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新經(jīng)濟(jì)組織范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會建構(gòu) 信用環(huán)境優(yōu)化 家族企業(yè) 升級改造

雖然家族制企業(yè)在世界各國尤其是東亞和東南亞一帶大量存在，但界對其的評價卻一直較低。近來，隨著新興民營企業(yè)普遍采取了家族經(jīng)營的方式，關(guān)于家族制企業(yè)的討論又開始多了起來。家族制企業(yè)的效率如何？其存在的依據(jù)是什么？其未來趨勢又怎樣？借助于新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)（ New Sociology of Economic Life）的“嵌入”和“社會建構(gòu)”視角［1］，本文嘗試從信用環(huán)境與企業(yè)治理的關(guān)系角度對這些做一較深入。

一、企業(yè)制度的“社會建構(gòu)”性質(zhì)

企業(yè)理論認(rèn)為：企業(yè)制度的實質(zhì)是企業(yè)所有權(quán)（剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)）在企業(yè)利益相關(guān)者之間的配置方式；企業(yè)制度是企業(yè)契約的外化；企業(yè)契約代表了企業(yè)各利益相關(guān)者之間不斷進(jìn)行再談判達(dá)成的動態(tài)博弈均衡；這種均衡的具體格局主要取決于企業(yè)利益相關(guān)者之間的談判實力對比。

從上可知，沿襲西方經(jīng)濟(jì)學(xué)個體主義論的傳統(tǒng)，現(xiàn)代企業(yè)理論把制度本身看作是多個經(jīng)濟(jì)主體間博弈的交易產(chǎn)生的“內(nèi)生變量”，而且從邏輯上推論，企業(yè)治理應(yīng)當(dāng)是企業(yè)利益相關(guān)者的“共同治理”。［2］但是，“共同治理”并不等于在企業(yè)“所有”利益相關(guān)者之間對企業(yè)所有權(quán)進(jìn)行“平等”的分配，“共同治理”也從來沒有在現(xiàn)實中得到徹底的實現(xiàn)。這主要是因為，不同企業(yè)具有不同的技術(shù)特征、資源稟賦（包括融資結(jié)構(gòu)）等初始條件，不同初始條件對應(yīng)著不同的利益相關(guān)者之間的談判實力對比格局和博弈的均衡，從而最終決定了企業(yè)契約和企業(yè)制度的不同。但是，觀察表明，即使在企業(yè)的技術(shù)特征、資源稟賦、以及經(jīng)營狀態(tài)等條件都幾乎完全相同的時候，不同國家或地區(qū)之間仍舊存在顯著的企業(yè)制度的差異，比如公司治理的英美模式和大陸模式之間的差異。資料表明，企業(yè)理論自身還無法對此提供令人滿意的解釋。

企業(yè)制度多樣化的現(xiàn)實，被新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)敏銳的捕捉并依據(jù)現(xiàn)實的啟發(fā)提供了企業(yè)的一個嶄新視角。新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)認(rèn)為，從宏觀方面看，經(jīng)濟(jì)組織都是“嵌入”在社會之中的，經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)上是“社會建構(gòu)”的；從微觀方面看，現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)行為人既不是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”，這是一種“社會化不足”［3］的觀點；也不是傳統(tǒng)社會學(xué)所假定的“社會人”，這是一種“過度社會化”［4］的觀點；現(xiàn)實的人都是帶有和社會屬性的經(jīng)濟(jì)人?？梢?，如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要遵循了個體主義的方法論的話，那么新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)則依據(jù)現(xiàn)實整合了整體主義和個體主義的方法論。

要對現(xiàn)實企業(yè)制度作出全面而合理的解釋，新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合不僅是必要的，而且是可能的。新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)首先提供了一個宏觀制度環(huán)境的維度，這正是對經(jīng)濟(jì)學(xué)自身方法論缺陷的重要補(bǔ)充；其次，修正經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性選擇理論，整合經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)理性”和新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的“社會理性”，以“效用最大化”替代狹隘的“利益最大化”，實現(xiàn)人的選擇集或效用函數(shù)的多元化，就可以對現(xiàn)實人的選擇過程展開分析；再次，在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論的平臺上，在對經(jīng)濟(jì)生活的分析中把社會性變量納入進(jìn)去，就可以對現(xiàn)實的多樣化制度安排作出合理解釋。就是說，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)出于個體主義的方法論和對經(jīng)濟(jì)人的單維度界定而提出的制度創(chuàng)新路徑：

單維度經(jīng)濟(jì)人唯一的博弈均衡最優(yōu)制度安排

不同，現(xiàn)實的企業(yè)制度創(chuàng)新的路徑事實上是：

多樣化制度環(huán)境異質(zhì)性經(jīng)濟(jì)人多種博弈均衡多樣化次優(yōu)制度安排

這就是說，給定制度演進(jìn)路徑和制度環(huán)境的異質(zhì)性區(qū)別，經(jīng)濟(jì)主體之間交易的博弈可能會存在多個均衡點或者多重的均衡樣式，從而形成各自不同的制度安排，并且雖然不一定臻至那種理想的最優(yōu)效率的境界，但在相應(yīng)的制度環(huán)境下也都是最具有“適應(yīng)性效率”［5］的，也就是說特定情境下“次優(yōu)選擇”即是“最優(yōu)選擇”。

企業(yè)制度的“社會建構(gòu)”性質(zhì)已經(jīng)得到了有關(guān)企業(yè)制度的歷史比較制度分析的證實［6］，而忽視企業(yè)制度安排與社會制度環(huán)境關(guān)聯(lián)關(guān)系的典型現(xiàn)實，則是后發(fā)轉(zhuǎn)軌國家對西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)制度的盲目模仿和引進(jìn)推廣。對于西方社會而言，由于其制度變遷的演進(jìn)性質(zhì)，也由于其許多國家都具有相同或類似的文化淵源，其企業(yè)制度創(chuàng)新一般不涉及“異質(zhì)性”制度環(huán)境之間的碰撞和摩擦問題。因此，雖然事實上其企業(yè)制度僅僅代表了特定制度環(huán)境下的特定形式，但在其高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的眩目光環(huán)之下，卻被不恰當(dāng)?shù)刭x予了普適和一般性的色彩。而對于許多后發(fā)轉(zhuǎn)軌國家，一方面其制度演進(jìn)路徑就與西方社會存在很大的不同，因此其企業(yè)制度建設(shè)必然是一種“過程”的創(chuàng)新；另一方面更重要的，是其制度環(huán)境與西方社會存在巨大的差別，與此適應(yīng)，其企業(yè)制度創(chuàng)新也必然是一種“目標(biāo)”的創(chuàng)新，也就是說只可能有一種與其制度環(huán)境高度契合的企業(yè)制度形式是最有效的，而決不能把他國的某些經(jīng)驗和做法不加分析地拿來為我所用。事實上，雖然后發(fā)國家企業(yè)制度建設(shè)對西方經(jīng)驗的借鑒不可避免，但是“舶來”制度安排要想真正發(fā)揮作用，其一般也要經(jīng)過一個特定的“本土化”制度創(chuàng)新過程：首先，附著其上的那些與西方制度環(huán)境相適應(yīng)的制度特征將被逐步剝離；其次，引進(jìn)制度也必然會逐步打上本國特定制度環(huán)境的烙印從而逐步實現(xiàn)企業(yè)制度的適應(yīng)性效率。

由此可見，企業(yè)制度不僅代表了內(nèi)生的博弈均衡，也是外在制度環(huán)境選擇的結(jié)果。這一結(jié)論說明，在對于現(xiàn)實企業(yè)制度優(yōu)劣評判的方面，首先應(yīng)該遵循“存在即合理”的原則，這是因為企業(yè)制度特征存在深刻的制度環(huán)境根源；而要想對企業(yè)制度進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，很重要的一個前提是制度環(huán)境必須首先得到優(yōu)化。二、治理“泛家族化”現(xiàn)象的信用環(huán)境根源

家族制企業(yè)不僅在橫向上存在于世界上的大多數(shù)國家，也在縱向上存在于企業(yè)的各個階段和層次，特別是在東亞和東南亞的許多國家更是普遍，我國新興民營企業(yè)也多數(shù)采用了家族制，甚至可以說在我國企業(yè)當(dāng)中家族制存在某種“泛化”的傾向。如上述，既然現(xiàn)實的企業(yè)制度是“社會建構(gòu)”的，那么，企業(yè)治理的家族特征也必然必須通過其背后的制度環(huán)境才能得到解釋。在宏大的制度背景下，我們認(rèn)為，中國社會特定的信用環(huán)境狀況，是企業(yè)當(dāng)中家族制度泛化的重要根源。

1、信用是一切交易行為的基本前提，是市場經(jīng)濟(jì)的重要基石

什么是信用？信用是一種資源，一種社會資本；信用原則要求具有獨立利益的行為主體之間的經(jīng)濟(jì)往來，講信用，杜絕欺詐行為，要求以信用為核心來構(gòu)建市場道德秩序；信用的主要包括：個人信用、企業(yè)信用、政府信用和社會信用；信用的作用主要體現(xiàn)在：為經(jīng)濟(jì)主體的理性選擇提供穩(wěn)定的預(yù)期；降低經(jīng)濟(jì)交易成本；維持和擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)秩序；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

為什么存在對信用的需求？從主觀上講，是因為人都是自利的經(jīng)濟(jì)人，且?guī)в袡C(jī)會主義的行為傾向；從客觀上講，是因為信息不對稱普遍存在，契約不可能是完全的。這兩個因素共同發(fā)生作用，就很容易導(dǎo)致道德風(fēng)險和逆向選擇，極端情況下，經(jīng)濟(jì)交易行為根本無法達(dá)成，市場機(jī)制無法正常運(yùn)行。為了盡量減少這種不確定性，以道德、倫理等非正式制度形態(tài)和以、規(guī)章等正式制度形態(tài)存在的誠信、信任和信用等就必不可少。

正因為一切經(jīng)濟(jì)活動的開展都離不開信用，信用已成為市場經(jīng)濟(jì)的一個基本構(gòu)成要素或重要基石。在已經(jīng)加入WTO的情況下，我國對信用的需求更加強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出：一個富有效率的社會信用體系，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：信用數(shù)據(jù)的開放和信用管理行業(yè)的發(fā)展；信用管理系列的立法和執(zhí)法，即使用信用的規(guī)范和失信懲罰機(jī)制的建立和完善；政府對信用交易和信用管理行業(yè)的監(jiān)督和管理，以及信用管理民間機(jī)構(gòu)的建立；信用管理和的開發(fā)等。［7］據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)間的信用支付方式已占到80％以上。［8］然而，我國的信用環(huán)境狀況卻不容樂觀，信用的價值被嚴(yán)重的忽視，不守信用成為個人、企業(yè)、許多政府部門的一種選擇甚至社會流傳的不良風(fēng)氣。

2、“普遍主義”信用的缺失使企業(yè)運(yùn)營普遍存在著高昂交易成本的預(yù)期

普遍主義和特殊主義相對應(yīng)。如果說特殊主義是指在社會生活中對待不同的人選擇不同的交往規(guī)則的話，那么普遍主義則是指的社會交往中存在某種一般的、普遍的、共同的、帶有傳播性與流行性的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，傳統(tǒng)社會以私人信任為主，現(xiàn)代社會則更依賴于系統(tǒng)信任或者制度信任。換言之，與現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的信用范疇?wèi)?yīng)當(dāng)是普遍主義的。但是，考察表明，自古以來中國就是特殊主義大行其道的社會，社會人際交往缺乏一般的和通用的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，普遍主義理念和信用資源嚴(yán)重稀缺。

普遍主義信用的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)，從本質(zhì)上說代表了不同自利個體之間經(jīng)過重復(fù)博弈所達(dá)到的互利均衡結(jié)果?，F(xiàn)代中國，一方面由于文化傳統(tǒng)變遷的路徑依賴，另一方面由于缺乏明晰且受到切實保護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度，缺乏法治精神和契約理念，市場發(fā)育還很不成熟，結(jié)果普遍主義信用資源嚴(yán)重稀缺，失信行為廣泛存在，整個社會一度陷入了信用危機(jī)的狀態(tài)。資料表明［9］：在我國企業(yè)信用制度還沒有建立起來，個人信用制度更為落后，政府信用也受到了挑戰(zhàn)。假冒偽劣商品泛濫，虛假廣告遍地，坑蒙拐騙橫行，企業(yè)之間的三角債、銀行呆壞帳、信用卡詐騙、偷稅漏稅、走私騙匯等大量存在。這其中，企業(yè)和銀行之間信用觀念淡薄、信用狀況惡化的現(xiàn)象相當(dāng)顯著，而政府信用的缺失對企業(yè)經(jīng)營管理的消極后果危害更大。信用危機(jī)狀態(tài)下，由于“劣幣驅(qū)逐良幣”的作用，能夠生存下來的經(jīng)濟(jì)主體，多選擇了失信行為；凡是想要生存下來的經(jīng)濟(jì)主體，也往往不得不接受這樣的選擇，結(jié)果在經(jīng)濟(jì)素質(zhì)下降和信用環(huán)境破壞之間形成了惡性循環(huán)。

處于這樣的信用環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)人之間的不信任心理嚴(yán)重擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)交往的交易成本急劇提升，經(jīng)濟(jì)生活的不確定性被人為增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)組織對其經(jīng)營后果預(yù)期的穩(wěn)定性顯著減弱。在這樣一個普遍主義信用缺失的真空狀態(tài)，企業(yè)要想盡量降低經(jīng)營管理的交易成本并穩(wěn)定自己的理性預(yù)期，就不得不退而求其次選擇其他的交往規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)：特殊主義的信用。

3、“特殊主義”信用的泛濫使企業(yè)特別注意了企業(yè)產(chǎn)權(quán)配置的“家族”標(biāo)準(zhǔn)

文化傳統(tǒng)是企業(yè)嵌入其中的基本的非正式制度環(huán)境。中國是一個家文化傳統(tǒng)最為悠久和深厚的國度?！皬哪莻€最深厚的文化層次中流傳下來，至今仍是中國人行為核心的，是家的概念”［10］，“家族不但成為中國人之社會生活、經(jīng)濟(jì)生活及文化生活的核心，甚至也成為生活的主導(dǎo)因素”［11］。雖然建國成立以來家文化、家族組織受到了強(qiáng)烈的沖擊，但是，現(xiàn)實表明：“家族主義”或“泛家族主義”傾向在中國的各種組織或單位中都驚人的相似，并普遍地存在著。［12］更進(jìn)一步，有學(xué)者指出，中國人對外人的信任是通過“擬親化”和個人之間心理情感的親密認(rèn)同這樣兩個將“陌生人”變?yōu)椤白约喝恕钡倪^程建立的，結(jié)果使中國社會變成為一個“熟人社會”。［13］造成這種情況的一個重要原因，如愛森斯塔（Eisenstadt）所言，雖然現(xiàn)代化會削弱舊傳統(tǒng)的某些層面，然而在社會變遷的過程中，舊傳統(tǒng)的某些層面有時會被再度提出和強(qiáng)調(diào)，以解決文化斷層的危機(jī)和建立新的認(rèn)同。［14］在中國社會轉(zhuǎn)型過程中，計劃經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則漸漸失效，健全的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則還在逐步的建立之中。尤其是在如上述普遍主義信用資源還相當(dāng)稀缺導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體對未來預(yù)期還帶有相當(dāng)不確定性色彩的情況下，有深厚積淀的家庭與家族規(guī)則就成為企業(yè)尤其是在夾縫中發(fā)展起來的民營企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展的支撐構(gòu)件。對此杰納深刻指出，20世紀(jì)的中國固然傷痕累累，唯一比其他機(jī)制更強(qiáng)韌、更蓬勃的就是……中國家庭。［15］

顯然家文化傳統(tǒng)對應(yīng)一種特殊主義的信用環(huán)境。幾千年家文化傳統(tǒng)的社會心理積淀或“文化資本”［16］的積累作為一種非正式制度環(huán)境對嵌入其中的經(jīng)濟(jì)行為人進(jìn)而企業(yè)制度都產(chǎn)生著普遍而重大的。不同制度框架下的經(jīng)濟(jì)主體有不同的經(jīng)濟(jì)理性和選擇集。對于中國人來說，其選擇集或效用函數(shù)當(dāng)中的一個至關(guān)重要的內(nèi)容就是對于家族的信任、忠誠、情義，或者說是在家族范圍內(nèi)利他主義的世界觀。一方面，這是一種內(nèi)化了的精神效用，其和物質(zhì)效用的通約性依行為人理性社會化程度的不同而具體不同；另一方面，這也是一種據(jù)以分配物質(zhì)資源、經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)產(chǎn)權(quán)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，對于企業(yè)作為利益相關(guān)者之間產(chǎn)權(quán)契約的一般性質(zhì)而言，在家文化的非正式制度環(huán)境中，一方面，是否擁有家族關(guān)系以及是否持有利他主義世界觀是判斷和確定企業(yè)“真實”利益相關(guān)者［17］的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度；另一方面，利益相關(guān)者所擁有的產(chǎn)權(quán)或者說它據(jù)以爭取剩余權(quán)利配置格局中更高地位的談判實力，在很大程度上取決于它所擁有的家族關(guān)系以及信任、忠誠和情義這樣一種獨特“人力資本”的質(zhì)量。結(jié)果，在企業(yè)動態(tài)的再談判過程中，家族關(guān)系或者情感這樣一種特殊主義的信用會逐漸沉淀下來而外化為企業(yè)制度的重要內(nèi)容與特征，這就是家族制企業(yè)的深刻根源。三、優(yōu)化信用環(huán)境，提升家族制境界

一般認(rèn)為，在企業(yè)的創(chuàng)始階段，家族式的經(jīng)營管理在企業(yè)融資、增強(qiáng)凝聚力、節(jié)約交易成本尤其是創(chuàng)業(yè)成功等方面有很大的優(yōu)勢，但隨著企業(yè)的逐漸成熟，企業(yè)治理的家族特征又開始成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的約束而必須進(jìn)行改造。比如福山認(rèn)為：世界范圍內(nèi)的華人企業(yè)規(guī)模普遍較小，其根源就在于華人文化中少信任。［18］不可否認(rèn)，企業(yè)的家族式管理存在許多內(nèi)生性的制度缺陷，但承認(rèn)這一點并不等于接受國內(nèi)許多學(xué)者關(guān)于企業(yè)要“盡快走出”家族制的主張。（1）從解釋方面看，這種觀點完全沒有考慮制度環(huán)境特別是文化傳統(tǒng)的因素，顯然其潛在遵循的邏輯是狹義個體主義的，因此也就難以避免在企業(yè)制度認(rèn)知上的狹隘性和一維性；（2）從實踐對策方面看，這種觀點僅僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)制度本身的改造，顯然是“抓住一點，不及其余”。事實上，既然企業(yè)制度特征的深層根源在于制度環(huán)境，那么只要這種制度環(huán)境一定，企業(yè)就必然具有相應(yīng)的制度特征。也只有改變了這種制度環(huán)境才能從根本上改變企業(yè)制度本身。

總體上，我們對家族制企業(yè)持一種“批判性肯定”的態(tài)度。首先，我們認(rèn)為，在獨特的家文化傳統(tǒng)背景下，家族制企業(yè)還將在相當(dāng)長時期內(nèi)存在，甚至可能構(gòu)成中國特色企業(yè)制度的重要組成部分；而且，在當(dāng)前正處于新舊制度轉(zhuǎn)型的中國社會，在社會普遍主義信用缺失的情況下，家族式企業(yè)制度模式還發(fā)揮著非常必要而有益的積極作用。其次，鑒于家族制企業(yè)的對企業(yè)本身進(jìn)一步發(fā)展的約束作用，而且從長遠(yuǎn)來看，市場主要依賴于社會普遍主義的信用，而且這種信用主要是制度性、系統(tǒng)性和正式的，因此我們還需要不斷優(yōu)化信用環(huán)境本身，特別是要通過相應(yīng)的制度創(chuàng)新來增加普遍主義信用的供給，進(jìn)而逐步提升家族制企業(yè)境界。

為此我們需要：第一，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)的功能之一就是給人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。一個社會人們之間的信任程度與社會對產(chǎn)權(quán)和合約的保護(hù)程度正相關(guān)。中國的產(chǎn)權(quán)制度距離現(xiàn)代社會的要求還有相當(dāng)差距。我們不僅要提高產(chǎn)權(quán)所有者對其產(chǎn)權(quán)的約束力，還需要用來明確和保護(hù)之。第二，加速法制建設(shè)，提高失信行為的違規(guī)成本。盡管信用環(huán)境對應(yīng)著社會的道德秩序，但如果沒有健全的法律體系，正常的信用關(guān)系就失去了基本的保障。法律一方面可以改變經(jīng)濟(jì)行為人成本—收益比較的選擇理性，另一方面作為社會普適的規(guī)則法治理念的深入人心本身就是普遍主義信用的一項重要。第三，從四個方面著手，建立高效和完善的社會信用體系：政府信用對整個社會具有引導(dǎo)作用，因此信用建設(shè)首先需要從政府自身做起；個人信用是社會信用的最終踐行者，因此信用建設(shè)應(yīng)當(dāng)以個人信用為突破口；企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，因此企業(yè)信用體系和制度建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重點；另外，還要利用高度發(fā)達(dá)的信息手段，在全社會建立起信用評估體系，為現(xiàn)代社會信用體系提供客觀的信息基礎(chǔ)和制度、組織保障。

注釋：

⑴⑶⑷參見，張其仔，《新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)》，中國社會出版社2001年版。

⑵⒄參見：楊瑞龍，《企業(yè)的利益相關(guān)者理論及其》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2000年版。

⑸“適應(yīng)性效率”是說，當(dāng)某一種制度能在不同的環(huán)境下得以生存和發(fā)展，那么該制度就是有效率的；假定生產(chǎn)費(fèi)用不變，一個具有適應(yīng)性能力的制度從投入來看就是最能節(jié)約交易費(fèi)用的制度。由于一種有效率的行為都是在一定的制度環(huán)境下作出的；同一種制度安排在不同的制度環(huán)境下會有不同的效率表現(xiàn)；制度安排只有“適應(yīng)”制度環(huán)境才能最大限度地節(jié)約交易成本，因此動態(tài)地看，制度安排只有同制度環(huán)境高度契合才有效率。本文對制度的“適應(yīng)性效率”作此理解。

⑹參見：王東，《美國日本企業(yè)的比較制度》，載《經(jīng)濟(jì)評論》2002年第二期；孫早，《現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)：經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一》，載《湖南社會科學(xué)》2000年第六期。

⑺參見：吳亮 等，《重建信用中國》，載《新華文摘》2002年第三期。

⑻參見：林其屏，《規(guī)則和信用：市場經(jīng)濟(jì)兩大基石的缺損與重構(gòu)》，載《新華文摘》2002年第四期。

⑼參見：胡梅娟，《治理信用“污染”有何良策》，載《新華文摘》2002年第二期。

⑽汪丁丁語，轉(zhuǎn)引自甘德安，《中國家族企業(yè)》，中國社會科學(xué)出版社，2002年版p37。

⑾參見：楊國樞，《家族化歷程、泛家族主義及組織管理》，臺北遠(yuǎn)流出版公司，1998年版。

⑿參見：樊江春，《中國微觀組織中的‘家族主義’》，載《新華文摘》1992年第五期。

⒀參見：《社會學(xué)研究》編輯部，《2002，中國社會學(xué)前沿報告》，載《新華文摘》2003年第七期。

⒁參見：Eisenstadt，1973，Tradition，Change and Modernity，New York，p209～210。

新經(jīng)濟(jì)組織范文第2篇

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)企業(yè)變革組織創(chuàng)新思路

新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識為重要組成部分和主要增長動力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是隨著高新技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速而涌現(xiàn)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則、商業(yè)慣例等方面都有其新的特點，其最顯著的特征是以知識智能為核心的人力資本，以科技創(chuàng)新為特征的動力系統(tǒng)，以信息技術(shù)為標(biāo)志的發(fā)展環(huán)境，而創(chuàng)新則是其靈魂。

新經(jīng)濟(jì)依托信息和高科技產(chǎn)業(yè)為動力改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，也構(gòu)建了全球化的經(jīng)濟(jì)分工格局，其對資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配原則、市場規(guī)律乃至社會價值觀念等方面的影響是全面而深刻的。作為經(jīng)濟(jì)社會最活躍個體的企業(yè)尤其會感受到變化的外部環(huán)境所帶來的全方位沖擊和挑戰(zhàn)。

一、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)變革

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)改變其傳統(tǒng)的管理模式，在經(jīng)營思想、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因為它使企業(yè)處于一個前所未有的網(wǎng)絡(luò)化、國際化、高速度、高效率和高不確定性的外部環(huán)境中，企業(yè)必須積極開展變革以適應(yīng)新的競爭環(huán)境。

1.建立以知識為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢

新經(jīng)濟(jì)時代給企業(yè)戰(zhàn)略管理帶來了新的視角，企業(yè)競爭上升為一種社會和文化現(xiàn)象，知識在創(chuàng)造價值和利潤中的作用已上升到?jīng)Q定性的地位。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識可歸為三類:技術(shù)訣竅，如新工藝、新設(shè)備，它能夠提高生產(chǎn)效率;信息，好比企業(yè)經(jīng)營過程的血液，能提升整體運(yùn)營質(zhì)量和速度;管理經(jīng)驗，它是最難效仿的競爭資產(chǎn)，在企業(yè)戰(zhàn)略成敗中享有重要地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)?；杀緝?yōu)勢將向以知識為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，因為后者不但能快速地對客戶的需求作出反應(yīng)，還能積極勾畫出未來產(chǎn)品與服務(wù)的模樣。

一些成功的企業(yè)通過對以消費(fèi)為導(dǎo)向的產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的投人，奠定了其知識源泉的優(yōu)勢地位。如微軟公司將有效的團(tuán)隊工作當(dāng)作改進(jìn)產(chǎn)品性能的方式，通過在公司內(nèi)部信息共享來培養(yǎng)專門技術(shù)人才，從而將新技術(shù)迅速地應(yīng)用于諸如光纜電視、廣播、旅游以及金融服務(wù)等行業(yè)的新業(yè)務(wù)中。

2.反應(yīng)迅速的扁平型組織

組織結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)效能的重要因素，傳統(tǒng)的決策高度統(tǒng)一、分工細(xì)致明確的臃腫的組織結(jié)構(gòu)只能適應(yīng)消費(fèi)需求變動緩慢、市場格局較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)面對科技高速發(fā)展、市場復(fù)雜多變、競爭日趨激烈的環(huán)境，要建立能充分發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢、及時準(zhǔn)確把握市場變化、有效利用組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的組織結(jié)構(gòu)。跨部門職能團(tuán)隊、扁平型網(wǎng)絡(luò)組織等柔性結(jié)構(gòu)以高效的決策速度和對知識優(yōu)勢的利用成為新時代企業(yè)組織形式的主流。

3.人本化的管理與激勵制度

隨著企業(yè)中人力資本地位的上升，對“以人為本”理念的實踐已成為現(xiàn)代企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)作為一種以知識的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以智力為支撐的社會經(jīng)濟(jì)，它對人力資本的經(jīng)營與效率，對人力資源的開發(fā)、配置與激勵更為注重。

在激勵制度創(chuàng)新方面要注重個體個人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合的自我激勵，同時獎勵分配應(yīng)有利于推動整個組織的協(xié)調(diào)改革、公司協(xié)作學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新等方面。如把按部門業(yè)績決定獎勵轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T績效考核與整個公司業(yè)績掛鉤的績效制度，在評判經(jīng)理業(yè)績時納人各單位幫助其他單位努力程度的評判等，將學(xué)習(xí)與報酬建立起關(guān)系。

4.信息技術(shù)帶來的變革

網(wǎng)絡(luò)化是新經(jīng)濟(jì)的一大特點，計算機(jī)和通訊技術(shù)大大改善了企業(yè)原有的信息基礎(chǔ)環(huán)境，一項新的信息技術(shù)往往會要求企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營過程、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行根本性的全新設(shè)計和改造，這也使組織的管理呈現(xiàn)動態(tài)性的特點。

5.創(chuàng)建推崇學(xué)習(xí)、反應(yīng)靈活的組織文化

新經(jīng)濟(jì)時代對知識資本的依賴，要求企業(yè)設(shè)計一種制度來推動整個公司的知識創(chuàng)造與信息共享，一種推崇學(xué)習(xí)的企業(yè)文化成為企業(yè)變革的旗幟。企業(yè)文化的改革要在短期內(nèi)完成是十分困難的，一些有效的做法，如改變決策過程使其更加注重全局觀念，通過學(xué)習(xí)與獎勵掛鉤鼓勵組織學(xué)習(xí)等通常能加快文化變革的速度。

推崇學(xué)習(xí)的組織文化會激勵管理者們對持續(xù)不斷改進(jìn)組織整體績效的追求，也會增強(qiáng)公司的靈活性與反應(yīng)能力，在變化迅速、發(fā)展迅速的環(huán)境中，快速反應(yīng)能力往往是有效競爭的關(guān)鍵。

6.戰(zhàn)略聯(lián)盟的流行

新經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場國際化程度的提高，技術(shù)發(fā)展速度的加快，單獨的企業(yè)要想獨自控制技術(shù)知識，要想在產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈的所有環(huán)節(jié)上都保持優(yōu)勢已越來越不可能。越來越多的企業(yè)通過相互合作來實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，因此實行正確的戰(zhàn)略聯(lián)盟也成為企業(yè)提高其競爭力的一個重要選擇。因為，一旦一個企業(yè)通過聯(lián)盟和合作協(xié)議獲得了單靠自己得不到的寶貴資源和能力，它的競爭優(yōu)勢就大大增強(qiáng)了。

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)變革，尤其要求企業(yè)在組織方式上開展創(chuàng)新，因為組織效能是企業(yè)迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。概括地說，新經(jīng)濟(jì)要求一種動態(tài)的、過程化、網(wǎng)絡(luò)化的組織;一種反應(yīng)迅速、能夠快速學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的組織;一種具有協(xié)作共享及共同愿景文化的組織;一種與外界建立相互信賴伙伴關(guān)系的組織。

二、新經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)組織創(chuàng)新的新思路

在企業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的今天，仍按照傳統(tǒng)慣例堅持企業(yè)組織設(shè)計是從屬于戰(zhàn)略的這一觀點，顯然已不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的環(huán)境。今天的市場更加無常，行業(yè)界線模糊要求企業(yè)制度更為靈活，技術(shù)空間的發(fā)展和競爭空前的加劇要求我們樹立獨特的組織能力能為競爭優(yōu)勢不斷提供持久動力的觀點。在這種觀念下，我們要逐步擺脫對戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的靜態(tài)評價，在新經(jīng)濟(jì)時代背景下的組織設(shè)計中廣泛地開展創(chuàng)新。

1.追求價值最大化

傳統(tǒng)的組織設(shè)計往往圍繞交易成本與何種結(jié)構(gòu)能使成本最小化來展開分析。但交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋組織與競爭力關(guān)系時存在兩個方面的不足:一是它的人類模型動機(jī)基礎(chǔ)，它將“信任缺乏”看作“交易費(fèi)用的最本質(zhì)原因”。二是它的分析是靜態(tài)的。

因此，作為在一般均衡條件下評價各種制度安排相對效率的分析框架，它的成本最小化度量標(biāo)準(zhǔn)日益變得脆弱。在今天大多數(shù)組織面臨動態(tài)的非均衡條件下，價值最大化逐漸成為組織設(shè)計更恰當(dāng)而廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。

這一制度安排要求我們關(guān)注信任在組織效率中的作用。日本一位研究信任在經(jīng)濟(jì)和組織分析中作用的學(xué)者曾指出“一國的福利以及它的競爭能力都受到一個獨特的、深蘊(yùn)其中的文化特征的限制，即社會內(nèi)在信任度的限制”。社會信任為社會資本概念的形成打開了機(jī)遇之門，使今天組織間廣泛的聯(lián)盟與聯(lián)合及組織內(nèi)部的合作成為可能。譬如組織與供應(yīng)商間的關(guān)系模式的變化，由過去開發(fā)多種供給渠道以降低風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)樽銐蛐湃蜗碌呐c少數(shù)供應(yīng)商共享信息和保持長期聯(lián)系，這種關(guān)系模式的變化使合作的潛在經(jīng)濟(jì)效益得到了充分的休現(xiàn)。這一新的關(guān)系模式被稱為供給合作制同盟，它使企業(yè)在價值創(chuàng)造中可利用一批老練供應(yīng)商的核心競爭力，并在廣泛接觸這種關(guān)系提供的知識和新觀點過程中，提高自身的能力。它將充分利用外部供應(yīng)商的資金、革新和特殊的專業(yè)能力為顧客服務(wù)，從而創(chuàng)造了比在傳統(tǒng)高度集中、組織中所能產(chǎn)生的更為綜合性的學(xué)習(xí)和革新?？梢娫趧討B(tài)環(huán)境下，最重要的效益來自于不斷提高的學(xué)習(xí)能力及在組織產(chǎn)品和經(jīng)營發(fā)展中的反應(yīng)速度，而價值最大化設(shè)計的根本力量在于它提高了社會關(guān)系和智力上的無形資產(chǎn)的價值，而不是降低了交易費(fèi)用。

2.從和諧一致到創(chuàng)新張力

傳統(tǒng)戰(zhàn)略組織理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與整體一致性，認(rèn)為效率取決于一系列組織要素的互助配合和內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。組織中的這種和諧一致模型通常要通過不斷調(diào)整而逐漸形成，一旦形成就會產(chǎn)生制度剛性，成為相對穩(wěn)定環(huán)境下效率的有力來源。但這種內(nèi)部完整性也會成為抵制變革的主要力量。在變幻無常的動態(tài)環(huán)境的條件下，往往需要更加頻繁的組織革新，和諧一致的模型就會變得愈來愈不合適。

協(xié)作可以形成一致，而過分強(qiáng)調(diào)它就可能產(chǎn)生過分適應(yīng)現(xiàn)狀的危險。在動態(tài)環(huán)境中，革新、學(xué)習(xí)和戰(zhàn)略更新能力成為組織效率的源泉，這使鼓勵一定程度的創(chuàng)新張力和不和諧及不一致成為組織設(shè)計的新的方向?？疾煸S多曾經(jīng)成功的公司走向衰敗的經(jīng)歷，我們認(rèn)識到管理者所面臨的最難的境地是“短期內(nèi)他們必須不斷提高戰(zhàn)略、制度、文化的適應(yīng)性和一致性”，而長期內(nèi)又不得不去“破壞使其組織獲得成功的那種一致性”。因此，為了平衡過分適應(yīng)現(xiàn)狀的風(fēng)險，組織需要容納各種互相沖突的結(jié)構(gòu)、程序和文化，畢竟創(chuàng)造力的主要源泉就是‘“不滿”。組織資源和目標(biāo)間的差距可使戰(zhàn)略制定的重點由互相配合轉(zhuǎn)移到靈活伸縮上，而這種創(chuàng)新張力和目標(biāo)危機(jī)往往成為動蕩環(huán)境下組織自我更新的首要動力。今天越來越多的企業(yè)將鼓勵創(chuàng)新張力和不一致融人自身的企業(yè)文化當(dāng)中，英特爾公司安迪·格魯夫強(qiáng)調(diào)‘“只有偏執(zhí)狂才能生存”的建設(shè)性對抗氛圍，寶潔公司曾制定促進(jìn)公司內(nèi)部品牌競爭的機(jī)制，可口可樂公司的羅博特·伍德盧夫和保羅·奧斯丁說“世界屬于永不滿足的人”，“一定程度的緊張和摩擦是激勵人們發(fā)揮最大潛力的必備條件”。未來的組織是通過對’.形式的一致和力量的矛盾”的動態(tài)管理來獲得效率。

3.從結(jié)構(gòu)方案到哲學(xué)觀念

戰(zhàn)略矩陣和矩陣結(jié)構(gòu)的發(fā)展一度曾使人相信:一個出色的管理者可以管理任何業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的任意多樣化組合都可以在適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略框架和組織設(shè)計下得以有效管理，但具體的實施卻始終面臨眾多挑戰(zhàn)。將矩陣式組織看作是處理不同業(yè)務(wù)單位間相互關(guān)系的制度方式的看法已經(jīng)被實踐連連質(zhì)疑，越來越多的多元化跨國企業(yè)管理中的根本摩擦與矛盾要求人們擺脫靜態(tài)結(jié)構(gòu)方案的限制。

視矩陣管理為一種觀念框架的聯(lián)合模式應(yīng)運(yùn)而生，它用于管理多元化跨國企業(yè)。這種模式和傳統(tǒng)模式間最根本的區(qū)別表現(xiàn)在戰(zhàn)略責(zé)任和職權(quán)的移交方式上。例如ABB公司為解決區(qū)域經(jīng)理既向全球業(yè)務(wù)方面總經(jīng)理報告又向所在國總經(jīng)理報告而帶來了責(zé)任模糊，它采取不把公司實體細(xì)分為幾個單獨分支，由上層進(jìn)行指揮和諧調(diào)，而是建立了‘“總體要求下的獨立性和便于管理的業(yè)務(wù)單位”的管理概念，從而使組織內(nèi)部競爭協(xié)作達(dá)到更好的平衡;而且業(yè)務(wù)單位自治有助于引起更多的學(xué)習(xí)和變革，對“雙重身份”的接受又保證了以這種方式獲得的知識可以實現(xiàn)共享和傳播。同樣，施樂公司也要求分區(qū)經(jīng)理們處理好自主和協(xié)作間的矛盾，而通用電氣的杰克·韋爾奇則一直在努力創(chuàng)造一個既可以利用全球化規(guī)模和多樣化帶來的效益，同時又避免官僚式統(tǒng)治和等級職權(quán)的死氣沉沉的企業(yè)。他們跨國管理成功的共同關(guān)鍵在于把矩陣模式當(dāng)作一種揉合管理技巧及文化的制度哲學(xué)，而不僅是一個單純結(jié)構(gòu)方案來采用。這也是未來解決多樣化跨國經(jīng)營公司內(nèi)組織與競爭力關(guān)系方面矛盾的一個嶄新觀點。

4.創(chuàng)建有機(jī)系統(tǒng)

把組織看作是戰(zhàn)略付諸實施手段的觀點，可歸為戰(zhàn)略管理的“設(shè)計學(xué)派”，這種服從戰(zhàn)略的定義及對一致和協(xié)作的認(rèn)識，其實都是牢固建立在機(jī)械論觀點上的，它與我們前述對價值最大化、創(chuàng)新張力和聯(lián)合哲學(xué)的強(qiáng)調(diào)是存在極大分歧的。今天知識資本成為財富的首要推動力，戰(zhàn)略管理的重點已放在企業(yè)內(nèi)部更廣泛的戰(zhàn)略形成、革新和職權(quán)的責(zé)任移交上。與傳統(tǒng)機(jī)械模式截然不同的是認(rèn)為戰(zhàn)略形成從根本上是一個動態(tài)學(xué)習(xí)過程，而不是一個靜態(tài)計劃過程的觀點。這是從精確手段到有機(jī)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。

彼德·圣吉博士在其著作《第五項修煉》中提出的系統(tǒng)思考為我們理解有機(jī)系統(tǒng)提供了有益的借鑒。有機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)綜合的、系統(tǒng)的思維方式，在有機(jī)系統(tǒng)中，整體系統(tǒng)和它的組成部分間的關(guān)系比在機(jī)械模式中要松散得多，它通過交互式的互相調(diào)整過程達(dá)到整體系統(tǒng)的一致和綜合，而在機(jī)械模式中這通常是由管理者個人操縱的轉(zhuǎn)化過程。有機(jī)系統(tǒng)的整體總是大于部分的加總，因為任何一個部分都不具備整體的特征，績效來自于各部分間的相互作用和聯(lián)系。大多數(shù)與眾不同的杰出公司正在受益于這種創(chuàng)新設(shè)計，從本田汽車公司到沃爾瑪特、到美國有線新聞網(wǎng)，它們都是整體的、有機(jī)的價值驅(qū)動的創(chuàng)新者，如果以機(jī)械的方式是無法充分分析和效仿它們的競爭優(yōu)勢的。

新經(jīng)濟(jì)組織范文第3篇

關(guān)鍵詞:專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;機(jī)制;新疆;農(nóng)牧民

中圖分類號:F32.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)01-0051-03

一、新疆農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制分析

1.財務(wù)運(yùn)行出現(xiàn)異化。發(fā)達(dá)國家成熟的合作社財務(wù)運(yùn)行中,資本報酬有限與合作社盈余按社員與合作社之間的交易額比例返還給社員是合作社利潤分配原則的最主要特征,而新疆的專業(yè)合作社在產(chǎn)權(quán)構(gòu)成、交易過程以及盈余分配上與之有著明顯差別,表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先,國際合作聯(lián)盟要求成員等額繳納并民主控制合作社資本,對社員入股有著較為嚴(yán)格的限定;由于初創(chuàng)階段資金比較稀缺,而新疆大部分專業(yè)合作社都向社員籌集大量股金,有些則由產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或供銷社牽頭創(chuàng)辦。

其次,由于合作社的所有者與惠顧者同一,因此國際上通行將合作社的盈余按照社員與合作社的交易額比例進(jìn)行返還,充分考慮勞動者利益,追求效率并兼顧公平;而新疆尚無完全規(guī)范的專業(yè)合作社,由于資本的壓力,很少按照交易額返還合作社的盈余,即使能夠返還也只占利潤的一小部分。

最后,國際合作聯(lián)盟原則強(qiáng)調(diào)限制股金的分紅,即使進(jìn)行股金分紅也對分紅占利潤的比例有著嚴(yán)格限定;而新疆很多專業(yè)合作社將絕大部分盈余用于股金分紅。

從上述比較可以看出,在成立初期,為了彌補(bǔ)資金上的缺口,新疆很多專業(yè)合作社依靠社員股金投入和外來力量介入,而后者最終的目標(biāo)是追求利潤,因此產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上的特殊性必然造成交易過程與股金分紅的異化,使得專業(yè)合作社的普通社員利益得不到有效保護(hù)。

2.組織運(yùn)行不夠規(guī)范。中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織除按照內(nèi)在聯(lián)系的緊密程度分為專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社外,還可按照發(fā)起方式的不同區(qū)分為內(nèi)生型和外生型,不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有不同的組織結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制,這對合作組織的委托成本也有著不同程度的影響。

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作特質(zhì)決定了其在組織運(yùn)行上應(yīng)該以民主為基本準(zhǔn)則,國際通行的組織運(yùn)行原則就是以民主管理為基礎(chǔ),在最大限度上控制專業(yè)合作社的委托成本,從而總體提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行效率。

新疆內(nèi)生型專業(yè)合作組織的股金主要由個人成員投入,外生型專業(yè)合作組織的股金由個體成員和依托單位共同投入,但以依托單位為主,雖然一般都設(shè)有社員大會作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu),并由其選舉產(chǎn)生理事會作為執(zhí)行機(jī)構(gòu),大多數(shù)還有監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu),看上去與民主管理原則很吻合,但因為股權(quán)結(jié)構(gòu)的異化使得組織結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制出現(xiàn)較大偏差。經(jīng)過“民主”選舉,內(nèi)生型合作組織理事多為發(fā)起人,外生型專業(yè)合作組織理事中包括相當(dāng)數(shù)量的依托單位人員,日常經(jīng)營管理決策中也就自然會出現(xiàn)個人或依托單位擅自主張的問題,尤其是內(nèi)生型合作組織常由農(nóng)村能人一個人說了算。

由此可見,當(dāng)前新疆農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行還不夠規(guī)范,這必然產(chǎn)生較高的委托成本,降低專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行效率,從中也能夠看出股權(quán)結(jié)構(gòu)異化對組織結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制的決定性影響。當(dāng)然,這里面也有普通農(nóng)戶參與決策積極性不高的重要原因。

3.人才及會員培養(yǎng)機(jī)制缺乏。新疆農(nóng)牧民合作組織人才缺乏,會員素質(zhì)不高。長期以來,農(nóng)民作為小生產(chǎn)者,小農(nóng)意識強(qiáng),文化素質(zhì)低,雖然有渴望組織起來的需求,但缺乏必要的知識儲備和能力。

政府在引導(dǎo)和宣傳中雖然利用了會議、廣播、電視等媒體,甚至通過包鄉(xiāng)住村、舉辦培訓(xùn)班等多種形式大力宣傳,提高廣大干部、農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識,但卻沒有對組建合作組織所需的管理人才、營銷人才和技術(shù)人才進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)化的培訓(xùn),也沒有對廣大農(nóng)民進(jìn)行誠信教育和申明利害關(guān)系。政府雖然對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的支持在不斷增加,很多政府工作人員花費(fèi)了大量時間和精力,但所提供的支持是有限的。提供培訓(xùn)和咨詢的責(zé)任沒有得到明確的劃定,也沒有關(guān)于如何提供支持的指導(dǎo)原則。結(jié)果,由于提供支持的地方政府和機(jī)構(gòu)有著不同的工作重點、項目、技術(shù)和資源,所提供的支持存在很大差異。而當(dāng)農(nóng)民自己認(rèn)識到他們需要一起合作時,他們又缺乏如何組織起來的指導(dǎo)。

4.服務(wù)機(jī)制不健全。新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織規(guī)模太小,經(jīng)費(fèi)不足,服務(wù)功能較弱。尤其是能人牽頭興辦的組織,對農(nóng)戶產(chǎn)品的品質(zhì)、管理難以統(tǒng)一,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)物資供應(yīng)、提供市場信息和簽訂訂單等服務(wù)大都做得不夠完善,不能有效提高農(nóng)民的組織化程度和產(chǎn)品的市場競爭力。新疆農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織服務(wù)機(jī)制不健全具體表現(xiàn)在為合作經(jīng)濟(jì)組織提供信貸服務(wù)、技術(shù)服務(wù)以及市場信息服務(wù)機(jī)制等方面。

首先,信貸服務(wù)方面。農(nóng)民專業(yè)合作組織具有如集中銷售社員產(chǎn)品或集中采購生產(chǎn)資料等優(yōu)勢,使得合作組織在一定程度上具備很強(qiáng)的對外借貸能力,然而現(xiàn)行金融管理規(guī)定并不承認(rèn)合作組織的上述優(yōu)勢可以作為貸款抵押,農(nóng)業(yè)合作組織普遍面臨貸款困難的問題,內(nèi)部融資是其的主要資金來源。同時,提供貼息貸款不僅不能使農(nóng)民專業(yè)合作組織提高自助能力,而且可能會導(dǎo)致阻礙農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的改革的風(fēng)險。

其次,技術(shù)服務(wù)方面。農(nóng)業(yè)商業(yè)化對提高技術(shù)服務(wù)水平、專業(yè)知識和獲得更多的銷售和技術(shù)信息提出了更多更高的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們正面臨著增加產(chǎn)量、達(dá)到更加嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的壓力,農(nóng)戶們的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)也呈現(xiàn)出專門化的趨勢。而主要由地方政府提供經(jīng)費(fèi)的農(nóng)業(yè)和畜牧推廣體系面臨資金匱乏和越來越難以提供所需推廣服務(wù)的困難,這在像新疆這樣的貧窮地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出,特別是取消農(nóng)業(yè)稅后,這些地方政府面臨的財政困難進(jìn)一步增加。而農(nóng)民合作組織自身由于人才缺乏,難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上提供令人滿意的全方位的服務(wù)。

最后,市場信息服務(wù)方面。自給自足生產(chǎn)的模式,最大的需要是技術(shù)信息和服務(wù),例如生產(chǎn)資料采購和獸醫(yī)服務(wù),隨著商業(yè)化程度的提高,對市場信息、共同銷售、農(nóng)產(chǎn)品基本加工的需求會越來越多。提高商業(yè)化程度需要最先進(jìn)的支持服務(wù),包括及時提供市場價格建議和最新的技術(shù)信息。自給自足的農(nóng)民需要更基本的服務(wù),這些服務(wù)在很大程度上是由現(xiàn)有政府提供的,在新疆這個系統(tǒng)很難滿足高度商業(yè)化農(nóng)民的需求。農(nóng)民專業(yè)合作組織的活動是同市場緊密聯(lián)系的,所以需要有市場信息服務(wù)機(jī)制,以便合作組織及時掌握準(zhǔn)確的市場信息。

二、新疆農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織政策分析評價

目前,新疆農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于起步階段,農(nóng)民的組織化程度還很低,普遍存在注冊登記、稅收優(yōu)惠、貸款困難等問題,農(nóng)民較為薄弱的合作意識、政府的支持力度不夠等成為影響專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展進(jìn)程的重要原因,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織非常需要公共政策的支持。

然而新疆農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策供給處于明顯不足的狀態(tài),合作經(jīng)濟(jì)組織政策環(huán)境不夠?qū)捤?法律、政策支持等政策供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,雖然整體上看政策正在促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,但有些地方的政府力量過于強(qiáng)大,存在拔苗助長之嫌。

三、新疆特色農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制創(chuàng)新

農(nóng)牧民的內(nèi)在利益需求決定了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的巨大活力,而自組織與生俱來的缺陷又決定了公共政策支持的必要。為保證專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康、穩(wěn)步發(fā)展,應(yīng)遵循“民辦、官助”的原則,應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性,堅持民辦性質(zhì),減少政府干預(yù)。但需要加強(qiáng)宣傳,提高農(nóng)民的合作意識。同時應(yīng)創(chuàng)造良好的法律政策環(huán)境,并幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制、人才機(jī)制以及服務(wù)機(jī)制等,從而構(gòu)建高效運(yùn)行、良性循環(huán)的新疆農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制(如下圖所示)。

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農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制圖

1.財務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。首先,在合作組織運(yùn)行過程中,應(yīng)規(guī)范會計工作和報告制度,包括年度財務(wù)報告編寫要求。對于小規(guī)?；蛸Y金額低于一定限額的合作組織,可以制定一套簡化的會計規(guī)范。如有必要,可以由政府為培訓(xùn)或?qū)I(yè)咨詢工作提供補(bǔ)貼,以保證合作組織能夠執(zhí)行公認(rèn)的會計規(guī)范。其次,農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)該滿足審計要求。內(nèi)部審計可以起到重要的審計作用。新的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法可以要求合作社開展內(nèi)部審計能力建設(shè),組建內(nèi)部審計委員會,由該委員會在年度會議期間向會員報告審計工作結(jié)果。由于許多合作組織的規(guī)模較小,成員彼此聯(lián)系緊密,交易額較少,因此不需要規(guī)定所有合作組織必須進(jìn)行外部審計,但為了確保透明度和問責(zé)性以及保護(hù)成員的權(quán)利,應(yīng)保留成員要求進(jìn)行獨立外部審計的權(quán)利。可以考慮由政府對此類審計進(jìn)行支持。再次,應(yīng)選擇并確定一些指標(biāo)來評估合作組織的績效,以便于不同協(xié)會之間的比較,管理工作做得好的可以被借鑒,不好的可以進(jìn)行改進(jìn)。如果具備標(biāo)準(zhǔn)和可比性指標(biāo),將有助于會員對協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的績效進(jìn)行評估。盡管統(tǒng)一規(guī)范很重要,但績效指標(biāo)的選擇應(yīng)考慮到協(xié)會形式和宗旨的多樣性,不應(yīng)使所有協(xié)會采用同一模式。根據(jù)協(xié)會的具體目標(biāo),不同類型的合作組織可以采用不同的指標(biāo)。最后,在相關(guān)的法律或條例中應(yīng)該規(guī)定要向合作組織的成員提供財務(wù)報告,而且要采用標(biāo)準(zhǔn)會計程序,組織內(nèi)要設(shè)立監(jiān)事會。

2.組織運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。合作組織創(chuàng)立和運(yùn)行方面法律的缺失是合作組織繼續(xù)發(fā)展的主要障礙之一,也是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不規(guī)范的原因之一。應(yīng)該先出臺總體法律框架和確認(rèn)基本問題,以后隨著時間的推移根據(jù)實踐再進(jìn)行完善。需要明確的重點問題包括:(1)合作組織如何獲得法律地位,使他們能夠簽署商業(yè)合同和獲得貸款;(2)如何明確合作組織成員的權(quán)利和責(zé)任以及財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。法律的重點是明確界定什么是合作組織成員擁有的、以自助為原則和宗旨的合作組織。

組建農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)有明確的商業(yè)目的和計劃,并且在評估結(jié)果表明組建合作組織是最佳實施模式后再進(jìn)行。在組建合作組織前應(yīng)制訂商業(yè)計劃,明確共同需求。一旦組建,合作組織應(yīng)重視其在不斷變化的市場環(huán)境下的可持續(xù)性,通常要實行兼并,不斷擴(kuò)大規(guī)模。

強(qiáng)有力的組織更有可能是那些明確服務(wù)自己成員利益的組織。合作組織維護(hù)自己成員利益的能力很大程度上取決于他們利益的共同性。如果合作組織擁有不同利益主體,或地方政府等不同類型成員,那么就要對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、決策和管理等方面作出特別規(guī)定。要解決此類合作組織在管理方面的難題,具體方法是將成員分成不同小組并給予他們平等的選舉權(quán)。各個小組成員選舉自己的代表參加替代或補(bǔ)充社員大會的代表會議。此類安排通常存在于有較好的合作傳統(tǒng)及成員高度參與決策的國家。因此,根據(jù)新疆實際應(yīng)在合作組織運(yùn)行基礎(chǔ)打好之后逐漸引入此類方式,否則可能會影響基層合作組織的發(fā)展。

為保證農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的高效運(yùn)行,還應(yīng)建立完備的內(nèi)部制度安排,包括:(1)在組織制度方面,資金籌集的渠道和方式要靈活多樣,經(jīng)營的原則要內(nèi)外有別,對內(nèi)不以盈利為目的,但對外同樣要追求利益最大化;(2)在風(fēng)險保證制度方面,可以通過設(shè)立風(fēng)險基金、制定保護(hù)價等方式減少不確定性,提高社員抗御風(fēng)險的能力;(3)在民主監(jiān)督制度方面,社員有權(quán)對董事會、經(jīng)理人實行開放式的、全方位、全過程的監(jiān)督與控制;(4)在利益分配制度方面,合作經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)的利潤實行按交易額分配,克服分配上的平均主義;(5)在集體積累制度方面,合作經(jīng)濟(jì)組織所創(chuàng)收益要按比例提取公共積累,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或提供各項服務(wù)等。

3.人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)新建的具體實際,發(fā)展包括政府、大學(xué)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在內(nèi)的合作伙伴關(guān)系,建立研究中心。這類中心的任務(wù)是對與合作組織相關(guān)的理論和實踐開展研究,并對相關(guān)方提供培訓(xùn)。中心的經(jīng)費(fèi)可由政府、大學(xué)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織三方共同承擔(dān)。

雖然在成立農(nóng)民專業(yè)合作組織方面,政府部門準(zhǔn)備了很多培訓(xùn)材料范本和農(nóng)民專業(yè)合作組織示范章程,并且這些材料的制作和宣傳對成立農(nóng)民專業(yè)合作組織有很大的作用,但它們不能取代完善的培訓(xùn)和推廣計劃。

4.服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。目前很多合作組織沒有辦法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,通過同地方政府之間的關(guān)系得到貸款對農(nóng)民組織來說非常重要。但最根本地解決貸款難的方法還是要依靠立法,從法律上規(guī)定合作組織獲得貸款的權(quán)利。

政府應(yīng)堅持“支持但不干涉”的原則,以營造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展的環(huán)境。政府的職能應(yīng)局限在以下方面:通過制定政策和立法創(chuàng)造良好的環(huán)境;規(guī)范和監(jiān)督市場,以確保公平競爭;制定標(biāo)準(zhǔn)和提供認(rèn)證服務(wù);提供咨詢和信息服務(wù)。政府對農(nóng)民專業(yè)合作組織提供的支持應(yīng)能減少協(xié)會對政府的依賴,使其具備獨立運(yùn)行的能力。

即使具備了良好的政策環(huán)境,合作組織要想成功發(fā)展,還要得到諸如商業(yè)計劃、市場分析和管理技能等方面的培訓(xùn)和技術(shù)支持。加強(qiáng)成員自我管理其組織的技能是協(xié)會取得成功的關(guān)鍵所在。農(nóng)民最大的需求之一是提高他們對合作組織和市場的理解和適應(yīng)能力。合作組織成員的培訓(xùn)需求包括合作組織的治理和管理、合作組織運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)理論(生產(chǎn)和價格決策)以及商業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)能力等。也要提供戰(zhàn)略性商業(yè)計劃和發(fā)展計劃制訂方面的培訓(xùn)和支持,以幫助農(nóng)民獲得在快速變化的市場環(huán)境下成功運(yùn)行合作組織所需的知識和技能。

政府支持農(nóng)民專業(yè)合作組織戰(zhàn)略的核心部分是對可行性研究、經(jīng)濟(jì)和市場分析和戰(zhàn)略商業(yè)計劃的制訂提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。所提供的支持應(yīng)該是顧問性的,不應(yīng)涉及直接參與合作組織管理和決策的外部各方。

同時也應(yīng)重視對地方政府官員的培訓(xùn)。地方政府是最直接參與管理合作組織的部門,由于地方官員缺乏相關(guān)知識,會使一些做法和意見偏離國家規(guī)定。

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Mechanism Creation of specialized Cooperative Economic Organization

between Farmer and Herdsman in Xinjiang

NIHEMAITI?HuoJia,ZHOULi-li ,MAIMAITIJIANG?Maiti-niyazi

(Economic and Management School of Xinjiang Agricultural Univesity,Urumqi 830052,China)

新經(jīng)濟(jì)組織范文第4篇

1.1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式多樣、分布廣泛

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也隨之擁有了良好的發(fā)展勢頭。組織模式杜洋、分布廣泛的特點特逐漸凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國農(nóng)村農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已多達(dá)15萬個，其領(lǐng)域涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷售服務(wù)行業(yè)等。這種全方面的發(fā)展模式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用。但由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作組織仍處于起步階段，資本尚未成熟，運(yùn)行模式也沒有得以最終確定，并且在資源方面也存在較大差異，這對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有較大的影響。

1.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在建設(shè)初期對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢起到了積極的推動作用，主要表現(xiàn)在以下三點：（1）有利于形成規(guī)?；?jīng)營，提高市場競爭能力。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)主要是以農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)為主要的經(jīng)營產(chǎn)品，將農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)串聯(lián)成一條有序的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈條，逐漸的擴(kuò)大經(jīng)營范圍，形成規(guī)?；?jīng)營模式，對農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動作用。與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式相比，更加系統(tǒng)化、一體化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到整體的帶動效果，從而也提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。（2）帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的逐步形成，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到了科學(xué)化的整合和調(diào)整，對農(nóng)戶的生產(chǎn)動力以及勞作熱情也起到了積極的促進(jìn)作用。另外“，公司+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式使得農(nóng)戶親身投入到農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營體系中去，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有較大的幫助。（3）降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，實現(xiàn)了自由民主的自治制度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)到加工再到銷售，一體化的經(jīng)營模式大大降低了其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，并且?guī)恿嗽摰貐^(qū)的連帶經(jīng)濟(jì)增長。通過相關(guān)政府部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的政策干預(yù)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)形成了村民自治制度，在經(jīng)營和管理上更加的自由民主。這樣的自治模式對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起到了積極作用。

2我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的問題及制約因素

2.1合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，農(nóng)戶參與率低，輻射能力不強(qiáng)

從前面我們分析農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的分布來看，當(dāng)前我國的合作經(jīng)濟(jì)組織大多處于初級發(fā)展階段，規(guī)模小，能夠達(dá)到成百上千會員，具有一定影響規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織很少。而這些小規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織未能真正實行產(chǎn)、供、銷一體化，合作經(jīng)濟(jì)組織給農(nóng)民帶來的收益不明顯，難以形成規(guī)模效益，參與市場競爭的實力依然相對較弱，抵制市場風(fēng)險的能力也較差。而從全國范圍來看，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在沿海和有合作基礎(chǔ)的省區(qū)，一些省區(qū)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織幾乎是空白。即使在發(fā)展較快的省區(qū)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶參加率也不高，有的農(nóng)戶甚至還沒有聽說過這樣一個組織。

2.2合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏各種管理和科技人才

從調(diào)研的情況看，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營組織能力的經(jīng)濟(jì)能人是帶動農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生發(fā)展的主要因素之一。但我國傳統(tǒng)上重工輕農(nóng)，以農(nóng)養(yǎng)工，造成人們普遍輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育，一些管理技術(shù)和科技人才不愿意服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，甚至連農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的專門農(nóng)業(yè)人才也不愿意到農(nóng)村服務(wù)。很多合作組織的成員都來自于農(nóng)民，農(nóng)村中懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理，能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的能人少。雖然基層政府，涉農(nóng)職能部門的工作人員擁有較多的知識資源，但實際上他們對合作社知識也缺乏深入了解，缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)活動能力和經(jīng)驗，對合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和管理也常感心有余而力不足。

2.3政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度不夠

新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)中弱者的聯(lián)合，是兼顧公平與效率的組織，西方國家為了充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面的作用。在我國，由于政府引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不高，對合作行為表現(xiàn)不積極，存在“搭便車”心理和觀望心理。而一些政府部門的官員對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識，工作上缺乏主動性和積極性，不少地區(qū)的政府在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新中不能很好地履行政府的職能，存在著宏觀層面支持不明顯、微觀層面干預(yù)過多的現(xiàn)象。

3我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策

3.1創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力

面對工商企業(yè)和其他服務(wù)組織的競爭，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮根植于農(nóng)民，了解農(nóng)民需求的優(yōu)勢，逐步由技術(shù)交流、生產(chǎn)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)、市場銷售等綜合發(fā)展，向產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實體型轉(zhuǎn)變，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，在新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，使合作經(jīng)濟(jì)組織及社員獲得更多利益。同時，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織也要積極為非社員提供服務(wù)，通過其經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，不僅能夠增加收入，而且能夠增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力和凝聚力。

3.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供智力支持

農(nóng)民是合作經(jīng)濟(jì)的主體，他們的市場意識、競爭意識、思想文化水平對合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因些，我們要對農(nóng)民及時進(jìn)行教育引導(dǎo)，用成功范例做示范，激發(fā)農(nóng)民自覺加入合作組織。另外，我們要通過定期文化培訓(xùn)和有針對性的知識講座和技術(shù)傳授，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.3建立高效民主的內(nèi)部管理體制，增強(qiáng)對社員的凝聚力

當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行效率低下，其主要原因在于組織內(nèi)部成員素質(zhì)低以及組織內(nèi)部管理章程不完善，導(dǎo)致部分社員機(jī)會主義行為的產(chǎn)生，從而損害了廣大社員的利益。

3.4加大政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的自我服務(wù)組織，其性質(zhì)決定了它對內(nèi)服務(wù)是無償或低償?shù)?，對外服?wù)代表其成員的共同利益，經(jīng)營成員自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，是對內(nèi)服務(wù)的延伸和擴(kuò)展。因此，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)、經(jīng)營、贏利返還等行為，與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為和利潤分配有著本質(zhì)的區(qū)別，所以在促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中迫切需要政府及各職能部門加大扶持力度。

新經(jīng)濟(jì)組織范文第5篇

一、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)的重要意義

新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)職工是工人階級的一部分，最大限度地把新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)職工組織到工會中來，維護(hù)其合法權(quán)益，是落實黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)，是落實“三個代表”重要思想，維護(hù)職工合法權(quán)益的客觀需要。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)，有利于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，提高職工隊伍的技能素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件,促進(jìn)企業(yè)和職工取得“雙贏”。

為此，我們以*社區(qū)（街道）黨工委、*街道辦事處名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)的意見》文件，將組建工會組織與評選先進(jìn)相結(jié)合。有關(guān)部門在開展評選先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)經(jīng)營者活動時，應(yīng)當(dāng)事先聽取街道總工會的意見。將新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)是否建立工會組織，是否支持工會開展工作，勞動關(guān)系是否穩(wěn)定，作為評選的重要條件之一，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)不斷發(fā)展。

二、大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組建工作

《*社區(qū)（街道）黨工委、*街道辦事處關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組織建設(shè)的意見》明確規(guī)定凡依法注冊登記，并已開業(yè)投產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)及公益服務(wù)等組織，依據(jù)《中華人民共和國工會法》，都必須依法建立工會組織?；咀龅健捌髽I(yè)組建的同時籌備成立工會組織，企業(yè)開業(yè)的同時工會開展工作，職工入廠的同時加入工會組織”。新經(jīng)濟(jì)組織（含公益服務(wù)等組織）企業(yè)職工在25人以上的，要建立基層工會委員會；不足25人的，可以建立基層工會，選舉主席主持工作。也可按區(qū)域、行業(yè)建立聯(lián)合基層工會。企業(yè)女職工較多的，要建立工會女職工委員會。暫不具備網(wǎng)成立基層工會委員會的新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)，應(yīng)成立工會小組，待條件成熟后建立基層工會委員會。*街道經(jīng)濟(jì)小區(qū)聯(lián)合工會原則上覆蓋20人以上的新經(jīng)濟(jì)組織工會小組；各居民區(qū)聯(lián)合工會原則上覆蓋20人以下的新經(jīng)濟(jì)組織工會小組。*街道公益服務(wù)聯(lián)合工會原則上覆蓋20人以上的公益服務(wù)組織工會小組。通過建立寬領(lǐng)域、多層次的組織平臺，實現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)工會組建的全覆蓋。