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關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);政務(wù)調(diào)研;探討
中圖分類號: F532 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)36-89-2
0 引言
政務(wù)調(diào)研是政府和企業(yè)開展工作的基本方法,是謀事干事、推進(jìn)工作的重要抓手。鐵路企業(yè)向來重視政務(wù)調(diào)研,通過調(diào)研了解基層情況,破解工作難題,在服務(wù)運輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)決策等方面發(fā)揮了較好作用。然而,在國有企業(yè)改革深入推進(jìn)的大背景下,鐵路企業(yè)面臨的新情況和新矛盾越來越多,如何進(jìn)一步加強調(diào)研工作,有效提高調(diào)研質(zhì)量,確保各項決策符合實際,達(dá)到預(yù)期效果,是鐵路企業(yè)亟待解決的突出問題。
1 鐵路企業(yè)政務(wù)調(diào)研工作存在的問題及原因
1.1 政務(wù)調(diào)研蜻蜓點水,浮而不實
一些部門把政務(wù)調(diào)研作為工作的一個程序,認(rèn)為只要下了基層,形成了匯報材料,能交差就可以了,能否解決問題成了次要的,調(diào)研走了過場;有的按照基層指定的路線調(diào)研,去哪些地方、見哪些人、問什么問題都是事先準(zhǔn)備、精心設(shè)計好的,只看“盆景式”典型,不僅聽不到基層真實的聲音,甚至助長了弄虛作假和形式主義;有的把調(diào)研與視察混同,在調(diào)研的過程中不主動、不積極,調(diào)研涉及面不廣,沒有做到深層次思考問題;有的對問題的分析淺嘗輒止,提出的對策脫離實際,缺乏可操作性。
1.2 調(diào)研人員素質(zhì)不高,缺乏主見
一些調(diào)研人員在選題上不能緊扣中心任務(wù),站在全局的高度,抓住傾向性、預(yù)見性、方向性的問題去調(diào)查,為管理層提供決策參考的作用發(fā)揮較差;有的對基層的問題視而不見、見怪不怪,甚至回避問題;有的重調(diào)查輕研究,就事論事多,研究深度不夠;有的思想不夠解放,對于比較敏感的問題,不敢過多地涉及,不能突破思想障礙和思維定式;有的自以為是,對出現(xiàn)的新情況新問題反映不敏銳,憑經(jīng)驗分析判斷;有的先下結(jié)論,主觀上定調(diào)后再找證據(jù)驗證,本末倒置;有的將被調(diào)研單位的匯報材料改頭換面,通篇引用別人的觀點,缺乏自己的思路和見解。
1.3 政務(wù)調(diào)研手段單一,創(chuàng)新不夠
同志說:“我們的任務(wù)是過河,但沒有橋和船是過不去的”。船和橋就是一個方法問題。一些調(diào)研人員不是深入基層一線“問計于民”、“問需于民”,而是靠上網(wǎng)、聽匯報、看材料或“二傳手”傳遞了解情況,關(guān)起門搞調(diào)研,獲取的材料真實性不強;有的主要延續(xù)過去的調(diào)研手段,如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等,而在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和傳媒開展調(diào)查,如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方面存在不足,影響了調(diào)研的效率和科學(xué)性。
1.4 調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力,事倍功半
政務(wù)調(diào)研最終要落實到成果能否轉(zhuǎn)化為管理層決策,轉(zhuǎn)化為工作成果。一些部門不注重成果轉(zhuǎn)化,調(diào)研成果只停留在會議和文件上,難以取得實效;有的調(diào)研報告講大道理多,可操作性少,調(diào)研和應(yīng)用“兩張皮”,難以付諸實踐;有的不注重調(diào)研的后續(xù)工作,忽視調(diào)研成果在實踐中的時效性、階段性和針對性,不能根據(jù)形勢的變化調(diào)整完善工作策略;有的溝通協(xié)調(diào)不夠,一方面有效的調(diào)研成果無法推廣運用,另一方面實際問題得不到解決;有的調(diào)研結(jié)束后,調(diào)研報告反饋不及時,經(jīng)常出現(xiàn)“馬后炮”,失去了輔助決策的作用。
2 加強鐵路企業(yè)政務(wù)調(diào)研工作的幾點意見
2.1 切實提高對政務(wù)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識
開展政務(wù)調(diào)研的目的,是科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地了解現(xiàn)場的實際及存在問題,分析問題產(chǎn)生的原因,把握問題的本質(zhì)和規(guī)律,研究解決問題的思路和對策。
一是樹立提高站位搞調(diào)研的理念?!吧碓诒弧⑿貫閹浿\”,要強化調(diào)研服務(wù)決策的意識,始終站在大局的高度,站在管理層的角度去思考問題、謀劃工作。
二是樹立撲下身子搞調(diào)研的理念?!凹埳系脕斫K覺淺,絕知此事要躬行”,要經(jīng)常深入基層、深入一線,多接“地氣”,多沾“泥味”,不斷增強感性認(rèn)識,提升理性認(rèn)識。要多到職工群眾中去,廣泛集中集體智慧,及時把職工群眾的呼聲反映上來,把職工群眾創(chuàng)造性的經(jīng)驗反映出來。
三是樹立實事求是搞調(diào)研的理念。調(diào)研過程中,不能預(yù)設(shè)觀點、先下結(jié)論,而應(yīng)在“白紙上畫圖”,在實踐中求證。要尊重事實,杜絕虛假,認(rèn)真審驗材料,反復(fù)核對數(shù)字,以正確結(jié)論服務(wù)科學(xué)決策。要潛心調(diào)查,解剖麻雀,啃硬骨頭,掌握第一手資料,充分體現(xiàn)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
2.2 做好政務(wù)調(diào)研工作的整體規(guī)劃
政務(wù)調(diào)研工作是一項系統(tǒng)工程,從選題、調(diào)查、研究、形成報告到成果轉(zhuǎn)化,每一步都要精心組織,有序推進(jìn)。
一是在調(diào)研題目的選擇上,要緊扣中心任務(wù)和基層訴求,圍繞管理層關(guān)心的重點難點問題和涉及職工群眾切身利益的熱點問題,開展參謀型、政策型和民意型調(diào)研,提高調(diào)研與企業(yè)中心工作的“貼近度”。
二是在調(diào)研方案的制定上,從行程設(shè)計、調(diào)研地點、調(diào)研方法、人員選派等方面精心準(zhǔn)備,通過點面結(jié)合、分散與集中的形式,摸清情況、找準(zhǔn)問題、把住癥結(jié)。
三是在材料的收集上,堅持內(nèi)容的全面性,多方收集證據(jù),詳盡占有資料。在全面掌握素材的前提下去粗存精、去偽存真。
四是在調(diào)研的方法上,堅持和完善傳統(tǒng)的、行之有效的調(diào)研方法,靈活應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,拓寬匯聚民意、整理資料的渠道,提升調(diào)研效率。
五是在調(diào)研報告的撰寫上,集思廣益,精心謀篇布局,提出新穎獨到、有效管用的對策建議。召開座談會征求意見,邀請專家論證,對采取措施所產(chǎn)生的效果進(jìn)行合理的先期預(yù)見,讓管理層閱之有益,行之有效。
2.3 完善政務(wù)調(diào)研相關(guān)制度機制
一是建立協(xié)作攻關(guān)機制。調(diào)研是個群體性工作,調(diào)查對象涉及領(lǐng)域廣、層面多,僅靠的幾個“筆桿子”難以勝任。在調(diào)研專管部門的主導(dǎo)下,發(fā)揮專職人員的特長,挖掘兼職人員的優(yōu)勢,形成全員參與的“大調(diào)研”格局。每個部門都要把開展調(diào)研作為一種實踐鍛煉,提高把握全局,研究問題的能力和文字綜合能力。調(diào)研報告初稿出爐后,集中集體智慧,反復(fù)提出修改意見和建議,不斷提高調(diào)研質(zhì)量。
二是建立考核激勵機制。推行調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制,規(guī)定企業(yè)管理人員完成一定數(shù)量的調(diào)研任務(wù),把調(diào)研成績作為選人用人的重要依據(jù)。加強對政務(wù)調(diào)研工作的指導(dǎo),定期總結(jié)、考核、通報。探索建立調(diào)研成果科學(xué)評估方法,組織優(yōu)秀調(diào)研成果評比活動,對調(diào)研成績顯著的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵。
三是建立人才培養(yǎng)機制。充實調(diào)研力量,選配事業(yè)心強、寫作水平較高的人員作為專業(yè)調(diào)研人員,負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強對調(diào)研人員的培訓(xùn),培養(yǎng)工作興趣,提高思想和理論水平,增強語言文字表達(dá)能力。
2.4 著力推進(jìn)政務(wù)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化
衡量政務(wù)調(diào)研搞得好不好,不是看調(diào)研的規(guī)模大小、時間長短,也不是看調(diào)研報告寫的怎么樣,關(guān)鍵看調(diào)研的實效、看調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、看能不能把問題解決好。鐵路企業(yè)要從頂層設(shè)計出發(fā),轉(zhuǎn)變評價方式,建立全新的成果轉(zhuǎn)化體系和機制。
一是把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為管理層決策。對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗、問題思考和對策建議及時向管理層匯報,并主動滲透到文件材料中去,讓調(diào)研成果直接為管理層決策服務(wù)。突出跟蹤問效,決策實施后,通過跟進(jìn)反饋掌握最新動態(tài),修正疏漏和不足,使原有成果隨著形勢變化不斷修正完善。
二是把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度政策。緊緊圍繞工作中的熱點、重點、難點問題,把實踐證明行之有效的、具有面上指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,轉(zhuǎn)化為政策性文件或制度規(guī)定。
三是轉(zhuǎn)化為具體舉措。對基層的一些創(chuàng)造性的做法,及時進(jìn)行總結(jié)提煉,提出宣傳推廣的具體舉措,實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。
四是轉(zhuǎn)化為社會成果。對一些優(yōu)秀的調(diào)研成果,除在企業(yè)內(nèi)部刊物交流外,推薦給有關(guān)報紙、刊物發(fā)表,使調(diào)研成果在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。
總之,政務(wù)調(diào)研是“謀事之基、成事之道”,是貫穿于工作全工程的基本工作制度。通過政務(wù)調(diào)研,能夠有效提高各級管理者的認(rèn)識能力、判斷分析能力和駕馭工作能力,切實增進(jìn)對職工群眾的感情,有利于在企業(yè)內(nèi)部形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。政務(wù)調(diào)研能力的高低是決定工作成敗的關(guān)鍵,只有堅持調(diào)研經(jīng)?;⒅贫然?,才能適應(yīng)鐵路企業(yè)改革發(fā)展的需要,發(fā)揮參謀、輔政能力,提高企業(yè)的科學(xué)決策、民主決策水平。
參 考 文 獻(xiàn)
調(diào)研工作是成事之基、謀事之道。深入開展組工調(diào)研工作,是提高組織工作整體水平的重要途徑和有效手段。為貫徹落實好市委九屆六次全委會精神,進(jìn)一步推動我市組工調(diào)研工作上臺階、上水平,現(xiàn)提出如下意見:
一、加強學(xué)習(xí)。以理論武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作
持之以恒地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,不斷提高自身的理論素養(yǎng)和運用理論解決實際問題的能力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。宏揚求真務(wù)實精神,為搞好組工調(diào)研工作提供理論基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步抓好重點課題研究,在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用上取得新進(jìn)展
圍繞市委九屆五次、六次會議精神,當(dāng)前,組工調(diào)研要把如何加強和改進(jìn)黨的群眾工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、如何貫徹好立黨為公、執(zhí)政為民以及加強基礎(chǔ)組織建設(shè)工作,特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)、街道社區(qū)組織建設(shè)以及非公有制組織和中介組織黨建工作是今后一個時期的工作重點。下一步將集中精力、集中時間進(jìn)行重點調(diào)研。
三、發(fā)揮牽頭抓總的職能作用,增強組工干部全體人員調(diào)研的積極性,形成大調(diào)研格局
結(jié)合樹組工干部形象,認(rèn)真落實我部下發(fā)的《關(guān)于下發(fā)**年全市組工調(diào)研課題的通知》,督促指導(dǎo)各旗縣區(qū)、委辦局按時按要求完成組工調(diào)研任務(wù)。
樹立組工干部和黨務(wù)工作者人人是調(diào)研工作者的思想,形成大調(diào)研的格局。首先要求旗縣區(qū)、部委辦局的組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)要重視調(diào)研工作,領(lǐng)導(dǎo)親自抓調(diào)研,帶頭搞調(diào)研,真正把組工調(diào)研作為開展組織工作的謀事之基、成事之道,加強對組工調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)。
四、完善獎勵、調(diào)動工作人員積極性
開展調(diào)研成果評比表彰,成立調(diào)研成果評審組,第四季度對上報的調(diào)研成果評比表彰,并就表彰的調(diào)研成果匯編成冊,互相交流學(xué)習(xí)應(yīng)用調(diào)研成果。對評優(yōu)的調(diào)研成果予以經(jīng)濟獎勵,分為一、二、三等獎,我部給予獎勵。
關(guān)鍵詞 教育科研成果 轉(zhuǎn)化 途徑
中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Pathway Analysis of Achievement Transformation of Education Scientific Research
Abstract Education scientific research scientificly guide educational practice, and the development of education as a basis for educational research. The transformation of a lot of good research results effectively guide educational practice has been thinking of researchers and educational policy makers. The exchage education research analysis, summed up the results into educational decision-making, used in teaching, to create an information-sharing platform, good publicity, transformed into consulting services, and the establishment of a dedicated studio way.
Key words education scientific research achievement; transformation; pathway
1 將教育科研成果融入教育決策中
1.1 教育決策需要社會各界民主、廣泛地參與
一項教育決策不僅在教育領(lǐng)域內(nèi)完成,還需要社會各方面的支持、參與,科學(xué)的決策需要民主的參與,民主的參與需要大量科學(xué)研究。隨著教育改革的深入進(jìn)行,以政府或?qū)W校所屬的教育政策研究為主的科研機構(gòu)或組織不斷成立,對國家的重大教育決策問題提供了充足的定量及定性分析及信息咨詢服務(wù),如“中國教育科學(xué)研究院”,各高校的“高等教育研究所”,“國家教育發(fā)展研究中心”。2011年10月教育部先后與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開大學(xué)和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合作成立了“人力資本與國家政策研究中心”等五家研究機構(gòu)。這些機構(gòu)通過不斷地研究,不斷創(chuàng)新,其研究成果為教育部和其他國家部委有關(guān)教育決策提供智力支持。
1.2 《綱要》的制定體現(xiàn)科研成果應(yīng)用于教育決策
科學(xué)教育決策的提出要求研究者不僅有理論支持,同時需要收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),了解事實的原委,其研究過程及研究成果真正達(dá)到“問計于民”,防止“曲高和寡”?!秶抑虚L期教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的制定出臺就是經(jīng)過多方廣泛反復(fù)探討、向?qū)W者專家進(jìn)行咨詢的結(jié)果。《綱要》的研究制定工作自2008年8月啟動以來,在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)研究修改,形成了公開征求意見稿,兩次向全社會公開征求意見,各界人士發(fā)表意見建議210多萬條?!毒V要》不僅集合了各界優(yōu)秀的研究成果及意見,更是體現(xiàn)民主決策的一項重要文件,其本身也是一項重大的科研成果。
在教育科研成果中,方案類研究成果,如政策法規(guī)、咨詢報告、改革方案、發(fā)展規(guī)劃和實施建議,都為教育決策提供理論及現(xiàn)實依據(jù)。
2 將科研成果應(yīng)用到教學(xué)工作中
2.1 應(yīng)用于教學(xué)過程中的兩類科研成果
(1)應(yīng)用研究成果。許多教育科研成果是從事教學(xué)工作的一線教師在教學(xué)過程中進(jìn)行科學(xué)研究,潛心鉆研、總結(jié)出的寶貴教育智慧,我們可以把這類研究成果稱作應(yīng)用研究成果:運用教育理論或其他學(xué)科的理論和方法總結(jié)出解決現(xiàn)實教育教學(xué)問題的一般方法、策略、途徑和技術(shù)。(2)開發(fā)研究成果。很多教師在原有教育應(yīng)用研究成果基礎(chǔ)上根據(jù)教學(xué)實際情況進(jìn)行改造、創(chuàng)造、更新,這類研究成果被視為教育開發(fā)研究。
教育應(yīng)用研究成果和教育開發(fā)研究成果以物化的形式存在:各級教育政策法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)、新穎的教學(xué)教育模式、教科書、教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)軟件等等。
2.2 研究成果在教學(xué)過程中得到轉(zhuǎn)化
應(yīng)用研究成果和開發(fā)研究成果都是通過教育教學(xué)工作的實際得出的成果,其目的就是指導(dǎo)教育實踐、解決教學(xué)的實際問題。研究的成果可以直接通過教育主體的學(xué)習(xí)了解之后進(jìn)行操作執(zhí)行,各取所需,用于自己的教育實踐活動。對于新型研究成果,教育管理部門可配合教育科研者,從操作層面出發(fā)進(jìn)行設(shè)計,選擇好實驗學(xué)校及實驗班級,應(yīng)用科研成果,共同推廣。
在兒童教學(xué)中著名的“蒙特梭利教學(xué)法”已經(jīng)應(yīng)用于幼兒教學(xué)計劃中,通過應(yīng)用蒙氏課程和教具及教學(xué)方法,能夠幫助兒童在自由活動中健康成長。在素質(zhì)教育理念下教育工作者又總結(jié)出許多新型教育理念:創(chuàng)新教育、挫折教育、賞識教育等等;這些教育理念各有側(cè)重,教師將其內(nèi)化為自己的教育理念,不斷改進(jìn)自己的教學(xué)??梢?,教育成果在轉(zhuǎn)化過程中不僅僅是顯性的產(chǎn)品應(yīng)用,包括思想的轉(zhuǎn)變。
3 通過創(chuàng)建信息共享平臺轉(zhuǎn)化科研成果
3.1 通過互聯(lián)網(wǎng),搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)教育成果信息共享
教育部在2012年教育部工作計劃中指出“建設(shè)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺”。資源平臺匯聚百家企事業(yè)單位、萬名師生開發(fā)的優(yōu)秀資源,建設(shè)涉及多學(xué)科的千個網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用交流和教研社區(qū),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享和持續(xù)發(fā)展。
教育信息化不簡單地等同于計算機化和網(wǎng)絡(luò)化,而是一個關(guān)系到整個教育改革和教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程,目的是實現(xiàn)信息服務(wù)最大化;教育各部門依托互聯(lián)網(wǎng)可以建立信息共享平臺,建立研究成果庫,及時宣傳推介相關(guān)研究課題和項目的成果。目前區(qū)域性教育成果共享平臺有許多,成果公開程度和有效性還不能夠保證,需要加強對這類平臺的完善,發(fā)揮其內(nèi)容對讀者和使用者的服務(wù)。
3.2 繼續(xù)發(fā)展面對面交流的傳統(tǒng)模式,以多種形式轉(zhuǎn)化科研成果
研究者在自己教育實踐中的研究成果可以在學(xué)校內(nèi)部、同類學(xué)校中推廣,推廣工作可以由學(xué)校教育科研小組、教育科研主管部門組織。由于本校教師研究的問題大多符合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀,在本學(xué)校內(nèi)部召開教師課題及論文成果學(xué)習(xí)研討會,交流科研過程及相互學(xué)習(xí)后的體會,能夠引起教師的共鳴,促進(jìn)教師參與研討的積極性,加強成果轉(zhuǎn)化的針對性;對于值得推廣的課題成果及獲獎?wù)撐?,學(xué)校教科研領(lǐng)導(dǎo)小組可以提前準(zhǔn)備,做好交流材料,舉辦大型的課題成果匯報推廣會。
教育領(lǐng)域的各類座談會、學(xué)會、沙龍舉辦次數(shù)增多,內(nèi)容不斷豐富,例如教育學(xué)會學(xué)術(shù)年會,每次年會上都會呈現(xiàn)出各級教育中非常優(yōu)秀的研究成果,組織各學(xué)校積極參與,指導(dǎo)教育實踐;研究思想可以讓其他研究者及讀者內(nèi)化、吸收;研究方法得到學(xué)習(xí)和借鑒。
4 通過宣傳途徑使科研成果得到轉(zhuǎn)化
教育活動作為一種社會活動,發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等可利用的宣傳途徑不斷地宣傳新的教育成果,通過宣傳媒介讓讀者、觀眾熟知,轉(zhuǎn)化為人們對教育活動、教育理念、教育改革不斷地認(rèn)識,也是教育科研成果轉(zhuǎn)化的一種形態(tài)。
同時,我國基礎(chǔ)教育科研成果的轉(zhuǎn)化媒介主要是會議和新聞出版機構(gòu),各種會議如學(xué)術(shù)研討會、報告會、成果鑒定會、現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、新聞會、教育行政會等也是傳播的途徑和手段;此外,可以將科研成果制成文化產(chǎn)品進(jìn)行社會普及和推廣,專著、普及讀物、聲像制品、報刊、雜志都可以在社會進(jìn)行推廣。
教育作為一種社會活動,服務(wù)于社會是一個漫長的過程;同樣,教育科研的成果轉(zhuǎn)化成為知識體系,轉(zhuǎn)化為教育政策同樣需要實踐、需要教育發(fā)展規(guī)律的考驗,在進(jìn)行教育科研的過程中需要作者遵循教育理論服務(wù)、指導(dǎo)教育實踐的原則不斷探索、不斷創(chuàng)新。教育科研成果轉(zhuǎn)化作為老生常談的話題,我們思考問題的角度可以更新,在轉(zhuǎn)化這個問題上,教育主體不僅包括從事一線教學(xué)的教師,還包括研究者本身特別是教育行政主管部門不斷更新教育觀念,共同形成成果轉(zhuǎn)化的有序循環(huán)體系,真正形成教育科研成果轉(zhuǎn)化的能力。
參考文獻(xiàn)
道,也是黨委辦公室系統(tǒng)秘書發(fā)揮參
謀助手作用的重要途徑,更是秘書在
黨委辦公室系統(tǒng)的立身之本。當(dāng)前,
深刻變化的世情、國情、黨情對黨委
秘書做好新時期、新形勢下的調(diào)查研
究工作提出了新的更高的要求,必須
要科學(xué)處理好六大方面的關(guān)系。
要處理好理論與技能的關(guān)系。理
論與技能對調(diào)研工作來說是缺一不
可、相輔相成的,理論為調(diào)研提供科
學(xué)指導(dǎo),技能為調(diào)研提供有效支撐,
黨委秘書要爭當(dāng)理論和技能的“雙優(yōu)
者”。就理論而言,秘書要強化鄧小
平理論、“三個代表”重要思想、科
學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論和秘書專業(yè)理論
知識的學(xué)習(xí),用更高的角度、更寬的
視野去分析問題、思考問題,寫出更
具有前瞻性、指導(dǎo)性和實用性的調(diào)研
成果。就技能而言,秘書在日常工作
中要時刻注重文字表達(dá)、邏輯思維、
語言組織、綜合分析等能力的錘煉,
讓寫出的調(diào)研成果表達(dá)更準(zhǔn)確、條理
更清晰、構(gòu)思更巧妙、立意更深遠(yuǎn)。
要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系。調(diào)
查與研究是調(diào)研工作的兩個基本環(huán)
節(jié),調(diào)查是研究的前提和基礎(chǔ),研究
是調(diào)查的深化和提煉。從調(diào)查方面
看,首先要實事求是,只有實事求是
地進(jìn)行調(diào)查才能真正地把問題反映出
來、經(jīng)驗總結(jié)出來;其次要有目的性,
要堅持帶著問題去調(diào)查,定調(diào)查綱
目,防止調(diào)查蜻蜓點水式地走過場或
出現(xiàn)“被調(diào)查”的情況,確保調(diào)查更
具有代表性、典型性;最后要創(chuàng)新方
法,秘書應(yīng)堅持與時俱進(jìn),在調(diào)研過
程中注重把傳統(tǒng)方法與網(wǎng)絡(luò)、微博等
新興媒體結(jié)合運用,讓調(diào)查更具有科
學(xué)性、效率性。從研究方面看,首先
要有實效性,調(diào)研的最終目的是為了
解決問題,秘書在調(diào)查結(jié)束后要認(rèn)真
思考、仔細(xì)分析、科學(xué)歸納、去偽存
真、去粗存精,透過現(xiàn)象看其內(nèi)在本
質(zhì),找到解決問題的正確方法;其次
要有開拓性,研究工作是一項創(chuàng)造性
工作,有時會毫無經(jīng)驗可循,這就要
求秘書具備創(chuàng)造性思維,要敢為天下
先,不拘泥于各種條條框框;最后要
舉一反三,一個人的時間和精力是有
限的,在調(diào)研過程中,秘書要不斷地
進(jìn)行思考,能由此及彼、舉一反三,
看看不同種類的調(diào)研是否有共性的規(guī)
律,從而實現(xiàn)效率、效益最大化,為
調(diào)研節(jié)省時間與成本。
要處理好主觀與客觀的關(guān)系。主
觀和客觀的關(guān)系如果處理不妥,不但
會讓整個調(diào)研工作失去原有的意義,
不能發(fā)揮其為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的作
用,甚至有可能讓領(lǐng)導(dǎo)作出錯誤的決
策,造成難以彌補的損失和影響。因
此,秘書要牢固樹立求真務(wù)實的工作
作風(fēng),以旁觀者的身份,保持態(tài)度的
始終中立,在調(diào)研整個過程中,不添
加任何個人感彩,做到好經(jīng)驗、
好做法不人為地虛報、夸報,存在的
問題不人為地瞞報、遲報,原原本本
地反映事情的實際面貌。
要處理好主要和次要的關(guān)系。調(diào)
研工作不能眉毛胡子一把抓,不分主
次和輕重緩急,如果什么方面都調(diào)
研,都平均用力,結(jié)果只能是看似全
抓,其實質(zhì)是什么也沒有抓。秘書要
善于重點重抓,牽住牛鼻子,找準(zhǔn)支
撐點,主攻突破口,以重點方面調(diào)研
的突破帶動面上調(diào)研工作的開展。
要處理好個人與團(tuán)隊的關(guān)系。調(diào)
研工作涉及方方面面,一個人是無法
完成的,需要借助團(tuán)隊的力量,發(fā)揮
團(tuán)隊每一個人的智慧,保質(zhì)保量地完
成。對于個人來說,秘書首先要把調(diào)
研工作放在第一位,個人利益堅決服
從團(tuán)隊利益,個人主動服從團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)
的安排,不過分計較個人得失,不過
分張揚自己的個性;對于團(tuán)隊來說,
在不耽誤調(diào)研工作、條件許可的情況
下,要創(chuàng)造條件解決成員的實際困
難,讓每個人工作安心、生活舒心、
環(huán)境稱心,激發(fā)各方活力,發(fā)揮各人
的特長和潛力,實現(xiàn)1+1>
2的效
果,為調(diào)研工作的順利開展奠定良好
的基礎(chǔ)。
要處理好成果與轉(zhuǎn)化的關(guān)系。調(diào)
研只是一種手段,解決實際問題才是
最終目的。秘書進(jìn)行調(diào)研、產(chǎn)生了調(diào)
研成果,只是完成了從感性認(rèn)識到理
性認(rèn)識的第一次飛躍,要實現(xiàn)認(rèn)識的
第二次飛躍,發(fā)揮調(diào)研的作用,就必
須把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的決策,通
過決策指導(dǎo)實踐活動,接受實踐的檢
驗。因此,秘書思想上要高度重視調(diào)
研成果的轉(zhuǎn)化工作,處理好成果與轉(zhuǎn)
化的關(guān)系,堅決克服“為調(diào)研而調(diào)
研”“為寫文章而調(diào)研”的錯誤傾向,
關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化 產(chǎn)學(xué)研 對策建議
中圖分類號:G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)03(b)-0-01
科技是經(jīng)濟增長的發(fā)動機,是提高綜合國力的主要驅(qū)動力。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢。“十二五”期間,發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用,著力提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)化水平,是推動遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。
1 科技成果轉(zhuǎn)化取得了明顯成效
1.1 綜合運用計劃等手段,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化深入發(fā)展
設(shè)立實施產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟計劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟計劃,建立對科技成果所有者和轉(zhuǎn)化實施者給予重獎的制度等,改革科技計劃的運行機制和模式,推動企業(yè)成為重大產(chǎn)業(yè)化項目的承擔(dān)主體。據(jù)了解,目前全省90%以上的大中型企業(yè)與高等院校、科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系,企業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟達(dá)到535家,比2005年翻了一番多;沈陽、大連、撫順、盤錦等市每年安排產(chǎn)學(xué)研合作項目資金超過科技計劃資金總量的60%以上。
1.2 創(chuàng)新觀念和作法,科技中介服務(wù)體系日益完善
遼寧省先后創(chuàng)建了中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、東北大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大連理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等7家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。并以沈陽、大連兩大技術(shù)交易市場為主體,帶動全省各市技術(shù)交易市場實現(xiàn)融合共贏發(fā)展,組建了遼寧省網(wǎng)上技術(shù)交易市場。初步建立起了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
1.3 重大科技成果不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)化效果進(jìn)一步顯現(xiàn)
據(jù)不完全統(tǒng)計,“十一五”以來省本級財政投入各類促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作專項資金近3億元,引導(dǎo)100億元的各類資金投入產(chǎn)學(xué)研項目,實施了產(chǎn)學(xué)研合作重點項目3000多項,完成產(chǎn)學(xué)研合作重點科技成果轉(zhuǎn)化項目超過4000項。遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化項目對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率正逐年穩(wěn)步提升,僅以中科院系統(tǒng)為例,2010年其在遼寧的產(chǎn)學(xué)研合作為企業(yè)新增銷售收入103.7億元,在全國排名第五位。
2 科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
2.1 企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動力和能力不強
一是吸吶轉(zhuǎn)化科技成果的內(nèi)在動力不足。絕大多數(shù)企業(yè)尚未擺脫外延式簡單擴大再生產(chǎn)的路徑依賴,缺乏采用新技術(shù)的內(nèi)在動力。二是吸吶科技成果的技術(shù)能力不足。2010年,全省大中型工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)和開展研發(fā)活動的企業(yè)比例分別為14.4%、15.2%,遠(yuǎn)低于全國平均水平。三是創(chuàng)新文化和觀念落后。許多企業(yè)不愿意承擔(dān)風(fēng)險進(jìn)行博弈,很多好的項目因此流向省外。
2.2 院??萍汲晒D(zhuǎn)化觀念與能力有待引導(dǎo)和提升
一是科研評價偏差導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化觀念淡薄。院校在科研評價上以學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論研究為主,對應(yīng)用技術(shù)研究及科研成果轉(zhuǎn)化熱情不高。二是參與科技成果轉(zhuǎn)化的能力有待提高。大部分院校為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化的能力不強。三是部分科技成果難以滿足產(chǎn)業(yè)化的要求。很多院所“生產(chǎn)”的成果通常只是科學(xué)形態(tài)知識或是實驗室技術(shù),在技術(shù)層面尤其在系統(tǒng)集成方面還需繼續(xù)研究
攻關(guān)。
2.3 社會金融體系和科技中介機構(gòu)發(fā)育不成熟
一是社會金融體系未能充分發(fā)揮作用。目前,遼寧省產(chǎn)學(xué)研投入渠道較為單一,主要來自企業(yè)和政府。風(fēng)險投資機構(gòu)少,省會沈陽只有各類風(fēng)投機構(gòu)38家(天津市僅2006年底就達(dá)68家);私募股權(quán)基金起步較晚,全省只有兩到三家私募股權(quán)基金,且規(guī)模都不大。二是科技中介組織發(fā)育不夠成熟。三是科技中介人員能力有待進(jìn)一步提高。
3 對策建議
3.1 建立多元化投入體系
一是加大政府資金投入力度。省財政建立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金,有條件的市、縣(區(qū))要逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。二是引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技投入,特別是科技型骨干企業(yè)要提高研發(fā)費占銷售收入的比例。三是引導(dǎo)金融和投資機構(gòu)更多參與科技成果轉(zhuǎn)化。通過設(shè)立科技銀行、科技小額貸款公司、開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資、上市等辦法,引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。
3.2 提升企業(yè)參與動力和能力
一是加大宣傳力度。利用媒體對典型事例和成功經(jīng)驗進(jìn)行報道,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,樹立以科技創(chuàng)新為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力的理念,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為和社會投資方向。二是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)與院校設(shè)立長期合作專項經(jīng)費,探索形成以技術(shù)入股、利潤分成、銷售提成等為主要合作形式的合作機制。三是加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建設(shè)和完善研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)平臺。實施工業(yè)企業(yè)科技特派員行動,力爭用4年時間從省內(nèi)外高校和科研機構(gòu)選派千名科技人員擔(dān)任工業(yè)企業(yè)科技特派員,輻射帶動5000家企業(yè)發(fā)展。
3.3 完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)
一是加快中介服務(wù)組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),發(fā)展中介組織,制定有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是大力加強高新區(qū)孵化器、公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺等創(chuàng)新體系建設(shè),引進(jìn)重大項目和國際知名企業(yè)與研發(fā)團(tuán)隊,在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技金融上進(jìn)行創(chuàng)新和試點。三是完善公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺,建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)市場。四是搭建科技成果轉(zhuǎn)化對接平臺。定期舉辦洽談對接活動,搭建產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化對接平臺。
4 結(jié)語
針對遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題,包括企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動力和能力不強,院校科技成果轉(zhuǎn)化觀念與能力欠缺,和社會金融體系和科技中介機構(gòu)發(fā)育不成熟等問題,該文提出了建立多元化投入體系,提升企業(yè)參與動力和能力,以及完善科技中介服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)的對策建議,促進(jìn)遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,進(jìn)而推動遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化水平。
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