前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇法治社會(huì)范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

法治社會(huì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：法治社會(huì)；法治觀念；全民構(gòu)建；

中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

所謂法治社會(huì)，就是社會(huì)公民和社會(huì)組織把憲法和法律作為行為規(guī)范。從總體來(lái)看，應(yīng)包含以下幾個(gè)層面：一是法治的理論價(jià)值和精神文化層面，包括法律權(quán)威、法治價(jià)值、法治精神、法治意識(shí)、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會(huì)的精神支柱和理論基礎(chǔ)。二是法治的制度體系和運(yùn)行體制，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是法治社會(huì)的制度支撐和運(yùn)行機(jī)制。三是法治的行為活動(dòng)和實(shí)踐運(yùn)行，包括科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等。這是法治社會(huì)實(shí)踐方式和實(shí)現(xiàn)途徑。

一、構(gòu)建法治社會(huì)的重大意義

首先，構(gòu)建法治社會(huì)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要條件 。和諧社會(huì)的建設(shè)是以自由、平等、民主、法治為基礎(chǔ)的，其主要內(nèi)容之一就是培育全體公民的法律意識(shí)和法治行為。和諧社會(huì)必然是民主社會(huì)、法治社會(huì)，而且只有在一個(gè)崇尚民主、奉行法治的社會(huì)，才能稱(chēng)得上真正意義的和諧社會(huì)。法治是使社會(huì)管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權(quán)的干擾，是形成有序與和諧狀態(tài)的必然要求，以此保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。社會(huì)主義和諧社會(huì)是由法治保障的有序社會(huì)、民主社會(huì)，和諧社會(huì)的公平、公正是由法治來(lái)保障?？偠灾?，法治社會(huì)與和諧社會(huì)互為因果，相輔相成。

其次，構(gòu)建法治社會(huì)是規(guī)范社會(huì)秩序的必然要求。良好的社會(huì)秩序，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是國(guó)家長(zhǎng)治久安、百姓安居樂(lè)業(yè)的重要標(biāo)志。法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，對(duì)化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。就法治社會(huì)而言，現(xiàn)代社會(huì)治理既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須依靠法治來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

再次，構(gòu)建法治社會(huì)是維護(hù)群眾合法權(quán)益的根本途徑。對(duì)于人民群眾來(lái)講，法治社會(huì)是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。一方面，人民群眾必須自覺(jué)知法信法守法，把遵守法律作為自己一切行為的基本要求，養(yǎng)成遵守法律、依法辦事的強(qiáng)烈意識(shí)和良好習(xí)慣。另一方面，人民群眾能夠通過(guò)法律規(guī)定的途徑，通過(guò)有序的公眾參與和民主形式，表達(dá)自己的意愿、意見(jiàn)、建議，并能夠被有效地吸納到國(guó)家立法和政府決策之中。構(gòu)建法治社會(huì)，不僅有利于推動(dòng)全民守法，而且有助于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，在推動(dòng)全民守法的同時(shí)更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。

二、構(gòu)建法治社會(huì)必須依靠全民參與

（一）以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為契機(jī)，培育公民法治信仰和精神。首先，要圍繞倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，結(jié)合“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，組織開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育主題活動(dòng)，使法治文化陣地覆蓋社會(huì)的各個(gè)方面。其次，要結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德工程”建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。再次，要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會(huì)主義道德和法治精神的重要源泉，成為塑造法治文化的根本支撐，努力推進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。

法治社會(huì)范文第2篇

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，去年我省總量同比下降6.7%，來(lái)信同比下降8.5%，來(lái)訪同比下降6.3%，重信重訪同比下降12.4%，聯(lián)名信和集體訪同比下降7.1%。

如何更好地了解社情民意、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧？在推進(jìn)依法治省的進(jìn)程中，我省進(jìn)行了有效的實(shí)踐與探索。

依法化解矛盾糾紛和問(wèn)題

阿壩汶川縣映秀鎮(zhèn)漁子溪村村民劉志福是一個(gè)老上訪戶(hù)，由于村上2007年一個(gè)由村上實(shí)施的項(xiàng)目工程款（每人550元）未得到兌付，劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮(zhèn)上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況，紀(jì)委部門(mén)加強(qiáng)督查，按照相關(guān)政策法律調(diào)查漁子溪村資金使用情況，責(zé)令村上加緊兌付，最后老劉的問(wèn)題迎刃而解。

運(yùn)用法治思維和法治方式成功化解突出問(wèn)題，這并不是個(gè)案。省局副局長(zhǎng)楊旭介紹，我省總量連續(xù)10年呈下降趨勢(shì)，由78萬(wàn)余件次下降到26萬(wàn)余件次。去年，省、市、縣共同排查出了3500多件突出問(wèn)題，其中省上“掛牌督辦”了777件。

但是，“重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題仍較突出。其中城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、土地征用、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，只能加強(qiáng)，不能削弱?！睏钚裾f(shuō)。

隨著總量的明顯下降，近年來(lái)我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話(huà)熱線和一封不用付郵資的“人民來(lái)信”外，窗口和網(wǎng)上受理平臺(tái)的設(shè)立，擴(kuò)大了群眾渠道。

2013年底，達(dá)州市政法系統(tǒng)在市群眾接待中心設(shè)立的涉法涉訴窗口正式對(duì)外開(kāi)放。市級(jí)政法各部門(mén)每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守，接待群眾，解答各種咨詢(xún)和疑問(wèn)，對(duì)不同的案件進(jìn)行分類(lèi)處理并流轉(zhuǎn)辦，同時(shí)做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導(dǎo)工作。

2014年2月，省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行。在網(wǎng)上受理渠道上，開(kāi)設(shè)了“省委書(shū)記信箱”、“省長(zhǎng)信箱”、“投訴受理”三個(gè)平臺(tái)，供群眾反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求。同時(shí)，制定相應(yīng)的網(wǎng)上辦理規(guī)則，從工作機(jī)制上保障及時(shí)有效的處理群眾事項(xiàng)。網(wǎng)站還通過(guò)設(shè)置“查詢(xún)信件”服務(wù)，讓群眾實(shí)時(shí)了解具體的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。

“今年，我們還將對(duì)纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問(wèn)題開(kāi)展集中治理行動(dòng)，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。”省局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，按照《四川省依法治省2014年工作要點(diǎn)》的部署，今年還將由省委政法委牽頭對(duì)治安問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展綜合整治行動(dòng)，依法化解矛盾糾紛。

構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情工作格局

“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的‘最大變量’，我們能否沖得上、頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！笔∥Ｎ?、宣傳部部長(zhǎng)吳靖平強(qiáng)調(diào)。

作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在帶給我們便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。新形勢(shì)下，用好全媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和諧環(huán)境顯得更加迫切。

如何更好地發(fā)揮全媒體作用？如何牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動(dòng)權(quán)？各市州宣傳思想戰(zhàn)線紛紛展開(kāi)行動(dòng)。

樂(lè)山組建由網(wǎng)管、網(wǎng)宣、網(wǎng)評(píng)、輿情和網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者組成的強(qiáng)大網(wǎng)軍，建成100人的網(wǎng)評(píng)員、100人的輿情信息員、100人的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，完成300人左右的網(wǎng)軍培訓(xùn)任務(wù)。

綿陽(yáng)建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人對(duì)一般性網(wǎng)絡(luò)輿情原則上在30分鐘內(nèi)回復(fù)；重大網(wǎng)絡(luò)輿情要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)回復(fù)；敏感性網(wǎng)絡(luò)輿情要在3個(gè)小時(shí)內(nèi)回復(fù)。

“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地，《四川省依法治省綱要》提出‘構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局’，可以為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)李明泉說(shuō)。

今年，省委宣傳部將牽頭負(fù)責(zé)、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、研判和處置，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息注冊(cè)等工作。

加快建立社會(huì)信用體系

2013年12月12日，四川藍(lán)光和駿實(shí)業(yè)股份有限公司、成都市圣沅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、保利（成都）實(shí)業(yè)有限公司等32家房地產(chǎn)企業(yè)被成都企業(yè)信用評(píng)估與誠(chéng)信評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)評(píng)為“誠(chéng)信企業(yè)”。

這些企業(yè)誠(chéng)信狀況的專(zhuān)業(yè)評(píng)估以2013年10月正式實(shí)施的《成都市企業(yè)公共信用等級(jí)劃分》為標(biāo)尺，這也是促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，規(guī)范行業(yè)信用評(píng)估與誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，助推成都市企業(yè)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)依據(jù)。

“十八屆三中全會(huì)報(bào)告中指出，要‘建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信’，國(guó)務(wù)院要求各地方政府創(chuàng)新行政管理方式，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，在房地產(chǎn)行業(yè)探索實(shí)踐和開(kāi)展的誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化試點(diǎn)工作，為民生領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的信用評(píng)估起到了示范作用。”成都信用協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，中國(guó)人民銀行成都分行已經(jīng)全面接入四川征信系統(tǒng)。從2013年10月起，將有40家小貸公司等金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)接入四川征信系統(tǒng)，其中成都地區(qū)16家和其它地區(qū)24家正在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作。備受關(guān)注的融資性擔(dān)保公司也將接入征信系統(tǒng)。

個(gè)人征信信息的查詢(xún)也同樣是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，中國(guó)人民銀行成都分行在成都主城區(qū)東、南、西、北、中五個(gè)方位，分別選擇了一個(gè)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)作為個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)點(diǎn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了商業(yè)銀行個(gè)人信用報(bào)告公眾查詢(xún)服務(wù)試運(yùn)行工作。

法治社會(huì)范文第3篇

關(guān)鍵詞： 憲法精神 轉(zhuǎn)型中國(guó) 法治社會(huì)

一、轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建，不僅需要有形的規(guī)范來(lái)型塑，更重要的還在于作為社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)的根本價(jià)值體系所決定的憲法精神予以引導(dǎo)

從倫理學(xué)的角度而言，轉(zhuǎn)型中國(guó)是宗法中國(guó)向法治中國(guó)轉(zhuǎn)型的一個(gè)長(zhǎng)期的歷史時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中組織社會(huì)的元規(guī)則并不會(huì)隨著制度的確定而自動(dòng)為社會(huì)成員所認(rèn)可，再加上長(zhǎng)期在實(shí)際生活中存在的權(quán)大于法，情大于法的現(xiàn)象，造成了元規(guī)則尚未確立就面臨失靈的狀態(tài)，而建立于元規(guī)則基礎(chǔ)之上的社會(huì)公德則面臨道德選擇困境（又稱(chēng)道德困境），從根本上還是元規(guī)則未能真正適應(yīng)社會(huì)和國(guó)家保障元規(guī)則權(quán)威的職權(quán)怠于履行所結(jié)成之苦果。

面臨這一問(wèn)題，開(kāi)始出現(xiàn)一種否定法治回歸德治的新儒家思潮，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中民眾所迫切的重構(gòu)秩序的合理性要求，但合理的目的必須依賴(lài)合理的手段實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)型中國(guó)自1840年起，宗法社會(huì)就已經(jīng)開(kāi)始瓦解，無(wú)論是外因還是內(nèi)因，抑或內(nèi)外因的共同作用，都決定了原有的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能維持，盡管新的元規(guī)則尚未被社會(huì)普遍所認(rèn)同，但法治社會(huì)發(fā)展之大趨勢(shì)，已不可阻擋。之后盡管在始初僅僅波及五口岸，但由于從根本上動(dòng)搖了禮秩序。因此，開(kāi)埠之后隨著各口岸人民生活的市民化，漸漸波及內(nèi)陸解構(gòu)了整個(gè)宗法生活得以維系下去的社會(huì)基礎(chǔ)，松動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的宗法生活秩序，并使其不再能存續(xù)，這就是所謂的三千年未有之大變局。而企圖依靠宗法中國(guó)元規(guī)則（禮）和社會(huì)公德（孝）否定轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的進(jìn)程是缺乏社會(huì)土壤的。

二、轉(zhuǎn)型中國(guó)的歷史與邏輯體察

（一）轉(zhuǎn)型中國(guó)的歷史體察

轉(zhuǎn)型中國(guó)的發(fā)端與嬗變，并非始自第一次和完成于有中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的宣告，而是其前世（宗法社會(huì)）的元規(guī)則（禮）在應(yīng)對(duì)近代西方挑戰(zhàn)的能力逐漸削弱的過(guò)程中而嬗變的。但由于以來(lái)日益嚴(yán)重的民族危機(jī)，與構(gòu)建民族國(guó)家過(guò)程中形成的組織社會(huì)的元規(guī)范（紀(jì)）雜糅在一起，借新生活運(yùn)動(dòng)而沉渣泛起，使轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建面臨遠(yuǎn)比西方社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜多的狀態(tài)。

轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建并非無(wú)本之木，存在著其母體（宗法中國(guó)）對(duì)其的重大影響，又加上西方入侵加劇，在建立民族國(guó)家的過(guò)程又受到集權(quán)主義所要求全民守紀(jì)的軍事化影響。具體如下：

1.宗法中國(guó)與禮

轉(zhuǎn)型中國(guó)在三千年未有之大變局之前被稱(chēng)為超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)（社會(huì)生活的穩(wěn)定是相對(duì)的，其穩(wěn)定性決定于外部系統(tǒng)和內(nèi)部子系統(tǒng)的耦合達(dá)到的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)），其從根本上源自于宗法社會(huì)生活范圍的狹小，民眾缺乏脫離宗族謀生的基本手段。因此，禮成為組織宗法中國(guó)的元規(guī)則，并形成以孝為核心的社會(huì)公德。

但宗法中國(guó)之所以直到明末才有民族意識(shí)萌芽，還在于長(zhǎng)期存在的家國(guó)矛盾，即對(duì)家族的孝與對(duì)皇帝的忠所引起的家族與王朝之間的矛盾，但解決這個(gè)矛盾的路徑仍然是建立在禮、孝基礎(chǔ)之上的“外儒內(nèi)法”，依靠家族對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行控制，即依托宗法關(guān)系建構(gòu)的國(guó)家主義雛形，但忠君與孝本位相沖突時(shí)以孝治為先，如親親相隱和準(zhǔn)五服以治罪，以及以十惡制度中的內(nèi)亂等罪名而非直接控制。

2.轉(zhuǎn)型中國(guó)與紀(jì)

隨著列強(qiáng)入侵加劇，農(nóng)民活動(dòng)范圍的擴(kuò)大和大革命的興起，宗法中國(guó)從根本上遭到破壞，但轉(zhuǎn)型中國(guó)應(yīng)當(dāng)向何處去隨著民族危機(jī)加劇成為亟待解決的問(wèn)題。對(duì)這一問(wèn)題，曾經(jīng)企圖通過(guò)新生活運(yùn)動(dòng)和紀(jì)為核心來(lái)型構(gòu)民族國(guó)家。

但宗法中國(guó)和法治中國(guó)其型構(gòu)社會(huì)的元規(guī)則絕不是――紀(jì)，即喪失自我人格的絕對(duì)服從，社會(huì)本位也不應(yīng)當(dāng)是國(guó)家本位。遵紀(jì)守法，從規(guī)范層面上而言應(yīng)是守法高于遵紀(jì)，實(shí)踐層面缺乏守法公民的培養(yǎng)，遵紀(jì)只能流于形式或失敗，甚至以大規(guī)模壓制為實(shí)現(xiàn)路徑。無(wú)論對(duì)于以家族為核心的宗法社會(huì)，還是以公民為核心的法治社會(huì)，對(duì)社會(huì)的徹底控制都是不可取的。而1840年以來(lái)，宗法社會(huì)已喪失其立身之基（盡管社會(huì)轉(zhuǎn)型仍未完成），守法公民的養(yǎng)成與法治社會(huì)的形塑才是應(yīng)有之意。最關(guān)鍵的還在于，守法區(qū)別于遵紀(jì)在于，法之為法在于其善，方能得公民自守。

3.轉(zhuǎn)型中國(guó)與法

盡管轉(zhuǎn)型中國(guó)的嬗變過(guò)程中，深受其母體――宗法中國(guó)和民族國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中“紀(jì)”的影響，但轉(zhuǎn)型中國(guó)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)朝著法治社會(huì)的方向前行，盡管對(duì)法治社會(huì)的構(gòu)建尚停留在法制國(guó)或片面強(qiáng)調(diào)民權(quán)的苑囿之中，但作為調(diào)整平等人格之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的元規(guī)則――法，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型中國(guó)未來(lái)發(fā)展的共識(shí)。當(dāng)下的問(wèn)題，主要在于如何使“法”及由“法”所衍生的社會(huì)公德“信”，權(quán)利行使前提在于對(duì)他人平等人格的尊重。

（二）轉(zhuǎn)型中國(guó)的邏輯體察

轉(zhuǎn)型中國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)的困難不僅在于對(duì)中國(guó)社會(huì)歷史考察中所發(fā)現(xiàn)之錯(cuò)綜復(fù)雜的情勢(shì)，更在于制度構(gòu)建不等于立法的技術(shù)中立化，而是基于社會(huì)的實(shí)際情況，對(duì)系統(tǒng)已變化之要素予以發(fā)現(xiàn)。

憲法在不同社會(huì)表現(xiàn)不同禮但又都是組織社會(huì)元規(guī)范。甚或只承認(rèn)有的法社會(huì)才是政治上已經(jīng)組織起來(lái)的文明社會(huì)更何況即使僅僅以法為組織規(guī)則的社會(huì)中，其分支與變體亦呈現(xiàn)表面上似乎判若鴻溝的區(qū)別;而就我國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型而言，毋庸諱言，法已經(jīng)成為組織我國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的元規(guī)范，但絕不能罔顧傳統(tǒng)宗法社會(huì)所遺留的濃重影響，這也決定了我國(guó)憲法要求的復(fù)雜性和憲法秩序構(gòu)建的長(zhǎng)期性。

三、憲法精神與社會(huì)生活的善好

轉(zhuǎn)型中國(guó)法治社會(huì)的構(gòu)建從根本上而言，在于禮規(guī)則失效之后，如何在社會(huì)中形成對(duì)法規(guī)則的社會(huì)認(rèn)同？這需要對(duì)轉(zhuǎn)型中國(guó)社會(huì)時(shí)代內(nèi)涵和社會(huì)特性的準(zhǔn)確把握，這恰恰是憲法精神――作為共同體社會(huì)中占主導(dǎo)地位的價(jià)值準(zhǔn)則和特定的憲法要求在憲法中的反映所承擔(dān)的重要使命。

（一）憲法精神的本旨

憲法學(xué)本體論解決的是憲法本體，也就是憲法的終極關(guān)懷問(wèn)題，這也是對(duì)憲法精神本旨的探尋，即對(duì)于全人類(lèi)來(lái)說(shuō)，憲法精神是根據(jù)何種普適性規(guī)律完善社會(huì)的憲法體制以求得社會(huì)生活和諧的。所謂憲法精神是特定社會(huì)中占主導(dǎo)地位的價(jià)值準(zhǔn)則和特定的憲法要求在憲法中的反映，由特定社會(huì)的特殊社會(huì)環(huán)境所決定。

（二）憲法精神的實(shí)現(xiàn)

在當(dāng)代，中國(guó)社會(huì)正在為應(yīng)對(duì)“三千年未有之大變局”，進(jìn)行最根本意義上的社會(huì)轉(zhuǎn)型――社會(huì)元規(guī)則的重塑與認(rèn)同。盡管完成這一歷史任務(wù)的社會(huì)基礎(chǔ)在大革命時(shí)期已經(jīng)奠定，但社會(huì)元規(guī)則的重塑與認(rèn)同不能不有賴(lài)于教育對(duì)健全人格者的養(yǎng)成。而教育根本目的之實(shí)現(xiàn)，其最重要一環(huán)又在于憲法學(xué)教育（從憲法的根本功能來(lái)看，憲法學(xué)教育是養(yǎng)成謹(jǐn)行社會(huì)元規(guī)則之健全人格者的關(guān)鍵），這既是現(xiàn)行教育體系的固有缺陷所導(dǎo)致的（如2012年的香港國(guó)民教育爭(zhēng)議），又是憲法教育的根本使命使然。

任何教育都是德育――倫理教育，即立足于社會(huì)元規(guī)則之上的倫理教育，是構(gòu)成元規(guī)則的主導(dǎo)價(jià)值和社會(huì)特定時(shí)期之需求――養(yǎng)成何種適格之社會(huì)成員，是動(dòng)態(tài)的為促進(jìn)社會(huì)生活之善好而發(fā)展的。而于憲法學(xué)教育而言，可稱(chēng)之為憲法精神教育，養(yǎng)成轉(zhuǎn)型中國(guó)（由于道德困境和元規(guī)范為權(quán)力本位所沖擊，這一問(wèn)題尤為重要）所迫切需要之守法公民。

四、公民養(yǎng)成與法治社會(huì)的構(gòu)建

（一）公民是什么

1.法規(guī)范層面的公民

在國(guó)籍法意義上，因出生或歸化取得國(guó)籍，而獲得共同體成員資格或公民資格。在一國(guó)憲法規(guī)范層面，共同體成員資格或公民資格即公民的法律人格，公民人權(quán)的實(shí)現(xiàn)受該國(guó)憲法的平等保護(hù)。這就決定了公民之間在法律關(guān)系中的平等性，因此公民行使自身權(quán)利的前提，即不得侵犯他人之安寧。

2.公民與社會(huì)

但在實(shí)踐中公民權(quán)利行使的邊界并不為研究者重視，這一問(wèn)題隨著城市化加速，原來(lái)強(qiáng)迫凝聚社會(huì)的元規(guī)則――“紀(jì)”的瓦解，宗法生活的死灰復(fù)燃，再加上和計(jì)劃生育等歷史因素，錯(cuò)綜復(fù)雜在一起殊途同歸，即在社會(huì)生活忽視他人人格的平等或自動(dòng)降低自身人格。因此，公民社會(huì)建立的關(guān)鍵不僅在于意識(shí)自身權(quán)利的彰顯，更重要的在于尊重其他平等人格的自由。

（二）憲法精神與社會(huì)公德

憲法精神是特定社會(huì)（其價(jià)值準(zhǔn)則可以成為社會(huì)公德本身，是由社會(huì)生活所決定的，如孝為宗法核心道德，形成族人與家族的緊密關(guān)系;忠為集權(quán)社會(huì)核心道德，形成臣民與國(guó)家之間的服從關(guān)系;恕為法治社會(huì)核心道德，形成公民與公民之間的平等關(guān)系。）中占主導(dǎo)地位的價(jià)值準(zhǔn)則和特定的憲法要求在憲法中的反映，由特定社會(huì)的特殊社會(huì)環(huán)境所決定。轉(zhuǎn)型中國(guó)社會(huì)為從根本上解決人民特定之憲法要求――人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，從根本上在于打破宗法社會(huì)殘留對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定因素，而作為核心生產(chǎn)力要素的人，只有從根本上在人格上得到平等尊重，才能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)揮最大之作用。因此，此憲法要求倒逼主導(dǎo)地位價(jià)值的成型――對(duì)人的平等尊重為核心的公民養(yǎng)成。

參考文獻(xiàn)：

[1]李秋零.道德形而上學(xué)[M].北京：人民大學(xué)出版社，2007：231.

[2]李長(zhǎng)莉.以上海為例看晚清時(shí)期社會(huì)生活方式及觀念的變遷[J].史學(xué)月刊，2004（5）.

[3]柯偉林，陳謙平，等譯.德國(guó)與中華民國(guó)[M].南京：江蘇人民出版社，2006：200-208.

[4]費(fèi)希特，謝地坤，程志民，譯.自然法權(quán)基礎(chǔ)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2004：10.

法治社會(huì)范文第4篇

關(guān)鍵詞：法治；法治文化；法治基礎(chǔ)；法治觀念；和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治社會(huì)具有同質(zhì)性，它們都是社會(huì)主義的必然選擇，和諧社會(huì)必定是法治社會(huì)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，和諧并不是自發(fā)形成的，而是在調(diào)節(jié)中實(shí)現(xiàn)的，而實(shí)現(xiàn)的重要手段就是法治。因此，法治是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，它可以為解決社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、塑造誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)精神創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境。

隨著中國(guó)法制的健全，從法治文化建設(shè)、法治基礎(chǔ)的設(shè)立、法治觀念的養(yǎng)成到法治在人們生活中的作用，人民的法治觀念隨之發(fā)生了巨大變化。本文著重從上述四個(gè)方面進(jìn)行了闡述，并提出了自己的建議。

一、法治文化和和諧社會(huì)的關(guān)系

法治文化，是一個(gè)國(guó)家或民族對(duì)于法律生活所持有的以?xún)r(jià)值觀為核心的思維方式和行為方式。在歷史上，法治從來(lái)就是和民主相聯(lián)系的。所以，我們所倡導(dǎo)的法治文化的基本內(nèi)涵，則是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主，是人民民主精神的高度凝煉。以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價(jià)值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠(chéng)實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識(shí)觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)。人民民主和法治文化的這種內(nèi)容和形式關(guān)系正體現(xiàn)了先進(jìn)文化的階級(jí)利益和民主特征。

黨的以后，隨著改革的不斷深入，我國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得巨大成就，而且整個(gè)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，人民的物質(zhì)、文化生活水平迅速提高。多年來(lái)，人們的思想、觀念、認(rèn)識(shí)所發(fā)生的巨大變化。這種變化由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的人們?cè)诜傻确矫鎻挠^念、思想到制度、行為的變化，深刻反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治文化在我國(guó)的迅速發(fā)展，也有力地說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定要建構(gòu)與自己的發(fā)展水平相適應(yīng)的法治文化體系。

就社會(huì)主義法治文化而言，其具有現(xiàn)代性和開(kāi)放性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來(lái)臨以及法律趨同化現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會(huì)主義法律文化與西方的法律文化必將相融并存，整個(gè)人類(lèi)社會(huì)都在向著和諧法治的方向發(fā)展。

二、和諧社會(huì)建立在民主法治之上

社會(huì)主義和諧社會(huì)，必將是人與人之間的和諧相處，政府的權(quán)力受到合理的監(jiān)督和制約，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，制度與法律的自身和諧以及人與自然的和諧相處的社會(huì)。要達(dá)到這種和諧社會(huì)，民主法治必須得到崇尚并且在社會(huì)運(yùn)行中發(fā)揮根本作用，因此法治是和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

在公民與公民關(guān)系的和諧問(wèn)題上，社會(huì)主義法治起到十分重要的作用。單個(gè)的人作為民事主體，經(jīng)常性參與到大量的社會(huì)活動(dòng)之中，這種活分布在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，如包括親子、親屬、夫妻在內(nèi)家庭關(guān)系，鄰里關(guān)系，雇工和雇主關(guān)系，同事關(guān)系，師生關(guān)系等等。社會(huì)主義法治以對(duì)公民個(gè)人權(quán)利的保護(hù)為著眼點(diǎn)，以對(duì)公民間權(quán)益沖突的協(xié)調(diào)作為社會(huì)關(guān)懷的一種手段，無(wú)論是在及時(shí)化解社會(huì)矛盾、維持社會(huì)穩(wěn)定，還是在促進(jìn)人與人和睦相處的溫情社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)方面，都起著不可小覷的基礎(chǔ)作用。

社會(huì)主義法治為市場(chǎng)主體開(kāi)辟和建立了不同利益階層表達(dá)其各種訴和建立了不同利益階層表達(dá)其各種訴套公平的矛盾與沖突的解決機(jī)制。通過(guò)這一平臺(tái)和機(jī)制，國(guó)家可以有效引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法的方式，在表達(dá)利益訴求的基礎(chǔ)上，使社會(huì)中的矛盾和沖突得以解決。

和諧社會(huì)是一個(gè)公平正義、充滿(mǎn)活力、誠(chéng)實(shí)友愛(ài)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，也是一個(gè)多元互動(dòng)、合作互助、理性人本的社會(huì)，而這一切美好社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有賴(lài)于完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效的調(diào)整。

三、和諧社會(huì)促使法治觀念的養(yǎng)成

和諧社會(huì)一定是一個(gè)法治社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)健全的法制。這標(biāo)志著我們黨對(duì)法治重要價(jià)值認(rèn)識(shí)的又一次飛躍，標(biāo)志著構(gòu)建社會(huì)主義法治和諧社會(huì)是我們黨的一個(gè)治國(guó)理想，又是一種治國(guó)方略、治國(guó)機(jī)制，同時(shí)也是一種治國(guó)結(jié)果。

“和諧社會(huì)”是行為規(guī)范的社會(huì)。社會(huì)的規(guī)矩是社會(huì)行為的準(zhǔn)則。人生在世，無(wú)不需要制衡。這種行為規(guī)范就是法治。同時(shí)歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，和諧并不是自然形成的，而是在調(diào)節(jié)中實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)手段之一就是法治。

中國(guó)的法治建設(shè)不僅在于制度層面要加快，更需要精神、信仰、文化的指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)法治不僅表現(xiàn)在法律體系的建立，而且在深層次上表現(xiàn)為一個(gè)民族的價(jià)值、觀念、思維模式及行為方式等方面的深刻變革。就國(guó)情而言，我們的法治缺少的是像西方社會(huì)那樣自下而上的法治精神的養(yǎng)成過(guò)程。所以中國(guó)只能走一條自上而下的政府推進(jìn)型法治模式。顯然，沒(méi)有法律文化傳統(tǒng)和法治觀念，將成為中國(guó)依法治國(guó)方略、和諧社會(huì)思想在貫徹、落實(shí)中的一大癥結(jié)。

法治觀念培養(yǎng)的更要注重以下問(wèn)題：

1.用好社區(qū)法制講座，促進(jìn)社區(qū)居民良好習(xí)慣的養(yǎng)成。通過(guò)開(kāi)展深入持久的普法教育，使全體公民養(yǎng)成依法辦事的良好行為習(xí)慣。人與人之間才能和諧相處，社會(huì)秩序才能正規(guī)有序，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

2.用好社區(qū)法制講座，充分發(fā)揮法律祛?lèi)簱P(yáng)善的預(yù)防功能和調(diào)解功能。每個(gè)社區(qū)如建立一個(gè)調(diào)解辦公室（兼法律咨詢(xún)室）就可以充分發(fā)揮法律祛?lèi)簱P(yáng)善的預(yù)防功能和調(diào)解功能，從而強(qiáng)化人與人之間相互信任的關(guān)系和相互接納的意識(shí)，把法制教育與道德教育結(jié)合起來(lái)，使全體公民既遵紀(jì)守法，又誠(chéng)實(shí)守信，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

3.社區(qū)法制講座方式形式多樣。講座不搞一言堂，把它和咨詢(xún)、座談、演講相結(jié)合，尤其是社區(qū)法制講座必須采用案例教學(xué)。以前填鴨式的教育方式往往會(huì)抑制社區(qū)居民的積極性，喪失學(xué)習(xí)的興趣，而案例教學(xué)的特點(diǎn)是自己動(dòng)手做。社區(qū)居民是課堂的主人，律師是組織者。

四、法治在和諧社會(huì)中的作用

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，民主法治、自由平等、公平正義等理念應(yīng)在法律意識(shí)形態(tài)層面上獲得理解。必須意識(shí)到，堅(jiān)持法律觀的指導(dǎo)地位是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)法律意識(shí)形態(tài)的基本要求。通過(guò)法律意識(shí)形態(tài)進(jìn)行主體建構(gòu)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義，在實(shí)踐過(guò)程中則要關(guān)注此種建構(gòu)的目標(biāo)和方法。

1.協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧。和諧社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的社會(huì)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性等特點(diǎn)，還有市場(chǎng)主體的多元化，難免發(fā)生各種利益主體之間的沖突和矛盾，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身所無(wú)法克服的，這就需要運(yùn)用法治等手段，協(xié)調(diào)和平衡市場(chǎng)主體之間的利益關(guān)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的和諧。

2.監(jiān)督制約行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府管理社會(huì)的和諧。一旦人民群眾的合法權(quán)利受到行政權(quán)力的侵犯，他們可以獲得及時(shí)而有效的法律救濟(jì)。法治的政府應(yīng)該以服務(wù)優(yōu)化作為行使管理職責(zé)的指導(dǎo)思想，依照法律賦予的職責(zé)，提高在義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技服務(wù)等方面的質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足不同階層的需求，促進(jìn)社會(huì)和諧。

法治社會(huì)范文第5篇

[作者簡(jiǎn)介] 劉椿（1970 ―），江蘇南京人，深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授，博士，研究方向：政治學(xué)；周禮紅（1975 ―），河南南陽(yáng)人，深圳市社科院城市研究所，博士，研究方向：文化學(xué)；袁冰（1984―），河南平頂山人， 深圳大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院研究生，研究方向：政治學(xué)。

成熟穩(wěn)定的市民社會(huì)是中國(guó)城市治理現(xiàn)代化，由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。市民社會(huì)以身份和權(quán)利平等，社會(huì)行為法制化和資源分配公平化的制度代替舊時(shí)代城市人群不平等的等級(jí)制度的現(xiàn)代社會(huì)，構(gòu)成了城市治理的基礎(chǔ)。

一

（一）市民社會(huì)與城市治理的關(guān)系

市民社會(huì)的城市治理是政府與市民以法治化為前提，在憲法和法律的框架內(nèi)，有秩序地實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

市民政治地位平等化。城市人群傳統(tǒng)等級(jí)制度轉(zhuǎn)換為市民社會(huì)，意味著市民社會(huì)成員政治、經(jīng)濟(jì)地位的平等，其形成過(guò)程就是等級(jí)制度演化為權(quán)利平等的制度。市民社會(huì)的形成和平等化特征，為市民從傳統(tǒng)城市治理模式中的接受者成為城市治理體系的參與者和共同治理者，與政府和其他組織一道構(gòu)成了城市治理的基礎(chǔ)。

市民意識(shí)與行為法制化 。市民社會(huì)的特征是法制化和規(guī)則化，社會(huì)成員擺脫了政府的附屬物地位，行為不再受政治力量的控制而成為自由的市民。在市民社會(huì)中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益多樣化，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化，社會(huì)治理制度化，社會(huì)行為法制化，社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)普遍的身份平等并恪守公認(rèn)的行為準(zhǔn)則。

資源分配公平化。城市治理的前提在于政府治理現(xiàn)代化，即政府為市民社會(huì)的發(fā)展讓渡出生存空間，市民社會(huì)的發(fā)展又推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的深入，同時(shí)對(duì)政府行政進(jìn)行有效的監(jiān)督①。市民社會(huì)能夠滿(mǎn)足不同層次的社會(huì)階層需求，目的在于填補(bǔ)政府的“公益真空”和資源分配偏差，以助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源分配公平。

城市治理新型化。市民社會(huì)存在的方式以眾多介于國(guó)家和社會(huì)之間，由市民自愿組成的組織，目的在于不同市民階層實(shí)現(xiàn)自身利益和參與公共事務(wù)。市民社會(huì)中各種社會(huì)組織是介于國(guó)家與個(gè)人之間的緩沖地帶，并且成為連接市民與政府的橋梁，因此可以通過(guò)自愿結(jié)合而形成不同的利益團(tuán)體以追求社會(huì)的平等和利益均衡。

（二）城市治理的路徑

今天市民社會(huì)生活的自主性增強(qiáng)，政治參與的形式也在不斷增加。隨著人們民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，教育水平的提高以及利益多元化局面的形成，城市治理的路徑由市民政治參與逐步過(guò)渡為社會(huì)自主管理為主的城市治理模式。因此，城市治理的基本路徑就在日益復(fù)雜化的城市治理中，以法制化、制度化為基礎(chǔ)開(kāi)展治理，同時(shí)保障、引導(dǎo)、激勵(lì)市民有序地以組織的形式參與社會(huì)生活和社會(huì)事務(wù)自治。

二

（一）傳統(tǒng)政治文化影響制約城市治理

在城市治理與市民社會(huì)關(guān)系中，政府與市民社會(huì)在運(yùn)作機(jī)制上相互獨(dú)立，功能上彼此協(xié)作、相互補(bǔ)充，職責(zé)上互相監(jiān)督。從宏觀層面看，這種互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為政府的治理創(chuàng)新為市民社會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展提供外部環(huán)境；而市民社會(huì)的發(fā)育程度和市民的基本素養(yǎng)也構(gòu)成了城市能否實(shí)現(xiàn)良性治理的基礎(chǔ)。從微觀層面看，這種互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為政府對(duì)市民社會(huì)的培育支持、規(guī)范管理、評(píng)估監(jiān)督，市民社會(huì)則積極參與社會(huì)治理和社會(huì)公共事務(wù)。二者在各自的層面和角度行使職權(quán)，擔(dān)負(fù)責(zé)任，相互促進(jìn)和發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)城市治理的良性互動(dòng)。在雙方的互動(dòng)關(guān)系中，政府與市民社會(huì)間從“零和博弈”到“整合博弈”，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共存共贏。實(shí)踐證明，全能政府城市治理模式和方式并不適應(yīng)市民社會(huì)發(fā)展的需求。目前市民主動(dòng)參與社會(huì)公共事務(wù)的深度和廣度不高的現(xiàn)實(shí)，顯現(xiàn)了市民社會(huì)發(fā)育的低成熟度，可以看出我國(guó)城市治理與市民社會(huì)的良性互動(dòng)與模式建設(shè)存在諸多問(wèn)題。

傳統(tǒng)政治意識(shí)的影響。傳統(tǒng)的儒家政治文化重禮治而輕法制，重權(quán)威而輕民主，導(dǎo)致社會(huì)治理的決策模式是典型的權(quán)力和精英決策，執(zhí)行程序和評(píng)價(jià)主要取決于權(quán)力精英的意志。這種影響的結(jié)果是城市行政決策和管理者與市民之間缺乏必要的制度安排和溝通，市民自身的政治素質(zhì)和能力也存在局限，沒(méi)有介入社會(huì)管理的機(jī)會(huì)。

傳統(tǒng)社會(huì)治理模式的影響。政府與市民雙方地位不平等，社會(huì)成員的極少參與公共事務(wù)，缺乏對(duì)政府行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化、專(zhuān)業(yè)化和高度的信息流動(dòng)等特點(diǎn)，政府有可能因此產(chǎn)生公共政策制定失誤，執(zhí)行乏力。

現(xiàn)有城市治理模式與市民社會(huì)發(fā)展的差距。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，社會(huì)各種矛盾和利益沖突加?。弧叭苷背鞘兄卫砟Ｊ揭巡贿m應(yīng)市民社會(huì)利益多樣性和復(fù)雜性的需求。

（二）市民參與意識(shí)和能力不足

市民政治參與意識(shí)薄弱。雖然我國(guó)正積極通過(guò)推進(jìn)教育的大眾化，城市閱讀來(lái)提高國(guó)民的素質(zhì)，但從總體上來(lái)說(shuō)，市民難以適應(yīng)和參與現(xiàn)代公共政策制定與執(zhí)行，市民的政治素質(zhì)與文化意識(shí)在很大程度上仍需進(jìn)一步提高。

市民政治參與能力弱。各階層掌握的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源以及自身的組織化程度和文化認(rèn)知水平的不同，使他們參與社會(huì)治理的程度存在很大的差距，大部分市民政治參與能力低下。

（三）市民缺乏對(duì)社會(huì)組織的歸屬與認(rèn)同

市民在公共事務(wù)的參與中，缺乏對(duì)社會(huì)公共事務(wù)和集體利益的相關(guān)爭(zhēng)取。在自身利益最大化的同時(shí)，放任集體和社會(huì)利益的喪失，其本質(zhì)就是缺乏集體和自身利益的平衡意識(shí)。

從總體上看，伴隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民主程度的提高，市民參與政策制定也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，從而推動(dòng)了人民民主權(quán)利的發(fā)展，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了城市治理現(xiàn)代化。但是，在市民社會(huì)參與與組織化過(guò)程中，仍然存在著不可忽視的矛盾和問(wèn)題。

三

當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，各項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)社會(huì)的多元化，能否合理整合和正確引導(dǎo)市民社會(huì)的各利益主體，并有效處理各種公共問(wèn)題決定著地方政府城市治理能力的水平。

（一）以法治化創(chuàng)新社會(huì)治理模式

以法治化為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)城市治理創(chuàng)新。要在法制化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市治理創(chuàng)新體系，建設(shè)、健全市民社會(huì)的各項(xiàng)制度和體系。實(shí)現(xiàn)城市治理的全民參與態(tài)勢(shì)，平衡權(quán)利與義務(wù)，正確處理政府依法行政與市民參與的關(guān)系，同時(shí)建立合法、便利的市民利益訴求和解決渠道，實(shí)現(xiàn)公共政策中不同利益群體的均衡，化解社會(huì)矛盾和利益沖突，建立社會(huì)穩(wěn)定和市民利益保障的有機(jī)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)城市治理創(chuàng)新。

完善法律法規(guī)制度體系，探索城市治理法治化模式。政府運(yùn)用法律的手段，實(shí)現(xiàn)行政和權(quán)力行使的法制化和規(guī)范化，將城市治理活動(dòng)納入法治化的軌道，以有效達(dá)成城市良性治理的社會(huì)公共管理目標(biāo)。逐步完善相關(guān)的法律、法規(guī)，讓城市治理的具體事業(yè)有法可依，讓市民在要求公共服務(wù)時(shí)有據(jù)可循，同時(shí)能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)某绦蚬降孬@得公共服務(wù)。政府、事業(yè)單位、社會(huì)組織提供公共服務(wù)的范圍、程序、方式、監(jiān)管和評(píng)估等都必須納入法治的軌道。在城市治理法治化的進(jìn)程中把握好正確的政治和文化價(jià)值取向，處理好政治與城市治理創(chuàng)新的關(guān)系。探索形成社會(huì)公眾參與決策、社區(qū)居民參與管理協(xié)調(diào)互動(dòng)的法律、法規(guī)制度體系法治模式。通過(guò)社會(huì)組織法治化的路徑，在契合當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的理念和社會(huì)情勢(shì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，建立社會(huì)組織與政府協(xié)同的綜合城市治理體系。

（二）加快拓展市民社會(huì)參與路徑

在依法行政的法制化基礎(chǔ)上，調(diào)整傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式的社會(huì)動(dòng)員思維和模式，強(qiáng)化市民公共事務(wù)的意識(shí)，提升市民參與能力，構(gòu)建和諧、開(kāi)放、透明、民主的社會(huì)環(huán)境，讓市民與政府合作、協(xié)商，積極主動(dòng)地參與城市治理。在城市治理創(chuàng)新中，建設(shè)市民的規(guī)則意識(shí)，提高市民公共意識(shí)和質(zhì)素，提升市民參政的素質(zhì)與能力。