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      放言五首

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      放言五首范文第1篇

      一、“五方驗收”的法律淵源及其實踐中的爭議

      由于商品房交付沒有法定統(tǒng)一的交付條件規(guī)制,有人總結(jié)目前關(guān)于商品房的法定交付條件,歸納起來有四種觀點:一是以建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計五方主體驗收合格為準;二是以取得建設(shè)主管部門的竣工驗收備案為準;三是以竣工綜合驗收合格為準;四是以開發(fā)企業(yè)取得初始登記(大確權(quán))的權(quán)屬證明書為準。

      “五方驗收”源于2000年生效的國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(以下簡稱《條例》)第16條,該條規(guī)定建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、勘察、施工、工程監(jiān)理五方單位進行竣工驗收?;诖?,在商品房買賣中,有的開發(fā)商提供的合同中約定:“出賣人應(yīng)當(dāng)在??( )年( )月( )日,依照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定,將符合下列第( )種條件、并符合本合同約定的商品房交付買受人使用。1.該商品房經(jīng)驗收合格并符合本合同附件三所約定的裝飾、設(shè)備標準;2.該商品房經(jīng)綜合驗收并符合本合同附件三所約定的裝飾、設(shè)備標準。3.由出賣人、設(shè)計方、施工方、工程監(jiān)理方、勘察方五方驗收合格”。這三個條件,第一個條件商品房經(jīng)誰驗收合格,沒有規(guī)定清楚,很模糊。第二個條件該商品房經(jīng)綜合驗收合格,而國務(wù)院在2004年5月19日了《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》,將住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收的行政審批項目予以取消,這就意味著綜合驗收合格不再是房屋交付使用的法定條件,“條件2”屬于無效的條件。第三個條件“五方驗收合格”看起來很保護買受人利益,經(jīng)五個單位驗收合格,房屋質(zhì)量應(yīng)該有保證。開發(fā)商把條件3作為交房條件,由于信息的不對稱,買受人往往在締約時認可“條件3”作為交房條件。而在此五方驗收合格的交房條件的實踐中,很多商品房根本不具備交房條件,房屋存在很多質(zhì)量問題,一方強行公告交房,一方拒絕接受,糾紛由此不斷。

      二、房屋建筑驗收合格的不同法律淵源

      關(guān)于房屋建筑驗收的法律淵源很多,筆者匯總后仔細分析歸類,發(fā)現(xiàn)并存有房地產(chǎn)和建筑兩套法規(guī)體系,而且從效力等級來看分別有法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及地方政府規(guī)章。法律法規(guī)從建設(shè)工程質(zhì)量管理和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理兩方面對房屋建筑交房條件作出了不同的規(guī)定,我們進行文本梳理和對比如下。

      1.房地產(chǎn)法體系關(guān)于房屋建筑驗收文本梳理

      《城市房地產(chǎn)管理法》第27條規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計、施工,必須符合國家的有關(guān)標準和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用?!笔裁词强⒐を炇蘸细?,由誰驗收?國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第17條進一步明確規(guī)定:“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收?!睋?jù)此商品房的竣工驗收由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門主導(dǎo)進行行政許可驗收。對于群體房地產(chǎn)開發(fā)項目,《條例》第18條還規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例第17條的規(guī)定和城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況、城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況、單項工程的工程質(zhì)量驗收情況、拆遷安置方案的落實情況、物業(yè)管理的落實情況進行綜合驗收。群體房地產(chǎn)開發(fā)項目的綜合驗收比竣工驗收更嚴格,驗收考核的范圍更廣,超出了房屋建筑質(zhì)量本身。為防止綜合驗收影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2004年,國務(wù)院取消了住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收的行政許可制度。地方上為確保工程質(zhì)量,根據(jù)實際情況做出了規(guī)定,如長沙市在《長沙市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理實施辦法》第7條規(guī)定:“建設(shè)單位向質(zhì)量監(jiān)督站領(lǐng)取《工程竣工驗收備案表》,并在竣工驗收前7個工作日書面通知質(zhì)量監(jiān)督站參加由建設(shè)單位組織監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等有關(guān)單位進行的工程竣工驗收?!?/p>

      2.建筑法體系關(guān)于房屋建筑驗收文本梳理

      《建筑法》第61條規(guī)定:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準,有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?!笔裁词墙ㄖこ炭⒐そ?jīng)驗收合格?

      國務(wù)院行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告;(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(五)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。”這一條被認為是規(guī)定“五方驗收”的正式法律淵源,無須建設(shè)主管部門主導(dǎo)和參與,有利于建筑市場的高效率。第49條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗收?!苯ㄔO(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗收中只是備案權(quán),沒有主導(dǎo)性行政許可權(quán)。建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(下稱《辦法》)第5條規(guī)定,“建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)工程竣工驗收備案表;(二)工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設(shè)計文件審查意見,勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料;(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;(四)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;(五)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?!苯ㄔO(shè)部的《辦法》對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收規(guī)定也只是備案權(quán),沒有規(guī)定住房建設(shè)行政主管部門主導(dǎo)的行政許可權(quán)。

      綜上可見,房屋、建筑法定的驗收標準兩套法律體系規(guī)定不統(tǒng)一。而商品房的驗收標準是商品房交付法定條件中最為重要的環(huán)節(jié),但現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章從建設(shè)工程管理和房地產(chǎn)經(jīng)營管理兩個方面規(guī)定了不同標準,而且兩類標準的使用范圍與關(guān)系又極不明確。開發(fā)商和購房者往往因各取所需,而造成交房糾紛。

      三、兩套法律體系的法理關(guān)系及其適用空間分析

      1.法理分析

      房屋與建筑從邏輯關(guān)系上看,屬于屬種關(guān)系,建筑是屬的范疇,房屋是種范疇;房屋包含于建筑之中,是建筑中的一種。房地產(chǎn)法體系與建筑法體系也是屬種邏輯關(guān)系,這種關(guān)系表現(xiàn)于法理上就是特別法與一般法的關(guān)系。一般法和特別法規(guī)定不一致的,在特別法特定的法律范圍內(nèi)優(yōu)先適用特別法。這是法律運用中解決法律沖突的基本方法之一,已成共識。因此在解決前面關(guān)于房地產(chǎn)法體系與建筑法體系關(guān)于對房屋建筑驗收程序、驗收合格條件規(guī)定不一致時,商品房的交房驗收應(yīng)該適用房地產(chǎn)法體系關(guān)于交房驗收的規(guī)定,即必須由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門主導(dǎo)組織進行驗收,履行行政許可監(jiān)督功能。而不能由建設(shè)單位自己主導(dǎo)組織驗收,然后報建設(shè)行政主管部門備案。對非商品房的房屋建筑則實行建筑法體系,竣工驗收由建設(shè)單位自己主導(dǎo)組織相關(guān)參入建設(shè)的單位分項驗收,并由建設(shè)單位自行取得規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件,然后報建設(shè)行政主管部門進行竣工驗收備案,建設(shè)行政主管部門不主導(dǎo)審批驗收。

      2.法理背后的事理

      建筑中的商品房,是由開發(fā)商(建設(shè)單位)組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位進行建設(shè)的,開發(fā)商與其他四方是承攬合同關(guān)系而且承擔(dān)連帶法律責(zé)任,相對房屋預(yù)購人來說五方是個利益共同體,共同開發(fā)建設(shè)商品房。如果法律容許“五方驗收”,那么五方就會置買房人利益于不顧,由于共同利益使然,作為建設(shè)單位的開發(fā)商是想盡辦法縮短工期,便于資金周轉(zhuǎn)率提高,其他四方為了能盡快從開發(fā)商手里結(jié)算工程承攬業(yè)務(wù)款項,因此“五方驗收”可能成為五方坑害買受人利益的合謀。法言有云“任何人不能成為自己的法官”,“五方驗收”等于五方自己給自己驗收,怎么能起到真正的驗收效果呢!所以房地產(chǎn)法系基于此事實規(guī)定了由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門主導(dǎo),組織進行驗收的制度,這樣就保障了行政職能部門的行政許可審批監(jiān)督權(quán)的及時行使,也體現(xiàn)國家重視民生、保障民生的重大政策。在高度資本主義的美國,也沒有對房地產(chǎn)資本放縱,美國規(guī)定房屋只有經(jīng)過竣工驗收,形成真正意義上的不動產(chǎn),并拿到入住證,才可以與購房者簽訂購房合同,收取房款。美國是不容許買“樓花”的。入住證是在商品房全部完工后,開發(fā)商報請樓宇局檢查,合格后由政府部門頒發(fā)證明文件。可見美國商品房交付條件之一也是要經(jīng)過相關(guān)政府部門的審查和監(jiān)管,而不是由開發(fā)商自行組織驗收合格即可交付。這是發(fā)達資本主義國家監(jiān)管商品房建設(shè)和交易的經(jīng)驗。

      建筑中的非商品房建筑,建設(shè)單位往往是房屋或建筑的未來所有者、使用者,這種房屋或建筑建成后不是用來賣給別人的?;诖耸聦嵥越ㄖw系規(guī)定了由建設(shè)方自行主導(dǎo)“五方驗收”的竣工交付驗收備案制度。在這種情況下建設(shè)單位與其他四方雖是承攬合同關(guān)系,但五方不是利益共同體,建設(shè)單位與其他四方的利益是對立的,其他四方工作不合格,損害的是建設(shè)者的利益,因為建設(shè)者是房屋或建筑的永久、長久所有人或使用人。因此這種情況下,建設(shè)單位組織的五方驗收,建設(shè)單位會錙銖必較于房屋建筑質(zhì)量的。如學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓,學(xué)校對教學(xué)樓的竣工驗收當(dāng)然會十分嚴格,因為教學(xué)樓不是出賣給第三人的,而是建成后自己使用的。所以建筑法體系不再把建筑主管行政部門作為驗收的主導(dǎo)者,政府主管部門行政權(quán)力主動缺席,充分相信建設(shè)單位能維護好自身利益,從而減輕自身負擔(dān),騰出精力監(jiān)管其他需要監(jiān)管的事項。這是房地產(chǎn)法體系與建筑法體系立法的精微事理所在,也是為什么要立兩套法律體系的目的所在,不明于此,就不能正確定爭止紛。

      3. “五方驗收”不能單獨成為商品房交房條件

      綜上,可見商品房買賣合同約定的“房屋經(jīng)五方驗收(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、開發(fā)商)合格交付買受人使用”適用法律是錯誤的,違背了房地產(chǎn)法體系作為特別法優(yōu)先適用的法律適用規(guī)則。另外, “五方驗收”作為商品房交房條件也違背了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第45條,該條規(guī)定縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實;未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。即商品房要“經(jīng)驗收合格”的前提是要符合規(guī)劃條件,要取得規(guī)劃部門的認可文件?!拔宸津炇铡弊鳛榻环織l件也違背了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第23條規(guī)定:“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用?!?“ 五方驗收”作為交房條件也違背了《中華人民共和國消防法》第13條等規(guī)定商品房驗收合格的條件之一必須是消防驗收合格。上述規(guī)定都是法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?!拔宸津炇铡敝饕轻槍ㄔO(shè)工程質(zhì)量而進行的檢查,對于購房者來說,所購房屋除質(zhì)量合格外,還要具備規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的認可,房屋周圍的公共設(shè)施、綠化、物業(yè)管理等都要滿足居住使用的要求,僅質(zhì)量驗收合格不能說明商品房已具備了交付使用的條件。因此,“五方驗收”合格便視為達到房屋交付條件的合同約定違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定,應(yīng)認定為無效。

      從合同法角度看,商品房買賣合同是開發(fā)商提供的格式條款,買房者在締約時沒有修改余地,合同約定房屋經(jīng)五方驗收(勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、開發(fā)商)合格即交付買受人使用,屬于免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的格式條款,應(yīng)可認定無效。另外,在一些地方政府行政主管部門,如長沙市房地產(chǎn)行政管理部門的《商品房買賣合同》示范文本中第8條有關(guān)交付條件中僅僅只有兩項,并沒有“五方驗收”,即該商品房經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五大參建主體聯(lián)合驗收合格即可交房規(guī)定。顯而易見,“五方驗收”是由部分開發(fā)商自行添加上去的,利用買房人法律知識、相關(guān)信息欠缺和房地產(chǎn)法體系與建筑法體系關(guān)于竣工驗收合格交付條件規(guī)定不一致而設(shè)置的,看上去很正義的陷阱,其目的就是為了規(guī)避我國有關(guān)商品房交付的強制性規(guī)定。而在司法實踐中,有的基層法院認為合同中的“五方驗收”交房條件是當(dāng)事人真實意思一致的表示,予以認可,根本沒有對法律進行仔細研讀,沒有對房地產(chǎn)法體系與建筑法體系立法的精微事理作區(qū)分,也沒有深諳兩套法律體系的立法目的的所在,流于合同的表面與形式就進行了裁判。

      參考文獻:

      放言五首范文第2篇

      本論文主要是闡述了傳統(tǒng)售房與電子商務(wù)售房的區(qū)別,以及電子商務(wù)售房為企業(yè)帶來的效率及優(yōu)勢進行的分析、研究與總結(jié)。找尋出了另一種適合售房企業(yè)發(fā)展的一個方式途徑。以此來帶動企業(yè)更進一步的發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:電子商務(wù)售房;推廣;解決方案

      一、什么是電子商務(wù)售房

      (一)電子商務(wù)的發(fā)展

      隨著時代的發(fā)展,科技時代的到來,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從一個神秘的名詞成為了重要信息交流工具,在我們的生活中扮演了越來越重要的角色。隨之而來的網(wǎng)絡(luò)購物更是方便了大眾,風(fēng)靡了全球,單從剛剛過去的雙十一淘寶的交易額就已經(jīng)突破了350億元的大關(guān),由此可見電子商務(wù)的發(fā)展有多么的迅速,可以說電子商務(wù)帶動了商業(yè)的發(fā)展。

      (二)電子商務(wù)暢銷商品

      經(jīng)調(diào)查淘寶網(wǎng)絡(luò)銷售量最高的前五類商品分別是:衣服鞋帽類、化妝品類、虛擬產(chǎn)品、IT類和育嬰用品。這些都是可移動,小巧,方便實用的東西。但同樣更加實用的居住實體“房子”,卻因為觀念的束縛遲遲不能上網(wǎng)銷售。

      (三)什么是電子商務(wù)售房

      電子商務(wù)售房說白了就是在網(wǎng)上進行房子的買賣。但它不是簡單意義上的把房子的信息利用簡單的語言在網(wǎng)絡(luò)上展現(xiàn)出來,而利用一種更為高科技的、更便捷的方式,來獲得自己對買房最大的滿意度與滿足度。

      二、電子商務(wù)售房與傳統(tǒng)售房比較

      (一)傳統(tǒng)售房的特點

      購買者通過一些途徑找到售房公司的聯(lián)系方式。購買者或是有意者通過與售房人聯(lián)系進行實地考察來確定自己的消費需要,大多數(shù)也是限定同城的買賣。但隨著時代的發(fā)展,大城市中生活的人可能更偏愛于找一個二三線這種低消費水平且生活節(jié)奏慢的城市進行養(yǎng)老,這種二三線城市的年輕人也會更想到那種大城市進行奮斗與發(fā)展,人口遷移數(shù)量巨大。

      (二)傳統(tǒng)購房的弊端

      1.對于他們而言想在外地找一個稱心如意的房子就沒那么容易了。托朋友找,還要給人加添麻煩,欠人情。

      2.到了一個城市在自己找的話更是費時費力,還不能夠馬上就找到合適的房子,對自己及家人會造成很大的影響。

      3.在網(wǎng)上看那些簡易的信息,你又不知道這房子到底是什么樣,是不是自己需要的那種,即使通過電話介紹,心里對它有向往,但你還得到那去具體的考察,其中的問題是非常的多,花著路費、搭著體力、浪費時間。相不中了還的在以同樣的方式倒回來,這一來一回是相當(dāng)費事。路途近了還可以,路途遠了那是相當(dāng)?shù)脑庾?。難免還會有上當(dāng)受騙的事情或是其他安全的事情發(fā)生。

      (三)電子商務(wù)售房的優(yōu)勢

      如今是電子化時代,網(wǎng)絡(luò)基本普及到了世界各地。在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達的大環(huán)境下,電子商務(wù)售房也具備了一定優(yōu)勢。

      網(wǎng)絡(luò)范圍廣,購買者增多。

      大眾異地購房更加便捷。

      售房企業(yè)能夠更有效、更便捷的進行管理與銷售。

      企業(yè)利潤能夠大幅度提高。

      節(jié)省了許多中間環(huán)節(jié)。

      大眾相對而言也節(jié)約了一定的成本。

      三、電子商務(wù)售房存在的問題

      (一)電子商務(wù)方面的人才不足

      當(dāng)代大學(xué)生普遍增多,學(xué)習(xí)電子商務(wù)的人員也不在少數(shù),但是真正能夠掌握電子商務(wù)并能夠靈活運用的人確是微乎其微。而對于像這種電子商務(wù)的技術(shù)行業(yè)是最需要電子商務(wù)人才的。所以在人才方面供應(yīng)遠遠不足。

      (二)售樓行業(yè)人員對電子商務(wù)的認識不夠充足

      由于一些人對待電子商務(wù)這個行業(yè)認識度還不高,不懂得如何利用電子商務(wù)進行銷售,所以電子商務(wù)在某一些行業(yè)還不能夠得以發(fā)展。同時,可能由于網(wǎng)絡(luò)中存在的一些問題會造成一些人對待電子商務(wù)錯誤的理解。

      (三)電子商務(wù)售樓方式方法的落后與缺乏

      售樓行業(yè)沒有一個合理的方式進行網(wǎng)絡(luò)銷售,也是由于技術(shù)的缺乏以及電子商務(wù)意識的缺乏導(dǎo)致其不能以良好的方式方法進行電子商務(wù)銷售。

      四、電子商務(wù)售房問題的解決方案

      (一)有效地培養(yǎng)電子商務(wù)方面的人才

      和一些校級企業(yè)進行校企合作,按照企業(yè)所需要的標準進行招收和培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良,職業(yè)道德優(yōu)良,既了解經(jīng)濟活動基本規(guī)律,又懂計算機信息技術(shù);即掌握了先進的營銷管理理念,又熟悉現(xiàn)代商務(wù)運作流程的復(fù)合型高技能的電子商務(wù)人才,并在這些人才中選出優(yōu)秀的人員留由企業(yè)錄用。

      (二)提高企業(yè)人員對待電子商務(wù)的認識

      隨著電子商務(wù)規(guī)模和范圍的不斷擴大,它所帶來的利潤是巨大的,要通過一些實際例子像那些企業(yè)人員進行宣傳電子商務(wù)的功能、優(yōu)點與能夠給企業(yè)帶來的回報。以此來引導(dǎo)大家對待電子商務(wù)的認識。

      (三)針對電子商務(wù)售樓提出的一些方式與設(shè)想

      1.售房軟件設(shè)計

      依我所想,可以利用信息技術(shù)創(chuàng)建一款房屋展示軟件,利用多維的立體圖從虛體到實體的變換方式展現(xiàn)出房屋的特點。其功能如以下:

      軟件中包括房屋的整體建筑透視圖,體現(xiàn)出房屋的結(jié)構(gòu)。

      包括室內(nèi)的房屋構(gòu)建,室內(nèi)設(shè)計以及室內(nèi)材料的材質(zhì)進行展示與詳細解說。

      對房屋外部整體的展示與房屋周圍環(huán)境的展示。

      設(shè)計一份地圖將房屋所處位置與市中心或者繁華地帶等地的位置進行標注。

      其功能展示類似于淘寶上商品的展示方式。

      2.軟件推廣

      進行廣告宣傳。設(shè)計好此軟件后先進行試運行。試運行沒問題后進行大量的廣告宣傳。(宣傳方式包括電視宣傳,網(wǎng)絡(luò)宣傳,流動廣告宣傳以及戶外式宣傳等。)

      有針對性的推廣。其主要對象是售房企業(yè),所以制作出一份此軟件的項目計劃書,其中對本軟件的功能與作用進行詳細的解說。以及它能夠帶給商家回報的利潤做出大概的統(tǒng)計,來吸引售房企業(yè)對此款軟件的青睞。

      進行普及式推廣。當(dāng)一個售房企業(yè)通過此款軟件嘗到了銷售帶來的甜頭,我們就要岑熱打鐵以這個企業(yè)為例子,吸引更對的企業(yè),來普及此款軟件。

      受用范圍。此款軟件以及電子商務(wù)銷售方式對于房子的出售與出租皆可使用。

      終上所述電子商務(wù)售房不單單適用于售房,也適用于其它大型或不可移動的商品銷售方式當(dāng)中。它對于售房行業(yè)是一個高效率的發(fā)展途徑以及工具,這無疑會對售房行業(yè)帶來很大的推動。

      參考文獻:

      [1]張玉成.置業(yè)營銷策略與分析[M].北京:人民教育出版社,2011:101-108.

      [2]王慧鑫.房產(chǎn)營銷策略與安全[M].南京:江蘇教育出版社,2011:203-206.

      放言五首范文第3篇

      在高中時期,他見報紙上刊登的關(guān)于武漢方言的文章,有幾處用字不準確,便投稿與其商榷,進行了兩個回合的論戰(zhàn)。這種為學(xué)的精神,在其后都有體現(xiàn)。

      高中畢業(yè)后,他考入華中大學(xué)國文系,在中、英文分班的考試中列入“雙甲”。在校一個多月,他有幸聽了錢基博先生講課,接受他的教誨。錢先生講授的是《古籍舉要》,教學(xué)風(fēng)格嚴謹細致,影響巨大。

      由于家境貧困,朱先生轉(zhuǎn)到了稍后發(fā)榜的有公費的國立湖北師范學(xué)院就讀。在師范學(xué)院,舒連景先生的文字學(xué),顧學(xué)頡先生的目錄學(xué),賈修齡先生的古典詩詞,聞惕生先生和詹學(xué)時先生的專書選讀,周學(xué)根先生的中國文學(xué)史,胡雪先生的文學(xué)概論,鞭策著他如饑似渴地鉆研學(xué)習(xí)。就在大學(xué)還有一年畢業(yè)的時候,由于父親失業(yè),他不得不輟學(xué)去法漢小學(xué)做了一名教師,沒有拿到大學(xué)文憑。

      1951年夏天,武漢市文教局接管了法漢中小學(xué),在原址建立了武漢第一師范學(xué)校,他因此成為武漢一師的語文教師。

      1955年,教育部發(fā)出《關(guān)于在中學(xué)、小學(xué)和各級師范學(xué)校大力推廣普通話的指示》,決定跟中國科學(xué)院語言研究所共同舉辦普通話語音研究班,由各省市選送優(yōu)秀教師或行政干部參加學(xué)習(xí),畢業(yè)后仍回原地做推廣普通話的工作。1956年春天,普通話語音研究班第一期在北京開學(xué)了,剛剛30歲的朱建頌成為“黃埔一期”學(xué)員,親聆了著名的語言學(xué)家丁聲樹、李榮、徐世榮、周殿福等先生的教誨。他學(xué)習(xí)異??炭?,較好地掌握了國際音標,使他終身受用。

      學(xué)習(xí)結(jié)束后回省,朱先生被留在省教育廳普通話推廣處,與李仲英先生一起工作。其間,兩人合著了《湖北人怎樣學(xué)普通話》和《漢字辨音表》,與蕭世杰先生合著了《漢語拼音講話》,還獨著了《談?wù)勍茝V普通話》、《談?wù)勂匆艚虒W(xué)》等書。1961年,他被調(diào)回武漢。從事繁重瑣碎的教學(xué)工作。他先后在武漢教師進修學(xué)院、武漢一師、六中工作,百忙之中收集武漢方言詞匯和熟語。所有的資料都經(jīng)過了武漢土著居民的核對、校正,有些是20世紀30年代之前祖輩、父輩說過的,雖然只是只言片語,但都是世代傳承積累下來的民族文化的寶貴遺產(chǎn)。在完全沒有條件進行研究的情況下,他盡了一個知識分子的歷史責(zé)任,顯示了對學(xué)術(shù)的熱愛。

      粉碎“”以后,中國學(xué)術(shù)界迎來了百廢俱興的春天,給知識分子帶來了生機與活力。朱先生滿腔熱忱在《方言》上發(fā)表了《武漢方言單音詞匯釋》、《武漢方言詞匯》、《武漢方言的演變》等論文。1979年,華中師范學(xué)院中文系劉興策和王慶生兩位先生介紹朱先生調(diào)入華師,在中文系開《方言研究》選修課。朱先生從此走上了大學(xué)講臺。他的講稿每次均有修改和創(chuàng)新,最終以《漢語方言講話》為書名,經(jīng)李榮老師審訂,由華中師大出版社出版。全書理論精辟,內(nèi)容扎實,對方言與現(xiàn)代語言學(xué)、修辭學(xué)、語言教學(xué)、文學(xué)、民俗學(xué)、言語識別、考據(jù)學(xué)、詞語編撰、人文地理、地名學(xué)、民族學(xué)的關(guān)系,有獨到的見解。朱先生認為,漢字具有兩大特點:一是超時代的特點,使古今漢語得以銜接,古方言的字詞能保存在近現(xiàn)代通語中,古通語字詞能保存在今方言中;二是有超地區(qū)的特點,使共時語言在書面語上的分歧不是很大。朱先生在討論通語的《語文論集》等書中,運用了不少的方言例子;在討論方言的《武漢方言概要》等書中,運用了不少現(xiàn)代通語的例子。因而得出結(jié)論:對方言的研究也是對通語的研究。

      朱先生踏實做學(xué)問且成果顯著,但為人很低調(diào)、謙虛,有的只是對工作的熱愛,對社會對學(xué)生的負責(zé)。他在《微薄的奉獻——為60周年而作》文中寫道:“我是個幸運者,坐享其成,非常感激,但又覺得不能安于享受,我也應(yīng)該辛苦地奮斗,用汗水和心血做出貢獻來回報,為自己的祖國盡一份力量”;“我是一名語文教師,要盡量掌握好語文知識,把民族語文的精華傳授給學(xué)生,引導(dǎo)他們能讀會寫,使他們通過讀寫認識并熱愛我們的民族語文,準確使用民族語文,使?jié)h文化的民族傳統(tǒng)不至于中斷”;“為了不斷提高自己,改進教學(xué),我利用一切可利用的時間做研究,隨時把研究的結(jié)果寫出來進行交流,經(jīng)受檢驗,并運用到教學(xué)中去”。所有這些,都表現(xiàn)了朱先生潛心學(xué)問、教書育人的真摯之心。

      朱先生于1987年在華師退休,迄今25年。但他卻是退而不休,筆耕不輟。除了在華師本校講課外,還在湖北教育學(xué)院、中南民族大學(xué)和武漢大學(xué)教過方言調(diào)查、國際音標,做過《語文工作者要關(guān)心社會用語用字》、《當(dāng)前的語言環(huán)境》、《現(xiàn)代漢語的四個組成部分:普通話、方言、古代漢語、外來語》等專題報告,結(jié)識了一些學(xué)生和青年教師。朱先生為了更好地服務(wù)大眾,使語文學(xué)得到普及,2008年由朋友的幫助,開了博客,至今發(fā)表博文30多篇。此外,還做了很多面向社會的工作。1998年受聘為武漢市文史研究館館員,經(jīng)常參加館里的采風(fēng)活動,在省內(nèi)外了解情況。2002年8月,《武漢俗語縱橫談》出版,武漢電視臺“文化綠洲”欄目作了介紹,起到了普及的作用。他先后為文史館提供了多篇論文,為本市文化工作獻策。2006年、2011年、2012年,先后在武漢圖書館等單位的“論壇”上做了關(guān)于武漢方言的講演。2007年6月,參加了楚天都市報舉行的關(guān)于武漢方言的座談會,其后該報以兩版的篇幅進行了報道。2010年11~12月,先后跟漢網(wǎng)和晨報的讀者見面,對方言文化進行了熱炒,共同評選出最有代表性的100條詞語,又從中選出“不服周”等20條精典詞語。是一次品味高雅、意義重大的的群眾文化活動。

      朱先生深愛武漢和武漢方言,與武漢方言結(jié)下了不解之緣,被譽為“武漢方言研究第一人”。他的著作有《武漢方言研究》、《武漢方言詞典》、《武漢市志社會志·方言》、《漢音集字疏證》、《武漢俗語縱橫談》、《武漢方言概要》、《武漢民間游戲》、《武漢民間歌謠》等。從2000年開始,為《武漢年鑒·社會生活·方言》逐年提供資料。還為《漢語方音字匯》、《漢語方音詞匯》、《漢語方言大詞典》、《現(xiàn)代漢語方言大詞典》、《新華方言詞典》提供了武漢部分的資料。此外《漢語方言常用詞詞典》、《中國俗成語》、《俚語隱語行話詞典》等書中的武漢資料都取自朱先生的著作。朱先生還為《湖北文獻》(臺北)撰稿,發(fā)表了多篇文章,讓臺灣同胞了解大陸的語文環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。

      經(jīng)過多年的教學(xué)及實踐,朱先生對武漢方言總結(jié)出了如下的認識:武漢方言是漢語的組成部分,研究方言就是研究漢語;武漢方言和普通話是相互轉(zhuǎn)化的,《現(xiàn)代漢語詞典》第五版和第六版增收的詞條大多來自于方言(包括武漢甚至香港、臺灣);武漢方言在漢語中有著重要的地位,是漢語方言研究的重點之一;武漢方言在學(xué)術(shù)上有重要的地位,語言學(xué)界將武漢與成都并列為西南官話的代表點;武漢方言在湖北為強勢方言,對全省的方言都有影響,鄂南等地使用方言有隔閡時用武漢方言進行交際。

      朱先生在研究武漢方言方面建樹頗多,有著諸多獨到的見解。大致可以歸納如下:

      一、密切關(guān)注鮮活的語料,貼近生活。認為研究方言應(yīng)該與日常的生活融合,這樣才能使研究有源源不斷的材料,也才能使研究為生活服務(wù)。

      二、漢語方言研究,要注重漢字形音義結(jié)合的特點。認為應(yīng)該包括語音、用字、詞匯、修辭及語法,而以詞匯為重中之重。

      三、通過歷時和共時的比較,辨明語音平仄與聲調(diào)問題。認為講求平仄是不符合現(xiàn)代漢語的特點的,尤其是對普通話而言;分平仄根據(jù)的是古代漢語的特點,古音分四聲,平仄是從調(diào)值出發(fā)的。

      四、注重研究方言與文化的關(guān)系,挖掘民俗語言。認為方言是民俗的載體,通過方言可以研究民俗;民俗包括地方文化、典故、歷史、地理諸方面,從中窺探有意義的方言詞語。

      古語云:“授人以魚不如授人以漁。”做學(xué)問要取得成績,掌握適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ欠浅V匾囊蛩?。朱先生不僅對自己還是對學(xué)生,都是孜孜不倦,特別注意傳授方法。即:

      一、對諸家的不一致的說法,要加以綜合歸納。例如,對語言變體的種類,對國際音標的作用,對國際音標的形體等。

      二、發(fā)現(xiàn)線索,跟蹤考查,得出結(jié)論。例如,把成語和慣用語合為一類,必須具有語義的變異性(即深層語義);還把幾種文字合稱為“方言文字”,有別于各方言地區(qū)自造的個別的“方言字”。

      三、發(fā)現(xiàn)差異矛盾,通過比較考查,得出結(jié)論。例如,一般媒體對獲得電影節(jié)最佳男女演員分別稱為“影帝”,“影后”,并有“稱帝封后”的說法,指出這是沒有弄清英語queen的本義所致。

      四、閱讀時受到啟發(fā),經(jīng)過思索考查,有了新收獲。例如,《本草綱目》“鱧魚”條,指出應(yīng)寫作“柴魚”,不能寫作“才魚”、“財魚”、“犲魚”。

      五、集思廣益,向有關(guān)人員請教,并認真采納。例如,武漢方言中義為“理睬”的“耳”,經(jīng)王福堂先生指出本字為“邇”;秈米,原寫作“粘米”,經(jīng)熊正輝先生指出應(yīng)是“占米”。他都改過來了。

      朱先生在武漢方言研究的園地上辛勤耕耘,結(jié)出了豐碩的果實。朱先生還為宣傳國家語言文字法大聲疾呼;為把武漢文化推向全國,殫精竭慮;為培養(yǎng)后繼者不厭其煩。他的一些愿望實現(xiàn)了,但仍有一個心愿——建立一個“武漢方言研究中心”。這次由華師語言研究所主持創(chuàng)辦的“武漢方言研究班”,就是為了組織一批熟悉并珍視武漢方言的熱心市民,經(jīng)過培訓(xùn),可以從事調(diào)查、收集、整理、研究工作,用《武漢方言詳志》、《武漢方言大詞典》的形式保存珍貴的資料,流傳后世。

      朱先生對我說:“研究方言,必須具有深厚的古、現(xiàn)漢語知識,懂得一定的異語(包括異方言),熟悉語言學(xué)理論,深入群眾日常生活,具備群眾感情,掌握本地歷史和現(xiàn)實情況,才能取得成果?!睂Υ宋疑钜詾槿唬⑸钚挪灰?,且深有體會。

      朱先生還對我說:“語言學(xué)者必須面向大眾、融入社會,才能有出息?!敝煜壬沁@樣做的,我也要這樣做。

      放言五首范文第4篇

      [關(guān)鍵詞] 復(fù)方首烏藤合劑;微生物限度檢查;驗證

      [中圖分類號] R927.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210(2011)11(a)-076-03

      Validation of microbial limit test method of Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture

      ZHANG Ting, ZHENG Shaozhong, LIU Quanfang

      Department of Pharmacy, the 175th Hospital of PLA (the Southeast Hospital Affiliated to Xiamen University), Fujian Province, Zhangzhou 363000, China

      [Abstract] Objective: To establish a method for the microbial limit test of Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture. Methods: A validation of microbial limit test method was conducted in accordance with routine method in the appendix of Chinese Pharmacopoeia (2010 edition two parts Ⅺ). Results: The recoveries of test organisms by routine method were more than 70%, the test organisms were detected in the control bacteria test and were not detected in the negative control bacteria test. Conclusion: The Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture has no inhibitory effect, and conventional method can be used in microbial limit test.

      [Key words] Compound Caulis Polygoni Multiflori Mixture; Microbial limit test; Validation

      微生物限度檢查是藥品安全性檢查的重要項目,目前在國外也越來越受到重視,每版藥典收載的品種也越來越多。復(fù)方首烏藤合劑是我院自制的中成藥口服液,有滋陰清肝、清心安神作用,主要用于神經(jīng)衰弱性失眠、眩暈及腦外傷性頭痛、頭昏等。《中國藥典》2010年版規(guī)定建立微生物限度檢查法時,應(yīng)對該方法進行驗證,以確定該方法的可行性。筆者依據(jù)《中國藥典》2010年版二部附錄[1]對該品種進行了菌落計數(shù)和控制菌檢查方法的驗證[2]。

      1 儀器與試藥

      1.1 儀器

      DG-2B多功能恒溫箱(上海醫(yī)療器械廠);HWS-400型恒溫恒濕箱(上海精宏實驗設(shè)備有限公司);LDZX-40SCI型立式自動電熱壓力蒸汽滅菌器(上海申安醫(yī)療器械廠);101-2A型數(shù)顯式電熱恒溫干燥箱(上海陽光實驗儀器有限公司)。

      1.2 藥品

      復(fù)方首烏藤合劑(第一七五醫(yī)院制劑室,40 ml/瓶,批號:100609、100623、100721)。

      1.3 試驗用菌株

      大腸埃希菌(escherichia coli)[CMCC(B)44102]、金黃色葡萄球菌(staphylococcus aureus)[CMCC(B)26003]、枯草芽孢桿菌(bacillus subtilis)[CMCC(B)63501]、黑曲霉(aspergillus niger)[CMCC(F)98003]和白色念珠菌(candida albicans)[CMCC(F)98001],以上菌種均購于廈門市藥品檢驗所,金黃色葡萄球菌為第三代,大腸埃希菌為第二代,其余菌均為第四代。

      1.4 培養(yǎng)基

      營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基、玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基、營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基、改良馬丁瓊脂培養(yǎng)基、膽鹽乳糖培養(yǎng)基、MUG培養(yǎng)基,以上培養(yǎng)基均購于廣東環(huán)凱微生物科技有限公司。

      1.5 稀釋液

      pH 7.0氯化鈉-蛋白胨緩沖液,購于廣東環(huán)凱微生物科技有限公司。

      2 方法與結(jié)果

      2.1 菌落計數(shù)方法的驗證[3]

      2.1.1 供試液的制備

      用pH 7.0的無菌氯化鈉-蛋白胨緩沖液將復(fù)方首烏藤合劑稀釋成為1∶10的供試液,充分混勻備用。

      2.1.2 菌液制備

      2.1.2.1 取大腸埃希菌、金黃色葡萄球菌、枯草芽孢桿菌的新鮮培養(yǎng)物用接種棒接種至營養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中,于(35±1)℃培養(yǎng)18~24 h。

      2.1.2.2 取白色念珠菌的新鮮培養(yǎng)物用接種棒接種至改良馬丁瓊脂培養(yǎng)基中,于(25±1)℃培養(yǎng)24~48 h;

      上述培養(yǎng)物均用滅菌生理鹽水制成每毫升含菌數(shù)小于100 cfu的菌懸液,做活菌計數(shù)用。

      2.1.2.3 取黑曲霉新鮮培養(yǎng)物接種至改良馬丁瓊脂斜面培養(yǎng)基中,于(25±1)℃培養(yǎng)5~7 d,使黑色的霉菌孢子大部分覆蓋培養(yǎng)基斜面為宜,加入5 ml含0.05%(ml/ml)聚山梨酯-80的滅菌生理鹽水并輕輕振搖洗脫下霉菌孢子,過濾孢子懸液至無菌試管內(nèi),用含0.05%(ml/ml)聚山梨酯-80的滅菌生理鹽水制成每毫升含菌數(shù)小于100 cfu的菌懸液,做活菌計數(shù)用。

      2.1.3 菌落計數(shù)方法的驗證操作

      試驗組:分別吸取上述制備好的1∶10供試液1 ml注入平皿中,再分別加入上述制備好的的5種菌的菌懸液各1 ml,每種菌平行制備2份,立即傾注營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基或玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基。

      供試品對照組:分別吸取上述制備好的1∶10供試液1 ml注入平皿中,立即傾注營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基或玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基,每種培養(yǎng)基平行制備2份,以測定供試品的本底菌數(shù)。

      菌液組:取上述制備好的5種菌的菌懸液1 ml注入平皿內(nèi),每種菌平行制備2份,立即傾注營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基或玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基,測定所加的試驗菌數(shù),并計算回收率?;厥章使綖榛厥章剩?)=(試驗組菌落計數(shù)-供試品對照組菌落計數(shù))/菌液組菌落計數(shù)×100%。

      以上營養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基置30~35℃培養(yǎng)48 h,玫瑰紅鈉瓊脂培養(yǎng)基置23~28℃培養(yǎng)72 h,結(jié)果見表1。

      由表1可見,筆者對復(fù)方首烏藤合劑采用平皿法,經(jīng)過3次平行試驗,5種菌的回收率均大于70%。故本品的細菌、霉菌、酵母菌數(shù)的測定可依據(jù)《中國藥典》2010年版直接取樣采用常規(guī)法。

      2.2 控制菌檢驗方法的驗證[4]

      2.2.1 陽性試驗組

      取上述1∶10供試液10 ml加至100 ml膽鹽乳糖培養(yǎng)基中,再加入10~100 cfu的大腸埃希菌,依相應(yīng)控制菌檢查方法進行檢查。

      2.2.2 陰性菌對照組

      方法同試驗組,陰性對照菌采用金黃色葡萄球菌,依相應(yīng)控制菌檢查方法進行檢查。見表2。

      從表2可以看出,采用常規(guī)法檢驗復(fù)方首烏藤合劑的控制菌,陽性試驗組呈陽性反應(yīng),陰性菌對照組呈陰性反應(yīng),故可用該法進行復(fù)方首烏藤合劑控制菌的檢查。

      3 討論

      驗證試驗結(jié)果表明復(fù)方首烏藤合劑無抑菌作用,可依據(jù)《中國藥典》2010年版按常規(guī)方法進行微生物限度檢查。

      筆者發(fā)現(xiàn),復(fù)方首烏藤合劑靜置一段時間后會生成沉淀,在試驗時,應(yīng)充分搖勻,使其分散均勻,且本品雖進行了10倍稀釋,但顏色依然較深,在光線較暗的環(huán)境下進行菌落計數(shù)時不容易分辨菌落,因此應(yīng)在光源充足的環(huán)境下進行菌落計數(shù),對疑似菌須進行菌落培養(yǎng),確定其是否為菌,以免發(fā)生漏數(shù)、少數(shù)現(xiàn)象,造成試驗結(jié)果不準確。

      菌落數(shù)的控制在小于100 cfu/ml是試驗過程的一大難點,是一項較耗時的操作過程,通常需要多次實踐才能夠得到符合要求的菌落數(shù)。菌落的生長繁殖能力極其旺盛,呈指數(shù)級別遞增,因此,在用接種棒接種至相應(yīng)培養(yǎng)基進行增菌,并進行稀釋這個過程的重現(xiàn)性很差,很難在同一個稀釋級得到相同數(shù)目的菌落數(shù),筆者通過多次試驗,并查閱相關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)可將細菌稀釋至10-6(真菌稀釋至10-5),并在其附近選取稀釋至10-5~10-7(真菌選取10-4~10-6)的菌懸液,每個稀釋級取1.0 ml與0.5 ml同步試驗,可大大提高菌落數(shù)在100 cfu/ml的范圍,減少一些繁瑣且不必要的操作。

      [參考文獻]

      [1] 國家藥典委員會.中國藥典[S].二部.北京:中國醫(yī)藥科技出版社,2010:附錄93.

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      放言五首范文第5篇

      手段之一:無中生有一一擅自設(shè)立收費項目取得違規(guī)收入

      審計組在對某單位審計時發(fā)現(xiàn),該單位在1998——2000年度利用職權(quán)自行設(shè)立多種項目進行收費,截止審計日,共取得違規(guī)收入30余萬元。

      手段之二:瞞天過海一一利用銀行委托收款,將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)至賬外

      審計組在對某行政執(zhí)法監(jiān)督部門財務(wù)收支情況進行審計時,發(fā)現(xiàn)有一種收費在總賬、明細賬上均無記載,于是對該項收費進行了深入細致的審查,終于在另一單位發(fā)現(xiàn)了這項收費的原始票據(jù)。此項收費是以銀行委托收款的方式收取的,且沒有給繳費單位開具行政事業(yè)收費單據(jù)。并將收取的此項費用在銀行開設(shè)“其他活期存款”戶。

      手段之三:暗渡陳倉一一將預(yù)算外資金暗藏在往來款項中收支

      具體手段有:一是將已實際形成的收入和支出不按照會計制度的規(guī)定列入相關(guān)的收支科目,納入單位的預(yù)算管理,而是將收入列入“暫存款”,將支出列入“暫付款”或沖減“暫存款”等,隱瞞真實的收支情況。二是將應(yīng)列入單位收支的內(nèi)容故意混在往來款項的賬戶中收支,從而達到截留收入,掩蓋支出的目的。

      手段之四:偷梁換柱一一使用不合規(guī)單據(jù)收費,將預(yù)算外收入賬外收支

      審計組在對某公路系統(tǒng)審計時發(fā)現(xiàn),該單位2000年度收取的路賠費較之以往年度有較大幅度的減少,經(jīng)過突擊檢查收費單位,發(fā)現(xiàn)該單位除用行政事業(yè)性收費單據(jù)外,還使用了部分不合規(guī)收據(jù)收費,從而將部分預(yù)算外收入轉(zhuǎn)到賬外,將應(yīng)上繳的預(yù)算外收入用于了職工福利、請客送禮等。

      手段之五:混水摸魚一一私設(shè)賬戶,截留預(yù)算外收入

      審計組在對某單位審計時發(fā)現(xiàn),該單位擅自設(shè)立檢疫事業(yè)發(fā)展基金和社會保障基金,截留收取系統(tǒng)內(nèi)各單位應(yīng)納入預(yù)算外管理的資金190多萬元。此外,該單位還要求機關(guān)各處、室搞創(chuàng)收,致使各處、室和直屬單位紛紛以各種名目向系統(tǒng)內(nèi)收費。所收取的基金以及創(chuàng)收的收入存入3個銀行賬戶和5個活期存折內(nèi),形成“小金庫”。

      手段之六:金蟬脫殼一一公房出租未納入預(yù)算外收入管理,漏繳稅金

      機關(guān)事業(yè)單位辦公用房出租獲得的收入應(yīng)納入預(yù)算收入管理,并繳納稅金。由于過去辦公用房一直沿用計劃經(jīng)濟體制下分散管理的模式,辦公房隨意出租、轉(zhuǎn)讓,獲得的收入搞賬外賬,且漏繳稅金的現(xiàn)象較為嚴重。

      手段之七:順手牽羊一一違反“收支兩條線”規(guī)定,坐支挪用預(yù)算外收入

      審計發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處行政事業(yè)性收費和罰沒收入違背“收支兩條線”的管理規(guī)定。主要手段:一是“收支兩條線”規(guī)定落實不到位,征收的費款不及時足額上繳,坐收坐支。二是“收支兩條線”管理沒有落實,自收自支。如某鄉(xiāng)2000年共征收社會撫養(yǎng)費和其它費用4.97萬元沒有上繳,全部用于本鄉(xiāng)開支。

      手段之八:趁火打劫——利用被繳費人迫于既得利益不敢申訴的心理,隨意收費不開收據(jù)

      審計中發(fā)現(xiàn),有些執(zhí)法部門收費的彈性較大,特別是利用被繳費人迫于既得利益不敢申訴的心理,隨意收費不開票。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定“土政策”,有些收費不開票不上繳,直接進入賬外賬。二、預(yù)算外資金審計的重點對預(yù)算外資金的審計應(yīng)突出以下五個重點:

      一是審查資金來源。重點檢查是否嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍和標準,收取和提取預(yù)算外資金,有無違反國家有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費項目,隨意調(diào)整征收范圍和標準的問題;有無將應(yīng)上繳的預(yù)算收入擅自轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金的問題;有無采取侵蝕稅基的方式,設(shè)立預(yù)算外資金或基金,挖擠上級財政收入的問題。

      二是審查資金使用。重點檢查是否嚴格按照國家規(guī)定的用途安排和使用預(yù)算外資金,部門和單位用預(yù)算外資金發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼以及用于福利等方面的支出,是否符合國家規(guī)定的項目、標準和范圍;部門和單位用預(yù)算外資金安排的基本建設(shè)投資是否經(jīng)財政部門審查,并報計劃部門,納入基本建設(shè)投資計劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌和統(tǒng)籌資金在使用時,是否按規(guī)定??顚S?,并報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批。

      三是審查資金管理。首先要審查各級財政和其他征收機關(guān)預(yù)算收入繳庫方式、程序是否合規(guī),收入是否按規(guī)定管理。有無擅自動用預(yù)算外專項資金平衡預(yù)算或搞有償使用的問題,有無違規(guī)進入過渡戶,截留、挪用收入等違規(guī)違紀情況。其次要監(jiān)督預(yù)算外資金支出的真實性、合法性。有無不按程序支付;或本單位隨意支出、營私舞弊等問題。

      四是審查預(yù)算外收支計劃編制。重點檢查財政部門是否建立健全預(yù)算外資金收支計劃管理制度;部門和單位是否按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃;在編制支出計劃時是否以收入為基礎(chǔ),有無收支脫節(jié)、少收多支或套取資金的問題。

      五是審查預(yù)算外資金決算編制。重點檢查部門和單位是否按照財政部門的規(guī)定,編制會計決算;會計決算是否符合財務(wù)會計制度規(guī)定,內(nèi)容是否完整,數(shù)字是否準確,報送是否及時;是否存在少報或代編等問題。

      三、預(yù)算外資金審計的方法審計機關(guān)應(yīng)按職能分工,在具體操作中采取“五查五看”的方法進行審計。

      一是審查收費文件及收費許可證。查看預(yù)算外資金收費項目、標準、范圍是否依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。審查有無擅自擴大收費范圍,提高收費標準、甚至自立收費項目的亂收費行為。

      二是審查收費票據(jù)。查看是否使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù),已使用過的票據(jù)是否完整無缺,有無將收入不記賬或收多記少,以及私分、借支公款等問題。

      三是審查收入明細賬。查看預(yù)算外收入來源是否正確、合規(guī)。有無亂拉贊助、亂攤派;有無將應(yīng)稅營業(yè)收入與免稅收入混合核算而偷漏稅金的行為。

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