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[關(guān)鍵詞]水利工程;合同管理;重要作用;存在問題;優(yōu)化策略
中圖分類號(hào):TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)36-0133-01
前言
水利工程合同管理是指對(duì)水利工程施工建設(shè)過程中一切有關(guān)合同的事物和文件進(jìn)行管理的工作。合同作為一種明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件,應(yīng)載明建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、工藝要求、合同標(biāo)的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應(yīng)從合同的擬定、簽署到最后實(shí)現(xiàn),進(jìn)行全程參與,從而保證合同規(guī)定的項(xiàng)目得到徹底的貫徹落實(shí),切實(shí)保護(hù)雙方利益。
1、水利工程合同管理的重要作用
1.1 加強(qiáng)合同管理可以為水利項(xiàng)目提供法律保障
雖然水利項(xiàng)目規(guī)模有所不同,但都與國計(jì)民生密不可分,其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更是不容忽視,因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項(xiàng)目建設(shè),而有效的合同可以明確項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù),依靠其法律效力和強(qiáng)制性,保障合同雙方的合法權(quán)益,從而促進(jìn)水利項(xiàng)目在法律范圍內(nèi)順利實(shí)施。
1.2 加強(qiáng)合同管理可以確保工程履約
加強(qiáng)合同管理可以有效促進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,因?yàn)樵谒?xiàng)目的實(shí)際施工中,像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知,導(dǎo)致履行合同的難度增加,甚至引發(fā)矛盾和糾紛,因此通過加強(qiáng)合同管理,規(guī)范合同的簽訂程序,完善合同條款,確保其嚴(yán)謹(jǐn)而全面,提高合同的權(quán)威性,可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為,督促合同各方依法履行合同,進(jìn)而促進(jìn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。
1.3 加強(qiáng)合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)
無論在水利項(xiàng)目中采取何種管理方式都是為了實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、造價(jià)和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,由于合同條款是在合同各方就三大指標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上簽訂的,因此加強(qiáng)合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù),順利實(shí)現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。
2、水利工程合同管理存在的主要問題
2.1 合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中,合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,甚至只是流于形式,致使合同各方缺乏必要的溝通,導(dǎo)致實(shí)際施工活動(dòng)脫離合同條款約束,引發(fā)爭(zhēng)端。像合同管理人員因管理意識(shí)的缺失,在向施工管理人員進(jìn)行合同交底時(shí)不完全、不徹底,只是簡(jiǎn)單的向項(xiàng)目經(jīng)理上交合同文本,而項(xiàng)目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗(yàn)管理施工現(xiàn)場(chǎng),從而導(dǎo)致雙方有效溝通少,該簽署的文件沒簽,所以其行為違背了合同規(guī)定,為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。
2.2 合同規(guī)定不完善,不嚴(yán)謹(jǐn),致使合同難以履行
由于合同條款相對(duì)簡(jiǎn)單、不嚴(yán)謹(jǐn),存在漏洞,在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性,難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識(shí),合同簽訂程序不規(guī)范,沒有正確使用合同范本,加上對(duì)水利項(xiàng)目的調(diào)查和分析不深入、不全面,致使合同條款有所疏漏,甚至某些條款有失公平,進(jìn)而導(dǎo)致一些問題沒有解決依據(jù),引發(fā)糾紛,嚴(yán)重影響著水利工程的順利實(shí)施。
2.3 違法分包或轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重
我國合同法中明確規(guī)定嚴(yán)禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人,或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人,但是在水利項(xiàng)目施工中,這種違法行為屢見不鮮,不僅難以履行投標(biāo)過程中簽訂的合同,施工質(zhì)量和工期也得不到應(yīng)有的保障,而且可能造成債務(wù)糾紛,造成不必要的損失。此外由于合同管理不到位,還會(huì)造成合同變更頻繁,增加了合同管理的工作量和難度,也會(huì)導(dǎo)致弄虛作假等違法行為的發(fā)生,最終導(dǎo)致合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)管理,不利于實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目三大指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、水利工程合同管理的優(yōu)化策略
3.1 提高法律意識(shí)和合同管理意識(shí)
水利項(xiàng)目參建各方在簽訂合同時(shí),應(yīng)事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),如《合同法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,明確了解水利工程的施工要求,掌握合同簽訂法定程序和運(yùn)行特點(diǎn),要格外注意合同的可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想,正確認(rèn)識(shí)合同管理在水利項(xiàng)目施工管理中的重要作用,并對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),向其普及法律知識(shí)和合同管理知識(shí),加大對(duì)其專業(yè)技能的培訓(xùn)力度,以此督促其增強(qiáng)合同管理意識(shí),提高管理能力和水平,為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。
3.2 建立和完善合同管理制度
為促進(jìn)合同管理工作有序開展,應(yīng)建立和完善合同管理制度,根據(jù)水利工程特點(diǎn)合理設(shè)置合同管理部門,配備專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才,充分考慮水利項(xiàng)目的特殊性和合同的專業(yè)性,確定合同管理的具體工作,如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等,并就合同的簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎(jiǎng)懲規(guī)定等加以明確規(guī)范,爭(zhēng)取將合同管理良好的融入于招標(biāo)投標(biāo)和施工管理中,形成全過程的合同管理體系,以此規(guī)范合同管理秩序,促進(jìn)合同管理工作順利進(jìn)行。
3.3 推廣合同范本,加大合同審查力度
標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進(jìn)一步掌握相關(guān)規(guī)定,更深入的了解合同的運(yùn)行程序,從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求,避免不公平條款的出現(xiàn),提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性,保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項(xiàng)目合同時(shí),應(yīng)推廣使用合同范本,并結(jié)合擬建水利項(xiàng)目的特點(diǎn)予以調(diào)整和完善,特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、違約責(zé)任等,爭(zhēng)取涉及水利項(xiàng)目施工的每個(gè)方面。同時(shí)更應(yīng)加大對(duì)合同的審查力度,具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求,以及是否存在歧義或不合理之處,施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求,合同是否存在漏項(xiàng)等,從而提高合同質(zhì)量,減少不必要的糾紛,督促參建各方自覺履行合同義務(wù)。
3.4 強(qiáng)化合同實(shí)施管理,做好合同索賠工作
由于水利工程施工工期較長(zhǎng),期間的不確定因素很多,加大了工程變更的幾率,那么必然會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng),費(fèi)用增加,因此必須加大合同管理力度,實(shí)行主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的管理方式,如做好合同交底工作,加強(qiáng)與參建各方的溝通和合作,對(duì)各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和研究,制定適度可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案,并強(qiáng)化施工過程中的合同管理,主動(dòng)、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,找出問題發(fā)生的原因,并予以有效糾正,通過積極預(yù)防避免合同變更。同時(shí)做好合同管理中的索賠工作,應(yīng)全面、細(xì)致、完整的分析和研究水利工程承包合同,切實(shí)掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由,并制定有效的防范對(duì)策,特別是針對(duì)違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)掌握第一手資料,做到有理有據(jù),為索賠工作奠定基礎(chǔ),從而切實(shí)保障自身合法利益。
此外針對(duì)施工過程中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)端,在沒有妥善的解決辦法的情況下,合同雙方應(yīng)相互諒解、,選擇相關(guān)部門予以協(xié)商解決,盡量避免訴諸法院,以免影響水利項(xiàng)目正常施工。
4、結(jié)束語
總之,合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是水利工程施工管理的重要內(nèi)容。它也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益,而且還將通過合同目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度,從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
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【關(guān)鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生,而水利投資建設(shè)長(zhǎng)期滯后,已經(jīng)引起了國家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長(zhǎng)的基建領(lǐng)域,"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計(jì)高達(dá)9797億元。面對(duì)"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機(jī)遇,水利水電建筑施工企業(yè)加強(qiáng)水利工程施工合同管理,規(guī)范、完善工程合同,做到管理依法,運(yùn)作有序,有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,確保按期完成為水利工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo),按時(shí)完成施工建設(shè)保駕護(hù)航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1.市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)
我國管理體制的變革對(duì)水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式,不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題,比如:發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格,而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件;還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià),又或者承包人中途退出投標(biāo),給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為,這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo),同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo),施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行,工程質(zhì)量也難以保證。
2.水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制
水利工程的合同條款缺乏約束力度,在水利工程的招投制度比較簡(jiǎn)單,對(duì)重要環(huán)節(jié)沒有重視,導(dǎo)致合同在簽約和履行過程中出現(xiàn)許多的問題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本,有的也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致對(duì)工程的分析和研究不深入,合同沒有預(yù)見性,在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時(shí),又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證,同時(shí)也拖長(zhǎng)了也工期。
3.合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實(shí)施
在水利工程施工過程中,有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求,該提供的資源條件沒有及時(shí)提供,甚至的無法提供,造成工程項(xiàng)目無法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^程中進(jìn)行緩慢,有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工,導(dǎo)致工程問題不斷,項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號(hào)與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符,合同中的承諾不能一一兌現(xiàn),工程項(xiàng)目根本不能順利施工。
4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象
合同法有明確的規(guī)定:承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方,或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過程,非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在,而且愈演愈烈。這就會(huì)造成在履行合同上的困難,很難保證工程的質(zhì)量,出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛,導(dǎo)致工期受到影響。
二、加強(qiáng)水利工程施工合同的管理策略分析
1.增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施,為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用,各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋,以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛,對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤,降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。
2.實(shí)施施工合同審查制,嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)
確保施工合同得到順利履行,就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度,施工合同審查主要檢查:合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī),工程等級(jí)和技術(shù)要求是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況,合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。
3.加強(qiáng)工程索賠的管理,使索賠規(guī)范化
合同法和我國法律都給受損者索賠的權(quán)利,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后,合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),了解施工情況和搜集有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度,協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場(chǎng)停工等事件的發(fā)生,及時(shí)妥善處理好索賠事件,為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
水利工程施工合同內(nèi)容繁多,涉及到很多的法律法規(guī)問題,大的工程要履行較長(zhǎng)時(shí)間,工程施工合同是一種文字信息資料,它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過程,應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,確保合同檔案的完整,使工程施工合同檔案管理的規(guī)范;通過對(duì)水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析,對(duì)合同履行情況做出正確的評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,為今后的工作更加順利的開展做鋪墊,提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
三、結(jié)語
我國現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展,管理體制也逐步完善,現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國加入世貿(mào)組織以后,新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都擺在我們的面前,我們只有更加注重施工合同的管理工作,跟上時(shí)代的步伐,和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好,才能為企業(yè)帶來更大經(jīng)濟(jì)效益,為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】水利工程;合同管理
一、水利工程當(dāng)中擁有的客觀問題
(一)在招標(biāo)時(shí),項(xiàng)目沒有按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,所以對(duì)后續(xù)的合同管理帶來一些安全問題。隨著中國改革的強(qiáng)化,目前水利水利工程市場(chǎng)規(guī)?;潭仍絹碓礁?,但由于施工單位和業(yè)主利益矛之間存在問題,這些問題主要體現(xiàn)在上述合同中,如一些水利工程項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)間內(nèi),采用更多施工單位,但是水利工程項(xiàng)目施工較少的特點(diǎn),承包商要求較高的要求,使承包商按順序能夠贏得標(biāo)準(zhǔn)只能繼續(xù)壓低壓力水平,所以承包商可能會(huì)受到一些額外的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān),于是一些招標(biāo)單位直接向中標(biāo)價(jià)格下降,所以承包商可能會(huì)受到影響有一些經(jīng)濟(jì)損失。
(二)然而許多承包商由于發(fā)展空間不足和經(jīng)營壓力較大,只有選擇接受這些不合法的合同才能獲得承包商的水利工程項(xiàng)目。不僅如此,一些承包商為了能夠獲得承包工程的機(jī)會(huì),以進(jìn)行一些不公平的競(jìng)爭(zhēng),這可能導(dǎo)致施工單位管理能力較差的人中標(biāo),最終項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不能順利進(jìn)行,施工質(zhì)量也小于相應(yīng)的保護(hù),在管理合同中將更加被動(dòng)。
二、水利工程合同管理存在的問題
(一)對(duì)于水利工程項(xiàng)目合同管理體系的忽略,治理層級(jí)管理和授約管理體系不完善,水利工程治理合同不清楚和體系不執(zhí)行,缺乏必不可少的檢查和測(cè)評(píng)過程,缺少合同管理的公平監(jiān)督和執(zhí)行。
(二)專門負(fù)責(zé)合同的員工對(duì)水利工程合同有關(guān)的內(nèi)容了解的不夠,職業(yè)廣泛,對(duì)合同負(fù)責(zé)的員工的需求具有需要的專業(yè)能力和素養(yǎng),法律常識(shí)和成本知識(shí)。許多水利工程建設(shè)體系,因?yàn)槿鄙偬囟ǖ挠?xùn)練和合,水利工程建設(shè)只是被視為交易工作。在合同違約的情況下,缺乏必不可少的法律支持。
(三)合同文本使用的不規(guī)范,一些水利項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了減輕業(yè)主的義務(wù),不使用水利部制定“建設(shè)合同示范文本”,使用非標(biāo)準(zhǔn)的文本簽訂合同,存在較大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至使用口頭約定,待項(xiàng)目完成后再簽訂正式的合同,這樣的合同沒有很大的約束力,對(duì)合同雙方都是一個(gè)隱患。
(四)通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)影響部分合同文件,承包商在簽訂過程中違規(guī)簽字,形成非法合同。
(五)水利工程合同履行情況效率不高,合同中的一些條款沒有認(rèn)真履行到位,自由改動(dòng)合同條款或合同違約事情經(jīng)常有發(fā)生。水利工程完成驗(yàn)收后,業(yè)主未及時(shí)撥付工程款,承包商也不及時(shí)向分包商結(jié)算工程款,而業(yè)主卻使用承包商沒有依法竣工驗(yàn)收的工程,不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),形成偽劣工程,對(duì)水利工程市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展造成了極大的影響。
三、增強(qiáng)水利建設(shè)工程合同管理,確保市場(chǎng)行為
(一)對(duì)水利工程建設(shè)方應(yīng)重視合同機(jī)構(gòu)的設(shè)立,合同集中處理,做好合同草擬,合同檢查,合同授約,合同證明,合同履約檢查等管理。
(二)對(duì)合同的法規(guī)知識(shí)要了解,在制定合同時(shí),合同條款如果沒有仔細(xì)的審查與確認(rèn),尤其是違約條款,違反合同條件沒有具體條款去執(zhí)行,這就肯定引起合同糾紛。所以,在編制合同時(shí),要嚴(yán)格檢查,將合同當(dāng)中的爭(zhēng)議點(diǎn),合同糾紛爭(zhēng)降到最小,確保合同可以順利實(shí)施。
(三)為保證水利工程的實(shí)施必須增加合同違約條款,水利工程主管部門應(yīng)將水利工程合同的違約處理方法作為整治市場(chǎng)工作的必不可少組成部分。項(xiàng)目手續(xù)不到位的情況下,水利工程行政主管部門不得辦理施工許可證。
(四)執(zhí)行水利工程建設(shè)的工作人員證書制度,對(duì)于水利工程建設(shè)合同管理隊(duì)伍水利工程與合同管理人員訓(xùn)練,實(shí)施合同管理人員證書制度。最近,中國正式實(shí)行注冊(cè)成本工程系統(tǒng),成本工程師,重要任務(wù)是做好水利工程投資控制和合同管理工作。所以,對(duì)于在水利工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)立注冊(cè)成本工程師的問題可以考慮,專門從事合同管理責(zé)任。
(五)我國締約方在執(zhí)行合同方面為項(xiàng)目賠償?shù)闹R(shí)不夠,而對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目要求必有的知識(shí)和動(dòng)機(jī)也存在不夠。所以,對(duì)于賠償?shù)囊庾R(shí)增加是承包商需要處理的事情。賠償?shù)囊罁?jù)水利工程施工的問題,然而水利工程合同管理的持續(xù)也是賠償。合同管理要求承包商要充分考慮沒有優(yōu)勢(shì)的地方,盡可能的讓合同利益最大化。實(shí)際情況,利用法律法規(guī)進(jìn)行探討,合理履行合同。這樣對(duì)確保他們的合法權(quán)益更有優(yōu)勢(shì),相對(duì)于企業(yè)而言,更重要的就是適應(yīng)國際工程水利工程規(guī)范,以此來使水利工程更能發(fā)展。
四、結(jié)束語
水利工程建設(shè)合同管理是一個(gè)難度很大的工作,合同管理的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)水利工程的進(jìn)展有很大的影響,因此,在水利建設(shè)項(xiàng)目中我們須確保管理合同的公平性,使之順利進(jìn)行,相信對(duì)施工單位的保障也可以大大提高。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程;成本控制;合同管理
Abstract: the modern construction industry continues to develop, increasing construction project, facing the construction market competition situation so fierce, is very important to cost control work. China is a big country with more water, water conservancy project, the construction unit to want to do a good job of water conservancy construction, to ensure its own benefit, it is necessary to do cost control and management. This article analyzes the importance of contract management in the cost control of hydraulic engineering.
Keywords: water conservancy project; cost control; contract management
[中圖分類號(hào)] F406.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]
我國是水利大國,近年來水利工程項(xiàng)目不斷增多,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷的加劇,建筑企業(yè)自身面臨了很大的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)的根本目的是追求利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的形勢(shì)是進(jìn)行工程建設(shè)。建筑施工企業(yè)要保證自身的生存和發(fā)展,就要控制成本,做好自身管理工作,保證自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。水利工程的管理工作中,合同管理是其中的重點(diǎn)內(nèi)容,也是水利工程成本控制工作的核心內(nèi)容。在我國工程施工中,水利工程的合同管理存在著一些問題,在大部分施工單位的管理工作中還存在著很多不足。合同管理中存在著相應(yīng)的漏洞和不足,所以在進(jìn)行水利工程施工時(shí),要嚴(yán)格的做好合同管理工作,在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段直至驗(yàn)收階段做好把關(guān)工作,保證整體工程的效益。
1合同管理對(duì)于水利工程項(xiàng)目成本管理的意義
合同管理工作是指在施工過程當(dāng)中,簽約的雙方對(duì)合同進(jìn)行簽訂、解除、變更和終止的行為。合同管理需要雙方對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理,對(duì)產(chǎn)生的糾紛問題進(jìn)行處理,保證合同的順利履行。工程的施工合同是雙方對(duì)權(quán)利和義務(wù)的書面形式的協(xié)議,雙方應(yīng)該做好協(xié)調(diào)和管理工作,保證工程順利進(jìn)行。現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中,承包的形式已經(jīng)成為主要的工程形勢(shì),所以,合同管理作為重要的內(nèi)容,已經(jīng)成為了企業(yè)盈利的重要前提。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,企業(yè)的工程管理需要加強(qiáng)自身的管理水平,從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下保證自身的生存和發(fā)展,保證自身的盈利。在項(xiàng)目的成本控制工作中,加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為了重要等內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理既可以保證工程施工的順利進(jìn)行和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,還可以提高建筑單位的自身信譽(yù),提高自身的生存和競(jìng)爭(zhēng)力。2水利工程中合同管理工作存在的問題
在現(xiàn)階段水利工程的合同管理工作中,還存在著一些問題,如合同兌現(xiàn)問題、變更過多問題和違反等問題,這些合同管理工作的問題影響了工程的進(jìn)行,對(duì)工程的自身效益產(chǎn)生了不良的影響。在進(jìn)行工程建設(shè)中,部分業(yè)主不能主動(dòng)的與工程周邊進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)工作,導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能及時(shí)開工,在工程前期造成不良的影響,致使工程施工緩慢,延長(zhǎng)工期。水利工程項(xiàng)目由于一般規(guī)模較大,涉及周邊情況較多,工程較為復(fù)雜,這種問題在水利工程項(xiàng)目中體現(xiàn)的較為嚴(yán)重。在施工方進(jìn)行施工時(shí),不能滿足合同中規(guī)定的相關(guān)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào),不能保證整體工期。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí),施工和標(biāo)書內(nèi)容不符,難以兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾,為工程造成了不良影響。在水利工程項(xiàng)目中,自然條件影響較大,地質(zhì)條件和情況難以進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)和掌握。在實(shí)際施工中,由于地址情況的突然變化,導(dǎo)致施工受到影響,這種情況難以在合同中進(jìn)行具體的體現(xiàn),需要進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào),并且體現(xiàn)出合同的補(bǔ)充,對(duì)施工過程中增加的費(fèi)用進(jìn)行處理。違反合同的問題對(duì)于水利工程的合同管理工作也是存在的,在雙方簽訂合同后,出現(xiàn)騙取工程材料費(fèi)、弄虛作假、故意刁難等情況,致使雙方難以順利的履行合同,對(duì)工程造成影響。由于合同團(tuán)里工作中存在的種種問題,使得工程施工遇到了很多的困難,增加了施工的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等各方面的成本,不利于工程的成本控制,難以保證工程的實(shí)際效益。
3加強(qiáng)合同管理的措施
要做好合同管理工作,首先要加強(qiáng)對(duì)合同的實(shí)施工作。合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜的管理工作,涉及方面較多,整體過程一直處于不斷變化的狀態(tài)。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容,要對(duì)合同實(shí)施時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的管理,加強(qiáng)合同的實(shí)施,對(duì)施工過程中的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等因素進(jìn)行分析,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,并且加以解決,提高合同執(zhí)行的效果。在合同出現(xiàn)相應(yīng)的變更情況時(shí),要減少合同變更對(duì)于工程的影響,避免工程拖延的現(xiàn)象。在進(jìn)行合同管理工作時(shí),要做好施工技術(shù)的分析,對(duì)于實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行良好的了解,并且對(duì)施工單位進(jìn)行詳細(xì)的審查,制定科學(xué)合理的方案,減少合同變更的情況發(fā)生。合同變更出現(xiàn)的原因有很多種,在合同管理中難以避免。在出現(xiàn)合同變更時(shí),首先要分析造成合同變更的原因。在出現(xiàn)合同變更時(shí),要進(jìn)行規(guī)范的提出變更要求,正規(guī)的進(jìn)行書面處理。在合同變更中,涉及到設(shè)計(jì)、技術(shù)說明等情況進(jìn)行明確的要求。對(duì)于合同變更的文件作出及時(shí)的處理,在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),避免由于不正規(guī)的變更手續(xù)造成的相應(yīng)的損失的發(fā)生。4結(jié)束語
對(duì)于我國水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作來說,水利工程的自身管理工作還存在著一些不足,尤其是合同管理工作。合同管理工作是水利工程進(jìn)行自身成本管理和控制的重要手段,也是保證整體工程利益的基礎(chǔ),施工方要對(duì)于合同管理工作給與相應(yīng)的重視。合同管理作為施工管理的基礎(chǔ),涉及的方面很多,只有雙方做好合同管理工作,才能保證工程的質(zhì)量,保證工程工期,從而保證整體工程的效益。施工方做好合同管理工作不僅能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也可以提升自身的信譽(yù),產(chǎn)生更多的效益。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】水利工程建筑施工合同管理
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
施工合同管理是對(duì)工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內(nèi)容,其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙重效益的重要保障,只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的法律法規(guī)進(jìn)行合同管理,不斷規(guī)范市場(chǎng)行為,確保水利工程順利推進(jìn),做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)是對(duì)水利工程建筑施工過程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過程進(jìn)行的管理工作。施工合同是由工程的法人(發(fā)包方)和承包單位(承包方)為了更好地完成商定的水利工程建筑,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設(shè)的主管機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),水利建設(shè)的監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及承包企業(yè)依照我國的法律和相關(guān)的規(guī)章制度、行政法規(guī),為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害,處理一些合同糾紛,制裁和防止違法亂紀(jì)行為,確保合同法規(guī)能貫徹落實(shí),而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù),合同管理成為一個(gè)企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在:(1)合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的,它極大地促進(jìn)了工程的切實(shí)可行。(2)合同雙方利用簽訂的施工合同,在施工中能相互監(jiān)督,從而為合同的順利實(shí)施提供了條件。(3)通過施工合同管理可以確保合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)得到執(zhí)行。(4)因?yàn)橛辛撕贤芾恚购贤?dāng)事人的自覺性得以增強(qiáng),建筑施工各方的積極性得以調(diào)動(dòng),從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1、市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)
我國管理體制的變革對(duì)水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式,不過目前的招投標(biāo)過程還存在很多問題。比如:發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格,而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件:還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià),又或者承包人中途退出投標(biāo),給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為,這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo),同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo),施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行,工程質(zhì)量也難以保證。
合同承諾難以兌現(xiàn)
在水利工程施工過程中,由于種種原因,導(dǎo)致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項(xiàng)或多項(xiàng)條款,導(dǎo)致施工方難以根據(jù)工期進(jìn)度進(jìn)行正常施工,最后導(dǎo)致工程進(jìn)行緩慢,工期被延長(zhǎng)。有些施工單位由于在人員計(jì)劃的安排不當(dāng)和設(shè)備不能正常的投入,使得不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成施工。尤其是針對(duì)有的項(xiàng)目,因?yàn)楹贤芾砣藛T盲目的分析這一項(xiàng)目,而在實(shí)際施工過程中遇到一些難以解決的問題,導(dǎo)致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放,法律意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)合同管理的意義和地位認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣,不認(rèn)真研究直至發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠,才將合同找出來;不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規(guī)合同履行,為以后依法履約埋下隱患;管理不規(guī)范,沒有一套科學(xué)合理的合同管理工作程序,合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度;索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視, 受建筑市場(chǎng)各種主體本身和客觀條件的阻礙,導(dǎo)致了索賠工作存在一系列問題;將簽訂合同當(dāng)作一種形式,有時(shí)出現(xiàn)先付款后補(bǔ)合同的情況,這在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛,將很難劃分雙方的責(zé)、權(quán)、利,給項(xiàng)目的實(shí)施帶來隱患等。
存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象,增加合同管理難度
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人,或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人:禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位:禁止分包單位將其承包的工程再分包;建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、規(guī)范市場(chǎng)行為,依法做好合同管理
隨著我國法律的不斷健全,一系列的法律條文的頒布實(shí)施.各行業(yè)間制定了對(duì)應(yīng)的管理?xiàng)l文,施工企業(yè)應(yīng)加大對(duì)合同管理人員法律知識(shí)的普及力度,提升法律意識(shí)。熟悉合同中涉及的法律法規(guī),嚴(yán)格按照法律執(zhí)行合同條款,規(guī)范市場(chǎng)行為,依法做好合同管理工作。
2、合同雙方要履行各自職責(zé),要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個(gè)方面,合同雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過程中,發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實(shí)現(xiàn),因此,發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任,不過多干預(yù),而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則,以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則,以不損害承包人合同權(quán)益為前提, 代表業(yè)主開展對(duì)合同實(shí)施過程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作,充分發(fā)揮監(jiān)理職能,保證工程目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,具體分工,制定一套完整的施工合同管理制度, 以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展,保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作:按照合同要求進(jìn)度組織施工,保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程;工程發(fā)生變更時(shí),及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告,取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量,按時(shí)提出中期支付證書,并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作,確保適時(shí)得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工,保證按期按質(zhì)竣工,全面實(shí)際的履行合同,從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益,并贏得良好的信譽(yù)。
3、增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施,為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用。各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋,以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛,對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮,盡量完善合同管理,按程序簽訂合同,建立合同審查制度,保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤,降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。
4、做好合同實(shí)施過程的監(jiān)督和跟蹤,最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)
通過對(duì)合同實(shí)施過程中的監(jiān)督和跟蹤, 及時(shí)了解合同實(shí)施情況,對(duì)在合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,防止違約的發(fā)生,有利于對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。及時(shí)查找合同中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
總結(jié)
隨著我國對(duì)水利工程的投資力度不斷的加大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益開放的背景下,西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設(shè)領(lǐng)域,其中水利工程就是較為突出一個(gè)領(lǐng)域之一,這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn),只有加強(qiáng)水利工程建筑施工中的合同管理,才能獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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