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中圖分類號:S7-9 文獻標識碼:A
林下經濟就是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖的一種生產經營模式,從而實現資源共享、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展。發(fā)展林下經濟,是薊縣林業(yè)建設的重點內容,也是拓寬農民增收,提高林地有機質含量,促使樹木快速生長的有效途徑,從而達到生態(tài)效益和經濟效益雙贏的目標。
1 林下經濟發(fā)展優(yōu)勢
薊縣是天津市唯一的山區(qū)縣,林業(yè)占的比重較大,加之近幾年京津風沙源治理和退耕還林工程的實施,林地面積大幅度增加。目前,全縣有林地面積110萬畝,林木覆蓋率48.8%,在林下經濟發(fā)展上具有得天獨厚的自然條件和資源優(yōu)勢。
1.1 資源優(yōu)勢
全縣適合發(fā)展林下經濟的林地為13萬畝,其中以楊樹為主的生態(tài)林8萬畝,核桃板栗為主的經濟林5萬畝,集中連片面積100畝以上的達到4萬畝,并且絕大部分處于閑置狀態(tài),為林下經濟發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。
1.2 氣候優(yōu)勢
薊縣屬暖溫帶半濕潤大陸型季風性氣候,四季分明,陽光充足,熱量豐富,晝夜溫差大,年平均氣溫11.4℃,年降水量696.8毫米,無霜期195天,適宜各種植物的生長。
1.3 比較優(yōu)勢
利用林地資源,在林下綜合發(fā)展種養(yǎng)業(yè)效益十分可觀,以食用菌種植為例,一畝拱棚可放6000-7000菌棒,每個菌棒產蘑菇1.5-2斤,按目前市場價格,每斤3元計算,除去投入,每畝年可獲純利1萬元左右。與現有小麥、玉米等農作物相比,比較效益十分可觀,這些都直接激發(fā)了群眾發(fā)展林下經濟的積極性。
2 林下經濟發(fā)展現狀
薊縣的林下經濟起步于2003年,當時結合“北部山區(qū)防風阻沙、水源保護及綜合治理技術”項目的實施,在西龍虎峪、尤古莊、下營、五百戶等鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了試點示范,探索出了“林草、林藥、林菌、林禽”等林下經濟模式。但由于林下經濟基礎設施投入較大,又沒有穩(wěn)定的投資政策,同時缺乏科技支撐和龍頭企業(yè)帶動,致使林下經濟發(fā)展仍處于初期階段,不能形成規(guī)模化。目前,全縣林下經濟面積不足萬畝。而且大部分局限在退耕還林地上,占可利用林地面積的1%,絕大部分林地沒有得到充分利用。
3 存在的問題
3.1缺乏龍頭企業(yè)帶動
近年來,林下經濟雖然取得了初步進展,但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動,發(fā)展規(guī)模較小。同時種植戶和養(yǎng)殖戶在搞深加工,延伸產業(yè)鏈條方面缺乏成功的經驗,難以形成生產、加工、銷售一體化產業(yè)格局,產業(yè)化經營水平有待提高。
3.2專項資金補助額較少
發(fā)展林下經濟前期投入較大,所需資金額較多,但目前薊縣林下經濟只有鞏固退耕還林成果專項工程中后續(xù)產業(yè)發(fā)展這一塊專項資金。因此,造成項目村外的部分農戶雖然對發(fā)展林下經濟熱情很高,但缺乏啟動資金,發(fā)展之初受到限制。而現有的一些養(yǎng)殖、種植戶,由于得不到必要的資金支持,在做大規(guī)模、拉長鏈條方面也是止步不前,致使全縣林下經濟發(fā)展缺乏后勁。
3.3 技術服務問題
林下經濟是薊縣的新興產業(yè),沒有一個專門的部門負責這項產業(yè)的技術服務和管理工作。導致從事林下經濟發(fā)展的大多數農戶管理水平低,林下經濟模式和品種相對單一。在種養(yǎng)過程中尤其是在養(yǎng)殖方面,農戶大多數沿用傳統的養(yǎng)殖方式,對科學養(yǎng)殖技術掌握不夠,致使飼養(yǎng)成本高、效益差,不能適應市場需求。同時該項產業(yè)缺乏農民基層合作組織的統一服務,有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖然成立了組織,但是由于市場及其他原因,并沒有完全發(fā)揮出應有的作用。
4 對策研究
4.1 通過宣傳引導,提高林農發(fā)展積極性
發(fā)展林下經濟前期投入較大,致使很多農戶對林下經濟認識理解有偏差,認為林下種養(yǎng)不如普通種養(yǎng);同時還有部分農戶對林下經濟發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內容認識不夠,缺乏參與熱情。因此,為引導林農轉變觀念,激發(fā)群眾發(fā)展林下經濟的熱情,需要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,對發(fā)展林下經濟的重要意義、技術、模式及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳,為林下經濟發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
4.2 搞好技術服務,提升林農技術水平
結合“351”綠色證書和退耕還林后續(xù)產業(yè)培訓工程,提高農民基本技能,重點培訓關于林下種養(yǎng)的實用技術,為林農從事該產業(yè)打好基礎。同時在生產過程中,聘用天津林果所和外地的技術專家,負責現場技術指導服務,解決生產中的實際問題。
4.3 多渠道籌措資金,加大資金投入力度
4.3.1銀行信貸
借鑒銀政合作項目的成功做法,可以將銀政合作的扶持范圍擴展到林下經濟發(fā)展,對規(guī)模達到6670km2以上的,給與信貸支持。
4.3.2抵押貸款
以農戶林權作抵押或5戶聯保方式申請貸款,幫助農戶解決資金難題。
4.3.3整合資金
把林下經濟產業(yè)發(fā)展與鞏固退耕還林成果專項工程的實施、設施農業(yè)建設、苗木花卉等產業(yè)結合起來,整合資金,向林下經濟產業(yè)傾斜,促進該產業(yè)發(fā)展,使之成為農民增收的新亮點。
4.4采取示范帶動,擴大林下經濟發(fā)展規(guī)模
重點在增加項目、擴展規(guī)模,拓寬領域上做文章,形成一批林下經濟發(fā)展的典型村戶,從而帶動了全縣林下經濟產業(yè)的發(fā)展。如:西龍虎峪鎮(zhèn)是薊縣退耕還林工程的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),為合理利用林下土地資源,提高林地生產力,實現林地增效、林農增收的目標,該鎮(zhèn)走小農戶大基地的發(fā)展路子,積極引導和鼓勵農民大力發(fā)展林下食用菌,逐漸形成了具有該鎮(zhèn)特色、有影響力的林下經濟產業(yè)。
參考文獻
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20世紀60年代,哈佛大學企業(yè)戰(zhàn)略決策教授K.Andrens首次提出SWOT分析法,它最突出的優(yōu)點就是抓住影響企業(yè)戰(zhàn)略的重要因素進行整體分析,簡單、清晰、針對性強,常常被運用于管理決策的各個領域。SWOT分別是Strength(優(yōu)勢)、Weakness(劣勢)、Opportunity(機遇)、Threat(挑戰(zhàn))。
二、河南省低碳經濟發(fā)展的現狀分析
河南省發(fā)展低碳經濟必須順應全社會發(fā)展低碳經濟的潮流,把握住發(fā)展低碳經濟的契機,在應對全球氣候變化,節(jié)能減排等方面,利用自身優(yōu)勢克服自身不足,抓住發(fā)展機遇應對發(fā)展挑戰(zhàn)。
(一)優(yōu)勢分析
1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅定,再加上國家立法保障,使河南省發(fā)展低碳經濟變得有法可依。近年來,我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、((n-/再生能源法》、《促進循環(huán)經濟法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經濟提供了基本的法制保障。2、產業(yè)結構不斷的優(yōu)化。河南省中原經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下,大力調整和優(yōu)化產業(yè)結構,針對有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經濟,實施總量控制、市場準入等限制性原則,提高產業(yè)集中度,大力研發(fā)和轉化新技術,有效降低了工業(yè)生產過程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經驗的積累。近年來,河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯,主要耗能產品單位能耗持續(xù)下降。這些無疑將成為未來河南省發(fā)展低碳經濟的一個巨大優(yōu)勢。4、大力發(fā)展循環(huán)經濟,為低碳經濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。截止目前為止,河南省已經完成了三批循環(huán)經濟的試點工作。通過積極推行循環(huán)經濟試點,已經形成了“點、線、面”相結合的循環(huán)經濟發(fā)展格局,在推動循環(huán)經濟發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式方面提供了許多有益的實踐經驗。
(二)劣勢分析
1、環(huán)保意識仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識淡薄,使得環(huán)境污染較為嚴重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段,使得經濟在快速增長的同時,也帶來了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結構。長期以來,河南省以化石能源為基礎的能源供給系統以及在此基礎上的粗放型的能源利用路徑,在今后相當長的時間內都將難以根本扭轉,這無疑將長期制約著河南省低碳經濟的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴重不足。長期以來,河南省煤炭、火力發(fā)電的生產和利用占絕對優(yōu)勢,比重達到89.9%左右。清潔能源相當匱乏,新能源在工業(yè)領域的利用和發(fā)展還沒有起步。這些將制約著河南省低碳經濟的發(fā)展。
(三)機會分析
1、環(huán)境問題引起了全世界的廣泛關注。低碳經濟發(fā)展趨勢及清潔發(fā)展機制被引入了《京都議定書》將為發(fā)展中國家提供了巨大的發(fā)展機會。這無疑為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在開展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機。2、低碳經濟發(fā)展的政策不斷得到鼓勵和推進。近年來,國家陸續(xù)出臺了若干鼓勵節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進行的節(jié)能、環(huán)保等項目的立項、建設過程中、節(jié)能減排工作中實行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術發(fā)展不斷成熟,國際新能源和可再生能源研究也取得了新進展,尤其是技術轉讓和國際合作的形勢逐漸轉好4、公眾環(huán)保意識的增強有利于低碳發(fā)展的實施。人們對綠色產品選擇傾向越來越明顯,促使企業(yè)在生產工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經濟提供了有利的發(fā)展契機。
(四)挑戰(zhàn)分析
1、環(huán)境問題形勢嚴峻。氣溫升高導致喜馬拉雅等高山的冰川消融,對淡水資源形成長期隱患;海平面上升,對人類的安全生存造成嚴重威脅;氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災害的頻發(fā),嚴重的威脅了人類的生存和發(fā)展,等等。這些都嚴重威脅著人類的生存安全,也給低碳經濟發(fā)展帶來巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵發(fā)展低碳經濟方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施,但還很不完善。尤其是,政策的制定與實施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競爭正在展開。近年來,河南省經濟發(fā)展增長速度較快,2010年河南省完成生產總值23092億元,比2009年增長了18%,但鄭州市在中部六省的省會城市生產總值排名卻有所下降??梢姡吞冀洕l(fā)展的區(qū)域競爭已越來越激烈,河南省必須抓住“中部崛起”機遇,在低碳經濟建設中凸顯優(yōu)勢,贏得低碳經濟發(fā)展先機。
三、河南省低碳經濟發(fā)展建議
(一)優(yōu)化能源結構,提高能源使用效率
從長遠來看,發(fā)展低碳及無碳能源,是河南省發(fā)展低碳經濟的根本途徑。低碳及無碳能源在增加能源供給的同時會減少碳排放,因此,對低碳及無碳能源的開發(fā)可以調整能源結構而不影響經濟增長目標的實現。
(二)優(yōu)化產業(yè)結構,構建低碳化產業(yè)體系
河南省應加快調整、優(yōu)化產業(yè)結構以降低能源消耗總量,減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。充分利用這一優(yōu)勢,積極開展碳匯造林和碳匯研究,加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和農作物品種,探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式,構建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統。
(三)強化低碳技術研發(fā)與轉化
河南省能源技術領域主要存在利用率低、碳回收技術落后以及替代能源使用較少的狀況。因此,河南省能源技術近期的發(fā)展方向應是以提高化石能源利用率為主,加強碳回收,尋找新的替代能源為輔。
(四)制定合理的低碳經濟法規(guī)
關鍵詞:采掘區(qū)隊 經濟管理 激勵制度 財務公開
1.安全生產管理不僅是生命的保障,也是經濟的保障
近年來煤礦安全事故接連不斷,很多煤礦工人因此而失去了寶貴的生命,同時,對國家和企業(yè)造成很大的經濟損失,因此加強煤礦的安全生產管理勢在必行。在孔莊煤礦,安全是與區(qū)隊的效益掛鉤的,一旦出現了安全問題,區(qū)隊本應得的安全獎也就得不到,每個職工的安全賬戶也不能返回,這將直接影響職工的收入,該礦重點抓四項工作,以此提高安全管理。
1.1加強職工培訓
實行職工培訓全面管理,建立培訓檔案,針對不同文化層次、不同崗位標準加強實質性強的培訓,如對安全意識不強的“三違”人員,加強安全教育和警示教育;對操作技能不高的新工人加強技能和實際操作培訓;對技術人員加強業(yè)務知識培訓等,增強培訓效果。
1.2做好技術管理工作
做好“安全管理”的技術工作。首先,抓好區(qū)隊工作地點所處的地質條件。其次,確立合理的技術方法。在地質構造或含水層或巖漿巖侵蝕等不同地質條件下,編好準確合理的安全技術措施并認真貫徹執(zhí)行才能確保安全與效益。
1.3堅持反三違活動
加強對“三違”人員的處罰,以事故案例和談心幫教為基礎,讓“三違”人員明白違章作業(yè)對己對他對企業(yè)的危害性。職工能自覺落實安全措施,規(guī)范個人操作行為,養(yǎng)成“上標準崗,干標準活”的好習慣。
1.4加強交接班制度的落實
交接班應做到:
十交:交任務、交安全、交指示、交操作情況、交質量、交記錄資料、交儀器設備、交工具、交存在問題、交措施;
五不交:操作不穩(wěn)不交、記錄不全不交、難整改的問題未整改不交、文明生產不好不交、工具不全不交;
五清:看清、講清、問清、查清、點清;
兩交接:現場交接、實物交接。
2.合理安排各工序,最大化提高生產效率
采掘區(qū)隊的生產組織就是對生產過程中的各個環(huán)節(jié)、工序進行合理安排,使之在空間上、時間上銜接平衡,緊密配合,形成一個協調安全的生產系統。工序安排的合理,生產效率提高了,就能更好的完成礦下達的任務,否則,礦就會扣除一部分績效工資,對區(qū)隊而言,在經濟上就是一部分損失,該拿的而拿不到。因此,合理組織生產,合理安排工序尤為重要。
2.1生產過程必須有連續(xù)性、比例性
連續(xù)性是指生產過程中各環(huán)節(jié)、各工序時間上緊密銜接,不發(fā)生或很少發(fā)生間斷。保持和提高生產過程的連續(xù)性,對提高工時利用率和設備利用率,提高產量和勞動生產率都有積極意義。比例性是指生產過程各環(huán)節(jié)、各工序之間在人力、設備能力方面保持一定的比例,使生產過程中各環(huán)節(jié)能相互協調。
2.2科學組織采掘生產,堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)
孔莊煤礦的地質條件復雜,煤層傾角大,斷層多,埋藏深等地質條件都是編寫作業(yè)規(guī)程所必須考慮的。技術人員在編制規(guī)程時,必須根據實際情況,合理的確定循環(huán)要素、作業(yè)形式,高效的安排循環(huán)工序、勞動組織,以在安全的前提下,提高生產效率。
3.加強物質與設備管理,提高經濟效益
為了保證采掘區(qū)隊生產周而復始、連續(xù)的進行,就必須不斷補充保證生產中所消耗的各種物質,合理的選用設備,有效使用、及時維修,從而達到提高勞動功效、減輕工人體力勞動強度、調動工人的積極性、提高經濟效益的目的。
3.1物質定額管理
正確的確定物質定額消耗,找出合理消耗部分和不合理消耗部分,可以盡可能減少和消除不合理的物質消耗。雖然區(qū)隊的物質供應是礦上提供,和本隊經濟并無直接關系,可是礦上能在材料上節(jié)約支出,從大的方面來說是為國家節(jié)約資源,從小方面來講,礦上成本降低,下屬單位所得的利益就會增加。
3.2設備管理
采掘區(qū)隊的生產環(huán)節(jié)有很多設備,任何一個環(huán)節(jié)的設備出現了故障,都會影響生產正常進行。因此,加強設備管理,使設備處于良好的技術狀態(tài),是區(qū)隊高產、穩(wěn)產的基本保證。隨著機械化程度的提高和采掘設備日趨大型化、自動化,設備的數量和投資,動力、油脂和配件的消耗等不斷地增加,與設備有關的費用入折舊費、維修費、電費等在在產品成本中的比重也不斷的提高,同時勞動效率在很大程度上受設備技術狀況的影響。因此,加強設備管理是改善煤礦企業(yè)經營,提高企業(yè)經濟效益、區(qū)隊經濟效益的重要基礎。
4.落實激勵與處罰制度,增強區(qū)隊經濟效益
激勵這個概念用于管理,是指激發(fā)員工的工作動機,也就是說用各種有效的方法去調動員工的積極性和創(chuàng)造性,使員工努力去完成組織的任務,實現組織的目標。因此,企業(yè)實行激勵機制的最根本的目的是正確地誘導員工的工作動機,使他們在實現組織目標的同時實現自身的需要。采掘區(qū)隊的職工普遍文化水平不高,并不能單純的靠激勵制度去調動他們的積極性,因此,相應的處罰制度就顯得有必要了。只有獎罰結合,才能更有效的調動員工的積極性和創(chuàng)造性,預期完成區(qū)隊的生產任務,最大化的提高區(qū)隊的經濟效益。
4.1物質激勵要和精神激勵相結合
物質激勵主要表現形式有正激勵和負激勵,發(fā)放獎金、津貼、福利等是正激勵。罰款等為負激勵。美國管理學家皮特就曾指出“重賞會帶來副作用,因為高額的獎金會使大家彼此封鎖消息,影響工作的正常開展,整個社會的風氣就不會正。”因此采掘區(qū)隊在制定激勵制度時,必須把物質激勵和精神激勵結合起來才能真正地調動廣大員工的積極性。
4.2領導的行為決定激勵制度的成敗
采掘區(qū)隊管理人員的行為對激勵制度的成敗至關重要,區(qū)隊長、跟班隊長要做到公正無私,任人惟賢;要經常與職工進行溝通,特別在工作現場中,對職工所做出的成績要盡量表揚,在區(qū)隊中建立以人為本的管理思想,為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。管理人員通過展示自己的工作技術、管理藝術和良好的職業(yè)意識,培養(yǎng)下屬對自己的尊敬,從而增強區(qū)隊的凝聚力。
4.3做好常激勵少處罰
激勵制度對大多數職工都能起作用,但總有個別職工不以為然,所以要設立相應的處罰制度。對于不請假無故缺勤的職工、班前會胡鬧的職工、不聽從分配的職工、早升井的職工等,可根據相應的情況,給予罰款、寫檢查,甚至是停班學習等處罰,但不宜過多。
5.堅持財務公開制度,避免經濟糾紛
區(qū)隊的經濟效益好與壞,最直接的就體現在區(qū)隊干部職工的工資上。經濟是一個敏感的話題,資金的分配可以說是全體干部職工都關心的一個問題,究竟分配制度公平與否,口說無憑,只有把區(qū)隊的財務公開,讓大家看得到每分錢的用途,才能避免經濟上的糾紛。
5.1財務公開制度的意義
可以有效杜絕,促進廉政建設。財務公開,各項收支處于全透明狀態(tài),如有違規(guī)使用、分配不合理現象,職工監(jiān)督的作用就會顯現,廣大領導干部職工的責任感、廉潔自律和奉公意識也將得到增強。推行財務公開制度后,職工也成了當家理財的主人,其結果將是干群合力,民心歸一,各項文明建設將健康有序發(fā)展。
5.2財務公開制度的具體做法
成立經濟分配監(jiān)督小組。由區(qū)隊全體職工推選產生,以3人~5人為宜,負責審定財務公開的內容是否合理、合法、切合實際,并收集和反映職工對財務開支的意見和建議。
5.3財務公開的形式
【關鍵詞】農村 集體經濟 發(fā)展現狀
我國的農村人口占我國總人口的三分之二,因此發(fā)展農村經濟是我國的重點問題,在農村集體經濟中首先要立足在農業(yè)發(fā)展的基礎上,其次是實現農村剩余價值的優(yōu)化轉型,全面發(fā)展農村經濟,實現我國的小康社會目標。目前我國的農村集體經濟發(fā)展中存在三大問題:政府對集體經濟的引導缺陷、農業(yè)發(fā)展的后備力量有限、農村剩余勞動力轉移步伐緩慢。根據具體的問題筆者提出發(fā)展農村集體經濟的幾點建議:調整優(yōu)化品種結構,實現改善品質的目標、深化改革民生政策,增加農民收入、加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農業(yè)產業(yè)化得以實現、加強農村技能培訓和就業(yè)指導服務。希望能夠從根本上解決我國的農村集體經濟問題。
一、農村集體經濟的發(fā)展現狀分析
(一)政府對集體經濟的引導缺陷
相關職能部門與各級政府所頒布的指導性文件比較少,對農業(yè)進行約束的措施沒有一定的時效性與前瞻性,嚴重缺乏引導力度,導致農業(yè)輸出工作的難度加大,在農村農民流動的盲目性以及隨意性加大。此外,基礎性建設比較差,而且自身力量也比較薄弱,以及基層輸出單位的多頭管理制度,無法充分發(fā)揮相關職能部門的有效作用。
(二)農業(yè)發(fā)展的后備力量有限
外出務工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長的人員或者是有著健康體魄的年輕人,這就導致留在農村的人員以婦女、兒童以及老人居多,所以,養(yǎng)殖技術以及科學種植就很難推廣,這樣長期下去會導致農業(yè)發(fā)展沒有后勁。其次,因為農村土地不能買賣與自由轉讓,也因為土地是農民的保障與歸宿,因此,一般農民都不會將土地拋棄,而且繼續(xù)開墾與種植。但是,這些農民通常都不會將主要財力、精力以及體力置于土地上,對于土地增收問題,他們并不在乎,因為土地收入最大化不是他們對土地予以經營的目標,而是當成對未來投資與占有的一種保障。因此,這就使農業(yè)出現空殼化現象。
(三)農村剩余勞動力轉移步伐緩慢
根據調查發(fā)現輸出農村剩余勞動力中,只有24%的人員屬于有組織輸出,很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出,屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊輸出。還有些農村勞動力基于準確信息的缺乏,再加上混亂的中介管理造成一些農民徒勞往返、盲目流動,造成一定經濟損失。不完善的公共服務管理制度以及服務平臺的嚴重缺乏,這些都會造成農村剩余勞動力組織化程度低下,在很大程度上制約了農村集體經濟的發(fā)展。
二、農村集體經濟發(fā)展的具體對策
(一)調整優(yōu)化品種結構,實現改善品質的目標
要想大力發(fā)展農業(yè),首先要做的就是優(yōu)先調整優(yōu)化品種結構,實現改善品質的目標。穩(wěn)定發(fā)展主導產品的糧食產業(yè),如優(yōu)質小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國家對農產品的區(qū)域規(guī)劃重點發(fā)展優(yōu)勢產品,在穩(wěn)定面積的基礎上要重點提高品質,將生產目標定位以深加工原料為主。建設具有示范性的項目,如小麥高產攻關計劃,玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化,品種結構要調整優(yōu)化,以實現改善品質的目標。其次,各地政府要充分發(fā)揮其有效職能,根據我國的現有國情來不斷調整發(fā)展策略,綜合開發(fā)農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,使農業(yè)內部的勞動容量可以得到擴大,從而使農村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。
(二)深化改革民生政策,增加農民收入
實現農民增收的基本前提就是深化改革各種制約農村發(fā)展,農民增收的機制體制。一是切實減輕農民負擔加強農村稅費的體制改革,讓農民沒有負擔地去發(fā)展經濟和生產,增加收入。國家曾為大力發(fā)展農村經濟提出了一系列的惠民政策,如“取消農業(yè)稅,新興農村合作社,新農保和糧食直補”等,都是為了讓農民實實在在的享受到優(yōu)惠。二是為農民提供實用和先進的技術,使農業(yè)生產率得到提高。三是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè),農民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問題,政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農民資金問題,加大金融支農力度。四是配套深化改革集體林權制度,將補償機制和生態(tài)公益林管護進一步完善。通過深化改革民生政策,盡力方便農民的生產,盡力讓農民獲得重要的生產資料,盡力調動農民發(fā)展生產經營的積極性,使農民收入逐步增加。
(三)加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農業(yè)產業(yè)化得以實現
要加大農業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度,確保農業(yè)產業(yè)化得以實現。所謂農業(yè)產業(yè)化,其實就是通過多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來主導農業(yè)產業(yè),密切連接生產、流通以及加工等各個環(huán)節(jié),最終形成專業(yè)化生產、區(qū)域化布局、社會化服務、規(guī)模化經營以及企業(yè)化管理。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,能夠最大限度地有序轉移農業(yè)剩余勞動力,同時對打破工農商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利,實現合理配置城鄉(xiāng)資源,能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,保證城鄉(xiāng)一體化進程的加快。
(四)加強農村技能培訓和就業(yè)指導服務
首先,要對各類培訓資源進行整合,建立多層次培訓體系以及以市場為導向的農村教育培訓制度,進一步發(fā)動社會各界人士參與到農村工作技能培訓與輸出的活動中。就農村工作技能培訓的方式而言,將定點培訓、訂單培訓、企業(yè)自主培訓以及流動培訓等進行有效結合,構建場地、設備、教材資源以及師資的共享與有效利用機制。對高級勞務人才隊伍進行發(fā)展,對中級勞務人才隊伍進行壯大,對初級勞務人才隊伍進行提升,以此保證初中高三級隊伍結構得以盡快形成。其次,要將市場和培訓進行有效對接,同時堅持“技能促進就業(yè),市場引導培訓”的原則,全面實現技能培訓、就業(yè)指導以及技能鑒定服務。
三、結束語
農村經濟的發(fā)展代表著我國民生經濟的具體發(fā)展現狀,根據目前我國農村經濟發(fā)展的具體問題,進行一些全面的調控實現我國農村經濟間的不斷發(fā)展,將我國的國民經濟大力的增長,實現農村的全面發(fā)展,為我們的億萬農民創(chuàng)造發(fā)展生存的機會。
參考文獻
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關鍵詞:英國;經濟;對外貿易
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0126-01
1 英國國內經濟分析
1.1 自然資源及行業(yè)概況
英國是歐盟中能源資源最豐富的國家,能源產業(yè)在經濟中占有重要地位。主要工業(yè)有:采礦、冶金、化工、機械、電子、電子儀器、汽車、航空等;生物制藥、航空是最具創(chuàng)新力和競爭力的行業(yè),服務業(yè)是英國經濟的支柱產業(yè)。
英國的農業(yè)以乳畜業(yè)為主,較為集中,高度機械化。英國的主要能源生產大約占總GDP的10%。服務業(yè),特別是銀行業(yè)、保險業(yè)以及商業(yè)服務業(yè)占GDP的比重最大,而工業(yè)的重要性則不斷下降,盡管英國仍是歐洲最大的軍火、石油產品、電腦、電視和手機的制造地。
1.2 英國經濟發(fā)展進程
英國是最早開始工業(yè)化進程的資本主義國家。兩次世界大戰(zhàn)期間,英國的經濟實力遭到嚴重打擊。1973年,英國加入歐洲經濟共同體,轉而加強與歐洲國家的貿易關系。1979年,以撒切爾夫人為首的保守黨政府開始治理“英國病”使英國經濟有了明顯的恢復。
英國經濟在經歷了1990年開始的衰退后,從1992年起開始復蘇。根據英國統計局數據,在2000-2009年期間:英國于2007年GDP首次突破14000億英鎊,創(chuàng)歷史新高。同時,人民生活水平逐漸提高,2000年人均GDP只有25,082美元,2007年達到45,962美元。
2008年國際金融危機爆發(fā)后,英國與其他西方經濟體一起遭受重創(chuàng)。英國國家統計局公布的數據表明,英國2009年第三季度國內生產總值自2008年第二季度開始連續(xù)6個季度大幅下挫,這一數字顯示去年英國正經歷50年來最嚴重的經濟衰退。金融危機后,英國政府迅速采取了一系列刺激經濟的措施。英格蘭銀行2009年底公布的金融穩(wěn)定報告指出,在采取了擴大貨幣發(fā)行量即定量寬松措施及維持低利率之后,英國金融系統在過去6個月已“穩(wěn)定得多”。雖然英國經濟面臨較多的不利因素,且整體復蘇尚需時日,但從2009年下半年以來有所回升。2009年10月,英國工業(yè)生產以兩年來最快速度增長。
1.3 英國經濟現狀概況
英國的國內生產總值(GDP)在2009年居世界第七,落后于美國、中國、日本、德國、法國和意大利。
英國國家統計局的數據顯示,2009年英國經濟比上年萎縮5.0%,比第一次的下降4.8%下調0.2個百分點。初步統計,2009年英國現價國內生產總值為13964.74億英鎊,同比名義下降3.6%。按照2005年可比價格計算,不變價國內生產總值為12640.77億英鎊,同比實際下降5.0%。
分經濟部門來看,農林漁業(yè)同比實際下降6.8%;工業(yè)同比實際下降10.2%,其中,采礦業(yè)和油氣業(yè)同比實際下降10.3%,制造業(yè)同比實際下降10.5%,電力、燃氣及水供應業(yè)同比實際下降7.8%;建筑業(yè)同比實際下降9.3%;服務業(yè)同比實際下降3.6%。GVA同比實際下降4.7%,扣除油氣產業(yè)后同比實際下降4.6%。
2 英國對外貿易現狀與特點
英國是世界貿易大國,外貿依存度大,外貿對國內經濟有重要影響。大力發(fā)展對外貿易是英國提高就業(yè),實現經濟的穩(wěn)定增長的重要戰(zhàn)略。
2.1 英國對外貿易總體情況
2009年英國貨物貿易規(guī)模有明顯下降。據英國海關與消費稅局(H.M. Customs and Excise)統計,2009年英國貨物貿易進出口8648.8億美元,較上年(下同)下降25.0%。其中,出口3533.4億美元,下降27.0%;進口5115.4億美元,下降23.6%。貿易逆差1582.0億美元,下降15.0%。
2.2 英國對外貿易地區(qū)結構
英國與80多個國家和地區(qū)有貿易關系,主要貿易對象是歐盟、美國等。英國前20個貿易國主要是發(fā)達國家,其中歐盟成員國占9個。
2009年英國對美國、德國、法國、荷蘭和愛爾蘭的出口額分別占其出口總額的14.8%、10.9%、7.9%、7.7%和6.7%,自德國、美國、中國、荷蘭和法國的進口額分別占其進口總額的12.1%、9.7%、8.5%、6.5%和6.4%。主要逆差來源地是中國、德國和挪威,2009年逆差額分別為354.6億美元、232.0美元和188.9億美元,下降14.2%、25.4%和43.1%。貿易順差的主要來源國是阿聯酋和愛爾蘭,順差額為53.5億美元和48.0億美元,阿聯酋同比變化數據不詳,愛爾蘭下降61.3%。
2.3 英國對外貿易商品結構
根據商務部數據顯示,機電產品、化工產品、運輸設備和礦產品是英國的前四大類出口商品,2009年占英國出口總額的23.2%、18.6%、11.8%和11.4%。其中,機電產品、化工產品的出口的目標市場均以美國和德國為首,而荷蘭是礦產品最大的出口目的地。
英國的主要進口商品是機電產品、運輸設備、化工產品和礦產品,2009年進口1067.1億美元、604.8億美元、531.4億美元和521.7億美元,占英國進口總額的20.9%、11.8%、10.4%和10.2%。其中,在機電產品、化工產品和運輸設備方面,德國均在英國市場上居首位,在運輸設備市場上更是占到了25.9%的絕對優(yōu)勢。
2.4 英國利用外資和對外投資情況
外國投資對英國經濟的穩(wěn)定起著十分重要的作用。
2000年,英國引進外國直接投資達到創(chuàng)紀錄的1221.6億美元,以后,隨著全球并購活動陷入低潮,加上受歐元誕生的影響,英國外國直接投資流入在2001-2003年連續(xù)3年大幅下降。
2004年,受經濟增長強勁帶動以及金融、制造業(yè)中重大并購活動的影響,英國吸引外國直接投資增長278.7%,達到780億美元。2005年英國吸引外商直接投資達2190億美元,成為世界第一的外資投資國,超過第二位美國的1060億美元、第三位中國的600億美元(UNCTAD)。
根據聯合國貿易和發(fā)展會議最新的報告,在全球外國直接投資受金融危機影響下降39%的背景下,英國2009年共吸收外國直接投資70億美元,同比大幅下降92.7%,在歐盟國家中排名第十二位。而2008年英國吸引外資達969億美元,排名世界第三位。2009年在英國進行跨國并購涉及金額為249億美元,較2008年的1477億美元大幅下降83.2%。在2009年涉及金額超過30億美元的27起大型跨國并購中,僅有5起涉及英國公司。
3 加強中英經貿關系
英國是世界上最早的資本主義國家之一,有著悠久的議會民主傳統,政治制度成熟穩(wěn)固。政權更迭、黨派競爭不會動搖國家上層建筑。高增長、低通脹、低失業(yè)的英國經濟目前正處于歷史最好發(fā)展時期。
英國經濟實力雄厚,科技先進,金融服務業(yè)居領先地位,而中國勞動力資源豐富,市場空間巨大,中英兩國在經濟上有很強的互補性,中英雙邊貿易的合作有著巨大的潛力和廣闊的前景。近年來,由于席卷全球的金融危機給中英雙邊經貿發(fā)展帶來了許多不確定因素和負面影響,兩國間的加強互利合作也更凸顯其迫切性和必要性。如何在金融危機背景下進一步拓展雙邊合作空間,發(fā)掘彼此在貿易投資領域的新的增長點,對雙方來說是挑戰(zhàn),更是機遇,相信這種經濟上的互補性將促使中英雙邊經貿合作向更高的水平大步邁進。
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