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電力工程分包管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 電力工程質(zhì)量管理安全管理 ．

一電力工程建設(shè)中的質(zhì)量管理

由于電力工程項目不同于普通產(chǎn)品，具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性強等特點，造成實施階段質(zhì)量管理的任務(wù)十分繁重，這就要求項目管理人員必須落實好項目質(zhì)量管理要素，嚴(yán)格控制項目施工質(zhì)量因素，保證重要分項工程的質(zhì)量，只有這樣才能使建筑工程項目施工過程質(zhì)量得到可靠保證。

1、加強施工管理

1.1 確保工程建設(shè)質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針政策和各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)組織貫徹保證工程質(zhì)量的各項管理制度和管理方法。應(yīng)當(dāng)制訂保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施。

1．2 提高效率縮短工期

對于建設(shè)單位進行施工管理來說，應(yīng)與施工單位主動配合，積極協(xié)作。實質(zhì)上，縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益，對雙方有利。

1.3 節(jié)約電力施工投資

1.4 控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，一經(jīng)審批，便成為具有法令性的施工依據(jù)，必須嚴(yán)格控制。

1.5 控制工程款的撥付。工程款最好固定總價合同，按合同規(guī)定撥付工程款，不得隨便增加。

1.6 控制各項有關(guān)費用的施工簽證。有關(guān)費用的施工簽證是難以避免的，簽證時必須認真核實，切乎實際，不得隨便多簽工時、工量、對于工程定額中所謂活口費用的部分尤其要慎重，應(yīng)當(dāng)實事求是對待而不要形成乙方籍以增加費用的借口。

1.7 嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進行工程決算、工程造價管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一，只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項條款，內(nèi)容才能真正做到節(jié)約投資提高經(jīng)濟效益。

2、提高電力工程施工管理效率

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負起責(zé)來。

2.2 健全和完善以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強化管理意識，規(guī)范管理行為，積極實現(xiàn)與國際接軌。狠抓“工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場。樹立全員精品意識，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)機組達標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機組投產(chǎn)水平方面達到全優(yōu)。

2．3 推進企業(yè)科技進步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項目管理軟件，能滿足工程項目管理的許多要求，主要是進度控制，也可以進行費用控制和資源管理。特別是軟件可以將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來，使得進度計劃可以不再只是憑經(jīng)驗甚至是拍腦袋制定出來的說不清楚或者說得不太清楚的定性計劃，而是基于要完成的工程量，工作量并結(jié)合施工承包商的人才機制資源而制定出來的定量的切實可行的科學(xué)合理的進度計劃。

2.4 建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔。由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開施工前準(zhǔn)備會，對施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進行檢驗，合格后方可用于施工。

二、電力工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理

1 提高認識。強化安全管理

2．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生

命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏 ，綠化跟著建設(shè)走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

2．2 安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影響。安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)堅持不懈地同麻痹、大意、不負責(zé)任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2．3 安全教育要有針對性。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在晦工=過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。項目安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責(zé)任人必須實施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務(wù)。

2.4 提高項目安全管理人員水平的途徑。要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓(xùn)。

三加強預(yù)防控制監(jiān)理，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)

3．1建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構(gòu)，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對存在的問題及時提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對要求設(shè)置專職安全員的機構(gòu)，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運行。在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。

3．2 嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計、施工方案審核關(guān)。審查施工組織設(shè)計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。項目經(jīng)理部在認真審查各項安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險點的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場評價的安全文明施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進行檢查評價。

3．3 確定安全監(jiān)理控制點，建立安全檢查驗收制度。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機具設(shè)備和防護用品不準(zhǔn)使用，不落實安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

四、結(jié)束語

眾所周知，質(zhì)量是企業(yè)的效益，質(zhì)量是企業(yè)的生命。電力施工質(zhì)量控制是電力工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，由于電力施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明，電力施工企業(yè)的事故幾乎均發(fā)生在施工項目中，并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此，加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。

五參考文獻

電力工程分包管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：電力工程；電網(wǎng)；工程；審計

一、工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)方面

目前由于針對電網(wǎng)建設(shè)項目的事前審計工作基本沒有開展，所以涌現(xiàn)出一批立項調(diào)研不夠充分、工程投資額隨意突破預(yù)算的項目。這些項目一般計劃籠統(tǒng)，沒能恰當(dāng)區(qū)分新建、技改和大修項目。項目施工方案發(fā)生變更后，也沒有履行正常的預(yù)算調(diào)整申請與審批程序，最終導(dǎo)致計劃與實際嚴(yán)重脫節(jié)。

某供電局縣城電網(wǎng)改造工程項目自2007年6月開工建設(shè)，至2008年12月全部完成。安排計劃技改項目共14項，金額共計2271.6萬元，而實際發(fā)生技改項目共22項，金額共計2939.36萬元，預(yù)算執(zhí)行率129.40％；年度計劃大修項目34項，金額共計1897.5萬元，而實際發(fā)生大修項目41項，實際發(fā)生金額共計2520.62萬元。預(yù)算執(zhí)行率132.84％。經(jīng)查實，該項目超出預(yù)算的主要原因是企業(yè)重實際工程建設(shè)，輕項目過程管理，前期立項調(diào)研不充分，最終造成了預(yù)算準(zhǔn)確性較差、與實際決算差別較大的現(xiàn)象發(fā)生。

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項目管理辦法》(國家電網(wǎng)計[2003]513號)中明確指出，電網(wǎng)工程建設(shè)過程中不得隨意突破概算，因特殊情況確需調(diào)整工程概算的，須按原審批程序報批。工程項目建設(shè)單位應(yīng)通過信息系統(tǒng)加強預(yù)算執(zhí)行控制。對預(yù)算執(zhí)行情況及時進行跟蹤、建立預(yù)算管理預(yù)警機制，加強預(yù)算的分析總結(jié)工作，定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行詳細分析。根據(jù)分析結(jié)果完善、調(diào)整財務(wù)預(yù)算，將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算的差異納入員工績效考核范圍，使預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工程勘察設(shè)計方面

工程設(shè)計是影響工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90％。但目前供電企業(yè)在工程勘察設(shè)計管理環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督及責(zé)任追究機制，人為損失浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生。如基礎(chǔ)設(shè)計是架構(gòu)及桿塔穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。然而由于多種原因，有些地區(qū)數(shù)年間無論對變電站設(shè)計，還是對桿塔基礎(chǔ)設(shè)計從來沒有進行過地質(zhì)勘察，出現(xiàn)一些“肥梁粗柱大基礎(chǔ)”。還有的工程為降低設(shè)計難度，采用不合理的設(shè)計方案，人為提高了工程造價，待事后審計時即便發(fā)現(xiàn)了問題，由于工程已經(jīng)竣工，也根本無法進行糾正。所以，重視工程項目前期的勘察設(shè)計工作，采用合理的設(shè)計方案，同時建立健全相應(yīng)的監(jiān)督及責(zé)任追究機制，有利于降低工程造價。

三、工程招投標(biāo)方面

國家出臺《招投標(biāo)法》的目的就是要提供公平競爭的平臺，抑制腐敗。但實際上，在招投標(biāo)過程中存在暗箱操作的行為依然存在。在國電公司現(xiàn)行審計模式下，由于審計機構(gòu)一般不參與招投標(biāo)過程，致使招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)游離于審計監(jiān)督之外，對于招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)問題很難發(fā)現(xiàn)。

四、工程資金管理方面

一些建設(shè)單位對工程項目資金撥款管理不夠嚴(yán)密，資金撥付進度明顯快于工程建設(shè)施工進度。有的工程項目甚至在決算審計尚未結(jié)束的情況下，就支付了全部工程款，將來一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。就會給企業(yè)造成不必要的損失。

某供電局2009年10KV以下配網(wǎng)工程的24個工程，由于電力多經(jīng)企業(yè)承裝公司負責(zé)施工，合同金額29829793.00元，支付給其的預(yù)付款11931917.2元，預(yù)付款高達合同金額的40％。按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付。原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。過高的資金支付比例，在建設(shè)方與施工方產(chǎn)生糾紛時，將會使建設(shè)方處于尷尬的被動地位。所以為了協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系，建設(shè)單位應(yīng)委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(yù)(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。甲方代表主要監(jiān)督施工合同的執(zhí)行，隨時了解工程進度和其他工程信息，監(jiān)督資金的使用，向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)做好匯報工作，為日后撥付工程預(yù)款項建立基礎(chǔ)。

五、工程建設(shè)現(xiàn)場簽證方面

有時由于現(xiàn)場工作人員的疏忽或故意造假，可能出現(xiàn)簽證明顯不真實、不合理的現(xiàn)象。例如，在對某電力多經(jīng)單位進行審計時，審計人員發(fā)現(xiàn)一個工程的收入與成本存在不配比現(xiàn)象，追溯到該工程于兩年前分包出去的土建部分，翻開外包單位的送審結(jié)算書，發(fā)現(xiàn)該多經(jīng)公司審核人員僅按送審總價扣5％，就如數(shù)予以結(jié)算(送審價為124.9萬元，結(jié)算價為118.7萬元)。為了進一步明確該工程的實際情況，調(diào)閱已存檔的圖紙、簽證等所有資料，發(fā)現(xiàn)有重復(fù)簽證的現(xiàn)象。還有一些簽證與經(jīng)驗不符。比如非機動車道的路面砼墊屋簽證為C50cm厚、工井蓋鋼筋砼簽證達35cm厚等。經(jīng)向該工程的設(shè)計人員、項目負責(zé)人核實，并帶上工具到現(xiàn)場實測，發(fā)現(xiàn)路徑長度與設(shè)計不符，砼路面墊層不超過30cm，目標(biāo)號遠未達到C，井蓋厚度為15cm，少數(shù)厚為28cm。根據(jù)這些資料，重新審核了工程造價，確定為94.6萬元，通過審計意見向施工單位收回多支付的24.1萬元，達原有結(jié)算的20％。因此，應(yīng)當(dāng)配備具備豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的審計人員開展工程簽證的核實工作，務(wù)必細心查看在結(jié)算審計過程中所有送審資料，不放過任何一個疑點。

六、人為調(diào)節(jié)年間利潤

有些供電企業(yè)可能會通過線損率人為調(diào)節(jié)年間利潤。線損率是一個衡量線損高低的指標(biāo)，能夠綜合反映和體現(xiàn)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運行和經(jīng)營管理的水平，它是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的一項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。比如，有家供電企業(yè)1月-12月各月份線損率分別為：-5.42％、0.79％、3.58％、-3.68％、5.64％、1.44％、4.40％、-3.67％、-0.21％、-3.97％、2.35％、2.21％。各月的線損率波動較大、不平衡，尤其年末年初的波動幅度較大，進而造成各月收入和成本變動較大、收入成本不配比的情況出現(xiàn)。

產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因一方面是由于銷售電量、購電電量在時間上的不同步：營銷部門從“抄表――數(shù)據(jù)錄入――(起止度計算)――復(fù)核――售電量報表”需要經(jīng)歷20天左右的業(yè)務(wù)循環(huán)周期。所以本月銷售電量實際上是營銷部門提供的截至上一個月25日止的抄表電量(推遲了一個月入賬)，而本月入賬的購電成本卻是根據(jù)本月1日―31日(或30日)的實際網(wǎng)供電量、各水、火電廠上網(wǎng)電量計算的成本；另一方面不排除企業(yè)通過線損率人為調(diào)節(jié)年間利潤的情形。針對這種情況，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格統(tǒng)一抄表日期，所有客戶的抄表日期應(yīng)予固定，盡量減少人為調(diào)節(jié)，客觀反映購售電量，真實反映年度損益。嚴(yán)格防范可能產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險。

七、工程竣工決算報告編制不夠及時

工程項目交付使用后應(yīng)及時編制竣工決算報告，使增加的固定資產(chǎn)能夠得以及時入賬反映。有些工程項目完工幾年后才上報財務(wù)部門，如果該工程在用期間又多次發(fā)生線路改接，那

么項目本身可能會面目全非，最終造成賬、卡、物失實；同時也會造成固定資產(chǎn)當(dāng)期少計提折舊，影響當(dāng)期損益，對年度會計報表的準(zhǔn)確表達產(chǎn)生影響。

還有一部分企業(yè)雖然在年末對已完工但未辦理竣工決算手續(xù)的工程項目按概算的95％左右暫估增加了固定資產(chǎn)價值，并計提了相應(yīng)折舊，但是暫估價與實際決算的差額仍然較大，最終都要轉(zhuǎn)入下年度調(diào)整增加固定資產(chǎn)并補提折舊。而這部分調(diào)增資產(chǎn)的折舊是不能抵扣本年度應(yīng)納稅所得額(即不能作稅前扣除)，致使企業(yè)蒙受了不必要的損失。

所以，財務(wù)部門應(yīng)積極配合基建、生產(chǎn)部門，加強對工程進展情況的及時了解、掌握和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司印發(fā)的《國家電網(wǎng)竣工決算報告編制辦法(試行)的通知》等制度，切實提高工程結(jié)算、財務(wù)決算工作的速度。

八、關(guān)聯(lián)交易方面

從歷史上看，電力多經(jīng)企業(yè)發(fā)揮了重要作用。多年以來。電力輔業(yè)接納了企業(yè)30多萬全民職工，安置50萬職工待業(yè)子女、工程占地農(nóng)民工等，為電力企業(yè)減人增效、精干主業(yè)、穩(wěn)定電力職工隊伍做出了巨大貢獻。但是，到了今天，主輔分離越深入，遇到的問題也越多。比如“關(guān)聯(lián)交易”的問題就比較突出。由于電力輔業(yè)多從事和電力主業(yè)有關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)，如電表、電建、電力設(shè)備，而很多電力公司在輔業(yè)參加招投標(biāo)中，執(zhí)行“同等優(yōu)先考慮”的政策，產(chǎn)生“關(guān)聯(lián)交易”，抬高了主業(yè)的成本，導(dǎo)致大部分的電網(wǎng)公司出現(xiàn)主業(yè)普遍只是微利甚至虧損，而輔業(yè)卻大幅盈利的現(xiàn)象。所以，電力企業(yè)應(yīng)建立健全工程項目的發(fā)包管理制度。按獨立企業(yè)之間的關(guān)系處理與電力多經(jīng)單位之間的關(guān)系，防止國有資產(chǎn)的流失。