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__鄉(xiāng)位于__縣城南部,東與貴州省威寧縣田壩村比鄰,南與火德紅接壤,西與文屏鎮(zhèn)、桃源鄉(xiāng)相連,北與會澤縣的迤車相連,處于兩省三縣的交匯處,也是進(jìn)入昭通的南大門。轄區(qū)面積131平方公里,有七個行政村,111個村民小組,新老213國道縣貫穿其境。昭待高速公路貫穿其境內(nèi)11公里,全鄉(xiāng)總?cè)丝?7324人。轄區(qū)內(nèi)共有一所中學(xué)、七所完小、三家私人企業(yè)、一家加油站、七家爆炸物品使用單位,并且__街是一個具有悠久歷史的碼頭地點(diǎn),是一個社會治安較為復(fù)雜的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整,__鄉(xiāng)的各種冶安問題和矛盾糾紛有所增多,特別是征地拆遷、計(jì)劃生育、土地、林權(quán)、勞動合同等糾紛日益突出,影響了社會安定穩(wěn)定。20__年4月份以來,我鄉(xiāng)積極按照縣委政法委下發(fā)的《關(guān)于開展集中排查整冶突出冶安問題和影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛的通知》要求和安排,把化解矛盾和重點(diǎn)整冶作為鄉(xiāng)黨委政府的重要工作來抓,堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法處理,防止激化”的原則,立足基層實(shí)際,扎實(shí)抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處和重點(diǎn)整冶工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,調(diào)整工作思路,加大對突出的治安問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況,__鄉(xiāng)黨委政府組織召開了班子會議。聽取派出所、司法所等部門負(fù)責(zé)人分別對當(dāng)前的社會冶安情況和影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛的匯報(bào)后。會議決定成立了由書記擔(dān)任組長的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組、其余副鄉(xiāng)長任副組長、各村調(diào)解治保主任、各站所、各企業(yè)學(xué)校為成員,辦公室成立于派出所,派出所所長辦公室主任,工作由派出所、司法所具體組織實(shí)施。還專門成立了重點(diǎn)整冶領(lǐng)導(dǎo)組,鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長、派出所長鄒鴻任組長的重點(diǎn)整冶組。各掛鉤村工作組長分片負(fù)責(zé)到各村開展矛盾糾紛的排查調(diào)處。到目前為止,已處理的治安案件7件,化解矛盾糾紛41件,司法所、派出所調(diào)處21件,村級化解20件。其中影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)案件有:①、3月4日早上發(fā)生的__特高橋腳的鋼架橋一案;②、__中學(xué)內(nèi)2戶房屋遲遲無黨派拆除一案;③、高速公路__段余留問題一案;④、__鐵廠與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶夏文美的經(jīng)濟(jì)林果賠償一案;⑤滇能集團(tuán)牛欄江開發(fā)公司放炮影響當(dāng)?shù)乩习傩辗课莸馁r償一案。現(xiàn)已處理好3件,滇能集團(tuán)牛欄江開發(fā)公司放炮影響當(dāng)?shù)乩习傩辗课莸募m紛一案正在協(xié)商處理,未處理的一件就是__鋼架橋一案,需縣政府幫助才能得到解決,因鄉(xiāng)上無財(cái)力支付鋼架橋的補(bǔ)償。
二、加強(qiáng)治安防范網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化陣地控制。
整冶實(shí)行在鄉(xiāng)黨委政府的及上級公安
機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,__派出所、司法所兩部門組織了各村及學(xué)校召開了治保調(diào)解人員培訓(xùn)會,制定了治保組織的工作職責(zé)和任務(wù)及向他們宣傳了各種法律法規(guī)。在會上聽取各位村社干部對我鄉(xiāng)社會治安的要求和看法,收集大量的情報(bào)和信息,冶安觀察員配合派出所對社會治安復(fù)雜的村社及重點(diǎn)路口進(jìn)行巡邏守侯,對于具有作案嫌疑的重點(diǎn)人員充分利用隱蔽力量進(jìn)行盯梢守侯,掌握其活動情況和交往人員、充分利用這些力量收集他們的犯罪證據(jù)、并且派出所推出了一三五巡邏制度,由值班民警對社會治安復(fù)雜的村社及重點(diǎn)路段配合治保會及治保小組進(jìn)行巡邏守侯。 三、加大對矛盾糾紛的排查調(diào)處及安全隱患的排查。
今年是奧運(yùn)會的召開及改革開放三十的紀(jì)念年,也是學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的“十七”大精神的開局之年。我鄉(xiāng)將維穩(wěn)工作及矛盾糾紛的化解工作納入重要日程。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排下,各掛村工作組組長通過大家的艱苦努力,我鄉(xiāng)共排查出熱點(diǎn)問題2起,已上報(bào)上級相關(guān)部門,并做好了人員的穩(wěn)控工作,至使我鄉(xiāng)范圍內(nèi)從未有到昭上昆進(jìn)京上訪的現(xiàn)象發(fā)生。因?yàn)槲亦l(xiāng)道路狀況較差,我鄉(xiāng)充分發(fā)揮各級組織對道路隱患進(jìn)行排查,現(xiàn)已排查出道路隱患四條,由鄉(xiāng)政府辦公室統(tǒng)一規(guī)口往上匯報(bào),并由派出所上報(bào)交警大隊(duì),對所排查出的隱患已作了警示標(biāo)志,對于非法開采小煤窯的部門人員,在安監(jiān)站的配合下進(jìn)行了炸封,排除了隱患。
總之,在黨委政府的高度重視下,通過綜治各成員單位的艱苦努力工作,我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的可防性案件得到了有效的控制,大量的矛盾糾紛及時化解在基層,確保將社會不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。基本上實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好”的良好社會環(huán)境。
一、加強(qiáng)矛盾糾紛滾動排查研判,持續(xù)開展“攻堅(jiān)破難”化解行動
全面推進(jìn)矛盾糾紛滾動排查研判,完善矛盾糾紛排查長效機(jī)制。持續(xù)開展涉穩(wěn)突出矛盾“攻堅(jiān)破難”化解行動,注重與法院、國資、司法、人社、工商部門的銜接聯(lián)動,確保“攻堅(jiān)破難”化解行動取得實(shí)效。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
二、全面推進(jìn)矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)
各責(zé)任單位按照“一崗雙責(zé)”要求,全面推進(jìn)專業(yè)調(diào)解組織建設(shè),研究制定矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解組織體系、聯(lián)動機(jī)制和源頭防范工作措施,認(rèn)真做好職能職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解與防范工作,及時掌握矛盾糾紛的動態(tài)和發(fā)展趨勢。按照“屬地管理”的原則,做好各自行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解工作,推動各責(zé)任單位的矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解工作深入開展。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
三、夯實(shí)“大調(diào)解”常態(tài)基礎(chǔ),提高精細(xì)化管理效率
(一)加強(qiáng)調(diào)解組織管理
各責(zé)任單位要堅(jiān)持因地制宜、有利于推動工作的原則,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作與聯(lián)系,整合資源,組建相對穩(wěn)定的專業(yè)調(diào)解組織,制定“大調(diào)解”體系及其專業(yè)調(diào)解工作措施。建立專業(yè)調(diào)解組織管理檔案(檔案信息內(nèi)容包括:專業(yè)調(diào)解組織的數(shù)量、類型和專業(yè)調(diào)解人員等)不斷規(guī)范專業(yè)調(diào)解組織的管理。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
(二)規(guī)范排查調(diào)解臺帳
各責(zé)任單位要按照全省矛盾糾紛信息管理規(guī)范的要求,對排查出來的突出矛盾和問題,進(jìn)行分級分類,逐一梳理研判,理清糾紛原因,找準(zhǔn)問題癥結(jié)、評估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、制定調(diào)處方案,逐一登記,建立準(zhǔn)確、完整的排查臺帳。做到不漏排、不漏錄(記)、不漏調(diào)。(牽頭部門:法制科;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
(三)強(qiáng)化宣傳教育
督促指導(dǎo)各責(zé)任單位充分運(yùn)用主流媒體和各類培訓(xùn),開展形勢多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育,著力引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法,依法表達(dá)訴求,理性化解糾紛,提升“大調(diào)解”工作的群眾參與度和社會影響力。(牽頭部門:市環(huán)境宣教信息中心;責(zé)任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì))
四、強(qiáng)化信息報(bào)送
各責(zé)任單位要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,確定專人及時向市環(huán)保局法制科上報(bào)信息。對不按時上報(bào)或?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任的單位,市環(huán)保局將上報(bào)省環(huán)保廳通報(bào)批評。
1、各責(zé)任單位每季度第三周末報(bào)送本季度矛盾糾紛動態(tài)分析、排查、研判情況。
2、各縣(區(qū))環(huán)保局10月1日前報(bào)送專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)情況。
3、各責(zé)任單位10月20日前報(bào)送區(qū)域調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、聯(lián)動機(jī)制建設(shè)等制度、辦法或意見。
駐村工作隊(duì)七五普法工作總結(jié)
自2016年全面啟動“七五”普法依法治理工作以來,z駐XXXX村工作隊(duì)嚴(yán)格按照“七五”普法規(guī)劃的總體部署和要求,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作。
一、以點(diǎn)帶面,抓好村民法制教育。利用農(nóng)民夜校、升國旗等日常活動,以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)高墻”為主要內(nèi)容,抓住“3.15”、“6.25”、“7.1”、“12.4”等重要節(jié)假日,廣泛開展農(nóng)村學(xué)法用法宣傳工作。充分發(fā)揮各類法制宣傳陣地作用,采取以案釋法面對面法制講座、宣傳櫥窗、手機(jī)報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、標(biāo)語、橫幅、咨詢臺等各種形式,廣泛宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。編印宣傳指南、宣傳畫冊、紀(jì)念冊、小手冊、宣傳單、掛圖、展板,利用趕集日、大走訪等活動,直接發(fā)放給群眾,解答群眾法律問題。五年來,我村共計(jì)開展專題法制教育課15場。
二、扎實(shí)開展“法律進(jìn)高墻”活動。針對刑釋解教和社區(qū)矯正人員等特殊人群,實(shí)行法制教育與幫助扶持相結(jié)合,通過拓寬安置渠道,加大安置就業(yè)力度,幫助解決扶貧資金,從源頭上控制刑釋解教和社區(qū)矯正人員重新違法犯罪,促進(jìn)社會穩(wěn)定。
三、強(qiáng)化矛盾糾紛處理成效。積極探索矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機(jī)制。以重大節(jié)假日、社會敏感時期、特別防護(hù)期為重點(diǎn),全面推行“大排查、細(xì)調(diào)處、重預(yù)防”工作,)堅(jiān)持每周一排查,對排查出的重大矛盾糾紛,嚴(yán)格按照“五個一”和“三個不放過”的要求,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,著力將矛盾糾紛化解在基層,解決在當(dāng)?shù)?,消除在萌芽狀態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年工作總結(jié)
××鎮(zhèn)今年上半年以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大和十六屆四中全會精神,按照上級的綜合治理工作會議安排部署,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制,矛盾糾紛排查機(jī)制,加強(qiáng)基層組織建設(shè),維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定,著力打造“平安泊頭”?;仡櫲陙淼墓ぷ鳎乜偨Y(jié)如下。
一、基層組織建設(shè)方面
1、司法所、法律服務(wù)所工作人員共3人,其中大專1人,并專人專職。司法所各項(xiàng)規(guī)章制度健全,制訂了《司法所的職責(zé)及規(guī)章制度》;2、司法調(diào)解中心成員15人,其中大專15人。今年上半年以來,調(diào)解糾紛4起,調(diào)處率達(dá)100%。處結(jié)率成功率達(dá)98%,減少了矛盾糾紛和集體上訪、越級上訪等事件發(fā)生。3、安置幫教工作。2003年和2004年刑滿釋放人員9人,我們對他們進(jìn)行摸底排查,規(guī)范檔案。
二、普法依法治理工作
1、我所制訂了《××鎮(zhèn)二oo六年普法工作計(jì)劃》,并以黨委文件發(fā)至各村、各單位,對全鎮(zhèn)全年普法依法治理工作起到了指導(dǎo)作用,并組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,印發(fā)普法宣傳資料300余份,充分利用在校學(xué)生帶回家庭,帶給鄰居的形式,發(fā)至各戶,教育面達(dá)80%,制作普法宣傳版面150余塊;利用通俗、順口的語言向群眾宣傳各種法律。
2、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。據(jù)縣民政局、縣司法局聯(lián)合下發(fā)的棣司發(fā)[2006]1號文件精神,制定了泊發(fā)[2006]22號文件“關(guān)于××鎮(zhèn)開展‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動的實(shí)施方案”和泊發(fā)[2006]21號文件“關(guān)于成立××鎮(zhèn)‘民主法治示范村’創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”。本著九個標(biāo)準(zhǔn),對全鎮(zhèn)52個村一一核查,凡基本符合標(biāo)準(zhǔn)的,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,民政所、司法所聯(lián)合一一自查,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,覺得符合標(biāo)準(zhǔn)的,寫成匯報(bào)材料,上報(bào)司法局。
三、“148”法律服務(wù)建設(shè)
1、“6427148”法律服務(wù)專線工作在不斷完善辦公設(shè)施和提高值班人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。一年來,共接到咨詢電話52個,當(dāng)場解答52個?!?427148”受到了群眾的歡迎,大大避免和減少了集體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
2、基層調(diào)委會工作。我鎮(zhèn)共有52各行政村,村村建立了調(diào)委會組織,并辦理了調(diào)解員證,并達(dá)到“四落實(shí)”,堅(jiān)持糾紛排查制度,對派查出來的矛盾和問題建立了臺帳,并限期在一個月內(nèi)解決。上半年共調(diào)處民間糾紛32起,調(diào)處率達(dá)100%,處結(jié)率達(dá)98%以上。
3、發(fā)揮公正工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)忠的“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用。我所上半年共辦理公證業(yè)務(wù)8件。
在上半年的工作中,還存在著許多的不足,我們將嚴(yán)格按上級要求干好一切工作,不斷樹立好自己的形象。
,我區(qū)基層司法行政工作以黨的十七精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建“平安江北”、“和諧江北”為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作的指示精神,堅(jiān)持重心下移,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)基層基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)和發(fā)揮人民調(diào)解工作作用,為促進(jìn)我區(qū)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設(shè)小康社會作出了新的貢獻(xiàn)。
一、以健全組織機(jī)構(gòu)為契機(jī),不斷提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平
根據(jù)浙委辦〔〕79號文件和甬黨辦〔〕2號文件精神,狠抓司法所的組織建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),注重發(fā)揮司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛、推進(jìn)依法治理、維護(hù)基層社會穩(wěn)定、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的職能作用。
(一)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,健全完善組織機(jī)構(gòu)。及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級關(guān)于司法所建設(shè)的指示精神,與有關(guān)單位積極協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)上級精神的具體方案和措施,經(jīng)過各方努力,先后出臺北區(qū)委辦﹝﹞23號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》和北區(qū)編辦﹝﹞27號《關(guān)于江北區(qū)基層司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置等事宜的通知》,全區(qū)八個司法所全部明確為派駐所,統(tǒng)一掛牌為江北區(qū)司法局所。司法所繼續(xù)實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)(街道)雙重管理的體制。堅(jiān)持在街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、辦事處(鎮(zhèn)政府)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,充分運(yùn)用街道(鎮(zhèn))綜治工作中心平臺,積極發(fā)揮職能作用。
(二)理順工作職責(zé),堅(jiān)持司法行政編制專管專用。按照省市兩級要求,管好用好司法行政編制,實(shí)行專編專用。北區(qū)編辦﹝﹞27號《關(guān)于江北區(qū)基層司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置等事宜的通知》,全區(qū)司法行政專項(xiàng)編制人員15名,明確要求落實(shí)到各司法所任職。司法所司法行政專項(xiàng)編制人員的任免、調(diào)動和錄用須征求司法局的意見,確保人員配置穩(wěn)定。區(qū)司法局按照職責(zé)要求,突出抓好對司法行政專項(xiàng)編制人員的管理和培養(yǎng)使用。
(三)加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快司法所規(guī)范化建設(shè)的步伐。街道黨工委(鎮(zhèn)黨委)、辦事處(鎮(zhèn)政府)以“綜治工作中心”為平臺,高度重視司法所基礎(chǔ)建設(shè),將司法所建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,加大投入,目前全區(qū)司法所共有辦公用房38間,面積995米,配有電腦24臺,打(復(fù))印機(jī)9臺,傳真機(jī)8臺,按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》三類標(biāo)準(zhǔn)的要求,全區(qū)司法所達(dá)標(biāo)率為87%。在硬件基本達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求的同時,各司法所也加強(qiáng)了軟件建設(shè),健全和完善了各類規(guī)章制度,臺賬內(nèi)容豐富標(biāo)準(zhǔn),墻上公示規(guī)范。
(四)努力提高隊(duì)伍素質(zhì),積極發(fā)揮司法所職能作用。按照有關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求,注重司法所工作人員的教育培訓(xùn),通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式,引導(dǎo)和教育司法所工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能,不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力和水平。今年組織了司法所長參加了市局在紹興黨校的培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了司法所建設(shè)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和有關(guān)法律法規(guī)。利用司法所長例會時機(jī),對司法所的工作進(jìn)行講評指導(dǎo)。此外,還對司法所有關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)道、人民調(diào)解協(xié)議書制作等的培訓(xùn)。保證了各司法所緊緊圍繞黨委政府中心工作,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,使司法所成為基層“調(diào)處糾紛的陣地,法制宣傳的課堂,安置幫教的渠道,法律援助的橋梁”。
二、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展
隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),各種利益格局也進(jìn)行了調(diào)整,社會管理中的新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)。因此,從年初開始就深入基層調(diào)研,積極探索人民調(diào)解工作的新途徑、新方法。經(jīng)過上下共同努力,今年人民調(diào)解有了新突破、新提高。
(一)健全網(wǎng)絡(luò)體系,組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是積極抓好百人以上企業(yè)調(diào)委會建設(shè)。今年上半年,在慈城鎮(zhèn)進(jìn)行百人企業(yè)建立調(diào)委會工作的試點(diǎn),現(xiàn)有的52家百人企業(yè)全部建立了調(diào)委會,6月中旬在慈城召開了總結(jié)交流大會,在全區(qū)推開了百人企業(yè)建調(diào)委會的工作序幕。截止10月底,全區(qū)215家百人以上企業(yè),建調(diào)委會的已達(dá)131家,占總數(shù)的60.93%。二是積極吸納外來人員參與調(diào)委會工作。目前全區(qū)吸納進(jìn)調(diào)委會的有135家,人員達(dá)163名;所有街道(鎮(zhèn))建立了外來人員聯(lián)絡(luò)員制度,吸納人員40名,這對于及時了解、掌握、調(diào)解外來人員的情況打下良好的基礎(chǔ)。三是積極研究制定成立人民調(diào)解聯(lián)合調(diào)委會方案。經(jīng)過各級努力,聯(lián)合調(diào)委的建立已是萬事俱備,只欠東風(fēng)。目前,全區(qū)已建人民調(diào)解組織285個,從街道(鎮(zhèn))到社區(qū)(村),從企業(yè)到院校,逐步形成了一個縱向到底,橫向到邊,覆蓋全區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)是人民調(diào)解工作質(zhì)量、效果以及人民調(diào)解工作發(fā)展的決定性因素。一是按照“明確分工,按級培訓(xùn)”的原則,全區(qū)各級通過各種形式逐級開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。十月份區(qū)局組織了一次全區(qū) 街道(鎮(zhèn))、社區(qū)調(diào)委會主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn),參加人員160人,進(jìn)行了人民調(diào)解文書制作、準(zhǔn)確把握治保(調(diào)解)工作新趨勢、新特點(diǎn),筑牢基層穩(wěn)定防線等課的教育培訓(xùn)。二是各街道(鎮(zhèn))對社區(qū)村、企業(yè)人民調(diào)解員也安排了相應(yīng)的培訓(xùn)。還通過走出去觀摩學(xué)習(xí),請進(jìn)來指導(dǎo)培訓(xùn),抓典型模范引路等不同形式來提高培訓(xùn)效果,隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。三是結(jié)合法院民事案件庭審,組織街道人民調(diào)解員參加旁聽,讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策,從而進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛的調(diào)解。
(三)切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定,矛盾糾紛排調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是堅(jiān)持每月和重大節(jié)假日的排查制度。各調(diào)委會按排查方案走居(村)入戶,廣泛收集情況;重大節(jié)假日和奧運(yùn)期期間,根據(jù)局的通知要求,集中力量,有針對性的開展排查,對排查出的情況及時上報(bào)。二是加強(qiáng)對“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題的排查。在我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的背景下,對土地征用、村務(wù)財(cái)務(wù)民主化管理等群眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”而可能引發(fā)的問題,主動參與,提前排查,不放過任何蛛絲馬跡。三是及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛。對排查出的問題,積極進(jìn)行調(diào)解?;咀龅脚挪閿?shù)據(jù)準(zhǔn),糾紛原因清,調(diào)處工作快,化解力度大;截止10月底全區(qū)一般民間糾紛排查1425起,調(diào)處成功1401起,成功率98.3%;重大疑難糾紛和社會不安定因排查42起,成功調(diào)處35起,沒有調(diào)處成功的都落實(shí)了防范措施;避免民轉(zhuǎn)開刑案件3起。
(四)全面推行獎勵機(jī)制,人民調(diào)解的積極性進(jìn)一步發(fā)揮。為深化人民調(diào)解化解矛盾糾紛功能,提高基層調(diào)處矛盾糾紛的積極性,今年6月份區(qū)政府出臺了《江北區(qū)基層調(diào)處矛盾糾紛獎勵辦法》,區(qū)司法局根據(jù)區(qū)政府的《辦法》,制訂了《江北區(qū)基層調(diào)處矛盾糾紛獎勵考核實(shí)施細(xì)則》。通過實(shí)施“以獎代補(bǔ)”政策,激發(fā)了人民調(diào)解工作整體活力,激活了廣大調(diào)解員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,讓大量矛盾在基層及萌芽狀態(tài)得到了成功化解。從各地人民調(diào)解月報(bào)數(shù)據(jù)看,實(shí)施前每月為百件余點(diǎn),實(shí)施后第一季達(dá)到了月均150件,近期兩月每月為230件左右,上升數(shù)據(jù)非常明顯。并且,為進(jìn)一步提高各級調(diào)委會工作的積極性,區(qū)還將出臺《江北區(qū)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)人民調(diào)解工作績效考核辦法》,專門用于對街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)調(diào)委會的獎勵。努力實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出社區(qū)(村),大糾紛不出街道(鎮(zhèn))”的工作目標(biāo)。白沙街道還根據(jù)區(qū)里的獎勵政策,規(guī)定了對人民調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛街道實(shí)行同等的獎勵。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),不斷提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平
認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下司法所建設(shè)意見》精神,以浙江省司法行政基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一·五”規(guī)范為目標(biāo),夯實(shí)基礎(chǔ),不斷提高司法所的規(guī)范化建設(shè)水平。
1、以各級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下司法所建設(shè)意見為契機(jī),積極協(xié)調(diào)基層黨委、政府對司法所的投入,全面加強(qiáng)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決辦公用房,改善辦公條件,鞏固司法行政工作的前沿陣地。
2、隨著司法所由街道(鎮(zhèn))的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)為司法局的派駐所,與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,逐步清理司法行政編制,理順關(guān)系,落實(shí)定編定人定位。
3、結(jié)合司法所的性質(zhì)、職責(zé),任務(wù)的加強(qiáng),以新的高度和起點(diǎn),完善司法所的崗位目標(biāo)責(zé)任制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、年度考核制度、廉潔自律制度、檔案管理、目標(biāo)管理制度,努力形成比較完整的新的司法所管理機(jī)制。
4、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,引導(dǎo)司法所創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務(wù)工作。
四、開拓創(chuàng)新,全面落實(shí)區(qū)第五次人民調(diào)解工作會議精神
認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》精神,圍繞區(qū)第五次全區(qū)人民調(diào)解工作會議要求,強(qiáng)化理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
1、健全組織,不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域和觸角。完善區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè),積極推進(jìn)外來人口聚居區(qū)、大型商貿(mào)市場、消費(fèi)者協(xié)會等糾紛多發(fā)的特定區(qū)域和行業(yè)建立調(diào)解組織,努力形成區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、行業(yè)協(xié)會四級“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)。積極探索人民調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理形式和機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施,努力把調(diào)解員培訓(xùn)工作納入各級年度培訓(xùn)計(jì)劃。同時,要通過多種形式,開展對調(diào)解員的培訓(xùn),切實(shí)提高調(diào)解人員的法律、政策水平和調(diào)解技能。