前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇個體戶檔案管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

個體戶檔案管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞 種苗；油茶；質(zhì)量管理

油茶屬山茶科，為常綠小喬木或灌木，是我國栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹種。種苗質(zhì)量直接影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，種苗問題影響的不是幾年，而是十幾年甚至更長時間，不僅會造成巨大的損失和浪費，而且還會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的積極性，影響油茶產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。因此，加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量管理，是確保油茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的首要任務(wù)和核心環(huán)節(jié)。

1 我國油茶種苗質(zhì)量管理現(xiàn)狀

我國油茶主要分布在長江流域及其以南的14個?。ㄊ?、區(qū)），其中湖南、江西、廣西三?。▍^(qū)）占全國總面積的76.2%，面積約有300萬hm2，油茶籽產(chǎn)量100萬t/年左右，產(chǎn)茶油約26萬t/年，產(chǎn)值約110億元/年，為加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量管理，近年來，國家林業(yè)局和各省林業(yè)部門積極采取有效措施，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2009年初，國家林業(yè)局委托4個國家級種苗質(zhì)檢中心對全國種苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并明確要求重點檢查油茶種苗質(zhì)量；5月成立了國家林業(yè)局油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，全面負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)督和指導(dǎo)，7-8月由國家林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成5個檢查組分別對南方10個油茶省區(qū)展開1次油茶種苗質(zhì)量專項檢查，有力促動了各省對油茶種苗質(zhì)量的管理。與此同時，各?。▍^(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定了本省油茶種苗質(zhì)量管理辦法，成立省油茶辦。各地積極舉辦油茶嫁接和育苗生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)班或經(jīng)驗交流會，為提高油茶種苗質(zhì)量出謀劃策。

江西屬中亞熱帶季風(fēng)氣候、溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛。地帶性土壤以黃紅壤為主，非常適合油茶生長。遂川縣現(xiàn)有油茶林面積52860hm2，占林業(yè)用地面積的21.5％，占國土面積的17.0％。主要分布在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場和1個林業(yè)公司，其中國有833.3hm2，集體100hm2，林農(nóng)個人51926.7hm2，全縣油茶面積1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有19個，3.0萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個，大坑鄉(xiāng)、泉江鎮(zhèn)、禾源鄉(xiāng)、堆子前鎮(zhèn)、草林鎮(zhèn)、左安鎮(zhèn)、戴家埔鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積達(dá)5.0萬畝以上。但由于油茶生長較慢，又采用粗放造林式的栽培管理方式，沒有實施較規(guī)范的管理與適當(dāng)?shù)馁Y金投入，造成產(chǎn)量低、效益差，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民投入與生產(chǎn)積極性也不高。筆者根據(jù)多年的林業(yè)工作經(jīng)驗，分析了遂川縣低產(chǎn)油茶林形成的原因，提出了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培管理技術(shù)措施。

2 油茶種苗質(zhì)量存在問題

1）種苗質(zhì)量監(jiān)管不到位。一些地方由于種苗管理機(jī)構(gòu)不健全、人財力不足，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致有些個體戶或企業(yè)受利益的驅(qū)動，在油茶良種供應(yīng)不足的情況下，生產(chǎn)銷售偽劣穗條和種苗，哄抬價格，擾亂市場秩序。

2）良種苗比例和質(zhì)量偏低。加強(qiáng)生產(chǎn)管理是確保嫁接成活、成苗的關(guān)鍵。有些地方雖對苗圃技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，但在具體的生產(chǎn)實踐中沒有把握好關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)，如調(diào)控苗床溫濕度、除萌除雜、澆水施肥、病蟲害防治和揭膜拆棚等管理沒有及時到位，導(dǎo)致苗木成活、成苗率較低；嫁接沒有成活而形成的實生苗沒有清除，接穗上萌生的花芽沒有及時抹除，導(dǎo)致良種苗比例不高，質(zhì)量偏低。

3）盲目引種行為尚未杜絕。有些地方對油茶良種的重要性認(rèn)識不足，用未經(jīng)確認(rèn)品種來源的種苗盲目造林，個別地方甚至還存在用非良種實生苗造林的現(xiàn)象；一些良種選育基礎(chǔ)薄弱、良種資源匱乏的地方，不考慮當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，不經(jīng)過區(qū)域試驗，不聽取專家意見，盲目從外地調(diào)入穗條和種苗開展油茶種苗生產(chǎn)。

3 加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量管理措施

1）嚴(yán)格實行油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十六條的規(guī)定，林木良種種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證由生產(chǎn)、經(jīng)營所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。縣級林業(yè)主管部門要依據(jù)國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審核油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營申請人的資格和條件，省級林業(yè)主管部門加強(qiáng)對油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)和管理，從生產(chǎn)、經(jīng)營的源頭把好關(guān)，堅決取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營。

2）著力推行監(jiān)督油茶種苗“四定三清楚”?！八亩ā奔炊c采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)。根據(jù)國家林業(yè)局《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，省級林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)油茶發(fā)展規(guī)劃和造林任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)符合本規(guī)定的種苗生產(chǎn)單位擇優(yōu)確定油茶采穗圃和油茶良種嫁接苗生產(chǎn)點。由油茶種苗生產(chǎn)者和使用者簽訂生產(chǎn)供應(yīng)合同，按照供需雙方合同約定，實行定單生產(chǎn)?！叭宄奔雌贩N清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚，就是要做到每株苗木都能追根溯源，從源途和用途兩個方面摸清油茶種苗來源和去向。

3）嚴(yán)格實行油茶種苗“四證一簽”制度?！八淖C一簽”是指生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，產(chǎn)地檢疫證，良種穗條質(zhì)量合格證，良種穗條銷售憑證和油茶種苗標(biāo)簽。油茶種苗生產(chǎn)企業(yè)要按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在穗條和苗木出圃及調(diào)撥前嚴(yán)格進(jìn)行檢驗檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的穗條、種苗和假種苗流入市場。各級林業(yè)行政主管部門要委托質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量抽查，對以次充好、以一般品種冒充優(yōu)良品種欺騙用戶的種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者，要依照《種子法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

4）建立健全種苗生產(chǎn)銷售檔案管理制度。油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理辦法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)銷售檔案。檔案內(nèi)容包括林木良種證書復(fù)印件、種苗生產(chǎn)情況、產(chǎn)地氣象記錄、出圃檢驗情況、種苗質(zhì)量、包裝貯藏、銷售去向及其他需要歸檔的材料，并指定專人管理，建立檔案使用與管理制度，嚴(yán)格種苗質(zhì)量的責(zé)任追究制。

參考文獻(xiàn)

[1]俞秀蘭.油茶優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究[J].福建林業(yè)科技，2006，33:1.

[2]羅亮宏，羅雙輝，廖慶華.淺談油茶在梅州的發(fā)展及其栽培管理技術(shù)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，37:2.

個體戶檔案管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞:會計管理會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

為了加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，推動全縣會計管理工作再上新臺階，根據(jù)上級財政部門加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的有關(guān)精神要求和縣政府關(guān)于會計管理工作計劃部署，茌平縣財政局確定2011年為會計基礎(chǔ)工作提升年，在全縣行政事業(yè)單位開展會計基礎(chǔ)工作大提升活動。為配合活動的開展，縣財政局組織了多場經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場觀摩活動，通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全縣會計規(guī)范化建設(shè)再創(chuàng)新局面。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和會計工作的不斷深化，賦予了會計工作更大的舞臺，許多單位已經(jīng)認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，把會計基礎(chǔ)工作與規(guī)范行政管理結(jié)合起來，積極采取措施強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作，使會計工作在單位管理中發(fā)揮越來越大的作用。但是，仍有一些單位對強(qiáng)化會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理的必要性和重要性認(rèn)識不到位，會計基礎(chǔ)工作仍然十分薄弱，這不僅影響了會計工作秩序的正常運行，影響了會計職能作用的發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會經(jīng)濟(jì)秩序，對單位管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。因此，推進(jìn)會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理工作尤為重要。

一、推進(jìn)會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理的重要意義

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理，對規(guī)范會計行為,提高經(jīng)濟(jì)效益,乃至規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,提高會計人員素質(zhì)和提高會計工作水平等都有著極為重要的作用。

(一)有利于執(zhí)行維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的開展不僅對會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業(yè)務(wù)分工和相互制約關(guān)系也作了具體的規(guī)定，這就從組織上保證了有專門的機(jī)構(gòu)和人員來履行會計的監(jiān)督職能，能有效地防止和避免各種違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)有利于加強(qiáng)財務(wù)管理和提高資金的使用效益

會計工作能對各項經(jīng)費作出準(zhǔn)確、及時的反映和有效的控制，它所提供的各種信息，既反映了單位的財務(wù)收支活動、預(yù)算的執(zhí)行情況，又為管理者提供了決策的依據(jù)。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的開展對原始憑證的要素內(nèi)容、審批手續(xù)、報表的編制要求及其它特殊情況都作了詳細(xì)規(guī)定，從而為加強(qiáng)單位財務(wù)管理和提高資金的使用效益奠定了基礎(chǔ)。

(三)有利于保證會計工作質(zhì)量，提高工作效率

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求針對各部門會計基礎(chǔ)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)，如填制會計憑證、會計憑證的整理歸檔、會計賬簿的登記等作出了詳細(xì)而具體的規(guī)定，從而保證了單位會計工作質(zhì)量，提高工作效率。

二、推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理面臨的問題

個別單位思想不重視，對會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作認(rèn)識不足，影響會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的實施質(zhì)量。雖然國家出臺了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,對單位的會計方面工作做出了詳細(xì)的規(guī)定,但真正能按照規(guī)定完全貫徹的單位不多,總是或多或少地存在一些問題。個別單位認(rèn)為，只要在財務(wù)管理上不出問題，憑證怎么編、賬表如何反映都無所謂，從而導(dǎo)致了會計工作的一些不規(guī)范行為。如對原始憑證合法性審核不夠、會計報表數(shù)據(jù)失真等。

從外單位或個人取得的原始憑證填制不全，增大了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的難度。發(fā)票是經(jīng)濟(jì)活動有效的證明和報銷經(jīng)費的依據(jù)，但市場上對商品購貨憑證的管理比較混亂。一是商店或個體戶不按要求填寫品名、單價、數(shù)量等發(fā)票要素，甚至用一些綜合性名稱如辦公用品、材料等代替。二是盡管國家統(tǒng)一了發(fā)票，但有的商家或為方便偷漏稅款，或為了一些辦事者的個人私利，不使用統(tǒng)一發(fā)票，用“收據(jù)”等票據(jù)作發(fā)票。買東開西、買少開多或開假發(fā)票的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是部分記賬憑證填制不全、記賬憑證所附原始憑證不全未附附件說明。

三、如何推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心

各單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)會計人員要充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》等各項財務(wù)規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部會計管理制度建設(shè),不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平。要認(rèn)識到加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量的保證，認(rèn)識到因會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范而導(dǎo)致的會計信息失真等問題不僅影響到本單位的經(jīng)濟(jì)活動,甚至還會導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)決策信息失誤，擾亂國家經(jīng)濟(jì)秩序,以致侵害到國家利益。

(二)規(guī)范原始憑證，加強(qiáng)檔案管理

原始憑證的收集、填制、記賬、分類和裝訂貫穿于會計基礎(chǔ)工作的整個過程,從原始數(shù)據(jù)、票據(jù)的取得到報表報出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛，只有分工明確,銜接到位,通力協(xié)作,才能完成整個會計基礎(chǔ)工作。首先財會人員要克服應(yīng)付檢查、注重形式的思想，真正按會計基礎(chǔ)規(guī)范化要求來開展各項工作，對會計基礎(chǔ)工作存在的問題要認(rèn)真整改，不走過場，措施到位、責(zé)任到人。其次就是要樹立質(zhì)量是會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作最基本要求的思想觀念。從原始憑證的收集到裝訂成冊，每個環(huán)節(jié)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，都必須嚴(yán)格按照規(guī)范要求實施會計工作。三是業(yè)務(wù)主管部門要經(jīng)常深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，對風(fēng)險的問題要及時幫助改進(jìn)。

（三）推廣會計工作電算化，進(jìn)一步推進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

會計電算化是會計工作的發(fā)展方向，是促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要手段和有效措施。會計電算化有利于會計賬、證、表的規(guī)范處理和會計檔案、固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，同時減輕了會計人員的工作負(fù)擔(dān)。

單位財務(wù)人員要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心和崇高的職業(yè)道德觀，規(guī)范會計工作行為，認(rèn)真抓好本部門本單位的會計基礎(chǔ)工作。要圍繞黨委、政府中心工作，從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)新茌平的大局出發(fā)，從小處做起，求真務(wù)實，埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，讓會計基礎(chǔ)工作先進(jìn)經(jīng)驗在全縣開花結(jié)果，以昂揚的斗志和嶄新的姿態(tài)推動我縣會計基礎(chǔ)工作再上新臺階，不斷努力開創(chuàng)會計事業(yè)新局面。

參考文獻(xiàn):

[1]樊行健,熊哲玲.《基礎(chǔ)會計》，高等教育出版社,2006

[2]李海波.《新編會計學(xué)原理――基礎(chǔ)會計》，立信會計出版社,2005

個體戶檔案管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；審計；問題與完善

中圖分類號：F239.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0038-2

1 農(nóng)村審計工作存在的問題

1.1 “三個普遍偏低”

審計工作的特點決定了審計人員必須具備有較為豐富的審計、會計、法律等專業(yè)知識，同時也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會計知識和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會計、審批、審計工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計人員的承擔(dān)者多為新當(dāng)選人員，沒有受過良好的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計業(yè)務(wù)處理極不規(guī)范。二是各村財務(wù)收支的審批工作多由村委會主任負(fù)責(zé)，村委會主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和財經(jīng)制度，加之，忙于各項中心工作，從而忽略了對財經(jīng)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計工作人員進(jìn)出較雜，繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展，審計人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展。

1.2 “兩個不規(guī)范”

一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時多數(shù)面對沒有規(guī)范單據(jù)的個體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財政部門核發(fā)，但在核銷時只核對存根聯(lián)，對入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會導(dǎo)致收入不進(jìn)賬的情況發(fā)生，審計工作對此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度很大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會計科目較為單一，并且會計科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。

1.3 “四個不適應(yīng)”

一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作由各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔(dān)。市級農(nóng)經(jīng)站為股級單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實難，工作缺乏權(quán)威性。國家法律、法規(guī)和文件沒有明確規(guī)定獨立的農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)改革更進(jìn)一步減低，致使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。由于農(nóng)經(jīng)站從事審計非專業(yè)性，往往在審管結(jié)合上難以統(tǒng)一，審計專業(yè)職能難以兌現(xiàn)到位，而國家法律沒有賦予農(nóng)村審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，農(nóng)村審計在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依，但處罰難，執(zhí)行難，影響審計執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計由于受到各種條件限制，變相成為做賬式的審計，即對不符合財務(wù)制度的賬進(jìn)行重新做帳，審計職能在一定程度上變?yōu)闀嬄毮堋Ｈ枪ぷ鳁l件不適應(yīng)。由于市鎮(zhèn)財政困難，審計經(jīng)費無法保障，工作人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計工作的正常開展。經(jīng)費沒有保障，培訓(xùn)工作滯后，對黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律、法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)管理方面的各項規(guī)章制度及農(nóng)村審計專業(yè)技術(shù)知識等掌握的不夠，難以開展審計工作。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財小組對村、組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全市大多數(shù)村民委員會設(shè)置的村民理財小組多為形式主義，形同虛設(shè)，理財小組監(jiān)督職能完全沒有起到作用。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

1.4 “一個不健全”

即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計制度的不健全。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財務(wù)審計制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)審計制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會計處理的規(guī)范性不強(qiáng)。

2 農(nóng)村審計工作的有效完善

2.1 樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性

農(nóng)村審計作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實處。按著中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營管理工作應(yīng)向行政管理方向過渡。條件成熟的時候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候，當(dāng)?shù)攸h委、政府在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實質(zhì)性加強(qiáng)，切實樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。同時，市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭取黨委的重視和支持，主動地向紀(jì)檢、等有關(guān)職能部門通報工作，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實提高經(jīng)濟(jì)管理工作者的工作素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的法律、政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，尤其是審計工作人員的政治水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一支適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢下新要求的審計隊伍。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，農(nóng)村審計人員必須具備良好的職業(yè)道德，堅持不以原則做交易，要對審計事項做出客觀公正、實事求是的評價。加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，建立內(nèi)管理、外監(jiān)督的管理機(jī)制，明確依法審計，廉潔公正。三是用動態(tài)管理的方法對經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，把具有審計、會計專業(yè)知識的審計人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

2.3 加大審計監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、主管部門、涉農(nóng)部門等領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這是有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計的關(guān)鍵，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持農(nóng)村審計部門獨立開展審計工作，幫助審計人員開展工作，不說情，不加壓，為審計工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在黨委、政府的支持下建立、健全農(nóng)村財務(wù)審計制度，全面推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計工作力度，對農(nóng)村財務(wù)中存在的熱點、難點問題及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進(jìn)行重點審計，各有關(guān)職能部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪活動，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把財務(wù)審計工作和民主管理、財務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計深入開展。

2.4 加快農(nóng)村審計立法，規(guī)范審計行為

盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計的定性問題，逐步理順農(nóng)村審計的管理體制，提高農(nóng)村審計的法律地位，助其發(fā)展壯大。市政府及有關(guān)部門應(yīng)從實際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計實施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作政策問題，使農(nóng)村審計工作有法可依，有章可循，充分發(fā)揮審計作用。為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。