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計(jì)劃生育法全文范文第1篇

北京社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法完整版全文第一條為了規(guī)范本市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，保障人口與計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條市計(jì)劃生育行政部門主管本市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工作。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收工作。

財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門按照各自職責(zé)，做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第三條不符合《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第四條本市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定前一年市統(tǒng)計(jì)部門公布的全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)確定。

對(duì)非本市的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)一次生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，以生育一個(gè)子女計(jì)算。

第五條根據(jù)不同情節(jié)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

(一)對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收;

(二)對(duì)違反規(guī)定生育第三個(gè)子女及三個(gè)以上子女的當(dāng)事人，按照本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收;

(三)對(duì)非婚生育第一個(gè)子女的當(dāng)事人，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收;

(四)對(duì)符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的當(dāng)事人，女方生育時(shí)不滿28周歲或者距生育第一個(gè)子女的間隔不滿4年的，按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的五分之一征收。

對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值(以下簡(jiǎn)稱實(shí)際收入)高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的，以其實(shí)際收入為基數(shù)，按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

第六條對(duì)違反規(guī)定收養(yǎng)子女的當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條對(duì)違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人，有弄虛作假、妨礙執(zhí)行公務(wù)、造成惡劣社會(huì)影響等嚴(yán)重情形的，可以按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第八條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由女方戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收。

第九條當(dāng)事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的，由具有本市戶籍一方當(dāng)事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

雙方均為非本市戶籍的當(dāng)事人，生育行為發(fā)生在本市或者生育行為未發(fā)生在本市但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的，由其現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第十條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收部門發(fā)現(xiàn)有違法生育行為嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并于違法生育事實(shí)確認(rèn)之日起30日內(nèi)作出征收決定，下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。

第十一條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)向作出征收決定的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。

分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，第一次繳納的金額不得低于應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總金額的50%。

第十二條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第十三條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，征收人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示價(jià)格主管部門的收費(fèi)許可證，開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第十四條社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分。

第十五條當(dāng)事人所在單位或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供當(dāng)事人實(shí)際收入狀況。職工由其所在單位提供;農(nóng)村居民由其戶籍所在地的村民委員會(huì)提供;城鎮(zhèn)無(wú)固定職業(yè)者由其戶籍所在地的居民委員會(huì)提供;個(gè)體工商戶由其經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門會(huì)同稅務(wù)部門提供。

第十六條有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收部門未下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》的;

計(jì)劃生育法全文范文第2篇

文化京兆，書香安善

--計(jì)劃生育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)解說(shuō)詞

各位領(lǐng)導(dǎo)，歡迎來(lái)到京兆鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。我叫XXX，來(lái)自京兆鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，今天很榮幸由我?guī)ьI(lǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)參觀京兆鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)。

京兆鄉(xiāng)文化廣場(chǎng)始建于20__年7月，20__年3月底正式投入使用。是集休閑、娛樂(lè)、文化推廣于一身的綜合活動(dòng)場(chǎng)所，旨在豐富周邊群眾精神文化生活，提高群眾文化素質(zhì)。

（辦公室）各位領(lǐng)導(dǎo)，這是我們北安善村的計(jì)劃生育辦公室，因?yàn)槲幕镜靥幈卑采拼宓膬?yōu)勢(shì)，我們將村計(jì)劃生育辦公室及人口學(xué)校設(shè)至此，一方面宣傳了計(jì)劃生育政策法規(guī)，另一方面規(guī)范了該村的計(jì)劃生育工作陣地，群眾在學(xué)習(xí)參與計(jì)劃生育的過(guò)程中，豐富了自己的文化生活，一舉兩得，收益頗豐。本村還有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的與村衛(wèi)生室一體的計(jì)劃生育服務(wù)室，作為京兆目前唯一村級(jí)合療報(bào)銷點(diǎn)的村衛(wèi)生室，極大的方便了育齡群眾的生殖健康服務(wù)。

（一樓走廊）為了弘揚(yáng)祖國(guó)的文化瑰寶----書法文化，我們征集了我縣各界名流的書法作品懸掛于一樓走廊。而書法作品宣示的內(nèi)容，又是廉政文化、黨史文化、生育文化的再次宣傳。

（畫室）孫繼承是我鄉(xiāng)三涿洼村土生土長(zhǎng)的民間藝術(shù)家，他的畫質(zhì)樸天然、充滿鄉(xiāng)情野趣，有著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，傳承了一種文化，一種精神。大家看這幅《百子富貴圖》，這幅畫以春夏秋冬季節(jié)變換，隨著人物場(chǎng)景的變化，反映了傳統(tǒng)的多子多福，重男輕女的傳統(tǒng)生育文化，而大家再看這幅反映現(xiàn)代社會(huì)生活的《收獲的喜悅》則更多的體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，婦女參與生產(chǎn)生活，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)生力軍的新時(shí)代婚育新風(fēng)，事實(shí)上，洛川的蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，婦女是做出了巨大貢獻(xiàn)的。實(shí)踐證明，女人撐起半邊天，女兒也是傳后人。

（閱覽室）莎士比亞說(shuō)：書籍是全人類的營(yíng)養(yǎng)品。我們的閱覽室為群眾提供了種類齊全的營(yíng)養(yǎng)品，不僅益智還明理，這里呢，也是育齡群眾接受生產(chǎn)、生活、生育新文化的最佳場(chǎng)所。

（二樓走廊）俗話說(shuō)：百善孝為先，我們的走廊掛滿了“二十四孝圖”，是為了教育群眾懂得感恩他人，學(xué)會(huì)孝敬父母。

（多功能室）嶄新的宣傳設(shè)施齊全，是我們開(kāi)展宣傳教育的基本陣地，也是人口學(xué)校宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，生殖健康知識(shí)開(kāi)展各種培訓(xùn)的好地方。

（民間工藝品展室）刺繡是一種歷史悠久的民間傳統(tǒng)藝術(shù),在洛川心靈手巧的婦女別出心裁在麻布上繡出了集精細(xì)華麗與粗獷拙樸于一體的麻繡。在枕頭上，鞋墊上，衣服上繡出了婦女對(duì)美好生活的期盼與夢(mèng)想，傳承了傳統(tǒng)的歷史文化，創(chuàng)新進(jìn)了新的文化理念。反映出婦女思想的解放與婦女地位的提高。

（生育文化室）近年來(lái)，人口與計(jì)劃生育工作思路和方法發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，工作思路上堅(jiān)持以人為本，工作方法上 凸顯人文關(guān)懷，從過(guò)去單純注重落實(shí)避孕節(jié)育措施向關(guān)心群眾的健康需求轉(zhuǎn)變，從過(guò)去單純依賴行政制約向?yàn)槿罕娞峁V泛的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。這是時(shí)勢(shì)所趨，也是責(zé)任所在。以人為本、謀求人的全面發(fā)展，將成為人口計(jì)生部門長(zhǎng)期堅(jiān)持、不懈追求的目標(biāo)。

食、色，性也。這句古語(yǔ)道出了人類亙古不變的兩大需求。無(wú)論古代還是現(xiàn)代，人的這兩大需求永遠(yuǎn)不會(huì)改變，而且是必須的需求。更是人類社會(huì)繁衍生息和繁榮進(jìn)步的重要保證。 從漫長(zhǎng)的畸形年代的禁錮壓抑中走出來(lái)，倡導(dǎo)和宣傳安全的，正視和關(guān)愛(ài)人們的生殖健康問(wèn)題，并為之提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康產(chǎn)品和服務(wù)，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種標(biāo)志，也是相關(guān)行政部門（計(jì)生部門）的一份責(zé)任。

基于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，我們特意設(shè)立了生育文化室，旨在倡導(dǎo)安全文明進(jìn)步的性觀念、婚育觀念。

孔子曰：“非禮勿視，非禮勿聽(tīng)，非禮勿說(shuō)”意思說(shuō)，不符合禮教的話不能說(shuō)，不符合禮教的東西不能看，不符合禮教的言論不聽(tīng)。我們放置這3個(gè)不聽(tīng)不看不說(shuō)豬意在表明性雖是人之本性但卻涉及人的隱私，所以作為服務(wù)人員的我們要注意和群眾溝通的方式技巧，力爭(zhēng)為群眾提供一流的服務(wù)。

計(jì)劃生育法全文范文第3篇

(一)、繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，加大宣傳計(jì)劃生育管理工作，加大綜合治理力度，切實(shí)防止計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生，定期核查戶籍、流動(dòng)人員資料，及時(shí)掌握本轄區(qū)居民的變動(dòng)情況，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做好難通戶、困難重戶、重點(diǎn)戶的隨訪工作;同時(shí)勇于創(chuàng)新，深入宣傳，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)成員的作用，認(rèn)真履行居民參與和居民監(jiān)督職能，堅(jiān)持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務(wù)水平，確保計(jì)劃生育工作抓好抓實(shí)。

(二)、繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)駐地單位、門面房、居民樓院等監(jiān)管，我社區(qū)工作人員將不定時(shí)的入戶排查摸底，對(duì)存在安全隱患的單位和樓層將及時(shí)發(fā)放安全整改通知書，對(duì)長(zhǎng)期存在安全隱患給予多次要求整改不按時(shí)整改的單位上報(bào)街道，積極配合各職能部門清理整治轄區(qū)內(nèi)違章搭建和違規(guī)經(jīng)營(yíng)店鋪，通過(guò)日常巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)消防隱患，做到發(fā)現(xiàn)一家整改一家，并做好資料收集和上報(bào)工作，消除不穩(wěn)定因素的存在，以確保轄區(qū)群眾的人生安全得到保障，為爭(zhēng)創(chuàng)安全文明社區(qū)而努力。

(三)、繼續(xù)加強(qiáng)民政工作，做好轄區(qū)殘疾人、困難戶等社區(qū)福利救濟(jì)工作, 不定期的進(jìn)行上門隨訪,了解居民需求，摸清和上報(bào)孤寡老人、失業(yè)人員、困難戶、殘疾人、特種人群的基本情況，為他們解決實(shí)際生活和工作中的問(wèn)題;落實(shí)各項(xiàng)老年人保障服務(wù)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，讓他們能安享晚年。

(四)、繼續(xù)抓好綜治維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮片區(qū)民警和社區(qū)網(wǎng)格員的作用，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)人口變化情況，杜絕不安定因素的發(fā)生，確保社區(qū)治安穩(wěn)定，為住戶營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

(五)、繼續(xù)做好社區(qū)城管工作，落實(shí)門前三包責(zé)任制，確保門前環(huán)境衛(wèi)生，繼續(xù)與單位、門店、住戶簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書，并建立了管理臺(tái)帳，城管專干每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位、門店、住戶履行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)影響市容市貌的違規(guī)違章行為及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，責(zé)令責(zé)任單位、門店、住戶整改，對(duì)不及時(shí)整改的及時(shí)報(bào)告城管執(zhí)法大隊(duì);積極配合城管執(zhí)法大隊(duì)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。

(六)、繼續(xù)做好社區(qū)黨建工作，加大社區(qū)黨建工作的宣傳力度，積極營(yíng)造濃厚的氛圍，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、組織活動(dòng)等渠道廣泛開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員的活動(dòng)性;繼續(xù)做好“黨員驛站活動(dòng)” 、“駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)工作”方便轄區(qū)群眾，方便轄區(qū)群眾。

計(jì)劃生育法全文范文第4篇

__縣公安局社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理是建立和保持良好社會(huì)治安秩序、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的基本方針，是解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，抓好綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，維護(hù)全縣社會(huì)治安的安全與穩(wěn)定，現(xiàn)簽訂20__年蓮花縣社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀。

一、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任

(一)加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，形成層層抓落實(shí)責(zé)任制度。各科、所、隊(duì)長(zhǎng)是本單位的社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全和穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任，把社會(huì)治安綜合治理工作列入重要議事日程，每季度要召開(kāi)綜治工作專題會(huì)議，研究部署階段性工作。

(二)切實(shí)落實(shí)綜合治理各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理工作。落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，做到平時(shí)有安排、有部署、有小結(jié)，年終有總結(jié)。準(zhǔn)時(shí)參加縣局的綜合治理工作會(huì)議，及時(shí)完成會(huì)議安排的各項(xiàng)任務(wù)。

(三)要對(duì)本單位、本轄區(qū)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。要本著“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一方面要堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，體察社情民意，最大限度的減少矛盾糾紛的發(fā)生；另一方面要制定并落實(shí)責(zé)任制，大力排查調(diào)處矛盾糾紛，對(duì)已存在的矛盾不回避、不遮掩，力求把矛盾化解在基層，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

(四)開(kāi)展安全文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、民警24小時(shí)值班制度。杜絕本單位發(fā)生刑事、治安案件。本單位發(fā)生刑事案件和民警違法犯罪的，綜合治理一票否決

(五)把本單位計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理工作中，按照《20__年蓮花縣公安局落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，落實(shí)計(jì)劃生育管理措施。

二、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

(一)縣局社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各單位的綜治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，年終組織對(duì)各單位的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成績(jī)突出、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)徹底的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表彰。

(二)對(duì)未落實(shí)社會(huì)治理綜合治理工作責(zé)任狀事項(xiàng)的單位，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；由于未落實(shí)綜治工作措施，造成不良后果的單位，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、本責(zé)任書對(duì)繼任者有效

本責(zé)任書一式兩份，縣局、各科所隊(duì)室各執(zhí)一份。

縣局責(zé)任人：

計(jì)劃生育法全文范文第5篇

基于法院的本案判決從而對(duì)以后的判決具有了法律規(guī)范效力。根據(jù)入境處記錄，當(dāng)年共有6762 人受莊豐源案裁決影響獲香港居留權(quán)。這宗首例的判決也有著劃時(shí)代的意義，為內(nèi)地孕婦在香港生子打開(kāi)了大門。2003 年開(kāi)始實(shí)施港澳自由行，大量的孕婦們通過(guò)港澳通行證涌入香港，內(nèi)地父母港生小孩的數(shù)字也迅速攀升。據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)顯示，2001 年父母皆為內(nèi)地居民的港產(chǎn)嬰兒只有620 人，而后這一數(shù)字幾乎連年翻倍增長(zhǎng)：2004 年4102 人，2005 年9273 人，2006 年16044 人，2007 年18816 人，2008 年25000 人，2009 年29766 人，而2010 年內(nèi)地孕婦在港所生嬰兒約4.1 萬(wàn)名，占全港新生兒的47%。早在2005，香港醫(yī)管局就推出了非符合資格人士產(chǎn)科套餐服務(wù)收費(fèi)，將赴港產(chǎn)子費(fèi)用調(diào)至2 萬(wàn)港元，并規(guī)定須繳付按金才能入院。這項(xiàng)政策一出臺(tái)，標(biāo)志著非符合資格人士來(lái)港產(chǎn)子就由各方默認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_(kāi)允許。但內(nèi)地孕婦赴港生子的問(wèn)題在2006 年引起了香港本地孕婦的強(qiáng)烈抗議。到2007 年2 月1 日，這項(xiàng)收費(fèi)增至3.9 萬(wàn)港元(經(jīng)預(yù)約入院)和4.8 萬(wàn)港元(未經(jīng)預(yù)約入院)。2009年10 月8 日，香港醫(yī)管局又發(fā)出限制令宣布，因港婦生育高峰為年底，當(dāng)年10 月9 日至12 月底，香港公立醫(yī)院取消內(nèi)地孕婦分娩床位預(yù)約服務(wù)。直到2010 年初，限制令解封，香港重新開(kāi)放內(nèi)地產(chǎn)婦赴港產(chǎn)子登記，但仍舊引來(lái)很多輿論的抨擊。2011 年4 月8 日，香港醫(yī)管局再發(fā)限制令，宣布即日起到年底暫停公立醫(yī)院接受內(nèi)地孕婦分娩床位預(yù)約。

二、赴港生子與法的效力分析

最初赴港生子的內(nèi)地孕婦群體主要來(lái)自華南，以逃避計(jì)劃生育為主要目的、被認(rèn)為是教育與收入水平較低的赴港生子群體，而后來(lái)的父母則更看重香港的醫(yī)療教育等公共福利，群體也向全國(guó)化、高階層的方向發(fā)展。但是無(wú)論基于何種目的，是否真的能達(dá)到預(yù)想中的狀態(tài)，下面從法的效力角度對(duì)兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析：

(一)對(duì)規(guī)避內(nèi)地的計(jì)劃生育政策之分析

我國(guó)憲法規(guī)定：國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第十八條亦規(guī)定，國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。第四十一條規(guī)定了不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。第四十二條規(guī)定，按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分?！渡鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條規(guī)定，不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

三、赴港生子中介機(jī)構(gòu)的合法性分析

赴港生子的孕婦一般選擇中介機(jī)構(gòu)為之提供服務(wù)。最初的中介機(jī)構(gòu)在廣東一帶成形，當(dāng)時(shí)多為比較隱秘的地下服務(wù)。隨著赴港生子人群的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑招攬生意，也從隱性走向了顯性。這些機(jī)構(gòu)大致可以分為兩類，一類是內(nèi)地登記設(shè)立的機(jī)構(gòu)，在在深港兩地從事實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，除了必要的從業(yè)人員之外，這些機(jī)構(gòu)還有車、房等比較專業(yè)的配套資源。雖然從形式上看來(lái)以及具備了合法機(jī)構(gòu)的特征。但這些機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上要么屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，在工商管理部門并沒(méi)有登記注冊(cè)的信息，要么即使經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)，審批的經(jīng)營(yíng)范圍也不包括赴港生子。從法律上看，這些機(jī)構(gòu)不會(huì)取得相應(yīng)的政府許可的合法資格，所以也都屬非法中介，從事的行為都是違法的行為。

另一類被稱作純中介，指在內(nèi)地招攬到客人以后，轉(zhuǎn)手到香港服務(wù)的組織，而后者會(huì)提供一些配套的服務(wù)，如幫助孕婦安排住宿、聯(lián)系醫(yī)院以及辦理相關(guān)手續(xù)。這類機(jī)構(gòu)在內(nèi)地并沒(méi)有進(jìn)行商業(yè)或醫(yī)療登記，而香港法律規(guī)定，不能通過(guò)中介看醫(yī)生，因此這些中介機(jī)構(gòu)在香港也是違法的。但由于香港對(duì)此的相關(guān)法律法規(guī)也還有待完善的地方，而這些不足導(dǎo)致政府暫時(shí)無(wú)法管理這些中介公司，除非他們觸犯了刑律。大部分赴港生子的內(nèi)地孕婦，由于中介公司的操作不當(dāng)，有的無(wú)法進(jìn)行定期的產(chǎn)檢，有的產(chǎn)檢時(shí)臨時(shí)過(guò)關(guān)，大大增加生育風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，孕婦大多以旅游的名義簽注，在香港最多只能逗留7 天，這樣孕婦還未分娩就會(huì)因滯留而被遣返或者受到香港警方的處罰。為此，很多中介公司會(huì)安排孕婦先在深圳待產(chǎn)，到臨盆時(shí)再倉(cāng)促過(guò)關(guān)，但這個(gè)時(shí)候卻是生理上最危險(xiǎn)的時(shí)候。如果業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是以個(gè)人形式，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則很難找到實(shí)施欺詐的當(dāng)事人，這樣赴港生子不確定的風(fēng)險(xiǎn)就更大。

四、結(jié)語(yǔ)

由于香港人口出生率的降低，內(nèi)地孕婦赴港生子之初并沒(méi)有受到強(qiáng)烈反對(duì)，相反還被看做可以延緩香港社會(huì)的老齡化。但當(dāng)赴港生子成為一種時(shí)尚，這就不僅僅是一個(gè)醫(yī)療問(wèn)題。香港公立醫(yī)院最近宣布，2012 年各公立醫(yī)院將會(huì)繼續(xù)停止接受內(nèi)地孕婦到4 月份，私立醫(yī)院同時(shí)把床位的數(shù)字維持在2011 年的水平，新措施已經(jīng)得到香港醫(yī)院管理局及香港食物環(huán)境處的初步認(rèn)可。但是簡(jiǎn)單地限制內(nèi)地孕婦赴港生子、或者提高內(nèi)地孕婦在香港住院的門檻，這些舉措效果不大，而且治標(biāo)不治本。