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關(guān)鍵詞:高標準基本農(nóng)田;規(guī)劃設(shè)計;效益
中圖分類號:S281 文獻標識碼:A
0.引言
高標準基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標準的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)為例,簡要分析了高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容和要點。
1.項目概況
項目區(qū)位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn),項目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項目區(qū)為平原區(qū),基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過實地調(diào)查踏勘得知,制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個方面:
(1)灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴重,耕地灌溉缺少水源井,現(xiàn)有設(shè)施長期無人維護,不能適應(yīng)高標準基本農(nóng)田規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。
(2)田間道路通行條件較差。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路,而且部分路面偏窄,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便,加之無人管護,路面凸凹不平,遇到雨雪天氣道路泥濘,出行困難,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。
2.項目總體布局
根據(jù)《法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》及項目區(qū)實際情況,本項目總體布局如下:對務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力;對富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個區(qū)塊的旱地配套機井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施,變?yōu)樗疂驳?;對?wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤;在富拉堡修建農(nóng)橋一座;在包括周家溝在內(nèi)的4個村修建涵洞共71座;在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器;整修四個村的田間道和生產(chǎn)路,部分田間道改造為水泥混凝土路面。
3.建設(shè)內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大,地勢比較平坦??紤]耕作的需要,需對項目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進行土地翻耕,翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕,將一定深度的緊實土層變?yōu)槭杷杉毸榈母麑?,從而增加土壤孔隙度,以利于接納和貯存雨水,促進土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展,促進耕地形成良好的耕作層。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程
根據(jù)項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料,本區(qū)為巖石裂隙水,含水量一般,單井出水量取10m3/h。
本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進行灌溉,根據(jù)項目區(qū)以往實踐經(jīng)驗及管護方便,均采用水泵從井中提水,由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。
管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計水位降和施工條件等因素,確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料,設(shè)計井深采用35m,施工時按實際地層情況,以進地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準控制井深。
管井設(shè)計開口孔徑為φ600mm,井管采用鋼管,選配QJ型潛水泵,泵的最大外徑200mm,考慮安裝水泵方便,井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm~150mm,由機井設(shè)計手冊表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm,管長最小900mm。終孔為600mm。
井管采用鋼管,外徑377mm,壁厚10mm。其中,0~5m為井壁管,采用不透水管。5m~32m為濾水鋼管,鋼管為條形孔,長150mm、寬10mm~15mm,表面積達到20%~25%,濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層,20目尼龍紗布一層,下入不含土的混砂濾料。下部32m~35m為沉淀管,采用不透水鋼管,沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中,使隨水帶進井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi),以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
項目共新打管井113眼,井深35m,井臺為磚砌,均配備圓形鋼筋混凝土井蓋,輸水管道采用涂塑軟管,每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機組。
3.2.2 排水工程
項目區(qū)的排水體系比較完善,但部分排水溝由于多年未清淤,淤積嚴重,溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多,水流不暢;為了保證排水效果,對項目區(qū)淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤,清淤斷面為梯形斷面。
3.2.3 渠系建筑物工程
項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座,6m長、6m寬,下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺,上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。
根據(jù)項目區(qū)地形情況,在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞,以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞,結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管,管壁厚度為70mm,單節(jié)涵管長為2m,接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ),0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護,寬度與基礎(chǔ)寬度相同,長度為1m~3m。
3.2.4 輸配電工程
項目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地,規(guī)劃種植綠色、無公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃,水源豐富,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢較強,交通便利。為促進馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展,因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢,規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線1.5km左右,低壓輸電線2km左右,配備250kVA變壓器1臺,以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。
3.3 田間道路工程
3.3.1 田間道
項目區(qū)共整修田間道69條,共計35495.05m。其中,水泥混凝土路面田間道12條,共7241.57m,寬度4.5m、5m;砂石路面田間道57條,共28253.48m,寬度3.5m。
3.3.2 生產(chǎn)路
項目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條,共計14029.53m,均為砂石路面,石渣路基,寬度均為3m。
4.效益分析
4.1 社會效益
通過高標準基本農(nóng)田項目建設(shè),農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決,使黨的惠農(nóng)政策得到落實,農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高,通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會有突猛進的發(fā)展。本項目的成功建設(shè),將會起到典型示范作用,對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。
4.2 生態(tài)效益
通過高標準基本農(nóng)田項目建設(shè),減少了旱、澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害,改善了土壤質(zhì)地。通過水、田、林、路綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè),在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時,改善農(nóng)田小氣候,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán),為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成,將收到良好的生態(tài)效益。
4.3 經(jīng)濟效益
本項目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃,總投資為2370.64萬元,畝均投資為1272.35元。經(jīng)過測算,項目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達202.42萬元。從計算結(jié)果可以看出,本項目是經(jīng)濟合理的,耕地經(jīng)營管理的直接經(jīng)濟效益是顯著的,另外,如果考慮到項目實施后,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益,本項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。
結(jié)論
通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目進行分析,該項目實施后,對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用,具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。項目投入使用后,應(yīng)加強對項目區(qū)各項設(shè)施的管理和維護工作,保障各項工程設(shè)施的正常運行。
第十一屆中國倉儲業(yè)大會以“變革時代的倉儲業(yè)發(fā)展”為主題,圍繞電商物流、快消品物流、保稅物流以及庫存控制與管理等當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域展開研討,可以說是緊扣時代脈搏,抓住了熱點、關(guān)鍵點,必將對倉儲業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。
會上,商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張祥發(fā)表講話,圍繞倉儲業(yè)發(fā)展方向與下一步工作進行了簡單介紹和分析。
一、倉儲業(yè)發(fā)展方向
1.從供給側(cè)發(fā)力,推動倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
通過供給側(cè)改革推動倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級,主要是解決倉儲基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模、布局和供給質(zhì)量方面的問題。
一是加強規(guī)劃引導(dǎo)、合理布局建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化的進一步推進,如何保證倉儲用地供應(yīng),倉儲基礎(chǔ)設(shè)施如何滿足市場需求并得到高效利用,需要規(guī)劃引導(dǎo)、合理布局、加強建設(shè);倉儲已經(jīng)成為物流系統(tǒng)核心環(huán)節(jié)和運營中心,要降低無效庫存,實現(xiàn)快速周轉(zhuǎn),這不僅不會降低對倉儲設(shè)施的需求,還會促進高標準倉庫的建設(shè)投資。就需要在解決倉儲設(shè)施不足問題的同時,提高倉儲業(yè)供給質(zhì)量,因需大力發(fā)展高標準高水平倉儲成為倉儲業(yè)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。
二是調(diào)整優(yōu)化倉儲業(yè)供給結(jié)構(gòu)。中國倉儲業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在低端供給較多,技術(shù)水平不高。根據(jù)市場需求,靈活調(diào)整倉儲供給結(jié)構(gòu),是倉儲業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,大力發(fā)展專業(yè)化和標準化的現(xiàn)代倉儲設(shè)施也是目前世界倉儲業(yè)發(fā)展趨勢。
三是開展倉儲業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)倉儲企業(yè)由傳統(tǒng)倉儲服務(wù)向多功能、一體化的綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變,由倉庫出租向倉儲管理、庫存控制、加工包裝、分揀配送、質(zhì)押監(jiān)管等多功能增值服務(wù)方向發(fā)展,由分散、粗放式經(jīng)營向精益化、標準化與信息化方向發(fā)展,全面提升倉儲業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量。
四是引導(dǎo)企業(yè)倉儲資源共享。物流資源配置不合理已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍面臨的問題,如何破解難題,需要全社會共同努力。要改變經(jīng)營理念,倡導(dǎo)企業(yè)自用的物流資源對社會開放,改變企業(yè)經(jīng)營“大而全、小而全”思想,要通過信息技術(shù)將分散的物流資源進行整合。
2.以標準化為抓手,提升倉儲物流系統(tǒng)效率。
在倉儲系統(tǒng)方面,托盤標準規(guī)格不統(tǒng)一,物流系統(tǒng)難以互聯(lián)互通,物流作業(yè)效率低下,成為物流成本高的主要原因;在倉儲設(shè)施方面,標準化水平較低,缺乏物流建筑的標準規(guī)范;倉儲服務(wù)方面也缺乏相關(guān)的服務(wù)標準。
近年來,商務(wù)部會同有關(guān)部門大力推進商貿(mào)物流標準化工作,在全國選擇部分區(qū)域、部分企業(yè)予以重點推進,以標準托盤應(yīng)用和循環(huán)共用為切入點,帶動上下游相關(guān)設(shè)施設(shè)備的標準化,以及物流服務(wù)的標準化,從而提高整個商貿(mào)物流的標準化水平,取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
其中,在經(jīng)濟效益方面,通過統(tǒng)計監(jiān)測,促進重點企業(yè)提升備貨效率30%以上、裝卸貨效率3倍以上、車輛周轉(zhuǎn)效率1倍以上,庫存周轉(zhuǎn)成本降低29%以上,貨損率降低20%~70%,供應(yīng)鏈協(xié)同作業(yè)效率提高10%以上,綜合物流成本平均降低10%以上。據(jù)統(tǒng)計,2015年全國標準托盤市場需求占托盤總需求的33%,比試點前增加10%,其中試點城市租賃標準托盤同比增長97.18%,平均綜合物流效率提升3.8%,試點城市社會物流總費用占GDP比重同比下降0.05個百分點。
中倉協(xié)制定了《通用倉庫等級》、《現(xiàn)代通用倉儲及庫存規(guī)劃設(shè)計基本參數(shù)》和《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》等系列標準,組織開展標準宣貫和認證工作,提升了中國倉儲設(shè)施標準化和倉儲企業(yè)服務(wù)水平。國家標準《物流建筑設(shè)計規(guī)范》正式,是倉庫設(shè)計標準化倉儲設(shè)施標準化的重要進展。
3.順應(yīng)流通業(yè)變革,促進倉配一體化發(fā)展。
隨著現(xiàn)代流通業(yè)的變革,電子商務(wù)等流通新業(yè)態(tài)突飛猛進,傳統(tǒng)流通業(yè)也隨著信息化的發(fā)展向020和智能化發(fā)展,全渠道流通業(yè)態(tài)成為流通業(yè)變革大趨勢。流通業(yè)的變革推動了倉儲業(yè)向倉配一體化方向發(fā)展。隨著物流配送量的快速發(fā)展,簡單的分撥中心已經(jīng)難以滿足快遞企業(yè)需求,大型快遞企業(yè)已經(jīng)開始成規(guī)模地建設(shè)配送中心,推動了倉配一體化發(fā)展;作為擁有物流配送巨大需求并掌握物流配送大數(shù)據(jù)的阿里巴巴,在推動智慧物流骨干網(wǎng)建設(shè)中也是以倉儲設(shè)施的骨干網(wǎng)節(jié)點為建設(shè)主體,核心也是倉配一體化。
根據(jù)統(tǒng)計,目前中國倉儲企業(yè)具備配送功能的占70%以上,但平均配送率(倉配一體化率)低于30%,還有一部分企業(yè)以出租倉庫為主。倉儲企業(yè)的倉配一體化是發(fā)展新趨勢。
為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要,中倉協(xié)已更名為中國倉儲與配送協(xié)會,希望以此為契機,推動倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級與倉配一體化的發(fā)展,深入探討行業(yè)發(fā)展的新模式。
4.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立深度感知的智慧倉儲系統(tǒng)。
商務(wù)部流通司一直重視發(fā)展智慧物流配送體系,組織開展相關(guān)的試點示范工作。建設(shè)智慧物流配送體系在倉儲行業(yè)的體現(xiàn),就是以“物聯(lián)網(wǎng)+倉儲”為關(guān)鍵抓手,推動建立深度感知的智慧化倉儲管理系統(tǒng),鼓勵倉儲企業(yè)建設(shè)自動化物流倉儲中心,支持企業(yè)使用信息化手段,建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng),運用各種先進技術(shù),提高倉庫管理工作的效率,加強倉儲管理系統(tǒng)與生產(chǎn)制造企業(yè)和終端零售企業(yè)信息系統(tǒng)的有效對接,促進供需信息精準對接,提高貨物調(diào)度效率。
二、下一步的工作重點
一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。商務(wù)部將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門出臺《全國商貿(mào)物流發(fā)展十三五專項規(guī)劃》以及《京津冀商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》,希望通過規(guī)劃引導(dǎo),提高區(qū)域和全國商貿(mào)物流發(fā)展水平,引導(dǎo)倉儲業(yè)快速健康發(fā)展。
二是進一步推進標準化。今年將繼續(xù)開展商貿(mào)物流標準化專項行動計劃,擴大試點示范區(qū)域范圍,拓展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,加大相關(guān)標準的實施力度,完善標準體系,提高標準化水平。也希望通過標準化試點,帶動中國倉儲設(shè)施標準化發(fā)展,促進倉儲設(shè)備的標準化提升,提高倉儲服務(wù)標準化水平。
三是推進重點領(lǐng)域發(fā)展。積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村、冷鏈物流、跨境電子商務(wù)發(fā)展,推進電子商務(wù)倉儲、低溫倉儲、保稅倉儲等方面的倉儲設(shè)施建設(shè),滿足日益增長的專業(yè)化高標準倉儲需求。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全; 規(guī)劃; 指導(dǎo)思想;原則
Abstract: This paper describes the guiding ideology of the rural drinking water safety project in Laiyang City, a detailed analysis of the principle of planning.
Keywords: rural drinking water safety; planning; principle guiding ideology;
中圖分類號: TU991.25文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
1萊陽市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃指導(dǎo)思想
萊陽市農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃指導(dǎo)思想是根據(jù)萊陽市實際情況,遵循以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,充分認識解決農(nóng)村飲水安全問題的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐;深化農(nóng)村供水工程管理體制改革,強化水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和社會化服務(wù),建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系,使農(nóng)村居民獲得安全飲用水,維護生命健康、提高生活質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2萊陽市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃原則
萊陽市以工程為單元,充分吸收全省“村村通自來水工程”的建設(shè)與管理經(jīng)驗,結(jié)合農(nóng)村自來水改造和新建工程,重點搞好水源建設(shè),擴大供水規(guī)模,創(chuàng)新建管機制,提高標準質(zhì)量,規(guī)劃遵循以下原則:
2.1堅持安全飲水第一
水源是農(nóng)村供水工程的核心設(shè)施之一,水量的大小、水質(zhì)的好壞是關(guān)系到工程能否長期運行,項目區(qū)廣大農(nóng)民身體健康的主要因素之一。因此,在工程規(guī)劃中必須堅持水源水質(zhì)必須符合國家的有關(guān)規(guī)定,同時要保證水源的可持續(xù)利用、工程的可持續(xù)利用。對每處工程的水源進行科學(xué)論證,水量、水質(zhì)、水源保護經(jīng)認真研究后確定,合理設(shè)計,確保供水安全。
2.2堅持規(guī)模化供水
根據(jù)萊陽市實際情況,規(guī)劃打破行政區(qū)域界限,推行規(guī)?;┧瑘猿滞菩校骸耙豢h一網(wǎng)”、“多鎮(zhèn)一網(wǎng)”或“一鎮(zhèn)一網(wǎng)”,山丘區(qū)不少于1萬人供水規(guī)模的原則。
2.3堅持工程新建與改制并舉的原則
在工程建設(shè)的同時,充分考慮了工程長效運行問題,堅持實體經(jīng)營、自主經(jīng)營、自我約束、以水養(yǎng)水、良性運行的改制方向,建立長效運行機制。在機制創(chuàng)新方面,突出了兩個重點,一是在供水經(jīng)營管理體制上,要堅持采用企業(yè)化經(jīng)營模式,堅決擯棄“政府建、政府管”、“集體建、集體管”舊模式,充分吸納了社會資本進入農(nóng)村供水行業(yè),充分引入競爭機制,建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求、充滿活力的農(nóng)村供水新機制;二是在建設(shè)的同時將(如計量到戶設(shè)施、防滴漏水表、水表設(shè)在戶外和設(shè)立分支水表)管理設(shè)施考慮周全,為將來的管理打好基礎(chǔ),為“以水養(yǎng)水、良性運行”創(chuàng)造條件,確保工程長期發(fā)揮效益。
2.4堅持技術(shù)創(chuàng)新和高標準建設(shè)的原則
在工程建設(shè)過程中,嚴格按照國家規(guī)范和水利廳制定的技術(shù)要點規(guī)范操作,在水源水質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、建設(shè)用材、設(shè)備選型等方面堅持高標準規(guī)劃。不僅保證工程的內(nèi)在質(zhì)量,也充分完善工程的外形形象,努力建設(shè)規(guī)劃科學(xué),布局合理,富有智慧,創(chuàng)新和諧,用心建設(shè)的精品工程。同時,要積極探索新理論、新方法,開發(fā)新技術(shù)、新工藝,大力推廣水質(zhì)處理、現(xiàn)代化信息管理、自動化控制等先進技術(shù),提升農(nóng)村自來水工程的建設(shè)水平、管理水平,增加工程科科含量。
2.5堅持市場化運作
通過市場化運作解決供水工程產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營權(quán)不活的問題,運用項目法人制、招投標制、政府采購制、建設(shè)監(jiān)理制、項目合同制、竣工驗收制等進行工程建設(shè)和管理,改變過去那種政府成立指揮部包建包管式的政府模式,為工程長效運行奠定好的體制、機制基礎(chǔ)。同時積極鼓勵社會資金進入農(nóng)村供水市場,通過市場化融資,在一定程度上解決建設(shè)資金短缺的問題。
關(guān)鍵詞:信息化;城市規(guī)劃設(shè)計;作用;發(fā)展
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.144
1 信息時代的發(fā)展對于城市規(guī)劃設(shè)計的促進作用
1.1 推動城市規(guī)劃設(shè)計向著規(guī)范性發(fā)展
信息技術(shù)的不斷進步使得城市規(guī)劃設(shè)計有了一個統(tǒng)一的設(shè)計平臺,在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺下開展更加全面而科學(xué)的規(guī)劃評價和設(shè)計,使得城市規(guī)劃設(shè)計能夠在更加具有直觀性和形象性,增加了對規(guī)劃設(shè)計的直觀了解。在統(tǒng)一的信息平臺下各種信息能夠進行匯總,便于多種使用方對信息的獲取和使用,便于信息的,從而使得規(guī)劃開發(fā)者能夠在全面了解信息基礎(chǔ)上開展合理規(guī)劃和設(shè)計,制定出適合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的標準規(guī)劃設(shè)計方案,從而更好的制定城市建設(shè),促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的標準化、規(guī)范化發(fā)展,減少不合理建設(shè)和重復(fù)建設(shè),優(yōu)化資源配置和使用。
1.2 避免城市的盲目擴張
在目前城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)中,由于某些利益的推動,部分城市在規(guī)劃設(shè)計時超出城市發(fā)展的預(yù)期進行盲目擴張建設(shè),和城市發(fā)展不相融合。而信息化技術(shù)的應(yīng)用使得城市在進行規(guī)劃建設(shè)時須臾參照一定的標準和規(guī)范進行設(shè)計,并有著嚴格的管理體制進行約束和監(jiān)督,使得城市建設(shè)的盲目擴張行為得到有效控制,從而避免了城市建設(shè)中的土地等資源的大量重復(fù)浪費,促進城市的節(jié)約化發(fā)展。
1.3 促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展
在我國當(dāng)前的城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)中存在很多環(huán)境保護問題,如城市內(nèi)部的水環(huán)境污染問題,以及水資源的浪費問題。這兩個問題盡管有些部門給予了高度的重視,一直督促相關(guān)部門進行整改,但是由于各個機構(gòu)之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)性,工作開展一支較為慢,缺乏統(tǒng)一的整改計劃及有效的方案。而信息技術(shù)的應(yīng)用使得各個部門能夠進行快捷的統(tǒng)一辦公,提高問題處理的效率和水平,有效推動城市規(guī)劃建設(shè)中環(huán)境保護問題的解決,有效推動城市建設(shè)規(guī)劃的綜合性發(fā)展。
2 信息化技術(shù)在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用
2.1 在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與硬件設(shè)施建設(shè)方面的應(yīng)用
在應(yīng)用信息化技術(shù)開展城市規(guī)劃設(shè)計中,首先需要以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件設(shè)施為前提設(shè),配備高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng),這樣才能使得信息化應(yīng)用有一個物理的前提條件,解決硬件問題。目前在城市規(guī)劃設(shè)計中基本實現(xiàn)了審批電子化、網(wǎng)絡(luò)化功能。大部分地區(qū)的辦公大樓里面都配備了較高標準的局域網(wǎng),通過高端路由器、防火墻以及采用物理隔離卡等,實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)的有效連接和分離,促進內(nèi)部辦公系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換、圖檔的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)等,具體和網(wǎng)絡(luò)連接及共享等功能。
2.2 業(yè)務(wù)審批信息管理系統(tǒng)建設(shè)
在城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)中,很多地方的單位都采用了圖文一體化系統(tǒng),通過計算機技術(shù)開展城市規(guī)劃信息的獲得、分析、存儲、管理以及輔助決策的支持等。在發(fā)件報建、項目審批、工作監(jiān)督、辦公自動化等方面都實現(xiàn)了信息化發(fā)展,在地理信息系統(tǒng)模塊開發(fā)方面使得屬性定義、數(shù)據(jù)查詢、道路紅線疊加等模塊功能基本具備,推動了傳統(tǒng)手工辦案到現(xiàn)代辦公自動化方式的轉(zhuǎn)變,通過了規(guī)劃管理和審批的工作效率和質(zhì)量。和技術(shù)進步相比,所帶來的經(jīng)濟效益及社會效益是驚人而無法用數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計的。信息化的發(fā)展使得城市規(guī)劃、建設(shè)和管理更加科學(xué)化、專業(yè)化。
2.3 城市空間數(shù)據(jù)庫平臺的應(yīng)用
在城市規(guī)劃設(shè)計中,建立和發(fā)展了空間數(shù)據(jù)庫平臺,將空間技術(shù)如GIS技術(shù)、GPS技術(shù)和信息化技術(shù)如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等相互融合,形成了空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺,使得城市基礎(chǔ)規(guī)劃和測繪能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)、全面化的數(shù)據(jù)集成,使得數(shù)據(jù)資源在管理方面實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。在系統(tǒng)統(tǒng)一界面下,可以實行強大的業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃設(shè)計及項目會審功能,為相關(guān)的政策決策提供數(shù)據(jù)支持,同時有利于市政府、市建委、市規(guī)劃局等不同部門之間開展方便、高效、快捷、全面的空間基礎(chǔ)地理信息共享及應(yīng)用。從而為不同部門之間在信息方面的共享、促進政務(wù)工作的協(xié)同發(fā)展,提高綜合分析能力打下基礎(chǔ),同時在此發(fā)展基礎(chǔ)上建立了云服務(wù)中心,構(gòu)建了科學(xué)的管理模式。借助信息化技術(shù),城市規(guī)劃和設(shè)計形成“一張圖”的規(guī)劃科學(xué)管理模式。
2.4 城市智能化地下管網(wǎng)平臺的應(yīng)用
城市地下管網(wǎng)建設(shè)也是城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的重要方面,是城市用水、排水、燃氣使用、電力使用、通訊使用多種生活生產(chǎn)功能必須的管線及其附屬設(shè)施,只有做好這方面的建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計工作,才能有效保障城市的現(xiàn)代化發(fā)展水平,促進城市更加高效、高質(zhì)的運轉(zhuǎn)。在不斷發(fā)展進步的城鎮(zhèn)化和城市化發(fā)展過程中,城市地下管網(wǎng)所需要的里程更長、需要解決的問題更加負責(zé)、建設(shè)規(guī)模也越來越大。而且地下管網(wǎng)在管理體制和權(quán)屬方面涉及的部門較為復(fù)雜,而且是各自為政、條塊分割,存在多頭管理的問題。通過提高城市地下管網(wǎng)信息化技術(shù)水平,建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺,能夠使得城市地下網(wǎng)管設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)有一個統(tǒng)一的管理平臺,使得規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)能夠有一套相關(guān)標準可以參考,確保城市地下管線建設(shè)的統(tǒng)一性,并實現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃,使得規(guī)劃設(shè)計能夠在時間跨度上滿足現(xiàn)在及未來的發(fā)展需求,承接歷史建設(shè)現(xiàn)狀,更好的做好規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)工作,使得城市地下管網(wǎng)設(shè)計及建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),并為相關(guān)業(yè)務(wù)的審批、設(shè)計及項目建設(shè)會審等提高有力數(shù)據(jù)支持。
總之,信息化技術(shù)的發(fā)展和進步已經(jīng)在城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)中的有效應(yīng)用,使得城市規(guī)劃設(shè)計水平和質(zhì)量不斷得到提高,取得了巨大的成效,隨著信息科技水平的不斷提高城市規(guī)劃信息化技術(shù)也需要不斷進行更新和提高,從而更好的提高城市規(guī)劃管理能力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 園林綠化;管護;成效;江蘇大豐
中圖分類號 S732 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)22-0176-01
近年來,大豐市綠化建設(shè)圍繞建設(shè)“水綠大豐”的目標,加大組織推進力度,增加資金投入,強化建設(shè)管理。綠量大幅增加,布局不斷優(yōu)化,水綠特色彰顯,園林綠化效果明顯。
1 綠地規(guī)劃日臻完善
綠化堅持高標準規(guī)劃設(shè)計,聘請省內(nèi)有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位,編制《大豐市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2009—2020)》《大豐市生物物種多樣性保護與發(fā)展規(guī)劃》。建設(shè)過程中,堅持把項目綠化景觀規(guī)劃是否到位、綠地率是否達標作為審批前置條件,確保新、擴、改建項目有足夠綠化用地;嚴格執(zhí)行配套綠化建設(shè)標準,嚴把綠化方案審核、竣工驗收關(guān),做到綠化工程與主體工程同步設(shè)計、同時驗收,基本達到“土地開發(fā)一塊、綠化建成一片,道路新建一條、綠化連成一帶”的要求。
2 綠地總量逐年增長
近3年,累計投入資金近6億元,市區(qū)新增綠地面積103 hm2,新建了常新公園、小康樂園等游園綠地;新建住宅小區(qū)配套綠化10.79 hm2。建成區(qū)綠化覆蓋面積達661.98 hm2,綠地面積達618.75 hm2,綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.2%和37.5%,人均公園綠地達到8.3 m2;基本建成總量適宜、分布均勻、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。
3 綠化品質(zhì)不斷提升
以提升品味、打造精品工程為目標,嚴格把握規(guī)劃設(shè)計、招標投標、工程施工、管理養(yǎng)護等各環(huán)節(jié),在綠化工程建設(shè)中主要做好以下幾點:一是把好方案設(shè)計關(guān)。選擇信譽好、設(shè)計理念新的設(shè)計單位,多方面征求意見,對比、篩選方案,力求景觀性、生態(tài)性、地域性有機統(tǒng)一。二是把好苗木配置關(guān)。淘汰不適合種植的品種,少用或不用所謂的高檔樹種,剎住大樹移植風(fēng),有重點的推廣選用銀杏、重陽木、欒樹、柳樹、國槐、高桿女貞等適宜大豐市立地條件的鄉(xiāng)土樹種和適生樹種。選擇與當(dāng)?shù)貧夂蛳嘟拿缭串a(chǎn)地,使用健壯、無病蟲害或病程害少的苗木。提倡使用本土灌木及自衍花卉,力求合理搭配,統(tǒng)一苗木栽植密度,確保栽植效果。同時減少硬質(zhì)鋪裝,堅持節(jié)約。三是把好土壤改良關(guān)。針對大豐市土質(zhì)鹽堿偏重的問題,栽植前使用偏酸性有機肥和東北泥炭進行改良,同時做好土壤整形,以保證地形豐富飽滿,保證苗木成活率和后期生長。四是嚴把監(jiān)督管理關(guān)。嚴把施工質(zhì)量,工程實施過程采取了招投標制、監(jiān)理制、工地代表制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制,力求把每個工程都做成優(yōu)良工程、精品工程[1-2]。
4 達標考核工作有序開展
積極開展園林式單位、園林式居住區(qū)和綠化達標單位創(chuàng)建活動。近年來,在抓好公共綠地的同時,重視和加強對小區(qū)、單位綠地的監(jiān)督管理,加強新建居住區(qū)綠化的規(guī)劃審批和工程驗收,對綠地建設(shè)不達標的,不予發(fā)放相關(guān)許可證,責(zé)令限期整改[3]。一大批小區(qū)通過了鹽城市級的考核驗收。落實相關(guān)部門對市區(qū)18個老小區(qū)實施綠化整改,提高綠化水平,消滅了無人管綠地,并對各個單位的綠化情況進行了全面摸排,登記臺帳。目前,市區(qū)單位綠化達標率達67.5%。
5 綠化管護不斷加強
在實踐過程中,逐步改變觀念,由注重建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變,制訂《綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》和《綠化養(yǎng)護百分考核辦法》。完善綠化養(yǎng)護考核管理機制,在綠化養(yǎng)護單位的選擇上引入競爭,通過公開招標方式,提高進入門檻,并組織相關(guān)部門對擬選中標單位進行養(yǎng)護業(yè)績實地考查。完善養(yǎng)護考核標準:一是進一步細化綠化養(yǎng)護管理規(guī)定和綠化養(yǎng)護百分考核辦法。二是成立專門的養(yǎng)護考核班子,配足考核人員,跟班督查,強化考核。三是實行片長負責(zé)制。層層簽訂責(zé)任書,細化目標,責(zé)任到人。采取多種措施,強化監(jiān)管力度,以嚴格考核為主要抓手,規(guī)范養(yǎng)護市場化,明確綠化考核重點,每天都有工作人員對各養(yǎng)護標段的養(yǎng)護人員到位率、機械化修剪、施肥情況、病蟲害防治、綠地保潔等方面進行考核,發(fā)現(xiàn)問題定期整改,定期通報考核結(jié)果,全面提高了管養(yǎng)質(zhì)量[4]。同時,積極發(fā)揮園林管理部門職能,加強小區(qū)、單位綠化指導(dǎo),提高面上綠化養(yǎng)護水平。全面實施“無縫隙、全覆蓋”的園林綠地養(yǎng)護管理思路。做好綠化管護的同時,加大對新區(qū)的養(yǎng)護管理力度。對管護人員加強技術(shù)培訓(xùn),加強考核,提高管護人員業(yè)務(wù)能力,努力使城市綠化管護工作專業(yè)化、科學(xué)化和標準化。
6 技術(shù)指導(dǎo)及時、到位
加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),確保綠化項目建設(shè)達到標準和效果。市綠委辦、城管局要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員,在品種選擇、栽植技術(shù)、養(yǎng)護標準等方面進行技術(shù)服務(wù),從而達到“適地適樹,喬灌草花,復(fù)層綠化”的效果。
7 參考文獻
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