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[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃;檔案管理;信息化
信息技術(shù)的發(fā)展和普及,使得各個(gè)行業(yè)都開始進(jìn)行信息化的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃中的檔案管理也不例外。城市規(guī)劃也開始將信息技術(shù)應(yīng)用到檔案管理中,以實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,從而可以更好的為城市規(guī)劃和城市發(fā)展服務(wù)。而城市規(guī)劃檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn),還需要采取相應(yīng)的有效措施,只有這樣才能夠保障城市規(guī)劃檔案管理工作的有效進(jìn)行,從而使得信息化管理的開展更加的順利。
1、城市規(guī)劃檔案信息化管理的必要性
城市在發(fā)展的進(jìn)程中,需要進(jìn)行合理的規(guī)劃,科學(xué)的布局和合理的規(guī)劃,能夠使得城市實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。目前,我國現(xiàn)代城市化的進(jìn)程在逐漸加快之中,這樣就使得城市建設(shè)的速度也相應(yīng)的加快,而在城市加快建設(shè)的同時(shí),要想能夠使得城市規(guī)劃的更加合理,就需要合理的利用到檔案信息,檔案信息是城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的主要參考依據(jù)。針對檔案實(shí)施有效的管理,就能夠?qū)崿F(xiàn)城市的合理和科學(xué)規(guī)劃。
現(xiàn)階段,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息化的程度逐漸提高,城市規(guī)劃檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化也有其一定的必要性。有效的實(shí)現(xiàn)檔案的信息化,可以使得檔案信息更加的豐富,能夠有效的吸收到各種城市規(guī)劃的資料,從而對其進(jìn)行匯總,這樣就能夠?yàn)閿?shù)字檔案館的建設(shè)定點(diǎn)扎實(shí)的基礎(chǔ),從而使得檔案管理事業(yè)可以進(jìn)一步的發(fā)展。
2、城市規(guī)劃檔案的信息化管理內(nèi)容和步驟
2.1城市規(guī)劃檔案信息化管理的內(nèi)容
推進(jìn)城市規(guī)劃檔案的信息化是檔案館的大勢所趨,借助于信息技術(shù),能夠更加完善地改進(jìn)管理手段和途徑。信息化建設(shè)的內(nèi)容如下所述:建立從輸入、存儲、管理和應(yīng)用于一體的電子計(jì)算機(jī)檔案管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);使用目前日臻成熟的城市規(guī)劃檔案管理軟件,有序推進(jìn)檔案管理的自動(dòng)化和數(shù)字化;城市規(guī)劃檔案的各類信息資源需要經(jīng)由嚴(yán)密地職能和權(quán)限劃分,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、規(guī)劃與管理系統(tǒng)內(nèi)的資源共享;系統(tǒng)需提供以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的檔案信息化管理方式。
2.2城市規(guī)劃檔案信息化管理的步驟
①技術(shù)配置階段,本階段主要的任務(wù)就是緊密依照檔案館現(xiàn)有的信息硬件設(shè)施,根據(jù)建設(shè)的進(jìn)展情況,配備電子計(jì)算機(jī)及其相關(guān)輔機(jī)器、專用電腦桌椅、光盤和服務(wù)器等。②管理必須實(shí)現(xiàn)正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化,若這個(gè)前提不能達(dá)到,則檔案的信息化建設(shè)也就遙遙無期。③整合信息的階段,本階段主要與當(dāng)代通訊技術(shù)、信息技術(shù)相互結(jié)合,對數(shù)字化的信息開展處理和檢索,當(dāng)出現(xiàn)安全問題時(shí),及時(shí)組織技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)的排查和維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)現(xiàn)查詢的權(quán)限、范圍的限制與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合等。
3、城市規(guī)劃檔案管理信息化建設(shè)的對策
3.1培養(yǎng)檔案管理的信息化人才,提高人才的綜合素質(zhì)
要想使得城市規(guī)劃的檔案管理能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息化,就需要引進(jìn)相應(yīng)的信息化人才,對檔案管理實(shí)施有效的信息化操作。就我國目前的城市規(guī)劃檔案管理工作人員來說,加強(qiáng)其綜合素質(zhì)的培養(yǎng),構(gòu)建專業(yè)的高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍有其一定的必要性。檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對城市規(guī)劃檔案管理工作人員的培養(yǎng)力度,使得工作人員能夠具備一定的信息化技術(shù),并且熟悉各個(gè)方面的檔案管理內(nèi)容和制度,引進(jìn)具備管理學(xué)以及城市學(xué)等方面知識背景的信息化人才,加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè),從而使得檔案管理能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息化。
而要想使得城市規(guī)劃檔案管理信息化得到有效的建設(shè),還需要對管理人員的政治以及業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)進(jìn)行有效的提升,另外,還要對其服務(wù)能力進(jìn)行有效的培養(yǎng),從而使得檔案管理的信息化人才隊(duì)伍逐漸壯大,以構(gòu)建高水平的城市規(guī)劃檔案管理信息化。
3.2加強(qiáng)資金投入,強(qiáng)化檔案管理的硬件設(shè)施建設(shè)
針對檔案管理要進(jìn)行多項(xiàng)資金的投入,積極的融合市場資金以及社會輔助資金,利用充足的資金來將檔案管理的信息化程度進(jìn)行提升。而針對檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中,也需要合理的應(yīng)用到相應(yīng)的硬件設(shè)施,為了能夠使得檔案管理信息化水平得到提升,就需要對所采用的硬件設(shè)施進(jìn)行完善和優(yōu)化處理,加強(qiáng)城市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,針對網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行合理的保護(hù),采用高質(zhì)量的硬件系統(tǒng),針對硬件系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤維護(hù),并且要定期對硬件設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng),只有這樣才能夠有效的實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃檔案管理信息化建設(shè)。
3.3緊密依照城市規(guī)劃檔案的發(fā)展戰(zhàn)略,提高管理的專業(yè)信息化
城市規(guī)劃檔案管理工作的開展,必須要緊跟時(shí)展的步伐,并且能夠符合信息化發(fā)展的具體要求,將檔案管理的職能進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)檔案管理與信息化建設(shè)之前的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在信息化高速發(fā)展的進(jìn)程中,不斷的將數(shù)字技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到城市規(guī)劃檔案管理中,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)對檔案信息的高度檢索,提升檔案信息的利用率。建構(gòu)區(qū)域性的檔案管理中心,針對檔案信息實(shí)現(xiàn)高效共享,使得檔案信息能夠有效的被利用者所利用。切實(shí)有效的針對檔案管理硬件和軟件進(jìn)行開發(fā),從而使得信息化管理的程度可以大大提高。
3.4構(gòu)建城市規(guī)劃檔案的信息化中心
城市規(guī)劃檔案館推進(jìn)檔案信息化管理的終極目的就是提升自身的經(jīng)營管理水準(zhǔn),進(jìn)而為城市規(guī)劃工作提供第一手翔實(shí)的、精準(zhǔn)的資料,確保城市規(guī)劃工作的科學(xué)性與合理性。為此,城市規(guī)劃檔案館要努力成為本市規(guī)劃的數(shù)據(jù)、信息存儲的主力軍,這也逐步成為檔案部門的關(guān)鍵職責(zé)。
城市規(guī)劃檔案實(shí)現(xiàn)信息化的同時(shí),也會出現(xiàn)由于檔案自身的安全性和保密性而凸顯的限制性問題,諸如此類的缺陷理應(yīng)獲得及時(shí)的彌補(bǔ)。檔案館的管理者需樹立保存好檔案的數(shù)據(jù)和具備管理技術(shù)同等重要的理念,在存儲城市規(guī)劃管理信息的同時(shí),確保每一條數(shù)據(jù)信息的完整性和精確性,以保障信息化可以高效的實(shí)現(xiàn)。
4、結(jié)語
綜上所述,城市規(guī)劃檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化是城市發(fā)展和建設(shè)的必然結(jié)果。要想使得城市規(guī)劃檔案管理能夠有效的實(shí)現(xiàn)信息化,就需要嚴(yán)格的遵守相應(yīng)的管理步驟,并且了解相應(yīng)的管理內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上,積極的采取各項(xiàng)措施,來不斷的提升檔案管理的信息化水平,針對檔案管理模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),并積極的結(jié)合社會發(fā)展的需求,實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效共享,以此來保障城市現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]金德才.談高校檔案價(jià)值鑒定工作[J].檔案,2010(05)
今年是“*”規(guī)劃的開局之年,如何開好局、起好步,使我市檔案工作在新的起點(diǎn)上再上新臺階,為*政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展更好的服務(wù),確實(shí)需要再動(dòng)員、再部署。所以,今天召開這個(gè)會議很重要、也是很必要的。剛才,黃偉同志對“*”時(shí)期我市檔案工作做了簡要回顧,對去年的工作做了總結(jié),對今年的工作進(jìn)行了部署,我完全同意,希望各級各部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。剛才,還表彰了檔案工作先進(jìn)單位,在此,我代表市委、市政府對獲得檔案工作先進(jìn)稱號的單位表示熱烈祝賀,對過去付出辛勤勞動(dòng)的廣大檔案工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!下面,我講四點(diǎn)意見。
一、各級領(lǐng)導(dǎo)要努力提高對新時(shí)期檔案工作的認(rèn)識。
提起檔案,一些人就會想到文書檔案、人事檔案。其實(shí),這是極其狹義的、陳舊的理解。檔案是人類活動(dòng)方方面面的記憶和寶貴財(cái)富,不但有文書、人事檔案,還有各行各業(yè)的檔案,如企業(yè)有基建、設(shè)備、產(chǎn)品、科研、會計(jì)等檔案;公安機(jī)關(guān)有戶籍、刑偵等檔案;紀(jì)委有案件檔案;學(xué)校有學(xué)籍、教研檔案;勞動(dòng)保障也有各種專業(yè)檔案……。由此,我們要充分把握檔案及其工作的兩大功能,來服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作、服務(wù)社會。一是基礎(chǔ)管理功能。也就是說每個(gè)單位必須將本單位的各種檔案材料收集、整理、保存、利用,這是最基礎(chǔ)的管理,這是一個(gè)單位有序、高效運(yùn)作的基本前提,檔案的原始憑證以及法律作用是其他東西無法替代的,這個(gè)基礎(chǔ)管理功能、法律憑證作用正是市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展對我們各項(xiàng)工作的必然要求,所以,加強(qiáng)檔案工作也是當(dāng)今社會講管理、求效益以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑和必然選擇。從這個(gè)意義講,重不重視檔案工作,是—個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒有管理意識和能力的表現(xiàn)。二是檔案的文化、歷史積淀功能,任何文化、歷史都要通過檔案這個(gè)載體來承傳。任何一個(gè)單位、任何一座城市如果沒有檔案的建立和積累,歷史就會變得一片空白,也就是只有“硬件”而沒有“軟件”、沒有底蘊(yùn),更談不上對文化、歷史的承傳和發(fā)揚(yáng)。所以,重不重視檔案工作,說到底是—個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有沒有文化的表現(xiàn)。加強(qiáng)檔案管理工作,對于我市實(shí)施文化名市發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)文化名市建設(shè)有著重要的意義,也可以說是我市文化建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。
現(xiàn)在,社會的檔案意識淡薄,缺乏認(rèn)識,原因也是多方面的:各級黨政機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo)、機(jī)制缺乏科學(xué)性,只考核“熱點(diǎn)、硬件、面上”的,對“冷的、軟的、潛在的”不注意,甚至束之高閣;檔案部門宣傳不夠;社會主義初級階段人們重視物質(zhì)和硬件、忽視軟件意識濃厚;整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會管理處于粗放型管理階段等等。所以對新時(shí)期檔案及其工作要有前瞻性的認(rèn)識,對其基礎(chǔ)管理性、文化和歷史的傳承性、效益潛在和不可估量性、資源不可再生性;不可代替的憑證性;覆蓋社會的廣泛性;載體(紙質(zhì)、磁盤、光盤等)的可變性;工作的繁雜性都要有一個(gè)新的認(rèn)識,對檔案工作要本著為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,要以科學(xué)發(fā)展觀和前瞻性的思維去對待,而絕不能用老眼光、舊思維去處理目前各種檔案事務(wù),要增強(qiáng)做好檔案工作的自覺性。
二、各級檔案部門和檔案工作者要?jiǎng)?chuàng)新工作,突出重點(diǎn)、做好服務(wù)。
檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新,首先是我們要樹立創(chuàng)新的意識,其次要明確創(chuàng)新的重點(diǎn):—是要管理創(chuàng)新,推動(dòng)檔案事業(yè)加快發(fā)展,必須堅(jiān)持依法治檔,深入貫徹實(shí)施《檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》,推動(dòng)檔案工作向著法制化的軌道運(yùn)行。二是創(chuàng)新工作要圍繞服務(wù)大局拓展建檔領(lǐng)域,檔案存在于方方面面,其工作也必然是全方位的,但胡子眉毛一把抓不可能,也沒有這個(gè)人力、物力。所以,我們就要以敏銳的眼光去洞察經(jīng)濟(jì)、社會的新發(fā)展,去拓展新的建檔領(lǐng)域。如近幾年我市抓的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案,就很有成效。市委市政府提出跨越發(fā)展所采取的一個(gè)重大措施,就是以大力抓重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們檔案工作就是要及時(shí)拓展這一領(lǐng)域加強(qiáng)建檔,把重點(diǎn)工程的可行性研究、報(bào)批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、勘探、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過程的材料收集、整理、保管、提供利用,為建設(shè)項(xiàng)目順利開展做好檔案服務(wù),這就是立足大局謀服務(wù)、圍繞大局拓建檔。三是創(chuàng)新工作要善于采用新技術(shù)。社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步使檔案及其工作發(fā)生了革命性的變化。以前的檔案都是以紙質(zhì)為載體,而現(xiàn)在不但有紙質(zhì)為載體的檔案,還有磁盤、光盤、錄音錄像帶等載體的檔案。所以,創(chuàng)新工作就要善用新技術(shù),跟上時(shí)代步伐,提高服務(wù)水平往往也同采用新技術(shù)、改善工作手段連在一起,如我們現(xiàn)在產(chǎn)生于各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大量電子文件,如何收集、保管、提供利用?就是要采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)來收集、數(shù)據(jù)保管和傳輸提供服務(wù)。市檔案局大型網(wǎng)站建成后,我市非性的“紅頭文件”,包括各縣(市)區(qū)和省直單位的文件就可以全文上網(wǎng),使我市廣大干部群眾足不出戶、隨時(shí)隨地就可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢到所需的文件,這就大大提高了我們的工作效率和服務(wù)水平。四是創(chuàng)新工作要拓展檔案館服務(wù)功能。拓展檔案館服務(wù)首先要抓好檔案資源建設(shè),檔案種類少、資源貧乏,服務(wù)功能就弱,就很難談拓展服務(wù)。拓展檔案館的服務(wù)要大力抓好向公共型、開放型轉(zhuǎn)變,要讓更多的人走進(jìn)檔案館,查資料、看文件、參觀展覽、查找憑證等等,要將檔案館建成檔案信息中心、青少年愛國主義教育基地和文化休閑的場所。拓展檔案館服務(wù)要重點(diǎn)抓好網(wǎng)絡(luò)化傳輸技術(shù)的應(yīng)用,無論各單位向檔案館移交歸檔文件,還是檔案館向外提供查詢服務(wù),都要大力應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)。拓展檔案館服務(wù)要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用。檔案的收集、整理、保管最終的目的都是為了利用,所以,各級各部門的檔案工作,都要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用,變廢為寶、變歷史資源為文化產(chǎn)品甚至文化商品,并結(jié)合推介、宣傳*開發(fā)圖片檔案辦好展覽等。
三、各級黨委、政府和各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
近幾年來,我市檔案工作總體來看是不錯(cuò)的,取得較大的成績,廣大檔案工作者負(fù)出了艱辛的努力,但從“*”回顧的問題來看,還存在一些問題,主要是資金投入嚴(yán)重不足,一個(gè)縣的檔案事業(yè),一年才二、三萬元的經(jīng)費(fèi),還不如一個(gè)家庭的裝修費(fèi)用,處于一種十分艱難的運(yùn)作狀態(tài);信息化建設(shè)滯后,直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案信息化與辦公自動(dòng)化不同步,各縣(市)區(qū)檔案館的信息化建設(shè)還沒有起步;檔案館庫落后,全市各級檔案館的面積都與省的要求有較大的差距,幾個(gè)山區(qū)縣都沒有獨(dú)立的符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案館;專業(yè)人才不足等等。這些問題,都反映出檔案事業(yè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)、社會和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào),應(yīng)該引起各級黨委、政府以及各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要明確分管的領(lǐng)導(dǎo),各級分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要自覺的把檔案工作列入自己的工作議事日程,各級領(lǐng)導(dǎo)在抓好經(jīng)濟(jì)工作、熱點(diǎn)工作的同時(shí),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),協(xié)調(diào)好檔案工作。社會就象—臺機(jī)器,無論是大部件還是小鑼絲釘,也無論是看得見的大部件還是隱蔽的小零件,都會產(chǎn)生獨(dú)特的不可替代的作用,只有各部件正常,機(jī)器才能協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,希望各級領(lǐng)導(dǎo)要多了解檔案工作,多聽取檔案工作匯報(bào),多解決檔案工作的實(shí)際困難,多關(guān)心檔案干部的思想、政治、工作和生活。當(dāng)然各級檔案部門和檔案工作者,要克服消極與畏難情緒和依賴思想,積極主動(dòng)的多請示、多匯報(bào),爭取領(lǐng)導(dǎo)的了解和支持。二要增加投入?!稒n案法》明確規(guī)定檔案事業(yè)要納入社會發(fā)展的規(guī)劃,各地各單位不但要把檔案事業(yè)、工作納入規(guī)劃,而且檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)要有—定的保證,使之與其他事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。具體來說,除了正常的辦公經(jīng)費(fèi)之外,檔案館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)每卷每年不能少于2元,這是一個(gè)最低的限度,也是謝副省長的要求,希望各分管領(lǐng)導(dǎo)做好這件工作的協(xié)調(diào)。三要配置好人力資源。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo),對檔案部門,要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和檔案專業(yè)人才的配置,以適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展的需要。目前各縣(市)區(qū)檔案部門已出現(xiàn)嚴(yán)重的人才短缺,已直接影響了日常工作的開展,希望各分管領(lǐng)導(dǎo)以高度負(fù)責(zé)的精神協(xié)調(diào)好檔案部門人員的配置。
四、加大力度,強(qiáng)化檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。
第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理,為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù),現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》(國發(fā)〔1980〕第302號文)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制訂本辦法。
第二條城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案),系指在城市的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的記述城市自然面貌,城市建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等建設(shè)情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。
第三條城建檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中統(tǒng)一管理和分級保管的原則,做到完整地保存,科學(xué)地整理,有效地利用。
第四條本辦法由**市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)會同**市檔案局組織實(shí)施,具體工作由市城建檔案館辦理。
第五條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位(包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè))必須遵守本辦法。
第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條市城建檔案館是本市城建檔案的存儲中心,兼有職能部門性質(zhì),由市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。市城建檔案館的基本任務(wù)是:
(一)收集和保管本市重要的城建檔案,并參加重要項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收;
(二)對收集和保管的城建檔案進(jìn)行整理、鑒定、修復(fù)和匯編;
(三)面向社會,開展城建檔案的利用和技術(shù)咨詢服務(wù)工作;
(四)配合市檔案局對區(qū)、縣城建檔案部門和其它有關(guān)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第七條各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)城建檔案的收集和管理。
市人民政府各委、辦、局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本系統(tǒng)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),并應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)城建檔案的收集和保管。
第八條本市各類建筑物、構(gòu)筑物、地下地上管線的建設(shè)、使用或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)本單位城建檔案的收集和保管。
第三章城建檔案管理和分級保管范圍
第九條城建檔案的保管期限分為以下三種:
(一)凡記述本市重要的建設(shè)項(xiàng)目或者具有科學(xué)、歷史研究價(jià)值,需永久利用的城建檔案為永久保存檔案;
(二)凡作為建設(shè)項(xiàng)目鑒定、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、管理等依據(jù),需與實(shí)物共存的城建檔案為長期保存檔案;
(三)凡需在一定時(shí)間內(nèi)查考的一般城建檔案為定期保存檔案。
第十條需集中保管的城建檔案的范圍如下:
(一)反映市或者區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)、人口、水文、地質(zhì)、地名、測繪、資源、氣象、地震等狀況,可供城市建設(shè)利用的城市基礎(chǔ)檔案資料;
(二)城市現(xiàn)狀圖,已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃,以及與城市有關(guān)的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地使用現(xiàn)狀圖等反映城市規(guī)劃和土地利用情況的有關(guān)檔案資料;
(三)工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構(gòu)筑物以及地上地下管線的現(xiàn)狀圖,新建、改建、擴(kuò)建的單項(xiàng)工程的竣工圖和有關(guān)檔案資料;
(四)城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊(包括電話、電臺、電視臺、衛(wèi)星地面接收站、海底電纜、無線電接收站)等市政公用設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料;
(五)車站、港口、鐵路、機(jī)場、地鐵、隧道、停車場等交通運(yùn)輸設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料;
(六)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物(包括城市雕塑)的竣工圖或者現(xiàn)狀圖、有關(guān)資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料;
(七)污染治理、環(huán)境衛(wèi)生、控制地面沉降設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料以及環(huán)境污染普查、污染監(jiān)測、地面沉降狀況等有關(guān)檔案資料;
(八)城市人防設(shè)施、與城市規(guī)劃建設(shè)有關(guān)的軍事設(shè)施的竣工圖和有關(guān)檔案資料;
(九)城市建設(shè)方面的科研成果和創(chuàng)造發(fā)明的檔案資料;
(十)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件。
前款規(guī)定中重要的城建檔案,根據(jù)分級保管的要求,分別由市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規(guī)劃局會同市檔案局另行制訂。
第十一條各建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),將該項(xiàng)目的主要的城建檔案無償報(bào)送市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位。
各建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須自行保管一套完整的該項(xiàng)目的城建檔案;使用或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自行保管一套有關(guān)的城建檔案。
第十二條凡向市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位報(bào)送的城建檔案,由建設(shè)單位系統(tǒng)整理,編制目錄,詳細(xì)核對,裝訂成卷,標(biāo)明密級和保管期限,并由主管技術(shù)的負(fù)責(zé)人審核簽字。
報(bào)送的城建檔案應(yīng)當(dāng)做到圖物相符,圖形清晰,字跡工整。
第十三條屬于保密性的城建檔案,應(yīng)當(dāng)劃定密級。各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定,加強(qiáng)管理,并定期對城建檔案的保存價(jià)值和密級進(jìn)行鑒定和調(diào)整。
銷毀檔案必須造具清冊,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定,報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后方得銷毀。
第十四條凡停建、緩建項(xiàng)目的城建檔案,由建設(shè)單位保管;關(guān)停單位的城建檔案由上級主管部門保管。
建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管網(wǎng)的使用權(quán)或者管理權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),有關(guān)的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴(yán)格的移交手續(xù)。
第十五條各保管城建檔案的單位應(yīng)當(dāng)確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應(yīng)當(dāng)有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設(shè)施。對重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)復(fù)制副本,分別保管;對缺損的城建檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)補(bǔ)全。
第十六條市城建檔案館和區(qū)、縣保管城建檔案的單位有權(quán)征集本辦法實(shí)施前已建成的建設(shè)項(xiàng)目的城建檔案和有關(guān)資料,各有關(guān)單位有責(zé)任收集、整理并根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。
第四章竣工圖的編制和報(bào)送
第十七條一切建設(shè)項(xiàng)目必須編制竣工圖??⒐D由施工單位編制。建設(shè)單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內(nèi)容。
編制竣工圖的費(fèi)用專項(xiàng)列入項(xiàng)目概算。除采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)的項(xiàng)目外,編制費(fèi)用按設(shè)計(jì)費(fèi)的3%至5%計(jì)算。
第十八條施工過程中,施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人編制竣工圖。項(xiàng)目竣工后,竣工圖必須經(jīng)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字后移交建設(shè)單位。
由一個(gè)施工單位總包的建設(shè)項(xiàng)目,各分包的施工單位負(fù)責(zé)編制分包范圍內(nèi)的竣工圖??偘氖┕挝怀?fù)責(zé)編制自身范圍內(nèi)的竣工圖外,還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)竣工圖的匯總整理。
建設(shè)單位自行分包給幾個(gè)施工單位的建設(shè)項(xiàng)目,各施工單位編制分包范圍內(nèi)的竣工圖后,交由建設(shè)單位匯總整理。
第十九條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)把竣工圖作為驗(yàn)收的條件之一,并根據(jù)項(xiàng)目的重要性和規(guī)模分別由有關(guān)的各級檔案部門派員參加驗(yàn)收。大、中型項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項(xiàng)目,不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收,更不能評為優(yōu)質(zhì)工程。
第二十條建設(shè)單位在向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑執(zhí)照時(shí),由市城建檔案館或者區(qū)、縣城建檔案管理部門同時(shí)確定必須報(bào)送竣工圖的項(xiàng)目,并通知建設(shè)銀行。
建設(shè)單位編制竣工圖的費(fèi)用由建設(shè)銀行監(jiān)督使用。項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位必須憑市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位的竣工圖核收單,方能向建設(shè)銀行辦理項(xiàng)目的竣工結(jié)算。
第二十一條建設(shè)單位逾期不報(bào)送竣工圖,市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位可出具報(bào)送竣工圖逾期通知單,由建設(shè)銀行從該建設(shè)單位帳戶中扣交按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算核定的竣工圖編制費(fèi)用,存入專戶。
市城建檔案館或者區(qū)、縣保管城建檔案的單位可用存入專戶的費(fèi)用組織編制項(xiàng)目的竣工圖,費(fèi)用不足時(shí),按實(shí)際開支向建設(shè)單位結(jié)算。
學(xué)校綜合檔案室于1991年11月25日成立,全校各種門類和載體的檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理,在人員結(jié)構(gòu)上:共有34人,其中:專職檔案員1名,負(fù)責(zé)全校檔案的立卷歸檔工作,檔案的查閱和編研工作,擬定全校的檔案管理工作計(jì)劃和方案,指導(dǎo)全校的檔案業(yè)務(wù)工作。兼職檔案員33名,負(fù)責(zé)本部門文件材料和重要資料的收集和整理。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上:10%研究生學(xué)歷,70%本科學(xué)歷,20%??埔韵?。在年齡結(jié)構(gòu)上,80年以后出生的占80%,其他占20%,在職業(yè)規(guī)劃方面,60%的檔案管理人員知道自己的能力、性格、興趣愛好,對當(dāng)前個(gè)人的發(fā)展?fàn)顩r滿意還算滿意,認(rèn)為使自己的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了的主要原因是發(fā)展的機(jī)會很少,空間也不大,工作量太大,缺少學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和提高的機(jī)會。30%的檔案管理人員對檔案職業(yè)生涯規(guī)劃知道的很少,明白自己職業(yè)生涯規(guī)劃的空間和職業(yè)能力不足,10%的檔案管理人員對檔案職業(yè)生涯規(guī)劃根本不知道。說明學(xué)校對檔案管理人員的職業(yè)生涯規(guī)劃體系尚不健全,缺乏體系的規(guī)劃和培養(yǎng),同時(shí)也說明保山學(xué)院檔案管理人員實(shí)施檔案職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性。
二、保山學(xué)院檔案管理人員職業(yè)生涯規(guī)劃和管理
(一)保山學(xué)院檔案管理人員職業(yè)生涯初期的開發(fā)與管理
1、檔案管理人員職業(yè)生涯初期存在的問題。檔案管理人員的職業(yè)生涯初期,一般是進(jìn)入檔案室工作到30歲,大多數(shù)人認(rèn)為檔案管理工作是沒有多少價(jià)值的職業(yè),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社會和學(xué)生等對檔案職業(yè)也存在著誤解,認(rèn)為檔案職業(yè)是無專業(yè)技能的行業(yè),是人人都可以干的職業(yè)。因?yàn)樾逻M(jìn)人員本來就缺乏對檔案職業(yè)的了解,所以容易造成職業(yè)茫然,鑒于這些現(xiàn)象,檔案管理人員表現(xiàn)出對自己從事的檔案工作的自信心不足,在檔案管理過程中采用不積極的態(tài)度,從而導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。
2、對檔案管理人員職業(yè)生涯初期的開發(fā)和管理。在這個(gè)階段,檔案室的領(lǐng)導(dǎo)和老同志要幫助他們熟悉工作環(huán)境,引導(dǎo)他們進(jìn)行自我定位,做出個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃。具體辦法如下:
(1)首先幫助新進(jìn)的檔案管理人員認(rèn)識自我,制定職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展方向。新進(jìn)檔案室的檔案管理人員對組織和自身都缺乏一種準(zhǔn)確的判斷,所以檔案室的領(lǐng)導(dǎo)和老同志要關(guān)心他們,了解他們的工作能力、優(yōu)點(diǎn)、不足和特長,掌握他們的心理需求,有針對性地進(jìn)行引導(dǎo),使他們迅速融入檔案室這個(gè)大家庭,做檔案室的基礎(chǔ)工作,比如:檔案資料的收集整理,使他們在工作中得到成長,同時(shí)向他們灌輸職業(yè)生涯規(guī)劃的意識,幫助他們確立自己今后的發(fā)展方向和目標(biāo)。(2)其次對新來的檔案管理人員做上崗引導(dǎo)和崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)對于初次走上崗位的檔案管理人員,給他們作上崗指導(dǎo)和崗位配置非常重要。在上崗前的指導(dǎo)中,可以給他們介紹綜合檔案室的歷史、各項(xiàng)規(guī)章制度、人員結(jié)構(gòu)等等,這樣有利于減少檔案管理人員入館初期的焦慮和不安情緒,讓他們迅速地適應(yīng)新環(huán)境。
(二)保山學(xué)院檔案館員職業(yè)生涯中期的開發(fā)和管理
1、檔案管理人員職業(yè)生涯中期存在的問題。檔案管理人員進(jìn)入職業(yè)生涯中期,一般年齡在30―50之間,由于檔案管理工作比較清貧、寂寞和社會地位偏低,一個(gè)人常常工作了10多年之后,才發(fā)現(xiàn)自己沒有被領(lǐng)導(dǎo)賞識,工作業(yè)績平平,也不被認(rèn)可,沒有炫耀的社會地位,也沒有工作的滿足感,更沒有工作的成就感。在這個(gè)時(shí)期,檔案管理人員如果出現(xiàn)了以上種種問題,對工作就會喪失信心,工作熱情也會相應(yīng)的驟減,對待工作就會采取應(yīng)付的態(tài)度。2、檔案管理人員職業(yè)生涯中期開發(fā)和管理。在職業(yè)生涯中期,檔案管理人員確立了職業(yè)生涯的發(fā)展方向,在這一方向上會做出很多努力,以便爭取在檔案管理工作中得到穩(wěn)定的地位和相應(yīng)的薪水,如果檔案室不能滿足檔案管理人員各個(gè)方面的需求,可能會失去優(yōu)秀的人才,也可能會導(dǎo)致檔案管理人員的不滿情緒,以至于他們?yōu)闄n案事業(yè)獻(xiàn)身的精神越來越差。所以在這個(gè)時(shí)期主管和分管檔案室的領(lǐng)導(dǎo),要搭建一個(gè)能夠讓他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的平臺,提供有利的條件,使他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的目標(biāo),體現(xiàn)他們的價(jià)值。
(三)保山學(xué)院檔案管理人員職業(yè)生涯后期的開發(fā)和管理
1、職業(yè)生涯后期存在的問題。檔案管理人員進(jìn)入職業(yè)生涯后期,一般年齡在50歲到退休之間。這個(gè)時(shí)期由于精力、體力逐漸衰退,檔案管理人員對職業(yè)生涯發(fā)展的需求也隨之降低,原來的工作熱情減低了,這個(gè)時(shí)候?qū)彝?、社會和個(gè)人愛好等活動(dòng)的需求越來越高。因?yàn)槁殬I(yè)生涯后期的檔案管理人員,已經(jīng)在檔案室工作了很多年了,對檔案室有很深厚的感情,即將要到退休時(shí)間,很多人會有失落感。
【關(guān)鍵詞】人事檔案規(guī)劃管理;存在問題;措施
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的逐步發(fā)展,我國社會制度也逐步發(fā)展,人事檔案規(guī)劃管理是國家對人才規(guī)劃的重要管理措施,也是促進(jìn)我國社會人才資源綜合應(yīng)用的重要措施,加強(qiáng)對我國人事檔案規(guī)劃管理的探究,有利于推進(jìn)我國人事檔案規(guī)劃管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展,為社會主義和諧社會發(fā)展提供源源不斷的人才保障。
一、當(dāng)前我國人事檔案規(guī)劃管理中存在的問題
(一)我國人事檔案規(guī)劃管理的管理機(jī)制不完善。我國人事檔案管理體系隨著社會管理體系的發(fā)展逐步完善,推進(jìn)我國人才應(yīng)用的規(guī)范性,但從目前我國社會人力資源應(yīng)用管理的發(fā)展趨勢來看,我國社會人事檔案規(guī)劃管理中依然存在一些問題,成為我國人力資源管理的阻礙。首先,我國人事檔案規(guī)劃管理機(jī)制不完善,我國事業(yè)單位人力資源管理中,人事檔案經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)動(dòng)過程中檔案丟失,或者導(dǎo)致人事檔案管理內(nèi)容不明確或丟失,造成事業(yè)單位人才管理機(jī)制混亂,對我國人才資源的應(yīng)用造成嚴(yán)重阻礙。
(二)人事檔案規(guī)劃管理的管理內(nèi)容規(guī)范程度較低。其次,人事檔案規(guī)劃管理的管理內(nèi)容規(guī)范程度較低,部分人事檔案管理單位對檔案管理的層次性不明確,事業(yè)單位人事檔案內(nèi)容體系龐大、種類繁雜,人事檔案規(guī)劃管理缺乏層次性,不僅使檔案管理人員的管理難度增加,同時(shí)造成人事檔案規(guī)劃管理出現(xiàn)人事檔案內(nèi)容管理脫離實(shí)際或者人事檔案不符的現(xiàn)象,為我國社會人才資源的合理分配造成影響。
(三)人事檔案規(guī)劃管理的管理技術(shù)手段較落后?,F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的應(yīng)用促進(jìn)社會信息的傳播管理,但我國部分地區(qū)的事業(yè)單位人事檔案規(guī)劃管理依舊采用傳統(tǒng)的人工管理,這種管理形式不僅制約了人事檔案管理內(nèi)容安排的規(guī)范性,工作效率較低,同時(shí)工作人員對大量的人事檔案進(jìn)行管理,容易產(chǎn)生人事檔案管理信息核對不準(zhǔn)確,人事信息保密性降低,對我國社會人才檔案規(guī)劃應(yīng)用管理造成漏洞。
二、推進(jìn)我國人事檔案規(guī)劃管理發(fā)展的措施
(一)逐步完善人事檔案規(guī)劃管理的機(jī)制。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國人才應(yīng)用水平的發(fā)展,引導(dǎo)人才管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)多元化管理發(fā)展,應(yīng)積極完善我國事業(yè)單位人事檔案管理制度,推進(jìn)我國人事檔案規(guī)劃管理的科學(xué)化發(fā)展。例如:積極對事業(yè)單位中人事檔案規(guī)劃管理中人事信息資源收集、整理、存儲手段實(shí)現(xiàn)多元化管理,促進(jìn)我國人事檔案規(guī)劃管理水平的科學(xué)化發(fā)展。
(二)實(shí)現(xiàn)人事檔案規(guī)劃管理內(nèi)容層次化發(fā)展。事業(yè)單位人事檔案規(guī)劃管理是國家人力資源管理的重要渠道,為了促進(jìn)我國現(xiàn)代社會發(fā)展中人才應(yīng)用發(fā)展水平的進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國人事檔案管理內(nèi)容層次化發(fā)展,我國人事檔案管理主要分為學(xué)生、工作人員和退休人員三部分。人事檔案管理部門可以依據(jù)各部分人事檔案的特征進(jìn)行分層次管理,大大提高了我國人才資源管理水平的發(fā)展,提高了人才應(yīng)用、管理的效率。例如:某地區(qū)人事檔案規(guī)劃管理部門依據(jù)該地區(qū)人才發(fā)展特征對管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致化規(guī)劃,不僅提高了當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源的實(shí)際應(yīng)用能力,同時(shí)也為我國整體人力資源管理的發(fā)展提供了便捷的管理措施。
(三)將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段應(yīng)用在人事檔案規(guī)劃管理中。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到人事檔案規(guī)劃中能夠提高我國人力資源應(yīng)用管理水平的科學(xué)化發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠改變傳統(tǒng)人事檔案規(guī)劃管理中管理規(guī)模大、人員工作壓力大的管理趨勢,完善的計(jì)算機(jī)人事規(guī)劃管理系統(tǒng)能夠提高人事檔案規(guī)劃管理的工作效率,促進(jìn)我國人事檔案規(guī)劃管理效率的逐步發(fā)展。例如:我國某地區(qū)將互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間應(yīng)用到檔案規(guī)劃管理中,不僅提高了人事檔案規(guī)劃管理的準(zhǔn)確性,同時(shí)節(jié)約了大量的紙張,實(shí)現(xiàn)了人事檔案管理的節(jié)約化發(fā)展。
(四)提高人事檔案規(guī)劃管理人員的專業(yè)性。此外,事業(yè)單位進(jìn)行人事檔案規(guī)劃管理的工作人員,應(yīng)當(dāng)以人事管理的本專業(yè)學(xué)生優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)我國人事檔案規(guī)劃管理在人員應(yīng)用上的專業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)我國社會制度管理體系的專業(yè)化發(fā)展。例如:某地區(qū)人力資源與社會保障局一方面對人事檔案規(guī)劃管理人員進(jìn)行檔案管理專業(yè)知識的培訓(xùn),另一方面,積極吸收專業(yè)的人事檔案管理人員,引導(dǎo)該地區(qū)人事檔案規(guī)劃人員管理水平的逐步提高。
三、結(jié)語
現(xiàn)代社會中人才競爭已經(jīng)成為社會競爭發(fā)展的趨勢,積極做好人事檔案規(guī)劃管理能夠促進(jìn)我國人才管理、人才規(guī)劃水平的專業(yè)化水平進(jìn)一步提高,完善我國人才應(yīng)用管理制度,促進(jìn)社會人才應(yīng)用管理體系的完善發(fā)展,為社會主義和諧社會建設(shè)提供源源不斷的人才保障。
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