)學(xué)校安全檢查參考手冊(cè),從教科局到學(xué)校一線管理安全的所有人員,都要知道安全檢查該關(guān)注什么,如何記錄、收集工作資料??h局也將加大學(xué)校安全工作的督查抽查力度,特別是回頭查前面檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況;檢查方式也要改革,比如隨機(jī)觀摩學(xué)校的安全應(yīng)急演練、詢問(wèn)學(xué)生安全教育情況、調(diào)閱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作手冊(cè)等。安全股每個(gè)季度要將全縣學(xué)校安全工作檢查情況和學(xué)生意外傷亡事故及時(shí)形成通報(bào),并將通報(bào)情況按規(guī)定納入對(duì)學(xué)校的目標(biāo)考核。
二、凡使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的部門,應(yīng)辦理有關(guān)證件,做到手續(xù)、證件齊全有效。
三、易燃易爆化學(xué)物品的有關(guān)從業(yè)人員必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格。
四、消防工作職能部門每月對(duì)易燃易爆化學(xué)物品使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行一次檢查,各相關(guān)部門每周檢查一次,班組每日檢查一次,在崗人員應(yīng)堅(jiān)持班前、班后自查,班中巡查,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)匯報(bào)、整改。
五、使用易燃易爆化學(xué)物品的部門應(yīng)符合下列規(guī)定:
1、使用易燃易爆化學(xué)物品的建筑和場(chǎng)所必須符合城市規(guī)劃布局和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)范的要求;
2、使用易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所必須按照有關(guān)規(guī)范安裝防雷保護(hù)設(shè)施;
3、使用易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所的電氣設(shè)備,必須符合國(guó)家電氣防爆標(biāo)準(zhǔn);
4、設(shè)備與裝置必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施并定期保養(yǎng)、校驗(yàn);
5、易產(chǎn)生靜電的設(shè)備與裝置,必須按規(guī)定設(shè)置靜電導(dǎo)除設(shè)施并定期檢查;
6、使用易燃易爆化學(xué)物品的從業(yè)人員必須經(jīng)消防培訓(xùn),經(jīng)考試取得合格證,方可上崗。
六、易燃易爆化學(xué)物品的倉(cāng)庫(kù)必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格后才可使用,并滿足如下要求:
1、專用倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)或其他專用儲(chǔ)存設(shè)備,必須由經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的專人管理;
3、不得超量?jī)?chǔ)存。
七、保管員應(yīng)加強(qiáng)出入庫(kù)管理,做到物品擺放整齊、標(biāo)識(shí)清楚、標(biāo)物相符。
八、倉(cāng)庫(kù)保管員每日對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)容如下:
1、檢查火、電源;
2、檢查堆垛是否穩(wěn)固;
3、檢查有無(wú)使用電冰箱存放易燃液體等化學(xué)物品現(xiàn)象;
4、檢查貨物,主要是檢查貨物
包裝有無(wú)破損滲漏或膨脹變形,穩(wěn)定劑是否充足,物品有無(wú)潮解、熔化或風(fēng)化變質(zhì),重點(diǎn)物資應(yīng)重點(diǎn)檢查;
5、檢查庫(kù)內(nèi)環(huán)境,主要是檢查庫(kù)房是否漏雨、積水,庫(kù)內(nèi)的溫度、濕度是否符合所存貨物的危險(xiǎn)特性要求;
6、檢查消防設(shè)施器材。
九、易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸作業(yè)前應(yīng)滿足以下要求:
1、從事易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸工作的駕駛員、押運(yùn)員以及相關(guān)人員,必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行崗位消防知識(shí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),憑崗位資格證書(shū)上崗作業(yè);
2、駕駛員、押運(yùn)員對(duì)所運(yùn)輸?shù)囊兹家妆瘜W(xué)物品應(yīng)了解其化學(xué)和物理性質(zhì),掌握應(yīng)急處理措施,操作時(shí)穿戴好相應(yīng)的防護(hù)用品;
3、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的車輛必須具備有關(guān)部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件;
4、出車時(shí)各種證件(駕駛證、準(zhǔn)運(yùn)證、行駛證及培訓(xùn)合格證等)應(yīng)攜帶齊全;隨車攜帶的遮蓋、捆扎、防潮、消防器材等工具必須齊全、良好,車廂內(nèi)應(yīng)清掃干凈、干燥,不得有與所裝貨物性質(zhì)相互抵觸的殘留物;同時(shí)必須對(duì)車輛的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)故障必須排除后方可投入運(yùn)行;
5、運(yùn)輸應(yīng)對(duì)天氣有所選擇。
十、易燃易爆化學(xué)物品在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)遵守以下規(guī)定:
1、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品時(shí),必須遵守消防、交通、治安等法規(guī);
2、裝載易燃易爆化學(xué)物品的車輛應(yīng)對(duì)行車路線認(rèn)真選擇,盡可能選擇寬闊平坦的道路,避開(kāi)繁華鬧市集鎮(zhèn);
3、押運(yùn)人員必須乘坐在指定位置上,車上嚴(yán)禁搭乘無(wú)關(guān)人員,并嚴(yán)禁吸煙,且不得攜帶與所裝貨物性質(zhì)相抵觸的物品;
4、運(yùn)輸過(guò)程中天氣變化,應(yīng)根據(jù)貨物特性及時(shí)采取相應(yīng)的防護(hù)措施;
5、根據(jù)車輛裝載情況,途中應(yīng)經(jīng)常停車檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施;
6、運(yùn)輸途中駕駛員必須保持精力充沛,思想集中,不得疲勞駕駛,停車時(shí)隨車人員要負(fù)責(zé)車輛和貨物的看護(hù);
7、車輛涉水時(shí),應(yīng)停車查看水深、流速及水下路面等情況,通過(guò)后應(yīng)輕踏剎車慢行一段路,以保證
車輛制動(dòng)系統(tǒng)良好;
8、通過(guò)鐵路交叉路口及復(fù)雜路面時(shí),要“一慢、二看、三通過(guò)”,遇有視線不清,路面情況不明和無(wú)信號(hào)或無(wú)人管理的路口,應(yīng)停車查明后方可通過(guò);
9、途中遇有雷雨時(shí),不得在樹(shù)下、電線桿、高壓線、鐵塔等容易遭到雷擊和產(chǎn)生火花的地點(diǎn)停車;
10、在雨、雪、風(fēng)、霧視線較差的天氣行車或通過(guò)泥濘、積雪、結(jié)冰、坡陡、狹窄等危險(xiǎn)路段或遇有警告標(biāo)志時(shí),車輛的時(shí)速不得超過(guò)15km,并避免使用緊急剎車或急速轉(zhuǎn)向,與同方向行駛的車輛之間應(yīng)保持不小于30m的距離;
12、正常行駛途中,車輛不準(zhǔn)脫檔、熄火滑行,非緊急情況下不準(zhǔn)緊急制動(dòng)或急轉(zhuǎn)彎;
13、運(yùn)輸過(guò)程中不準(zhǔn)人為向汽車發(fā)動(dòng)機(jī)直接供油;
14、車輛發(fā)生故障需修車時(shí),應(yīng)選擇安全地點(diǎn),嚴(yán)禁明火照明作業(yè);
15、車廂內(nèi)攜帶備用燃料時(shí),嚴(yán)禁使用塑料桶盛裝,且必須與所裝貨物性質(zhì)無(wú)抵觸,并進(jìn)行有效隔離;
16、液化石油氣槽車、汽油罐車不準(zhǔn)攜帶其他易燃易爆化學(xué)物品,當(dāng)罐體液溫達(dá)到40度時(shí),應(yīng)采取遮陽(yáng)、罐外潑水降溫等安全措施;