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答:《關(guān)于加強義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)自2013年1月30日起施行?!兑庖姟访鞔_了關(guān)愛留守兒童工作的基本原則,對政府、學(xué)校、家庭、社會的職責(zé)進行了定位:(1)政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新體系中,根據(jù)地域環(huán)境、經(jīng)濟和留守兒童工作的實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),形成有效的留守兒童關(guān)愛服務(wù)模式。(2)家校聯(lián)動、形成合力。學(xué)校和家庭要充分發(fā)揮自身的重要作用,共同關(guān)注留守兒童在學(xué)校和家庭中的各方面需求,及時溝通,對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關(guān)愛,形成學(xué)校與家庭密切合作的良好局面。(3)社會參與、共同關(guān)愛。政府要鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關(guān)愛留守兒童工作,建立全社會立體式關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步形成長效機制,營造全社會共同關(guān)愛留守兒童的良好氛圍,促進留守兒童健康成長。
問:如何切實改善留守兒童的教育條件?
答:《意見》指出,首先要優(yōu)先建設(shè)留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施。留守兒童集中地區(qū),要通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校,優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求,確保每名寄宿生都有一個標(biāo)準(zhǔn)床位;實施好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和初中校舍改造工程,使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等條件得到明顯改善;增加義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費,加快建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費保障機制;為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師,還要不斷健全各項管理制度,提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平。
其次要優(yōu)先改善留守兒童營養(yǎng)狀況。集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū),在國家組織實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和地方組織實施的營養(yǎng)改善項目中,要建立留守兒童用餐登記臺賬和營養(yǎng)狀況檔案,優(yōu)先保障留守兒童用餐需求,合理安排膳食結(jié)構(gòu),切實改善留守兒童營養(yǎng)狀況。還未實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū),要積極創(chuàng)造條件,優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問題。
此外還要保障留守兒童的交通需求。留守兒童集中地區(qū),要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素,合理設(shè)置學(xué)?;蚪虒W(xué)點,保證他們能就近入學(xué),減小上下學(xué)交通風(fēng)險。對于確實難以保障就近入學(xué)的地區(qū),要合理規(guī)劃公共交通,為他們上下學(xué)提供交通條件。對于公共交通難以滿足的地區(qū),要創(chuàng)造條件提供校車服務(wù),加強安全管理,保障留守兒童優(yōu)先乘坐。
問:如何讓留守兒童享受到更好的教育?
答:《意見》明確指出,首先要加強留守兒童的管理。認真做好留守兒童入學(xué)管理工作,建立健全留守兒童資料檔案,準(zhǔn)確掌握信息,并將關(guān)愛和教育留守兒童的內(nèi)容納入教師培訓(xùn),提高教師照料留守兒童的能力,還要發(fā)揮少先隊和共青團組織的作用,將關(guān)愛留守兒童成長納入各項活動中。
其次要加強留守兒童的心理健康教育。學(xué)校要將其作為重要內(nèi)容納入教育教學(xué)計劃,營造關(guān)愛留守兒童的氛圍;班主任和心理教師要密切關(guān)注留守兒童的思想動向,主動與之加強交流。對學(xué)習(xí)困難的留守兒童,要進行有針對性的輔導(dǎo),提高其自主學(xué)習(xí)的能力。在各項學(xué)校工作中,特別要避免將留守兒童標(biāo)簽化。
關(guān)鍵詞 留守兒童 親子分離 心理狀況 研究方向
中圖分類號:G610 文獻標(biāo)識碼:A
0 引言
上個世紀(jì)九十年代中期,上官子木在《“留守兒童”問題應(yīng)引起重視》一文中提出了“留守兒童”的概念,并呼吁社會給留守兒童問題更多的關(guān)注,而這一個特殊的群體直到2002年才得到媒體、學(xué)術(shù)界、社會的廣泛關(guān)注。時至今日,留守兒童已是一個規(guī)模龐大的群體。
本文主要以近8年來國內(nèi)對留守兒童心理狀況的研究為基礎(chǔ),對親子分離現(xiàn)象對心理狀況的影響進行概括,就存在的主要問題等方面進行分析,為留守兒童的心理成長及塑造健全人格提供借鑒。
1 相關(guān)概念及背景
從現(xiàn)有文獻分析,研究內(nèi)容主要是農(nóng)村地區(qū)親子分離現(xiàn)象對留守兒童心理狀況的影響。
1.1 關(guān)于留守兒童
留守兒童一般指的是父母雙親或者其中一方外出打工,而把未滿18歲的孩子留在老家,是農(nóng)村流動人口在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置戶籍所在地而產(chǎn)生的社會群體。從留守兒童的親子關(guān)系類型大體可劃分為四類:一是單親子關(guān)系,即父母親一方外出務(wù)工,而另外一方則留在戶籍所在地生活和照顧孩子;二是隔代撫養(yǎng),即父母雙親均不在孩子身邊,由爺爺奶奶或者外公外婆代養(yǎng)孩子,這是目前國內(nèi)最普遍的一種;三是將孩子寄養(yǎng)在其他親戚朋友家中,四是零親子關(guān)系,只有兒童獨自生活,自己照顧自己。
1.2 留守兒童的成長現(xiàn)狀
與正常成長的家庭兒童相比較,留守兒童與父母親長時間分居異地,家庭的溝通不完善,互動形式也相對單一,家庭內(nèi)部關(guān)系也比較疏遠,父母親沒有足夠的時間留在家中關(guān)心孩子,同時,農(nóng)村地區(qū)教學(xué)資源匱乏,學(xué)校也很難關(guān)注到每一個孩子的成長,社會的力量更遠遠滿足不了留守兒童的成長需求。
1.3 留守兒童的心理狀況
許多留守兒童長期生活在缺乏雙親疼愛,缺乏家庭溫馨的環(huán)境下,心理健康問題特別突出,或因抑郁寡歡而脾氣古怪,或因缺少關(guān)愛而孤僻內(nèi)向,或因自閉盲目而自卑頑固。調(diào)查資料顯示:留守兒童心理問題的檢出率高達57.14%??偟恼f,目前國內(nèi)留守兒童心理健康水平低、心理問題突出,主要表現(xiàn)在社交、焦慮、敏感自卑、孤獨感、抑郁等。
2 親子分離與心理狀況關(guān)系的研究進展
文湘蘭(2012)研究顯示,留守兒童與非留守兒童相比,具有較高的情感總分,其差異具有顯著性(F=5.37,P
衛(wèi)利珍(2009)通過親子溝通特點對留守兒童心理健康各維度及總分的多元線性回歸進行分析后,得出結(jié)論——親子溝通尤其是親子缺乏溝通以及父親溝通內(nèi)容對留守兒童心理健康有較強的預(yù)測力。也有學(xué)者研究表明,父母親情的缺失對兒童心理發(fā)展造成重大的影響,親子關(guān)系殘缺對留守兒童造成的首要影響即情緒、情感發(fā)展問題,許多心理問題的存在都與他們的情感訴求得不到滿足有關(guān);而且兒童不定期地與父母分離,家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們難以尋求安全感和歸屬感。
以上研究表明,親子分離在溝通上、關(guān)愛上、教育上對留守兒童的日常生活起居有很大的影響,與兒童心理狀況的改變有很大的關(guān)系。
3 未來展望
國內(nèi)關(guān)于親子分離對留守兒童心理狀況影響的研究起步較晚,近8年來已經(jīng)取得良好的進展,有一定自主研究的成果。同時也存在一些問題,未來關(guān)于這方面的研究應(yīng)重視以下幾方面。
3.1 重視親子分離的內(nèi)涵
目前國內(nèi)許多研究學(xué)者簡單地將親子分離理解為父母與孩子分離兩地或者其中一方與孩子長期分居異地,但往往忽視了親子分離的多種性質(zhì)。實際上,親子分離的性質(zhì)是包含了分離形式、分離時間、親子聯(lián)系頻率、父母回家頻率、分離時機等多層面的內(nèi)涵。故研究者需要根據(jù)親子分離的不同性質(zhì)對留守兒童心理狀況的影響做更加細致的分析。
3.2 建議制定適合的本土化調(diào)查問卷
近年來我國對親子分離對留守兒童心理狀況影響的研究數(shù)量增長迅速,但大多數(shù)是采用地方性的小樣本進行問卷派發(fā),較多采用兒童抑郁自評量表、狀態(tài)-特質(zhì)焦慮問卷、癥狀自評量表(SCL-90)等,然后采用統(tǒng)計學(xué)方法算出其相關(guān)關(guān)系,再展開討論。在以后的相關(guān)研究中,建議可以根據(jù)我國目前社會環(huán)境特點制定適合我國留守兒童情況的量表,建立常模,用以數(shù)據(jù)測量,進一步深化研究空間。
3.3 利用多元線性回歸分析親子分離現(xiàn)象對兒童心理狀況的影響
親子分離對留守兒童心理狀況的影響機制非常復(fù)雜,并非一般研究所假設(shè)的那么簡單。鑒于親子分離的多重性質(zhì),故筆者認為分離現(xiàn)象對兒童心理狀況影響的因素也是多重性的,將多個影響因素的統(tǒng)計資料進行計算,在此基礎(chǔ)上建立回歸分析方程,利用多維度的回歸方程去研究親子分離對兒童心理狀況的影響,會提高研究結(jié)果的可靠性。
3.4 研究群體范圍的擴大化
現(xiàn)階段我國對于留守兒童的研究主要是地方性質(zhì),一般以某市某地區(qū)農(nóng)村的小型研究為主,僅適用于當(dāng)?shù)囟痪邆鋸V泛性。因此,為了能夠更好地了解我國留守兒童的現(xiàn)狀,應(yīng)該把研究對象范圍進一步擴大,使被試結(jié)構(gòu)更合理、更綜合化。
3.5 橫向研究與縱向研究相結(jié)合
目前國內(nèi)已有的關(guān)于留守兒童的研究基本上都是橫向研究,結(jié)果建立在留守兒童與非留守兒童進行對比的基礎(chǔ)上,而缺乏對被試的追蹤研究。在不同時期對同一批留守兒童的心理狀況進行追蹤,以此來描繪關(guān)于留守兒童心理狀況變化的動態(tài)曲線,可以準(zhǔn)確找出影響因素,為留守兒童的心理健康成長提供借鑒。
參考文獻
[1] 江立華.留守兒童問題構(gòu)建與研究反思[J].人文雜志,2011(3).
[2] 劉春燕,尉海東.農(nóng)村留守兒童心理問題分析[J].科教導(dǎo)刊,2012(3):244-245.
[3] 周靜.留守兒童家庭教育的缺失及對策[J].考試周刊,2012.65:173.
【內(nèi)容摘要】留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個社會性問題?;谡n題需要和我們的強烈的社會責(zé)任感,我們針對留守兒童問題在新鄉(xiāng)市延津縣魏邱鄉(xiāng)朱寨村進行了實地的調(diào)查和走訪。在當(dāng)?shù)厝嗣?老師和政府的配合幫助下,我們的實踐隊員與孩子們進行了面對面的交談和溝通,并深入到典型留守兒童家中進行家訪,同時到村里和村民家中走訪。通過對留守兒童個案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料,我們掌握了他們的一些共性,也對他們的家庭教育問題有了清楚的了解,并撰寫出調(diào)查報告。
【關(guān)鍵詞】基本情況、原因、問題、建議
一、調(diào)查對象的基本情況
朱寨村是一個經(jīng)濟相對落后,交通便利(有一條連接市區(qū)與村的主干道),以外出打工,種植業(yè)為主要經(jīng)濟來源的較為特殊的農(nóng)村。該村有1000人左右,外出務(wù)工人員占百分之五十,留守兒童占兒童總數(shù)的百分之五十七。農(nóng)民土地較少(每人約7分地),越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生,因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀,即透過留守兒童的家庭教育,折射出該地留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,本文分析了留守兒童的家庭教育需求,為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議,以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡綿薄之力。
二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因
1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因
農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,與國家鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度,進城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活,但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會把自己的子女留在農(nóng)村,由老人看管。
2、家庭教育,最重要的為情感方面。父母與子女長時間分離,導(dǎo)致他們之間產(chǎn)生交流障礙。這是產(chǎn)生“留守兒童”問題的直接原因。
許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離,他們早期無法與父母建立和諧的親子關(guān)系,在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中,他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋,這必然對他們的親社會行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響,也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務(wù)工,對子女心生愧疚,往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補償對孩子的精神關(guān)愛,而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督,極易使他們產(chǎn)生錯誤的價值觀而誤入歧途。
三、“留守兒童”成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個基本特征:一是無人看管,缺乏監(jiān)護;二是家不完整,缺少家教;三是遠離父母,缺少關(guān)愛。
一是生活方面:與其他孩子相比,他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?,容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段,孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要,如果不能與自己的父母在一起生活,問題容易出得多一些?,F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管,有的留守兒童甚至實際上就沒有監(jiān)護人。
二是心理問題:由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少,許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象,又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些孩子其實特別想和家人在一起,這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活,久而久之,有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感,內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在,容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題:在我們走訪中得知,由于父母外出打工,家務(wù)勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上,不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時監(jiān)護人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng),甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子,最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué),棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對高一點,初中階段則呈下降趨勢。更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題:在兒童成長過程中,家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用,往往會影響孩子的一生,兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起,缺乏及時的指點和幫助,一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正,容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。該地留守兒童比例達百分之57,這是一個很大的隱患。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強父母與孩子的溝通,盡可能多和孩子在一起,為孩子營造一個良好的生活環(huán)境,不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求,更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績,更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴(yán)重的問題,向家長宣傳正確的教育觀念,家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展,開辦臨時監(jiān)護人培訓(xùn)班來加強家庭教育指導(dǎo)。
2、學(xué)校方面
(1)建立健全留守兒童檔案。
及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報其成長情況,形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護人的部分責(zé)任,多與留守兒童交流談心,提高親密信賴程度,給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
(2)為與留守兒童溝通提供方便
可開通親情熱線電話,為為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便,權(quán)衡利弊,最好能建立起封閉式教育。
3、社會方面
凈化社會環(huán)境,加強對學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)管力度,尤其網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等。這些不良社會環(huán)境對自制力較差的兒童存在著很大的吸引力,容易誤入歧途。
總之,留守兒童問題是一個綜合的問題,既牽涉到教育方面,也關(guān)乎心理、社會、法律、經(jīng)濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決,影響的不僅僅是孩子的成長,同時也影響到他們的父母能否在外安心工作,更遠的會影響到社會的安全,穩(wěn)定隱患。因此,農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴(yán)重性和重要性,從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童,提高農(nóng)村教育水平,為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境,讓祖國的花朵飽含著生機,期待著怒放的那一天。
鄭璐
【內(nèi)容摘要】留守兒童問題如今已經(jīng)成為了一個社會性問題?;谡n題需要和我們的強烈的社會責(zé)任感,我們針對留守兒童問題在新鄉(xiāng)市延津縣魏邱鄉(xiāng)朱寨村進行了實地的調(diào)查和走訪。在當(dāng)?shù)厝嗣?老師和政府的配合幫助下,我們的實踐隊員與孩子們進行了面對面的交談和溝通,并深入到典型留守兒童家中進行家訪,同時到村里和村民家中走訪。通過對留守兒童個案的調(diào)查以及網(wǎng)上收集的關(guān)于留守兒童的原始資料,我們掌握了他們的一些共性,也對他們的家庭教育問題有了清楚的了解,并撰寫出調(diào)查報告。
【關(guān)鍵詞】基本情況、原因、問題、建議
一、調(diào)查對象的基本情況
朱寨村是一個經(jīng)濟相對落后,交通便利(有一條連接市區(qū)與村的主干道),以外出打工,種植業(yè)為主要經(jīng)濟來源的較為特殊的農(nóng)村。該村有1000人左右,外出務(wù)工人員占百分之五十,留守兒童占兒童總數(shù)的百分之五十七。農(nóng)民土地較少(每人約7分地),越來越多的農(nóng)民工放棄了種田而選擇出外謀生,因而當(dāng)?shù)亓羰貎和默F(xiàn)象十分普遍。
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀,即透過留守兒童的家庭教育,折射出該地留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,本文分析了留守兒童的家庭教育需求,為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議,以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡綿薄之力。
二、“留守兒童”問題產(chǎn)生的原因
1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生“留守兒童”問題的根本原因
農(nóng)村“留守兒童”問題的出現(xiàn)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,與國家鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度,進城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活,但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會把自己的子女留在農(nóng)村,由老人看管。
2、家庭教育,最重要的為情感方面。父母與子女長時間分離,導(dǎo)致他們之間產(chǎn)生交流障礙。這是產(chǎn)生“留守兒童”問題的直接原因。
許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離,他們早期無法與父母建立和諧的親子關(guān)系,在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中,他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋,這必然對他們的親社會行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響,也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務(wù)工,對子女心生愧疚,往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補償對孩子的精神關(guān)愛,而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督,極易使他們產(chǎn)生錯誤的價值觀而誤入歧途。
三、“留守兒童”成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個基本特征:一是無人看管,缺乏監(jiān)護;二是家不完整,缺少家教;三是遠離父母,缺少關(guān)愛。
一是生活方面:與其他孩子相比,他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?,容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段,孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要,如果不能與自己的父母在一起生活,問題容易出得多一些。現(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管,有的留守兒童甚至實際上就沒有監(jiān)護人。
二是心理問題:由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少,許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象,又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些孩子其實特別想和家人在一起,這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活,久而久之,有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感,內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在,容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題:在我們走訪中得知,由于父母外出打工,家務(wù)勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上,不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時間,學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時監(jiān)護人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng),甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子,最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué),棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對高一點,初中階段則呈下降趨勢。更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題:在兒童成長過程中,家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用,往往會影響孩子的一生,兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起,缺乏及時的指點和幫助,一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正,容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。該地留守兒童比例達百分之57,這是一個很大的隱患。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強父母與孩子的溝通,盡可能多和孩子在一起,為孩子營造一個良好的生活環(huán)境,不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求,更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績,更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護和隔代監(jiān)護情況嚴(yán)重的問題,向家長宣傳正確的教育觀念,家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展,開辦臨時監(jiān)護人培訓(xùn)班來加強家庭教育指導(dǎo)。
2、學(xué)校方面
(1)建立健全留守兒童檔案。
及時向監(jiān)護人和外出務(wù)工家長通報其成長情況,形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護人的部分責(zé)任,多與留守兒童交流談心,提高親密信賴程度,給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
(2)為與留守兒童溝通提供方便
可開通親情熱線電話,為為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便,權(quán)衡利弊,最好能建立起封閉式教育。
3、社會方面
關(guān)于農(nóng)村留守兒童的概念,還沒有一個權(quán)威的界定,學(xué)術(shù)界的分歧主要在兩個方面:一是如果父母單方外出,另一方在家照顧孩子生活,這樣的兒童是否也歸屬于“留守兒童”;二是年齡界定的分歧,即在哪個年齡段的孩子可被視為“留守兒童”。關(guān)于第一方面,目前學(xué)術(shù)界的觀點基本一致,即只要父母一方外出就屬于留守兒童的范疇;關(guān)于第二方面,學(xué)術(shù)界各有說詞。關(guān)于兒童的年齡,《兒童權(quán)利公約》以及我國的相關(guān)法律,如《中華人民共和國未成年人保護法》,將兒童的年齡界定在0-18周歲,醫(yī)學(xué)界將其定義在0-14周歲,社會和人們公認兒童的年齡段為0-12周歲。筆者認為由于在我國,18周歲以上才具有完全民事行為能力,屬于成年人的范疇,因此贊同將年齡界定在0-18周歲。兒童權(quán)益,是指由國家憲法和法律明確規(guī)定的兒童權(quán)利和利益,只有在其權(quán)利得到充分保護的前提之下,其利益才會有更好的保障。根據(jù)我國法律規(guī)定,兒童享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利;未成年人保護主要指家庭保護、學(xué)校保護、社會保護和司法保護。農(nóng)村留守兒童屬于兒童中的特殊群體,同樣平等的享有這些權(quán)利并接受保護。
二、農(nóng)村留守兒童保護現(xiàn)狀及存在的主要問題
關(guān)于農(nóng)村留守兒童保護工作任務(wù)之艱巨,政府?dāng)?shù)據(jù)或許可以表明:2104年,據(jù)全國婦聯(lián)最新統(tǒng)計,中國18歲以下的農(nóng)村留守人數(shù)有6102.55萬,占農(nóng)村兒童的37.7%,占全國兒童的21.9%。家庭是社會的重要組成部分,因此,農(nóng)村留守兒童的保護不僅僅是一個家庭問題,更是一個重大且緊迫的社會問題。關(guān)于農(nóng)村留守兒童保護方面存在的問題,本文主要是從監(jiān)護、健康安全、教育、心理四個方面加以闡述。
(一)農(nóng)村留守兒童被監(jiān)護者的缺少及不當(dāng)
根據(jù)我國的《未成年人保護法》,父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。因此在生活中,留守兒童的監(jiān)護主要是由留下來照顧的一方(多數(shù)是母親)、祖父母、姑舅等親戚進行,甚至是兄弟姐妹之間的監(jiān)護,但是,實際上,這樣的監(jiān)護者對于兒童來講是不全面甚至是不當(dāng)?shù)?。如果是母親留下來履行監(jiān)護職責(zé),在生活起居上沒有太大的問題,但是由于此時母親要承受照顧家人和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重任務(wù),因此,在孩子的學(xué)習(xí)、教育以及心理變化方面就不會有太多的精力。如果父母都外出工作,那么,由祖父母進行監(jiān)護是大多數(shù)家庭的選擇,但是這種監(jiān)護方式存在很多不足。首先,祖父母的文化程度一般來講都比較低,很難在學(xué)習(xí)上幫助孩子,尤其是在家庭作業(yè)的輔導(dǎo)時,祖父母往往顯得束手無策;此外,在祖孫輩中往往存在這樣一種普遍現(xiàn)象:溺愛。親屬之間的監(jiān)護也有很多不利方面。由于不是自己的孩子,往往會對留守兒童的監(jiān)護比較寬松且停留在表面的物質(zhì)需求和安全上。但是實際上,這樣的寬松監(jiān)護對于孩子來講往往意味著對他們的放縱,并且沒有產(chǎn)生安全感。
(二)農(nóng)村留守兒童存在的健康安全問題
留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工,是因為家庭務(wù)農(nóng)的收入無法讓自己的家庭過上穩(wěn)定的生活,所以生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。雖然他們出去打工可以掙到一些錢,但其付出與收入相比依然是極不平衡的,所以他們在家庭生活方面是極為節(jié)儉的,往往只求吃飽,不奢求吃好。然而兒童正是長身體的關(guān)鍵時期,這樣的情況很容易造成營養(yǎng)的缺乏,營養(yǎng)的缺乏往往構(gòu)成威脅孩子健康、導(dǎo)致體質(zhì)削弱的主要原因。在安全方面,農(nóng)村留守兒童由于家庭教育的缺失、學(xué)校教育的缺乏以及監(jiān)護的不完整等原因,自我保護意識、安全意識比較淡薄。當(dāng)受到來自外界的傷害時,不知道可以向誰求助、怎樣求助。此外,兒童尤其是對世界充滿好奇心的兒童,他們正處于探索大自然的時期,但是由于安全意識的淡薄和接受途徑的有限,在探索大自然的時候往往產(chǎn)生安全事故,造成永久的遺憾。農(nóng)村留守兒童的安全問題已成為影響家庭、社會穩(wěn)定的重大問題。
(三)農(nóng)村留守兒童存在的學(xué)習(xí)教育問題
農(nóng)村留守兒童由于缺少父母的監(jiān)管,學(xué)習(xí)積極性比較差,在接受新知識方面比較費力,對學(xué)習(xí)不太感興趣,進而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績往往不太理想,這就會間接使他們產(chǎn)生輟學(xué)的念頭。此外,由于家庭勞動力的外出,一部分家庭任務(wù)往往需要孩子們過早的承擔(dān),比如做家務(wù)、干農(nóng)活,這也直接導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)時間被擠占。另外,老師是學(xué)生教育的直接參與者,但是學(xué)校的老師有限,平均在每個孩子上的時間和經(jīng)歷也有限,并且兒童時期的孩子一般比較害怕老師,尤其是性格孤僻、內(nèi)向的兒童在交流時更加困難,有問題時,往往會選擇不懂裝懂。學(xué)習(xí)資源的匱乏和學(xué)習(xí)環(huán)境的不盡理想也會對他們的學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響。
(四)農(nóng)村留守兒童的心理問題
兒童時期的心理是比較脆弱的,這一時期他們的感情、思想、性格正在成長完善,禁不起打擊,一旦受到稍微嚴(yán)重點的打擊,在缺乏家長有效引導(dǎo)的情況下,往往會對農(nóng)村留守兒童的身心產(chǎn)生極大的不利影響,嚴(yán)重的可能會影響農(nóng)村留守兒童的一生。有數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)村,夫妻都到城市打工是農(nóng)村外出務(wù)工的主要方式。由于父母不在身邊,家庭教育出現(xiàn)了脫節(jié),父母教育缺失,留守兒童與其他監(jiān)護人存在心理差距,在缺乏有效溝通的情況下,農(nóng)村留守兒童無法排解負面情緒,無法將心中的不高興、不愉悅的心情排解出來,在這種情況下他們極其容易產(chǎn)生無助心理,更容易引發(fā)自卑情緒,容易形成性格內(nèi)向、冷漠這些不好的性格,長期下去很容易產(chǎn)生心理障礙,患上心理疾病,影響他們的健康發(fā)展和成長。
三、農(nóng)村留守兒童保護相關(guān)建議
農(nóng)村留守兒童問題是一個復(fù)雜的社會問題,涉及到家庭、學(xué)校、政府、社會等各個層面,任何一個層面主體都不能單獨將問題完善解決,因此有必要從這幾個方面及其相互間的配合來為解決農(nóng)村留守兒童問題提供更好的建議。
(一)明確政府責(zé)任,充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用
政府是農(nóng)村留守兒童問題治理結(jié)構(gòu)的核心主體,居于主導(dǎo)地位,政府的作為程度直接關(guān)系到農(nóng)村留守兒童問題的治理程度。首先,必須改善投資環(huán)境,積極鼓勵私人資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為什么被留守?城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在,農(nóng)村經(jīng)濟落后是留守兒童問題產(chǎn)生的根本原因,實際上留守兒童是我國社會轉(zhuǎn)型時期的副產(chǎn)品。要解決好留守兒童問題,首先必須要努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,縮短城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞,是價值創(chuàng)造的主體。因此,應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,如此才能筑牢治理農(nóng)村留守兒童問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。為什么不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠?很重要的一個原因,就是縣鎮(zhèn)輻射市場較小,農(nóng)民購買力低,并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,道路不方便,投資建廠的成本比較高。鑒于此,地方政府應(yīng)該積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資環(huán)境,比如通過減免稅收、銀行貼息貸款、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方式,來吸引私人資本積極到城鎮(zhèn)投資建廠,讓農(nóng)民獲得不離開家鄉(xiāng)就可以直接就業(yè)的機會。其次,在國家層面,應(yīng)修訂完善《未成年人保護法》,充分考慮留守兒童這一特殊社會群體,進一步強化監(jiān)護制度,明確監(jiān)護人職責(zé),對侵犯兒童權(quán)益的條款進行細化,并制定相關(guān)的責(zé)任追究制度。在省市層面,應(yīng)依據(jù)《教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī),制定出臺《留守兒童保護條例》等法規(guī)文件,強化對留守兒童身心的保護。此外,還要加強對農(nóng)村寄宿式學(xué)校的建設(shè)投入,加強師資隊伍建設(shè)。建立寄宿式學(xué)校是解決已產(chǎn)生的留守兒童安全問題的比較好的辦法。但是在實施過程之中,很容易產(chǎn)生建設(shè)資金缺口大、寄宿條件差、貧困學(xué)生基本生活費難以保障等問題,此時需要中央政府和地方政府繼續(xù)加大對農(nóng)村寄宿式學(xué)校的建設(shè)投入以及其他硬件設(shè)施的投入力度。師資不足一直是農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的最大阻礙,因此需要各級政府采取措施壯大農(nóng)村學(xué)校教師隊伍,比如,增加農(nóng)村教師編制、實行特崗制度、加大支教力度建立對口支援幫扶計劃等。
(二)充分發(fā)揮企業(yè)以及企業(yè)家的作用
企業(yè)家是社會發(fā)展的受益者,也是社會財富的創(chuàng)造者。政府應(yīng)該降低成立基金會的門檻,使得企業(yè)可通過成立獎教獎學(xué)基金的模式,獎勵家庭貧困且學(xué)習(xí)優(yōu)異的留守兒童順利完成學(xué)業(yè)。政府應(yīng)積極鼓勵企業(yè)建立與留守兒童的對口幫扶機制,發(fā)起一個企業(yè)幫扶一部分留守兒童的活動,并給這些企業(yè)頒發(fā)公益愛心企業(yè)的獎牌和榮譽證書,在相關(guān)的政策方面對這些企業(yè)予以一定的傾斜。心理管理培訓(xùn)企業(yè)可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢,面向留守兒童下鄉(xiāng)舉辦心理講座、心理咨詢和生命教育培訓(xùn)班,通過幫助當(dāng)?shù)亓羰貎和⑿睦頇n案,向當(dāng)?shù)厣鐣技瘣坌闹驹刚吲c留守兒童結(jié)對子,以及生活技能教育和安全教育,幫助留守兒童提高心理健康水平,引導(dǎo)留守兒童樹立正確的人生觀、價值觀。
(三)動員第三部門發(fā)揮不可替代的作用
其實國務(wù)院早在2006年10月19日就由國務(wù)院農(nóng)民工工作辦公室牽頭,聯(lián)合全國婦聯(lián)等十二個部門共同組建了一個農(nóng)村留守兒童工作小組,致力于解決留守兒童的問題,建立長效機制。但是,六年過去了,關(guān)心和解決留守兒童的問題并沒有制度性的突破,而一代孩子又已經(jīng)長大了。而孩子的童年是短暫的,孩子等不起。為了解決留守兒童的問題,有些地方已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗,比如有條件的地方建立留守兒童之家,建立了留守兒童的寄宿學(xué)校,讓留守兒童打免費親情電話等等,這是一些地方政府各自探索的經(jīng)驗,這些成功的經(jīng)驗需要推廣。關(guān)于關(guān)愛留守兒童的問題,有這樣一些建議:
為使留守兒童不滑落為“毀掉的一代”,不成為國家未來的隱憂,必須構(gòu)建一個政府、社會、家庭、學(xué)校四位一體的良好教育管理格局。
1、各級政府和有關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,從入學(xué)教育、學(xué)校建設(shè)、戶籍管理等方面健全政策和制度,逐步解決進城務(wù)工農(nóng)民子女進城就學(xué)問題,并從根本上杜絕城市學(xué)校對流動兒童的歧視性待遇,確保流動兒童教育“以流入地政府管理為主,以全日制公辦學(xué)校為主”政策的落實,解決一些有條件攜帶子女到城市讀書的農(nóng)村流動父母的后顧之憂。
2、將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入政府經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,納入未成年人思想道德建設(shè)及全市精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容及考評體系,納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)工程,納入“城鄉(xiāng)共建”責(zé)任體系,統(tǒng)籌部署,統(tǒng)一督查考核??偨Y(jié)和推廣各地在此項工作中的做法和經(jīng)驗,對有關(guān)部門承擔(dān)的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作進行指導(dǎo)和年度考核評估。
3、大力加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件,保證農(nóng)村外出務(wù)工者子女“不但有學(xué)上,而且能夠上好學(xué)”。堅持政府積極主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的原則,共同擔(dān)負起解決農(nóng)村留守兒童問題的重任。
4、建立留守兒童教育、管理、服務(wù)機制,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)作用。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村留守兒童家庭服務(wù)中心,建立勞務(wù)輸出人員家庭檔案,加強對勞務(wù)輸出人員和留守兒童的管理服務(wù)。