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區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)范文第1篇

西部地區(qū)還是我國幾大河流的源頭地區(qū)，因此，了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，開展西部地區(qū)生態(tài)文明制度的建設(shè)，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。黨的十報告首次將“生態(tài)文明建設(shè)”獨立成篇，系統(tǒng)地提出今后五年我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，形成“五位一體”的總布局。作為生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，生態(tài)文明制度建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，而作為我國生態(tài)環(huán)境的重點地區(qū)，西部地區(qū)的生態(tài)文明制度建設(shè)又是重中之重。

二、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出以來，加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明制度建設(shè)一直被視為西部大開發(fā)的重點和切入點。了解西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，是西部地區(qū)進行生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，通過遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位技術(shù)的發(fā)展(3S技術(shù))，為西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境調(diào)查提供了技術(shù)條件。由于西部地區(qū)環(huán)境狀況的復(fù)雜性和生態(tài)環(huán)境保護的長期性，目前西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍然呈現(xiàn)為總體惡化的趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個方面的問題:

(一)水土流失嚴(yán)重我國是水土流失非常嚴(yán)重的國家，2004年的調(diào)查結(jié)果顯示，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的37%，幾乎所有的省市自治區(qū)均存在不同程度的水土流失。西部地區(qū)尤其嚴(yán)重，水土流失面積占全國的80%以上。其中黃土高原水土流失面積45萬平方公里，約占其總面積的71%，為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，另外，川西、貴州等地區(qū)也是水土流失的重災(zāi)區(qū)。水土流失對農(nóng)林牧漁業(yè)損害極大，因此我國各級政府對水土流失問題非常重視，近年來也開展了很多防治水土流失的工作，具體效果還有待評估。就目前來看，我國自90年代初開始的水土流失加劇趨勢得到了初步遏制，但是水土流失嚴(yán)重的局面沒有得到根本的改變。

(二)土壤荒漠化加劇我國的土壤荒漠化面積2004年為262萬平方公里，每年還以2460平方公里的速度增加?；哪貐^(qū)主要集中在寧夏、青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)，其中西北及內(nèi)蒙古6省是我國荒漠化最嚴(yán)重的省區(qū)，面積達到188萬平方公里，占全國的72%。［2］土壤荒漠化不僅造成土壤生產(chǎn)力下降等危害，還導(dǎo)致沙塵暴等氣象災(zāi)害。自西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)的植樹造林工作取得了顯著的成果，沙塵天氣已經(jīng)多年不見，但是最近兩年西部地區(qū)的土壤荒漠化又有反復(fù)的趨勢，這表明西部地區(qū)土壤荒漠化的問題形勢依然嚴(yán)峻。

(三)森林和草原生態(tài)破壞嚴(yán)重改革開放前，我國的森林和草原生態(tài)系統(tǒng)基本處于良好穩(wěn)定的狀態(tài)。1973－1976年，我國開展了第一次全國森林資源清查工作，結(jié)果顯示，當(dāng)時森林面積約12190萬公頃，森林覆蓋率為12.7%。1977－1981年第二次全國森林資源清查，我國森林面積為11530萬公頃，森林覆蓋率降至12．0%，指標(biāo)較第一次清查時有所下降。隨著改革開放，木材的需求與日俱增，雖然政府采取了多項措施植樹造林、保護植被，但我國的森林資源一直沒有得到有效地增加，西部地區(qū)，尤其是川西長江源頭區(qū)域，森林盜伐現(xiàn)象十分猖獗。1998年特大洪水過后，國家加大了森林資源的保護和發(fā)展力度，2008年結(jié)束的第七次全國森林清查顯示，我國的森林覆蓋率為20．4%，森林生態(tài)系統(tǒng)得到了初步恢復(fù)，但是森林保護形勢依然嚴(yán)峻。與之對應(yīng)，近年來，我國的草原生態(tài)系統(tǒng)不僅沒有好轉(zhuǎn)的跡象，反而在加速惡化。我國有天然草原面積3．93億公頃，約占國土總面積的41.7%，絕大部分都在西部地區(qū)，是耕地面積的3倍左右，林地面積的2倍多，其中可利用草原面積為3．31億公頃，占草原總面積的84．3%。但是，據(jù)統(tǒng)計，我國90%的草原存在退化問題，其中，50%更是嚴(yán)重退化，已經(jīng)到了退化成沙地、鹽堿地的邊緣。目前我國草原生態(tài)系統(tǒng)的總體情況是“點上好轉(zhuǎn)，面上退化，局部改善，總體惡化”。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于過度放牧，此外，不科學(xué)的政策法規(guī)也加速了草原退化的發(fā)生。

(四)污染問題嚴(yán)重自建國以來，西部地區(qū)的主要經(jīng)濟增長依靠的是“高污染、高消耗、高排放”的能源、原材料產(chǎn)業(yè)，煤礦、有色、金屬、電力、天然氣等等都是耗水耗能且污染密集的產(chǎn)業(yè)。加上相關(guān)的環(huán)保政策一直未出臺，監(jiān)管不力，這就造成了西部地區(qū)水體污染、大氣污染和固體廢棄物污染嚴(yán)重的局面。時任國家環(huán)?？偩指本珠L的祝光耀在《中國的環(huán)境保護(1996－2005)》白皮書會上說，中國近年因環(huán)境污染造成的損失大約能占到GDP的10%，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更加依賴環(huán)境，這個比例還會更大一些。西部一些地區(qū)工業(yè)污染較嚴(yán)重，包括成都、重慶、蘭州、西安、貴陽、銀川等城市，這些城市空氣污染和水污染情況較嚴(yán)重。也包括已經(jīng)進行開采的礦區(qū)，如包頭、攀枝花等地區(qū)，這些地區(qū)的污染情況同樣不容樂觀。

三、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的成因分析

造成西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，既有自然的因素，也有人為的原因，還有歷史上的因素等等?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾點:

(一)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱和中部與東部地區(qū)相比，我國西部地區(qū)自然條件較為惡劣，西北多荒漠，西南多山，平原較少，大部分地區(qū)為干旱或半干旱地區(qū)，不適宜耕種區(qū)域較多。此外，西部地區(qū)，尤其是西北地區(qū)普遍地表植被較稀薄，土壤鹽堿含量高。這就決定了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的脆弱性和易破壞難恢復(fù)的特性。這也是西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差，環(huán)境保護、恢復(fù)工作十分艱巨的基礎(chǔ)性原因。

(二)改革開放和人口增長帶來的經(jīng)濟壓力改革開放后，我國經(jīng)濟迅速增長，生活水平也迅速提高，人民群眾在各方面的需求迅速增長，各方面的需求最終導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。過度放牧、過度采挖藥材、過度伐木等現(xiàn)象屢見不鮮。另外，計劃生育政策在西部執(zhí)行得較為寬松，導(dǎo)致了西部人口的增長速度大大高于東部的增長速度。過多的人口帶來了更多的糧食和水的需求。僅以河西走廊地區(qū)為例，1997年的耕地面積相當(dāng)于建國初期的3倍，由此帶來的植被破壞，地下水位下降等問題加劇了河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。

(三)貧困加劇生態(tài)環(huán)境的破壞貧困對生態(tài)環(huán)境的影響分為兩個層面，第一個層面是貧困本身帶來的對生態(tài)環(huán)境的破壞:靠山吃山的傳統(tǒng)觀念使當(dāng)?shù)厝瞬挥嬌鷳B(tài)成本地采伐、挖掘、獵捕有經(jīng)濟價值的物種;對糧食的需求帶來了毀林造田、填湖種地等行為;發(fā)展經(jīng)濟的急功近利產(chǎn)生了高污染的GDP增長。與此同時，在更深的層面，則是貧困帶來的受教育水平低下，較低的受教育水平使人們在環(huán)保意識、環(huán)保知識和環(huán)保能力等生態(tài)文明的精神層面產(chǎn)生缺失，使本就困難的生態(tài)環(huán)境保護工作難上加難。

(四)歷史因素歷史的因素，在西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題上起了相當(dāng)重要的作用，主要有以下兩個方面:一是過去“向自然界開戰(zhàn)”、“以糧為綱”等錯誤的政策的影響。受這些政策的影響，當(dāng)時全國各地區(qū)都在進行毀林造田等類似活動，一些地區(qū)將成片的森林、草場砍掉、燒掉，改作農(nóng)田，甚至有的原因是為了炸山采石，有的僅僅就是為了響應(yīng)號召。黃土高坡的造田運動將一些不適宜耕種的土地全部變成了農(nóng)田，原來本就稀少的植被幾乎被砍伐殆盡。貴州林區(qū)的某地，幾乎是在一夜之間，將整個山頭的森林全部砍伐完畢。時至今日，這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有的剛剛有所恢復(fù)，有的甚至至今未能恢復(fù)。二是我國改革開放初期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的影響。在允許一部分人先富起來的政策下，“七五”和“八五”期間，國家的經(jīng)濟政策實際上是向東部傾斜的?！捌呶濉庇媱澲忻鞔_規(guī)定，中西部地區(qū)重點發(fā)展能源、原材料工業(yè)，有重點地開發(fā)礦產(chǎn)資源。在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策的指引下，西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，實際上走上了以資源開發(fā)為主的發(fā)展道路，“西氣東輸”、“西電東送”等項目工程就是政策的代表性體現(xiàn)。大規(guī)模的資源開發(fā)除了為東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展提供了廉價的能源、原材料支撐，同時也導(dǎo)致了西部地區(qū)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，有些地區(qū)甚至因此成為了生態(tài)極度貧困區(qū)域。

(五)生態(tài)環(huán)境保護資金缺口大我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的資金缺口很大，由于歷史欠賬嚴(yán)重，現(xiàn)有資金的投入基本只能控制污染不進一步惡化，僅極少部分地區(qū)可以投入大量資金治理污染。個別地區(qū)控制污染惡化也做不到，甚至有些貧困縣，由于污染嚴(yán)重，每年的縣財政收入全部用于治污都不夠。據(jù)專家估計，過去10年我國各級財政用于環(huán)境保護的資金大致在3萬億到3．5萬億之間，就西部地區(qū)來說，平均每年投入的環(huán)保資金大約為1000億元，但這遠不能解決問題。相關(guān)研究的結(jié)果顯示，要實現(xiàn)“美麗中國”的構(gòu)想，未來10年，至少還需要再有10萬億的資金投入，其中中央財政2萬億。這樣算下來，每年全國各地地方政府用于環(huán)境保護的資金要達到8000億元，而2012年，西南地區(qū)的貴州省全省的GDP也才8600億元，可以說資金壓力極大。

(六)西部地區(qū)的生態(tài)文明制度缺失時至今日，我國大部分正在執(zhí)行的環(huán)境保護法律為上世紀(jì)90年代制定，《環(huán)境保護法》執(zhí)行的還是1989年通過的版本，即便是現(xiàn)在法律得到嚴(yán)格地執(zhí)行，但破壞生態(tài)環(huán)境的違法成本遠遠低于違法所得。目前，環(huán)境保護更多地靠各地的地方政策，而西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境政策即便是較之東部地區(qū)也還有較多不完善的地方。就目前的情況來說，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的法律法規(guī)陳舊、操作性差，相關(guān)政策還不完善，相關(guān)機制還沒有完整建立，作為生態(tài)文明建設(shè)方面的重要組成部分，生態(tài)文明制度建設(shè)還有很長的路要走。

四、西部地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)的現(xiàn)狀

黨的“十”報告提出，“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，并從優(yōu)化空間格局、促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境、加強制度建設(shè)四個方面闡述了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重點。這意味著，我國的生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的有機組成部分，在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中全面融入生態(tài)文明建設(shè)的理念、目標(biāo)和內(nèi)容，迫切需要構(gòu)建一個完整的、系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)制度框架。但就目前來看，這個框架的構(gòu)建還存在很多問題，在西部地區(qū)，這些問題就更突出:一是相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)還不到位，我國目前的法律法規(guī)基本僅局限于環(huán)境保護方面，而生態(tài)文明建設(shè)不僅包括環(huán)境保護，還涉及文化教育、社會建設(shè)和經(jīng)濟生活等各個方面，這些方面也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范人們的相關(guān)行為。同時，已經(jīng)建立的環(huán)境保護的法律體系也并不完善，存在法律條文陳舊，新生事物界定模糊等問題，應(yīng)當(dāng)盡快完善這方面的法律。二是建設(shè)生態(tài)文明，需要政策規(guī)定上的軟約束。一些方面，很難用法律去加以干涉，如加強對生態(tài)文明建設(shè)的教育，用法律規(guī)定教科書的內(nèi)容顯然不妥，類似的方面就需要制定相應(yīng)的政策規(guī)定，但目前這類政策在西部地區(qū)還很不完善。三是在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我國的政府部門更加習(xí)慣使用行政手段而不是經(jīng)濟手段。在西部地區(qū)，決策人員的專業(yè)素養(yǎng)較東部地區(qū)偏低，他們也比東部地區(qū)更加偏好行政手段。在發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，在很多領(lǐng)域經(jīng)濟手段比行政手段更加有效。通過使用生態(tài)稅、排放權(quán)交易、高效率補貼、環(huán)保補貼等手段，人們可以自發(fā)地選擇污染少、效率高、排放低的生產(chǎn)、生活方式，從而避免行政手段高成本、制約技術(shù)進步等方面的弊端。四是生態(tài)文明制度建設(shè)受制于經(jīng)濟發(fā)展情況。市場經(jīng)濟帶來了經(jīng)濟騰飛，也造成了我國各地區(qū)的發(fā)展不平衡，有些地區(qū)可以拿出錢來搞生態(tài)文明建設(shè)，但有些地區(qū)甚至發(fā)不出相關(guān)人員的工資。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境底子薄，經(jīng)濟發(fā)展落后，往往貧困地區(qū)就是污染重災(zāi)區(qū)，受到的經(jīng)濟制約遠大于東部地區(qū)。五是相關(guān)的技術(shù)和機制建設(shè)方面存在問題。受地形、人員素質(zhì)等方面因素的制約，一些先進的技術(shù)在西部地區(qū)不能應(yīng)用，技術(shù)瓶頸近年來在西部地區(qū)開始顯現(xiàn)。同時，以生態(tài)補償機制為代表的各項生態(tài)機制在西部尚未全面建立，西部地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)還存在著重重困難。

五、加快生態(tài)文明制度建設(shè)的對策

生態(tài)文明制度建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，因此應(yīng)當(dāng)從各方面加以考慮。生態(tài)文明制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面:

(一)轉(zhuǎn)變政府職能改革開放30年，全國各級政府GDP至上的考核方式已經(jīng)深入骨髓，在生態(tài)文明制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變原有的考核方式，將生態(tài)文明建設(shè)的成果納入到考核中，建立起節(jié)能減排、污染治理等工作的責(zé)任制，同時，將政府的定位從管理者逐步向生態(tài)文明的參與者轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變原有的工作方式方法。

(二)轉(zhuǎn)變生態(tài)觀念各級政府應(yīng)當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念，建立起生態(tài)文明的新觀念，只有從認(rèn)識上對生態(tài)環(huán)境加以重視，實際工作中才能處處以生態(tài)文明的準(zhǔn)則來指揮決策，要以十精神為指導(dǎo)，按照防治與保護并重的方針，確立生態(tài)文明的地位。不僅如此，還應(yīng)將轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷挠^念提上日程，只有讓廣大人民群眾樹立生態(tài)文明的觀念，才能做好生態(tài)文明的建設(shè)，西部地區(qū)受教育水平普遍低于中東部地區(qū)，這項工作對于西部地區(qū)生態(tài)文明的建立尤為重要。

(三)完善相關(guān)法律法規(guī)前文的分析表明，我國現(xiàn)階段有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)還很不完善，應(yīng)當(dāng)在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，盡快出善法律法規(guī)，做到生態(tài)文明建設(shè)有法可依，有法必依。應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)境違法的處罰力度，同時將相關(guān)的建設(shè)生態(tài)文明的機制，如生態(tài)補償機制納入到法律的框架內(nèi)。

(四)建立各項有效的生態(tài)環(huán)境保護機制生態(tài)補償機制是一項針對區(qū)域性環(huán)境生態(tài)保護和污染防治的機制，其基本原則是“資源有償使用”和“受益或破壞者付費，保護或受損者被償”，這項機制能夠有效地給予保護或破壞生態(tài)環(huán)境者以經(jīng)濟上的獎懲，從而激勵相關(guān)行為人保護生態(tài)環(huán)境。對西部地區(qū)來說，這樣的生態(tài)機制必須加緊建立。除此以外，污染防治協(xié)作機制、生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測機制等被實踐證明有效的機制也需要盡早建立。

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；大小興安嶺；生態(tài)功能區(qū)

中圖分類號X321 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）37-0099-02

0 引言

全球氣候變化是國際近年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個焦點問題，所引發(fā)的國際問題已成為各國博弈的焦點之一，它不僅僅是生存權(quán)問題，更是發(fā)展競爭的制勝權(quán)問題。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的氣候問題博弈，集中表現(xiàn)在溫室氣體減排責(zé)任與承諾的時間表上，使得國際氣候問題變得艱難化和復(fù)雜化。本文對黑龍江省大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)主要經(jīng)濟指標(biāo)的描述和社會發(fā)展指標(biāo)進行了統(tǒng)計描述，對國家實施天然林保護工程的投入和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效進行了綜合論述，為進一步加快推動大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提出了具體政策建議。

1 大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)任重道遠

1.1 國際氣候問題日益突出

全球氣候變化是國際近年來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一個焦點問題。生態(tài)環(huán)境惡化引發(fā)的國際氣候問題已經(jīng)成為各國博弈的一個焦點，不僅是生存權(quán)問題，更是發(fā)展競爭的制勝權(quán)問題。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的氣候問題博弈，集中表現(xiàn)在溫室氣體減排責(zé)任與承諾的時間表上，使得國際氣候問題變得艱難化和復(fù)雜化。

1.2 生態(tài)環(huán)境成為國家發(fā)展瓶頸

進入“十二五”時期，如何突破高碳情景下的生態(tài)環(huán)境制約，低碳發(fā)展和綠色增長是新的發(fā)展途徑，要求國家層面下大力氣解決生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟社會快速發(fā)展問題，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展的課題研究具有這方面的重點思考與實踐探索的總結(jié)歸納。

1.3 區(qū)域統(tǒng)籌矛盾突出

國有林區(qū)是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分。林區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾，亟待進行解決。

2 大小興安嶺功能區(qū)建設(shè)的對策建議

2.1 加強國際合作

2.1.1 爭取國際森林碳匯援助項目

首先，可立法允許企業(yè)將其通過出資改造林、森林管理等方式獲得的碳匯抵減部分工業(yè)排放，最大限度地讓現(xiàn)有林業(yè)碳匯為企業(yè)所用。其次，可將碳匯抵消的排放額在研究中的碳稅、資源稅、環(huán)境稅里有所體現(xiàn)，如購買碳匯項目后可減免部分環(huán)境稅。第三，應(yīng)建立林業(yè)增匯與工業(yè)減排互通的渠道，使二者建立聯(lián)系。碳匯項目的規(guī)范化管理也很重要。

2.1.2 建設(shè)區(qū)域性國際碳匯交易平臺

為使我國碳匯項目產(chǎn)生的碳信用指標(biāo)得到國際市場認(rèn)可，應(yīng)基于現(xiàn)有林業(yè)資源調(diào)查成果和其它基礎(chǔ)材料，建立于國際接軌的全國性林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測體系。

3 加強國際間成果交流

應(yīng)參照國家的辦法，成立森林碳匯專門機構(gòu)，加強基礎(chǔ)研究，摸清底數(shù)，建立基礎(chǔ)項目庫，制定森林碳匯發(fā)展規(guī)劃，搞好項目的設(shè)計和包裝，實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持森工企業(yè)、研究機構(gòu)和大專院校積極參與國際市場對接，需求國際合作伙伴，力求取得突破。

2.2 提升國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

2.2.1 爭取國家戰(zhàn)略發(fā)展項目

鑒于大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)在我國生態(tài)保護中的重要地位及其生態(tài)保護面臨的嚴(yán)峻形勢，建議國家應(yīng)把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略，盡早出臺《大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確總體要求和發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)政策措施，加大對本區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的項目支持，加快項目實施步伐。區(qū)域內(nèi)各級政府、各有關(guān)部門要加大向上爭取力度，積極爭取在財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、環(huán)境政策上給予支持，向大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)傾斜。

2.2.2 構(gòu)建中央轉(zhuǎn)移支付補償機制

國家應(yīng)進一步完善天保工程相關(guān)政策，延長天然林保護政策周期，制定相應(yīng)的配套措施，調(diào)減大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)木材產(chǎn)量，加大對天保工程的投入，完善森林管護補助政策，讓國有天然林區(qū)繼續(xù)得到修養(yǎng)生息，逐步實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。建立生態(tài)環(huán)境補償基金制度，向受益地區(qū)和行業(yè)收取一定的補償基金，用于大小興安嶺生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性互動。

2.2.3 建立環(huán)境定價機制

森林的價值應(yīng)當(dāng)是林地價值、林木價值和林產(chǎn)品價值三個數(shù)據(jù)之和。禁伐的天然林和公益林的價值可用相當(dāng)?shù)纳唐妨值膬r值作為機會成本加上追加對森林的保護管理的經(jīng)濟投入作為定價的方法。

2.2.4 開展省際間的碳關(guān)稅交易

在黑龍江省與發(fā)達省份開展省際間碳關(guān)稅試點，用黑龍江省的碳匯額度換出口省份的關(guān)稅額度，打通我國出口產(chǎn)品的綠色通道，并把黑龍江省的生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)資本和生態(tài)收益，同時也維護發(fā)達地區(qū)高碳產(chǎn)品國際競爭中的比較優(yōu)勢。

2.3 強化省級推動

加快森工林區(qū)改革發(fā)展，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實省委、省政府提出的“大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)”和“生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護工程”的戰(zhàn)略部署，加強區(qū)域統(tǒng)籌，加速由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，由林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，有國有經(jīng)濟為主向多元經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變，建立起比較完備的生態(tài)體系、比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的文化體系、比較完成的社會體系，真正把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)良、社會和諧的社會主義新林區(qū)。

2.4 加強基層組織實施

2.4.1 強化生態(tài)文明意識

建設(shè)生態(tài)文明，觀念要先行。牢固樹立起科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念；牢固樹立起保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，就是保護發(fā)展環(huán)境的理念；牢固樹立起保護青山綠水、林海雪原就是保護發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，就是保護金山銀山的理念；牢固樹立起生態(tài)就是資源、財富、形象、品牌、文化的理念，從而使生態(tài)文明觀念深入人心，轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動，以科學(xué)的理念促進生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

2.4.2 把生態(tài)建設(shè)擺到重要日程

應(yīng)把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略加以推進。進一步完善各級生態(tài)辦的機構(gòu)設(shè)置，增強機構(gòu)職能，提高其綜合協(xié)調(diào)能力和參與決策的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議建立省直有關(guān)部門、大興安嶺地區(qū)、黑河市、伊春市和有關(guān)縣（市）參加的大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域合作，推進各類資源更大范圍、更高層次的整合，協(xié)調(diào)解決生態(tài)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)問題。

2.4.3 以項目方式推動生態(tài)建設(shè)

加快推進項目落地是大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在項目的推進上，應(yīng)成立專題推進組，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限、定責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)包項目的機制，每個項目都形成一個完成的落實鏈條，建立一個完成的推進體系，出臺一個完整的考核體系，強化行政問責(zé)，確保項目落到實處。

2.4.4 建立生態(tài)建設(shè)時間推進表

大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)是一個長期的過程，不可能一蹴而就。至少用40年~50年加以修復(fù)建設(shè)，把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林區(qū)。

2.4.5 試點先行與典型引路

大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)區(qū)域廣泛，區(qū)域內(nèi)各市（地）、縣（市）的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、產(chǎn)業(yè)特點不盡相同，功能區(qū)建設(shè)的路徑也不可能完全一致。建議堅持因地制宜，點狀發(fā)展的原則，區(qū)分不同區(qū)位，確定一定數(shù)量的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，積極探索多樣化的發(fā)展模式和發(fā)展道路，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在同類地區(qū)進行推廣，進而推動整個區(qū)域建設(shè)的深入開展。

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟區(qū) 生態(tài)文明 創(chuàng)新型人才

【中圖分類號】G40-052.2 【文獻標(biāo)識碼】A

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確指出，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展之路。生態(tài)文明是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要內(nèi)容，也是貫穿在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全過程。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式，促進中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，就需要依托創(chuàng)新型人才打破傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，傳承生態(tài)文化，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持。這要求高校根據(jù)地區(qū)發(fā)展的需求，培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，來承擔(dān)社會賦予的生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和使命。

創(chuàng)新型人才對中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意義

中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明科學(xué)發(fā)展需要創(chuàng)新型人才的技術(shù)支持。一是轉(zhuǎn)變科學(xué)價值觀念需要創(chuàng)新型人才。傳統(tǒng)的價值觀念認(rèn)為，人與自然的關(guān)系是征服與統(tǒng)治的關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明要從根本上轉(zhuǎn)變這一觀念，在實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展上提高認(rèn)識、改變實踐的價值要求，以發(fā)展、綜合利益的眼光來評價使用科學(xué)技術(shù)。二是生態(tài)技術(shù)發(fā)展需要創(chuàng)新型人才。工業(yè)文明社會中，人們?yōu)榱藵M足自身的利益，利用各種科學(xué)技術(shù)改造自然，在這個過程中，技術(shù)成了破壞自然規(guī)律和生態(tài)平衡的工具。要建設(shè)生態(tài)文明社會需要科學(xué)技術(shù)為生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)服務(wù)，用生態(tài)文明的“保護技術(shù)”代替工業(yè)文明的“破壞技術(shù)”。只有創(chuàng)新型人才才能將技術(shù)真正徹底的改造。三是生態(tài)文明社會文化建設(shè)需要創(chuàng)新型人才。在生態(tài)文明社會建設(shè)中，要認(rèn)清人與自然的關(guān)系，這是生態(tài)價值觀念確立和生態(tài)技術(shù)使用的前提，樹立人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)觀念，形成社會與人、自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文化，生態(tài)文明社會建設(shè)才算開始起步。所以，要轉(zhuǎn)變教育觀念，確立生態(tài)文化，使生態(tài)文化轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的社會期望需要創(chuàng)新型人才的文化支持。唯物史觀認(rèn)為，社會是人的社會，人是社會的主體，人的素質(zhì)決定著社會文明的高度。要建立生態(tài)文明社會，就要先培養(yǎng)生態(tài)文明人。創(chuàng)新型人才用社會的整體發(fā)展和人的全面發(fā)展來規(guī)范自己的行為，特別是規(guī)范自己對于大自然開發(fā)的經(jīng)濟行為，并不斷影響社會文化環(huán)境，形成環(huán)境保護良性氛圍，促進人與自然的和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，是經(jīng)濟、社會、人口和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。它要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源利用的前提下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這一要求，需要人類樹立全新的現(xiàn)代文明觀念。只有真正理解科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為自身意識，逐漸養(yǎng)成日常習(xí)慣的人，才會主動去樹立、傳播這一觀念，才會產(chǎn)生生態(tài)文明的自覺行為。

中原經(jīng)濟區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)需要創(chuàng)新型人才的觀念引領(lǐng)。環(huán)境污染和地球破壞的日漸加緊，使我們意識到人類與自然的關(guān)系必須轉(zhuǎn)變，只有和諧相處才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人類要調(diào)整思維方式，用生存環(huán)境倫理代替以人類為中心的人類中心主義，走出傳統(tǒng)意識的禁錮，重新追求人與自然和諧的新思維。生態(tài)文明是人類重新思考未來，建立新的價值觀、科學(xué)觀、環(huán)境觀、資源觀的開始，創(chuàng)新型人才才會樹立人與自然、人與人和諧發(fā)展的觀念，獲取人與自然和諧相處所需要的知識、方法和能力，培養(yǎng)生存環(huán)境倫理觀，選擇有益于環(huán)境的生活方式，深層理解人與自然之間的環(huán)境問題。在個人的素質(zhì)中，文明素質(zhì)是重要內(nèi)容，培養(yǎng)個人與自然共存，保護人類生存的環(huán)境既是國家、社會的需要，也是個人、未來的需要。人類只有熱愛自然、尊重自然及其生命，才能明白生活意義和生命價值。

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)在中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的使命。中原經(jīng)濟區(qū)是中原崛起、河南振興的平臺，是實現(xiàn)河南迅速發(fā)展的重大歷史機遇。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)不僅需要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且對人才需求的類型也要提出新要求，創(chuàng)新型人才是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要支撐。經(jīng)濟的快速發(fā)展對資源環(huán)境的影響越來越大。要使中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟、社會、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強生態(tài)文明建設(shè)。將生態(tài)文明建設(shè)融入到各項發(fā)展中，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。生態(tài)文明建設(shè)也只有深入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程中，才真正落地生根，從機制價值理念走向社會發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)文明主要依靠人才，河南省委書記盧展工曾指出，要大力開發(fā)人力資源，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證。人才培養(yǎng)注重服務(wù)于社會，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也是河南社會經(jīng)濟發(fā)展的一面鏡子。培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、創(chuàng)新性人才是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)中原崛起的迫切需要。

中原經(jīng)濟區(qū)居民生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

第一，居民主觀上重視生態(tài)文明建設(shè)，對自身生態(tài)文明意識評價較高。大多數(shù)城市居民很關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，對城市生態(tài)環(huán)境評價良好，對周邊生態(tài)環(huán)境很滿意。認(rèn)為周邊的生態(tài)環(huán)境良好，對城市的空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、固體廢棄物處理表示滿意。城市居民生態(tài)環(huán)保意識需要進一步提高，受學(xué)歷水平、收入水平的影響，人們的環(huán)保意識表現(xiàn)參差不齊，但多數(shù)人向往提高個人環(huán)保意識，愿意做生態(tài)文明志愿者，希望能為環(huán)保做點事。大多數(shù)城市居民對污染環(huán)境的人或事表示反對，也能做出相應(yīng)的舉措制止。而且90%的被調(diào)查者很注重環(huán)境保護，主觀上不愿意破壞環(huán)境。

第二，居民生態(tài)文明知識匱乏，缺乏有效的了解學(xué)習(xí)的渠道。多數(shù)人對于生態(tài)文明認(rèn)識模糊，沒有清晰牢固的生態(tài)文明知識，將生態(tài)文明等同于治理大氣和水污染、固體廢棄物等技術(shù)行為，忽略居民生活質(zhì)量、生存狀態(tài)，人與自然和諧等重要內(nèi)容。與城市居民生活關(guān)系緊密的相關(guān)生態(tài)文明知識也是相對匱乏的。人們對于自身生態(tài)文明知識的評價，54.9%的人認(rèn)為很清楚生態(tài)文明知識，也有45%的人認(rèn)為自己缺乏生態(tài)文明知識，并不了解生態(tài)文明相關(guān)知識。對個人生態(tài)文明知識的評價往往高于自身的實際掌握水平，反映出人們主觀上有意了解和掌握相關(guān)的生態(tài)文明知識。根據(jù)對受訪者的深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)調(diào)查者在自我評價時有評價過高的現(xiàn)象，自我感覺良好，自認(rèn)為已經(jīng)很關(guān)注生態(tài)文明，了解了生態(tài)文明的知識，但和個人實際對生態(tài)文明的知曉度不符，可以看出，多數(shù)城市居民很希望了解和掌握生態(tài)文明相關(guān)的知識，但由于缺乏周圍環(huán)境的影響和自身文化經(jīng)濟水平的限制，沒有合適的渠道去掌握這些知識。

第三，居民生態(tài)文明行為易受經(jīng)濟利益影響。城市居民參與生態(tài)文明建設(shè)的踐行度反映了一個城市生態(tài)文明建設(shè)的水平。人們的生態(tài)文明行為，根據(jù)涉及利益可以分為三個類別，一類是涉及個人利益的，往往會從自身利益出發(fā)，不考慮公共利益。第二類是不涉及個人利益，力所能及的事情，居民會傾向于保護環(huán)境。第三類是缺乏相關(guān)知識和引導(dǎo)，不知如何保護環(huán)境。

第四，居民生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任觀念淡薄，缺乏對自我的道德約束。很多居民將生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任推給政府，缺乏自身的社會角色觀念認(rèn)同，意識不到自己在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。68.5%的被調(diào)查者會關(guān)注我國生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，28.5%的調(diào)查者認(rèn)為生態(tài)環(huán)境問題是政府要考慮和關(guān)注的，跟自己沒有什么關(guān)系。深入了解發(fā)現(xiàn)，這部分人群多數(shù)收入水平不高，他們忙于維持日常生活，沒有閑暇的時間或精力關(guān)注環(huán)境保護問題。對生態(tài)文明知識的獲得多是通過網(wǎng)絡(luò)電視了解到一些粗淺認(rèn)識，缺乏深入了解，了解的也只是片段的知識。通過深入訪談也發(fā)現(xiàn)，人們很渴望政府、社會多做生態(tài)文明的宣傳，讓更多的人了解環(huán)境保護問題，提高大多數(shù)人的生態(tài)文明意識和整體素質(zhì)。城市居民普遍關(guān)注環(huán)保問題，對生態(tài)文明建設(shè)有自己的看法。希望多接受關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的宣傳。但生態(tài)責(zé)任意識不強，把生態(tài)文明建設(shè)看作政府和社會的責(zé)任，不是個人所能控制的。普遍缺乏生態(tài)文明基礎(chǔ)知識，對節(jié)能環(huán)保、垃圾處理等基本問題都是從電視、報紙中獲得，沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。

中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要創(chuàng)新型人才特點

中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展綱要明確提出生態(tài)文明是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要標(biāo)志，而創(chuàng)新是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的強大動力。中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，需要加強生態(tài)建設(shè)、防止污染、節(jié)約利用資源、保障礦產(chǎn)資源，這是建設(shè)生態(tài)文明的主要任務(wù)。要完成這些任務(wù)，離不開人才的支持，而從我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)居民關(guān)于生態(tài)文明的認(rèn)識不深、生態(tài)責(zé)任意識不強，生態(tài)行為“知行”脫離等現(xiàn)狀，要完成生態(tài)文明建設(shè)的重任，就需要培養(yǎng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚的創(chuàng)新型人才，帶動生態(tài)文明建設(shè)者樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費方式。生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新型人才不僅要具備一般創(chuàng)新人才的特點，還要具備生態(tài)文明建設(shè)的專業(yè)特點。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新型人才要具備創(chuàng)造性。創(chuàng)新不是憑空發(fā)生的，要有一定的知識為基礎(chǔ)，做生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新人才必須掌握基礎(chǔ)的生態(tài)文明建設(shè)知識，了解地理環(huán)境、水土保持等中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀，具備環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約利用資源等能力。在前期基礎(chǔ)知識和基本能力積累的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造意識、創(chuàng)造知識才是立足中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際，才能對生態(tài)文明建設(shè)有針對性的指導(dǎo)意義。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新型人才要具備高度的責(zé)任感。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注的都是工作多、收入少、收效慢的低產(chǎn)出事業(yè)，主要建立一種對自然發(fā)展和社會發(fā)展的責(zé)任感，要在中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中學(xué)會負責(zé)、樂于負責(zé)、善于負責(zé)。當(dāng)今社會，高度的責(zé)任感也是創(chuàng)新型人才的必備品質(zhì)。有高度責(zé)任感的人面對新的問題會主動尋求各種途徑去解決，在生態(tài)文明建設(shè)中每個地區(qū)、每個環(huán)境、每個時間面臨的問題都是不一樣的，用老思路、舊辦法難以解決新難題，創(chuàng)新型人才應(yīng)該善于學(xué)習(xí)，善于變不利條件為有利條件，創(chuàng)造性地解決問題。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新型人才既要標(biāo)新立異又要懂得合作。創(chuàng)新型人才只有敢標(biāo)新立異，不人云亦云，才能在環(huán)境污染、大氣治理中出新思路、有新舉措。這也是長期積累而成的，只有常常敢于標(biāo)新立異，才能充分施展自己的個性和才華，也才能激發(fā)自己探索求知，才能發(fā)現(xiàn)新問題，做出新成績，孕育出真正的創(chuàng)造性。但創(chuàng)新型人才一定不能是清高孤傲、難以相處的。因為環(huán)境治理、資源利用等生態(tài)問題都不是某一個人就能解決的，它往往牽涉部門多，涉及領(lǐng)域多，操作起來需要配合的人員也多，任何一個環(huán)節(jié)大家不配合，都難以有效果。所以，復(fù)雜的生態(tài)問題需要不同的知識，需要多方的合作，才能完成。另外，創(chuàng)新型人才必須具備良好團隊合作精神和合作能力。

中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑

城市居民生態(tài)文明狀況也代表著中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有人才普遍的生態(tài)文明狀況。要實現(xiàn)加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，就需要重視這一現(xiàn)狀，彌補這一不足。要普遍提高居民的生態(tài)文明水平，不僅需要全社會重視，政府有力的宣傳和普及教育，更需要創(chuàng)新型人才力量的注入。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重任主要在學(xué)校教育，當(dāng)然也離不開社會的支持。

將生態(tài)文明教育理念貫穿到人才培養(yǎng)的始終。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給科技創(chuàng)新以政策和資金的支持，建立有利于師生科技創(chuàng)新的激勵機制。二是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，改變教學(xué)模式，注重創(chuàng)新教學(xué)方法，引入有利于學(xué)生創(chuàng)新性思維形成的教學(xué)方式，幫助學(xué)生樹立創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新性思維習(xí)慣，培養(yǎng)創(chuàng)新性人格。更新教學(xué)內(nèi)容，將國際先進的知識和理念引入課堂教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生思考。開設(shè)綠色植物養(yǎng)殖、生態(tài)教育、創(chuàng)新教育的公選課，通過教師的傳授使學(xué)生掌握基礎(chǔ)生態(tài)知識，了解前沿生態(tài)文明發(fā)展裝狀況。三是激發(fā)學(xué)生參與的積極性，形成自主學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)較高的成就動機和堅忍不拔的意志，塑造個人創(chuàng)新素質(zhì)。四是通過各類宣傳渠道，廣泛宣傳，營造人人要創(chuàng)造的氛圍。

構(gòu)建創(chuàng)新能力培養(yǎng)的制度體系。一是建立創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程體系。通過設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、學(xué)分要求等，使教師、學(xué)生共同重視對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，激勵師生積極參與到創(chuàng)新能力培養(yǎng)中。二是構(gòu)建創(chuàng)新能力評價和激勵機制。對參與各類創(chuàng)新競賽獲得獎項的師生進行表彰，給予相應(yīng)的獎勵。設(shè)立創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金，成立創(chuàng)新能力培養(yǎng)指導(dǎo)委員會和評審委員會，建立實踐培訓(xùn)基地，建立培訓(xùn)機制。

建立課外創(chuàng)新能力活動廣闊平臺。一是搭建項目資助平臺，構(gòu)建系列化、項目化、多層次的課內(nèi)實踐教學(xué)體系，設(shè)立項目基金，鼓勵學(xué)生申報項目，安排指導(dǎo)老師，給予相應(yīng)獎勵。二是利用科技競賽平臺，借助各類技能競賽，鼓勵學(xué)生參與技能競賽。通過導(dǎo)師帶學(xué)生科研指導(dǎo)，形成科研項目+學(xué)科競賽+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐+低碳環(huán)保理念傳播的課外實踐教學(xué)體系。三是搭建校企合作平臺，為師生提供多樣的實踐機會，建立創(chuàng)新實踐基地。根據(jù)專業(yè)特點，設(shè)立專業(yè)實習(xí)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。

依托科學(xué)研究，推進成果轉(zhuǎn)化。一是頂層設(shè)計人才培養(yǎng)模式，在課程實踐中加入項目開發(fā)，與研究院、公司深度合作，通過合作項目，互惠互利，達到既鍛煉培養(yǎng)人才，又了解市場掌握科技前沿的目的，培養(yǎng)與市場無縫對接的創(chuàng)新人才。二是實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃和創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立以科研為主導(dǎo)的導(dǎo)師負責(zé)制和以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的資助體系，為創(chuàng)新型人才破土而出打下堅實基礎(chǔ)。三是深入開展科學(xué)研究，破解環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的難題，加快技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、科技示范和技術(shù)培訓(xùn)，把最新科技成果和實用技術(shù)及時應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。四是科研反哺教學(xué)，為生態(tài)建設(shè)輸送人才。將最新科研成果融入教學(xué)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)學(xué)術(shù)前沿選修課。五是依托豐富的生態(tài)教育資源，做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、推動者、踐行者，大力普及和發(fā)展?jié)竦匚幕?、綠色消費文化等生態(tài)文化知識，使“人與自然和諧相處”的觀念深入人心，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)范文第4篇

主體功能區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)是在區(qū)域問題增多、區(qū)域矛盾與沖突復(fù)雜化、人地關(guān)系緊張的特殊背景下提出的，具有戰(zhàn)略性與極強的操作性，而且會涉及利益格局的大調(diào)整。

從區(qū)域問題、區(qū)域矛盾與沖突、人地關(guān)系三個方面分析，主體功能區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)的提出具有一定的必然性。實際上，這些問題并不是最近才出現(xiàn)的，那么，為何“十一五”期間才提出主體功能區(qū)規(guī)劃與建設(shè)生態(tài)文明呢？這是同中國發(fā)展的體制與階段性特點有關(guān)的?！笆晃濉鼻?，中國的市場經(jīng)濟體制尚不完善，全面調(diào)控區(qū)域發(fā)展的體制環(huán)境不成熟；雖然改革開放以來中國的經(jīng)濟實力在不斷增強，但在“十一五”前中國還不具備在全國范圍內(nèi)改善與修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境、控制國土開發(fā)強度、調(diào)整人口空間分布的經(jīng)濟基礎(chǔ)。應(yīng)該說，經(jīng)濟體制的不斷完善與經(jīng)濟實力的不斷增強，是“十一五”提出主體功能區(qū)規(guī)劃和黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明的重要現(xiàn)實基礎(chǔ)。

主體功能區(qū)與生態(tài)文明都是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

所謂生態(tài)文明，是人類為實現(xiàn)人與自然之間和諧所作的全部努力和所取得的全部成果，即建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和，其本質(zhì)是人與自然之間和諧發(fā)展，進而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與自然的可持續(xù)發(fā)展。

主體功能區(qū)規(guī)劃的根本目的是使不同類型區(qū)域的經(jīng)濟開發(fā)同資源承載力和環(huán)境容量相匹配，避免資源耗竭與環(huán)境污染，而生態(tài)文明建設(shè)的核心是實現(xiàn)人與自然和諧，并在此基礎(chǔ)上提升物質(zhì)文明水平。不難看出，主體功能區(qū)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)有著共同的基礎(chǔ)，即實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并促進社會和諧。主體功能區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)文明的工具，而生態(tài)文明是主體功能區(qū)所要實現(xiàn)的目標(biāo)。

通過主體功能區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)生態(tài)文明

生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標(biāo)之一。通過主體功能區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)生態(tài)文明，還有許多工作需要做，重點包括以下方面：

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 中原城市群 協(xié)調(diào)發(fā)展 資源共享

一、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和意義

城市群是一定程度上獨立的城市集合體，是相當(dāng)數(shù)量城市關(guān)系的總和。它的特點主要反映在，經(jīng)濟的緊密聯(lián)系；資源的高度共享；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中發(fā)展。其實質(zhì)，聚攏這些城市構(gòu)成一個巨大的商圈或經(jīng)濟圈。

現(xiàn)階段，我國比較成熟的城市群有三大城市群，即京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群，它們引領(lǐng)了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上影響了全國的經(jīng)濟勢頭，給中國經(jīng)濟帶來春天。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》。2017年1月，中原城市群正式躋身七大國家級城市群。中原城市群是繼長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之后，城市群規(guī)模最大、一體化程度最高、人口最密集的城市群，是支撐中部崛起的核心增長地帶。它肩負著承接發(fā)達國家及我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出的重要任務(wù)，是促進中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的核心增長極。因此，規(guī)劃建設(shè)中原城市群，對于河南、河北、山西、山東、安徽五省30個市的發(fā)展具有重大意義。

（一）中原城市群和生態(tài)文明建設(shè)和諧發(fā)展的必要性

1.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略抉擇。中原城市群的平穩(wěn)發(fā)展離不開優(yōu)良的環(huán)境支撐，加強生態(tài)文明建設(shè)對于中原城市群的崛起具有重要的現(xiàn)實意義。我國提出“五位一體”建設(shè)，經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是相輔相成，不可偏廢的戰(zhàn)略選擇。良好的生態(tài)給經(jīng)濟社會的發(fā)展提供舒心的環(huán)境，有利于中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展。

2.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)富民強省的客觀要求。生態(tài)文明建設(shè)隸屬于可持續(xù)發(fā)展范疇，符合中原城市群實現(xiàn)富民強省的客觀要求。將良好的生態(tài)環(huán)境作依托，加快城市群的發(fā)展步伐，滿足城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人民生活和工業(yè)生產(chǎn)所需的良好環(huán)境要求，對于實現(xiàn)促進中原城市群經(jīng)濟、改善人居環(huán)境條件具有現(xiàn)實價值。

3.生態(tài)文明建設(shè)是中原城市群實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良目標(biāo)的現(xiàn)實選擇。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是中原城市群良好發(fā)展的衡量目標(biāo)之一，城市群的發(fā)展不應(yīng)僅僅是經(jīng)濟的飛速前進，而環(huán)境的不斷優(yōu)化也應(yīng)是城市群發(fā)展的題中之義。創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕的事情，有效規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)的方法步驟，并適時作出調(diào)整，以適應(yīng)不同階段中原城市群的發(fā)展?fàn)顩r，使生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)的建設(shè)過程中，促進中原城市群的長遠發(fā)展。

（二）中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

以生態(tài)文明為視角來建設(shè)中原城市群，其意義和價值非凡。第一，有利于樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展觀念。人與自然的和諧，意味著生態(tài)環(huán)境的良好，是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。遵循自然規(guī)律，在自然環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用，正是我們所要追求的環(huán)境友好型社會的理想；第二，有利于拓展我國經(jīng)濟發(fā)展新空間，加快整個中部地區(qū)的發(fā)展步伐；第三，有利于東中西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進推動經(jīng)濟由東向西梯次拓展，形成合理的空間發(fā)展格局；第四，以生態(tài)文明為視角建設(shè)中原城市群，從根本上有利于保障農(nóng)業(yè)安全，為人口密集的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)建設(shè)探索有益經(jīng)驗。

二、中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的問題

中原城市群發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相承，有著密不可分而千絲萬縷的關(guān)系。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前中原城市群生態(tài)文明建設(shè)存在的問題較為嚴(yán)重，分析這些存在的問題，對于建設(shè)生態(tài)文明，促進中原城市群的整體發(fā)展具有重大且深遠的意義。

（一）能源消耗量大，空氣污染嚴(yán)重

中原城市群核心發(fā)展區(qū)包括中部地區(qū)的河南、山西、安徽三省，并聯(lián)動輻射河北、山東兩省，這五省基本是霧霾的重災(zāi)區(qū)。近年來因城市工業(yè)與家庭用車的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)廢氣排放不斷增加、汽車尾車排放與日俱增，碳排放量增加，而氧氣量不斷減少，空氣凈化和調(diào)節(jié)能力日漸削弱；城市的快速發(fā)展，使得城市中鋼筋混凝土樓房大增，林園綠地相對減少，在一些盆地城市往往形成逆溫氣象，致使大氣中的污染物和煙霧不能向上向遠處擴散。這些使得能源消耗量大且快，造成空氣污染嚴(yán)重，加劇霧霾天的形成，加劇對城市生態(tài)環(huán)境的危害。城市居民的環(huán)保意識有待提高，很多民眾只關(guān)注到霧霾對自身身體健康的惡性影響，并未從真正根源上去遏制污染物的產(chǎn)生。對霧霾的防護只存在于表面，忽略了源頭的有效遏制。雖然有關(guān)環(huán)保政策的出臺，在一定程度上還市民以“碧水藍天”，但是根源的問題并未解決。

（二）水資源失衡，污染普遍

從水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力上來判斷，我國屬于中度缺水的國家。我國北方地區(qū)普遍存在資源性缺水的問題。原本缺水的狀態(tài)使得城市化發(fā)展受到一定程度的限制，再加上水資源的浪費和嚴(yán)重污染，勢必給城市群建設(shè)帶來壓力。有的城市，由于河流和水源受到工業(yè)發(fā)展與居民生活排放的廢水的嚴(yán)重污染，致使難以保證居民生活用水的清潔，造成飲水困難。有的城市，由于地下水的超量開采，地下水位連年下降，影響到地下水的循環(huán)，樹木的生長，造成井水枯竭。城市用水的緊張和工業(yè)生產(chǎn)用水的污染，是造成水資源浪費的根源。城市居民的節(jié)約用水意識淡薄，無法從自身建設(shè)和國家發(fā)展有效連接起來，所以造成城市生活用水普遍緊張的常態(tài)。工業(yè)生產(chǎn)用水后排污環(huán)節(jié)的治理不嚴(yán)，凈化力度不夠，這是造成生產(chǎn)用水污染浪費的重要原因。

（三）土地資源供給壓力大，水土流失嚴(yán)重

城市群的發(fā)展勢必給土地資源帶來壓力?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城市群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，城市土地的有效利用是其中之關(guān)鍵。聯(lián)動五省發(fā)展城市化，擴大城市用地，壓縮農(nóng)業(yè)用地，在征用土地的過程中，難免因為方法不或者執(zhí)法不嚴(yán)造成土地資源的浪費，加劇水土流失。由于城市園林綠地少、樹林生長受影響，城市匯水面積大，加之不少開發(fā)建設(shè)項目的排洪設(shè)施不到位，以及其他因素如城市河道淤積，雨水不能及時滲漏和流失，極易造成嚴(yán)重的水土流失。

（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱

農(nóng)村科技落后，在土地使用過程中，對土地容易造成過度使用，且保護力度弱小。使得原本脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加惡劣。且在破壞原有土地生態(tài)之后，因為技術(shù)上的弱勢，觀念上的落后，對土地生態(tài)的恢復(fù)工作缺口很大。使得土地的再次使用只能是更加貧瘠或又一次傷害，造成惡性循環(huán)。人們在追求經(jīng)濟效益驅(qū)使下，無所節(jié)制而以殺雞取卵式的野蠻方式對待大自然，違背了自然生態(tài)規(guī)律，使自然生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。循環(huán)和平衡規(guī)律是不能違背的，自然資源如空氣、水、土壤、樹木的光合作用等有自身的運動規(guī)律，破壞了自然法則，勢必會遭受大自然的懲罰和警告，有時會以次生自然災(zāi)害的方式讓人類承擔(dān)因開發(fā)利用自然不當(dāng)給自然本身帶來的不堪承受的結(jié)果。當(dāng)人類深受其害時，意識到人類必須以文明的方式自覺地敬畏大自然、善待大自然、合理利用大自然，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

三、中原城市群與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

（一）樹立中原城市群現(xiàn)代生態(tài)價值觀

1. 倡導(dǎo)健康綠色消費觀念。中原城市群的生態(tài)文明建設(shè)離不開社會大眾的整體努力。針對城市發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活對生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響，從根源上遏制污染的產(chǎn)生是十分關(guān)鍵且必要的。污染源追根到底是人類造成的，從觀念上對人們進行教化，讓人們從根本的認(rèn)知上深刻的領(lǐng)悟到環(huán)境保護的重要性，進而認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從而自覺的為社會的穩(wěn)定發(fā)展約束自己的行為，改善自己的周邊環(huán)境，保護城市整潔文明。

2. 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念。中原城市群經(jīng)濟的穩(wěn)定和長期發(fā)展，依賴于現(xiàn)代的生態(tài)價值觀念。低碳、綠色的經(jīng)濟發(fā)展模式對于促進中原城市群的穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。生態(tài)文明建設(shè)歸根結(jié)底依靠的是社會全體人員的共同參與，因此只有大力培育全民族的生態(tài)道德意識，使人們對生態(tài)環(huán)境有自覺的保護意識，并能從行動上做保護生態(tài)環(huán)境的主力軍，才能解決生態(tài)保護的根本問題，為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。我們倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念，加快形成現(xiàn)代生態(tài)價值觀，以期早日為中原城市群的發(fā)展提供可持續(xù)的良好發(fā)展模式。

3.加強區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。整個社會是有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，建設(shè)生態(tài)文明的同時，也應(yīng)重視加強區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)。比如在社區(qū)內(nèi)進行生態(tài)文化的正面宣講，給社區(qū)成員普及生態(tài)建設(shè)的理念。在學(xué)校開展生態(tài)文化的課程教育，可以帶領(lǐng)學(xué)生從身邊小事做起，從自己做起，一起為環(huán)境保護貢獻微薄的力量。

（二）發(fā)展中原城市群生態(tài)經(jīng)濟

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。社會的進步離不開經(jīng)濟的發(fā)展，適時調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液，大膽采用新的更加環(huán)?？茖W(xué)的經(jīng)濟發(fā)展模式，為中原城市群的崛起探索更契合的新模式，向集約節(jié)約環(huán)保模式轉(zhuǎn)變，帶動整個中原城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立生態(tài)經(jīng)濟體系。建立適合中原城市群發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，更好的促進整個中原城市群的穩(wěn)定崛起，需要結(jié)合中原經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)式，在此基礎(chǔ)上，提出改革和創(chuàng)新，順應(yīng)時代潮流，加入生態(tài)經(jīng)濟的觀念，指導(dǎo)形成新的經(jīng)濟體系。

（三）促進中原城市群生態(tài)科技發(fā)展

1. 加快生態(tài)科技創(chuàng)新。二十一世紀(jì)是科技世界的較量。將前沿科技運用在生態(tài)文明建設(shè)中，既符合科技為人類社會服務(wù)的理念，又推進生態(tài)文明建設(shè)的步伐。加快生態(tài)科技的創(chuàng)新，就是為中原城市群的發(fā)展?fàn)幦r間和機會，當(dāng)今社會變化之快，科技的更新?lián)Q代也是日新月異，而創(chuàng)新就是生命力。

2. 培養(yǎng)生態(tài)科技人才。人才戰(zhàn)略是不會過時的戰(zhàn)略選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，培養(yǎng)引進生態(tài)科技人才，對中原城市群的規(guī)劃發(fā)展作出長遠有利的科學(xué)指導(dǎo)，是中原城市群發(fā)展的保障。中原城市群的崛起之路不可能一蹴而就，在探索發(fā)展的過程中，依靠科技人員適時制定出調(diào)整方略，才能最大程度的保證城市群的平穩(wěn)良好發(fā)展。所以，生態(tài)科技人才的培養(yǎng)和引進，對于城市群的發(fā)展作用巨大。

3.完善生態(tài)科技政策制定。中原城市群的穩(wěn)定發(fā)展需要政府牽頭，制定合理的生態(tài)科技政策，從宏觀上把控整個城市群的l展走向。在制定相關(guān)生態(tài)科技的政策中，要立足中原城市群的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)，針對不同地區(qū)具體問題具體分析，適時而變，制定適合特定區(qū)域的切實可行的生態(tài)科技政策。

（四）加強中原城市群生態(tài)制度建設(shè)

1. 創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機制。“五位一體”建設(shè)就是與和諧社會建設(shè)相契合的，創(chuàng)建區(qū)域生態(tài)政策協(xié)調(diào)機制，有利于統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)的和諧發(fā)展。另外，保護環(huán)境要從源頭抓起，不僅做好水源地保護，還要做好退耕還林還草工作，穩(wěn)步推進植樹造林和天然林的保護工程建設(shè)；加快自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工程，切實把生態(tài)環(huán)境保護放在首要地位；加強城市綠地濕地等的保護，還城市及市民一片藍天；提倡少用或不用不可再生資源，力爭全面推進生態(tài)環(huán)境的保護和治理。

2. 完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制和生態(tài)補償機制。城市生態(tài)文明建設(shè)首先應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟同生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來，將其統(tǒng)一納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去。合理的生態(tài)補償機制發(fā)揮著重要作用，完善區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督體系，加快探索建立生態(tài)補償機制等，樹立生態(tài)示范工程，對于保障區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。中原城市群是涵蓋五省的大城市群，地域廣，難于統(tǒng)一管理是顯而易見的問題所在，加強各區(qū)域間執(zhí)法部門的聯(lián)合，以及執(zhí)法力度的統(tǒng)一，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，對于整個城市群的管理建設(shè)具有重要意義。

3.建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評估、政績考核及激勵機制。在推進中原城市群發(fā)展的過程中，由于制度建設(shè)不規(guī)范與不健全，往往出現(xiàn)紕漏甚至扯皮現(xiàn)象，生態(tài)文明建設(shè)帶來被動和難以落實的局面。黨的“十”報告中，著重強調(diào)了要“加強生態(tài)文明制度建設(shè)”，對全民進行“節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識”的宣傳教育，幫助全民樹立環(huán)保意識，激發(fā)全民以行動進行環(huán)境保護的熱情。從長遠來看，我們要在建立健全法規(guī)政策體系、目標(biāo)任務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)評價體系、技術(shù)指標(biāo)體系、監(jiān)督檢查體系、宣傳教育體系的同時，建立健全相應(yīng)的各種管理制度，形成科學(xué)規(guī)范、程序清晰、職責(zé)分明、運行有效的制度體系，并有監(jiān)督檢查、問責(zé)制度作保障，同時，還應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，讓人民群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從而促進各種制度的落實，讓環(huán)保變成切實的行動。因此，建立生態(tài)文明建設(shè)的績效評估、政績考核及激勵機制，對于經(jīng)濟區(qū)的良性發(fā)展既是鼓勵，更是鞭策。

參考文獻：

[1]王陶濤.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與中原城市群關(guān)系研究，經(jīng)濟經(jīng)緯[J].2016.2.