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關(guān)鍵詞:科技檔案;管理;大數(shù)據(jù)
檔案是記錄人類社會(huì)實(shí)踐行為的重要依據(jù),是文化財(cái)富和智慧的凝結(jié),對(duì)于未來(lái)的實(shí)踐工作有著重要的指導(dǎo)意義,記載著人類活動(dòng)的諸多情況、數(shù)據(jù)、理論以及方法。而科技檔案,本身作為關(guān)系到組織環(huán)境中科技發(fā)展的重要文獻(xiàn)材料,其對(duì)于企業(yè)的發(fā)展意義重大,尤其應(yīng)當(dāng)引起重視。
一、當(dāng)前國(guó)企科技檔案現(xiàn)狀分析
科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的簡(jiǎn)稱,是在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計(jì)算材料、證書(shū)、聲像資料等科技文件材料,在當(dāng)前多媒體數(shù)字時(shí)代中,記錄材料開(kāi)始呈現(xiàn)出明顯的面向新媒體載體傾斜的特征。對(duì)應(yīng)地,在科技檔案的管理工作領(lǐng)域,我國(guó)早在1980年即由國(guó)務(wù)院出臺(tái)“科學(xué)技術(shù)檔案工作條例”,其明確指出了科技檔案的概念,并且對(duì)其管理工作進(jìn)行了界定。在實(shí)際的工作環(huán)境中,除了要遵從工作條例的界定和說(shuō)明以外,一般企業(yè)環(huán)境中還會(huì)進(jìn)一步針對(duì)行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)特征,修正完成更為具體的檔案管理工作規(guī)范制度,進(jìn)一步從細(xì)節(jié)上指導(dǎo)檔案管理工作的展開(kāi)。
雖然存在這樣多方面的工作指導(dǎo)與保證,科技檔案的管理,仍然存在比較大的提升空間,這種狀況由多方面因素共同作用而成。首先對(duì)于國(guó)有企業(yè)工作環(huán)境而言,檔案的管理一直都較為重視,這種重視起源于人事領(lǐng)域,并且隨著科技的發(fā)展,以及科技對(duì)于企業(yè)發(fā)展重要性的提升,企業(yè)也開(kāi)始給予科技檔案以必要的關(guān)注。但是在科技檔案管理領(lǐng)域中,仍然殘存了嚴(yán)重的傳統(tǒng)檔案管理思想,即檔案角色更多作為既往工作記錄存在,而非一種能夠指導(dǎo)未來(lái)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。這種思想進(jìn)一步造成科技檔案自身價(jià)值實(shí)現(xiàn),并且成為其深入利用的阻礙。除此以外,科技檔案自身的特征也不同于以往傳統(tǒng)人事或者工作檔案??萍紮n案作為記錄生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中諸多細(xì)節(jié)的載體,尤其是在當(dāng)前數(shù)字時(shí)代之下,呈現(xiàn)出諸多新特征,其中以多媒體信息記錄材料最為突出。這些多媒體數(shù)據(jù)格式,雖然極大地豐富了信息可供采集的來(lái)源以及科技檔案自身的內(nèi)容,但是也從另一個(gè)側(cè)面為檔案的查找和利用帶來(lái)了不利影響。尤其是當(dāng)前得到廣泛應(yīng)用的流媒體數(shù)據(jù)格式,本身難以實(shí)現(xiàn)有效檢索,阻礙了檔案的檢索和深入利用,這也成為當(dāng)前科技檔案,甚至于一般性的工作檔案在應(yīng)用環(huán)境中最為不利的方面。
與此同時(shí),大數(shù)據(jù)時(shí)代所帶給檔案領(lǐng)域的沖擊同樣不容忽視。這種沖擊從兩個(gè)方面形成顯著影響,其一在于海量數(shù)據(jù),從客觀上要求對(duì)檔案信息和數(shù)據(jù)展開(kāi)更為有效的分類、存儲(chǔ)以及檢索,并且考慮到更為多樣化的數(shù)據(jù)格式,傳輸?shù)炔呗砸矐?yīng)當(dāng)納入到檔案管理工作體系的視線之中。另一個(gè)方面,則是大數(shù)據(jù)環(huán)境推動(dòng)了對(duì)應(yīng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟,更為快速的服務(wù)開(kāi)始涌現(xiàn),甚至于網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)本身的均衡性也開(kāi)始得到重視。反映在科技檔案領(lǐng)域中,就是對(duì)更多種類數(shù)據(jù)格式的識(shí)別,以及檢索,在近年來(lái)成為可能,這些技術(shù)都推動(dòng)者科技檔案的檢索效率不斷提升,檔案利用效果也得以不斷優(yōu)化。
二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的科技檔案檢索優(yōu)化應(yīng)用
大數(shù)據(jù)環(huán)境之下,數(shù)據(jù)在總量以及多樣化方面都有所突破。進(jìn)一步體現(xiàn)在科技檔案領(lǐng)域,就是檢索的簡(jiǎn)易化和檢索的不可執(zhí)行特征朝向兩個(gè)方向同時(shí)延伸。簡(jiǎn)易化,即指曾經(jīng)的以紙張作為媒體主要形式的檔案格局,被數(shù)字所打破,數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及Web技術(shù)的廣泛應(yīng)用,直接使得檔案本身能夠支持起更為有效的檢索查詢。檔案面向的服務(wù)對(duì)象可以突破時(shí)間和空間的限制,用電子化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)檢索并且獲取到相關(guān)檔案信息。除此以外,檔案本身的全電子化,突破了紙媒時(shí)代的傳統(tǒng)標(biāo)簽檢索體系,同時(shí)能夠支持起更為復(fù)雜和自動(dòng)化的模糊查詢等功能,對(duì)于推動(dòng)科技檔案應(yīng)用有著積極價(jià)值。另一個(gè)方面,數(shù)字化的進(jìn)步,使得很多新型數(shù)據(jù)格式涌入到科技檔案環(huán)境之中,其中以圖片和流媒體作為主要的表現(xiàn)形式。這些新型的媒體格式,雖然能夠?qū)崿F(xiàn)全電子化,但是卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效檢索,包括對(duì)于圖片和流媒體的識(shí)別,迄今為止也仍然未能取得實(shí)質(zhì)性的突破。
大數(shù)據(jù)管理在科技檔案領(lǐng)域中的另一個(gè)主要應(yīng)用,在于實(shí)現(xiàn)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速響應(yīng)。由于海量數(shù)據(jù)的出現(xiàn),想要實(shí)現(xiàn)更好的檔案內(nèi)容檢索,提升檔案利用率,就必然需要從每一個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)推動(dòng)用戶體驗(yàn)的完善,從而才能幫助用戶形成檢索檔案的習(xí)慣,進(jìn)一步在實(shí)現(xiàn)科技檔案自身價(jià)值的基礎(chǔ)之上推動(dòng)科技進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中,比較常見(jiàn)的技術(shù)包括分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理,以及包括數(shù)據(jù)挖掘在內(nèi)的技術(shù)等。分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理,能夠在云思路的基礎(chǔ)之上打造更大容量的數(shù)據(jù)庫(kù),并且集合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的全部運(yùn)算能力,來(lái)面向用戶實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)檢索。而數(shù)據(jù)挖掘,則通過(guò)獲取海量的用戶行為,分析出其相關(guān)特征,磯允據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄選和優(yōu)化,決定不同數(shù)據(jù)所存放的地方,甚至于對(duì)檢索結(jié)果的緩存等細(xì)節(jié),也都實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,從而達(dá)到檢索速度和效果的提升。
除此以外,大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全和開(kāi)放特征,也成為推動(dòng)科技檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要武器。包括用戶訪問(wèn)權(quán)限授予在內(nèi)的安全體系,能夠在確保安全的基礎(chǔ)之上,提供面向更多檔案受眾群體的信息提供。安全和開(kāi)放,成為大數(shù)據(jù)環(huán)境下檔案管理的一種微妙平衡,而這種平衡的實(shí)現(xiàn),必然對(duì)于推動(dòng)檔案自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)而言意義深遠(yuǎn)。
三、結(jié)論
隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),面對(duì)檔案信息資源海量化、多樣化和復(fù)雜性的特點(diǎn),傳統(tǒng)的、被動(dòng)的利用方式也需要適應(yīng)時(shí)代的要求進(jìn)行創(chuàng)新和變革,加強(qiáng)檔案館的信息化建設(shè),整合檔案資料中顯性知識(shí),深度挖掘隱性知識(shí),使顯性知識(shí)規(guī)范化,隱性知識(shí)顯性化,是當(dāng)前檔案管理工作的重點(diǎn),也是能否推動(dòng)檔案自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
一、縣級(jí)社保檔案管理存在的問(wèn)題
1、檔案管理意識(shí)薄弱。一些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只注重社保業(yè)務(wù),對(duì)社保檔案缺乏足夠認(rèn)識(shí),社保檔案工作處于無(wú)序狀態(tài)。雖然有的也設(shè)立了檔案機(jī)構(gòu),明確了分管領(lǐng)導(dǎo),但是在工作中履職根本不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作了解很少,將檔案工作簡(jiǎn)單地曲解為把文件材料收集一下、裝訂一下,正因?yàn)槿绱?,他們即使抓也只是?yīng)付一下,很少?gòu)臋n案工作的整體管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和提高檔案現(xiàn)代化管理水平上去考慮問(wèn)題。檔案管理人員多是兼職,對(duì)檔案工作缺乏責(zé)任心,干好、干壞一個(gè)樣。縣級(jí)檔案主管部門,多年來(lái)只注重文書(shū)檔案,對(duì)產(chǎn)生于業(yè)務(wù)部門的社保檔案,沒(méi)有引起足夠的重視,缺乏指導(dǎo)和監(jiān)管。
2、檔案管理制度不健全。很多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案的收集、整理、保管、利用、移交等制度不夠健全,雖建立了一些管理制度,卻流于形式執(zhí)行不嚴(yán)。比如收集移交難問(wèn)題普遍存在,一些社保經(jīng)辦人員為了工作查詢方便,業(yè)務(wù)檔案留在個(gè)人手里,只為自己暫時(shí)考慮,忽視了全局。尤其是新農(nóng)保檔案面臨的突出問(wèn)題就是資料收集不齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是新農(nóng)保檔案管理的主要平臺(tái),由于沒(méi)有歸檔意識(shí),造成大量檔案積壓。本應(yīng)送縣農(nóng)保中心存檔一份,卻遲遲不交。由于不及時(shí)移交資料,造成了一些非常重要檔案的空缺或丟失,致使一些有價(jià)值的必須歸檔的資料被遺漏,影響到今后的利用。
3、檔案案卷規(guī)范化程度不高。有的裝訂,有的不裝訂,沒(méi)有案卷題名,即使有擬寫也不合乎規(guī)范。編號(hào)隨意,沒(méi)有目錄,沒(méi)有劃分保管期限,分類不科學(xué)。由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),檔案裝具也五花八門,甚至不用裝具。沒(méi)有利用登記以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表冊(cè),家底不清,未達(dá)到最基本的規(guī)范化。
4、檔案利用效率低?,F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局征繳,醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)由縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心征繳,而失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由縣就業(yè)局失業(yè)保險(xiǎn)管理所征繳。參保單位和個(gè)人,參加五險(xiǎn)就要到這三個(gè)機(jī)構(gòu)分別辦理參保登記,申報(bào)繳費(fèi)。這種現(xiàn)狀就造成了參保多個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,重復(fù)登記,業(yè)務(wù)交叉,造成了人力物力財(cái)力浪費(fèi)。而與之相應(yīng),不同險(xiǎn)種的社保檔案分別歸屬不一樣的機(jī)構(gòu)管理,形成了多頭管理問(wèn)題。一個(gè)人的保險(xiǎn)檔案分別保存在不一樣的機(jī)構(gòu),沒(méi)有一個(gè)完整的檔案中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社保檔案。正是由于管理機(jī)構(gòu)分散,造成了人們?cè)诶蒙绫n案時(shí),存在著諸多不便,檔案分散管理與群眾集中利用間的矛盾比較突出。管理手段落后,社保檔案基本未信息化。
5、硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。由于縣財(cái)政緊張,在社保硬件設(shè)施上投入不足現(xiàn)象普遍存在。再加上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)場(chǎng)地限制,大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今還沒(méi)有存放檔案的固定場(chǎng)所,歷年積累的社保檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。有的雖有檔案室,但保管設(shè)備簡(jiǎn)陋,條件達(dá)不到要求,保護(hù)措施不到位。
二、加強(qiáng)縣級(jí)社保檔案管理的思考
1.提高收集水平,打牢工作基礎(chǔ)。巧婦難為無(wú)米之炊,如果沒(méi)有材料的收集,就形成不了系統(tǒng)完整的檔案。特別是在簡(jiǎn)化整理,強(qiáng)化檔案利用的今天,收集工作已變得越來(lái)越重要了。收集工作要有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行,才能保證材料的齊全完整。本著“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)收集”的原則,各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案收集工作,具體收集社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中參保登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、保費(fèi)征繳、待遇核定發(fā)放、稽核監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料,按照類別存放,并按辦理時(shí)間排序。歸檔材料還要確保真實(shí)有效,做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊全,然后向檔案室移交。
2.及時(shí)規(guī)范整理,防止材料積壓。材料收集上來(lái),檔案人員要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》中明確的歸檔項(xiàng)目及內(nèi)容,定保管期限、編號(hào)后歸檔,編制檢索目錄??h級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)始于1986年,積累了大量的紙質(zhì)資料,分散地存在各業(yè)務(wù)科室。對(duì)于這些歷年社保歷史資料,要全部收集歸檔整理,確保社保檔案歷史資料的完整性。做到一月一收集,一月一立卷,使檔案收集整理經(jīng)?;⒅贫然?,防止材料積壓。
3.成立社保檔案管理中心,由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變。雖然養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)由不同社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理,但都隸屬于縣人力資源和社會(huì)保障局,因此可以在縣人力資源和社會(huì)保障局內(nèi)部成立社保檔案管理中心,將文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案以及其他載體的檔案集中統(tǒng)一管理。這樣檔案就由原來(lái)的多頭分散管理轉(zhuǎn)化為集中管理,避免單獨(dú)設(shè)立檔案室造成的資金、人力、庫(kù)房上的浪費(fèi),而且提高了庫(kù)房的利用率,保證檔案的安全。由于各檔案室變分散為集中,還順應(yīng)民生需求,做到了資源整合,解決了群眾為一件事跑多個(gè)檔案室的情況,提高了檔案信息的利用率。另外,單獨(dú)成立的社保檔案管理中心,還可以負(fù)責(zé)全縣社保檔案工作的指導(dǎo)和檢查。
(一)就業(yè)主要指標(biāo)情況
1.就業(yè)再就業(yè)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.25萬(wàn)人,完成省下目標(biāo)14.15萬(wàn)人的114.87%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.25萬(wàn)人,完成省下目標(biāo)7.65萬(wàn)人的121%;就業(yè)困難人員就業(yè)2.9萬(wàn)人,完成省下目標(biāo)2.15萬(wàn)人的135%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
2.就業(yè)培訓(xùn)。累計(jì)實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)5.9萬(wàn)人,完成省市最高目標(biāo)4.8萬(wàn)人的123%;實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.4萬(wàn)人,完成省市最高目標(biāo)1.162萬(wàn)人的120%;就業(yè)訓(xùn)練中心實(shí)施培訓(xùn)7.3萬(wàn)人,完成省市最高目標(biāo)4.6萬(wàn)人的159%。
3.社區(qū)就業(yè)和小額貸款。各類就業(yè)型企業(yè)累計(jì)新吸納安置下崗失業(yè)人員共計(jì)3.45萬(wàn)人,完成省下目標(biāo)2.96萬(wàn)人的116.6%,其中社區(qū)就業(yè)實(shí)體新吸納安置下崗失業(yè)人員共計(jì)2.86萬(wàn)人,完成省下目標(biāo)1.82萬(wàn)人的157%。全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款共計(jì)699筆,小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放5329萬(wàn)元,其中:發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款670筆,發(fā)放貸款1604萬(wàn)元,發(fā)放勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款29筆,發(fā)放貸款3725萬(wàn)元。
4.失業(yè)保險(xiǎn)。五年累計(jì)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)24796萬(wàn)元,完成省、市累計(jì)目標(biāo)任務(wù)20150萬(wàn)元的123.06%;失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)新增擴(kuò)面76514萬(wàn)人,完成省累計(jì)目標(biāo)任務(wù)49000萬(wàn)人的156.15%。
5.勞務(wù)輸出。就業(yè)部門累計(jì)組織勞務(wù)輸出4.56萬(wàn)人,完成省下目標(biāo)3.25萬(wàn)人的140%。
(二)主要工作成效
1.促進(jìn)就業(yè)的政策體系已基本形成。2006年新一輪積極就業(yè)政策實(shí)施以來(lái),尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施,使得促進(jìn)就業(yè)的政策體系日趨完善。此間,我市出臺(tái)了政府促進(jìn)就業(yè)工作的通知、勞動(dòng)保障局等22個(gè)部門促進(jìn)就業(yè)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn),以及涉及就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)困難人員、公益性崗位、重點(diǎn)群體就業(yè)、小額擔(dān)保貸款等幾十個(gè)文件,形成了一系列強(qiáng)大的政策支撐體系,為促進(jìn)我市就業(yè)工作朝著制度化、規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體方向發(fā)展,打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系架構(gòu)已經(jīng)形成。五年來(lái),我市擁有市區(qū)縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)8個(gè),市區(qū)縣人力資源市場(chǎng)7個(gè),擁有正式職工和借聘用人員150多人。縣級(jí)以下勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)從“十五”期末的284個(gè),增加到當(dāng)前的910個(gè);專兼職工作人員從485人,增加到1400多人。其中,村一級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)從2007年開(kāi)始試點(diǎn)建立,當(dāng)前已有540多個(gè),每個(gè)村至少有1人從事相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)分中心,從2007年開(kāi)始試點(diǎn)建立,當(dāng)前已建立14個(gè)。目前,已經(jīng)形成了市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系架構(gòu),與此同時(shí),城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)也初步形成。就業(yè)服務(wù)工作從城市延伸到農(nóng)村,服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的群體。
3.職業(yè)培訓(xùn)體系得到不斷完善。一是職業(yè)培訓(xùn)政策體系不斷完善。出臺(tái)相關(guān)文件從培訓(xùn)的開(kāi)展、補(bǔ)貼的申報(bào)、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督等方面給予了明確的規(guī)定,逐漸形成了一套較為完整的職業(yè)培訓(xùn)政策體系。二是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。形成了以市就業(yè)訓(xùn)練中心為龍頭,各區(qū)縣就業(yè)訓(xùn)練中心、定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校為一體的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾,建立市職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地,從單純理論培訓(xùn)到結(jié)合動(dòng)手能力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)嶄新的突破,后與市惠民培訓(xùn)學(xué)校合并建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)完成一、二期建設(shè),在我市知名院校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及區(qū)縣就業(yè)局等12個(gè)單位建立了實(shí)訓(xùn)分基地,具有酒店管理、智能樓宇、現(xiàn)代形象設(shè)計(jì)等9個(gè)實(shí)訓(xùn)專業(yè),年實(shí)訓(xùn)能力達(dá)5000人。2007年建立運(yùn)行以來(lái),已培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)各類人員7000多人。四是培訓(xùn)形式多樣化。采取送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將培訓(xùn)與招商引資結(jié)合、開(kāi)展異地培訓(xùn)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式,以方便培訓(xùn)對(duì)象為出發(fā)點(diǎn),開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。
4.就業(yè)援助制度得到不斷強(qiáng)化。一是完善了就業(yè)援助政策。出臺(tái)了市就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法,通過(guò)認(rèn)定的就業(yè)困難人員可以享受免費(fèi)職介、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)優(yōu)惠政策。二是逐漸形成了就業(yè)援助機(jī)制。每年定期開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng),市區(qū)縣局分別設(shè)立了就業(yè)援助服務(wù)窗口,基層所、站直接為就業(yè)困難人員提供援助服務(wù)。針對(duì)“零就業(yè)家庭”成員還開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、一幫一”援助服務(wù)。三是開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)施托底安置。市區(qū)縣通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“騰崗”,認(rèn)定企業(yè)保潔、綠化服務(wù)性崗位,開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位,城市公共服務(wù)崗位等對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施托底安置,政府實(shí)施崗位補(bǔ)貼。
5.就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化得到長(zhǎng)足發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,開(kāi)展了大規(guī)模的人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程建設(shè),并初見(jiàn)成效,走在全省前列。一是建成了較為規(guī)范的中心數(shù)據(jù)機(jī)房,VPN數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)“市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。二是組織開(kāi)發(fā)了《勞動(dòng)99三版》本地化業(yè)務(wù)軟件,就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)業(yè)務(wù)相繼實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公,各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息達(dá)40余萬(wàn)條,基本具備數(shù)據(jù)交換中心功能。三是開(kāi)通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子協(xié)同辦公系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)OA系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)非條件下的無(wú)紙化辦公新模式。四是開(kāi)通《就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》,建立網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)。
6.失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是完善市級(jí)統(tǒng)籌。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的通知》(自勞社發(fā)[2009]80號(hào)),完善了失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)和資金管理,實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。二是規(guī)范了失業(yè)保險(xiǎn)工作程序。實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)發(fā)放及基金財(cái)務(wù)合法性、有效性、規(guī)范性、完整性的有機(jī)統(tǒng)一,確保了基金安全完整。三是建立了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄,失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息化管理。四是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。對(duì)19戶企業(yè)、16483人次進(jìn)行了社保補(bǔ)貼,受益面達(dá)25086人,補(bǔ)貼金額526.43萬(wàn)元。五是積極參與企業(yè)改制。參與配合了28戶市屬企業(yè)、16戶區(qū)縣屬企業(yè)改制工作,為改制失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇服務(wù)。經(jīng)市政府批準(zhǔn),對(duì)改制失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)掛賬上億元。六是做好失業(yè)人員檔案管理。新增接收檔案13128卷,提供查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移等檔案服務(wù)9984人次。七是按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。五年來(lái),發(fā)放城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇614473人次,發(fā)放金額22350萬(wàn)元;征收失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)11359萬(wàn)元,發(fā)放失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)待遇15984人次,發(fā)放金額11205萬(wàn)元。
7.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷完善。一是率先在全省試點(diǎn)打造村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái),對(duì)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作跨出了歷史性的一步。二是提供更多的公共就業(yè)服務(wù)。為貼近農(nóng)村勞動(dòng)者,把招聘會(huì)開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),把培訓(xùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn),把就業(yè)信息、培訓(xùn)信息送到村組,召開(kāi)返鄉(xiāng)代表座談會(huì),走訪困難務(wù)工人員家庭。在全省開(kāi)展的統(tǒng)一專項(xiàng)活動(dòng)基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開(kāi)展“家鄉(xiāng)溫暖活動(dòng)”。三是為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的平臺(tái)。建立了專門的返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園,各個(gè)區(qū)縣也正在制定吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。在農(nóng)村,鼓勵(lì)農(nóng)民工承包土地開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);對(duì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的提供小額擔(dān)保貸款支持。四是注重品牌打造。樹(shù)立勞務(wù)品牌,通過(guò)品牌培育更多的務(wù)工技能人才,提升他們?cè)谕獾拇鱿硎?。同時(shí),將培訓(xùn)送到務(wù)工地,對(duì)他們開(kāi)展異地培訓(xùn),不斷提升其務(wù)工技能,穩(wěn)定就業(yè)。
8.創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。一是建立了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的部門。為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展,市局設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科,指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展。二是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的政策體系不斷完善。市出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn),高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn),小額貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作意見(jiàn)等推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的文件。三是充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)助推創(chuàng)業(yè)。建成70個(gè)充分就業(yè)社區(qū)、1個(gè)充分就業(yè)街鎮(zhèn),有11個(gè)社區(qū)被命名為“四川省充分就業(yè)社區(qū)”,通過(guò)轄區(qū)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。四是建立創(chuàng)業(yè)孵化園。為以點(diǎn)帶面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作,在大安建成全省首個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園,創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)(孵化)園將獲得土地使用、小額貸款、減免行政收費(fèi)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。此后,各區(qū)縣也都建立了工業(yè)園,積極吸納成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。邀請(qǐng)全國(guó)有名的創(chuàng)業(yè)明星為下崗失業(yè)人員現(xiàn)身說(shuō)法,舉辦“鹽都十大杰出青年創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選”、“創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)大賽暨百萬(wàn)創(chuàng)業(yè)信貸扶持行動(dòng)”、“青春創(chuàng)業(yè)就業(yè)萬(wàn)人大講堂”、“青春創(chuàng)業(yè)20位風(fēng)云人物風(fēng)采展”、“青春創(chuàng)業(yè)百崗見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”等“青春創(chuàng)業(yè)在”五大主題活動(dòng),推起創(chuàng)業(yè)熱潮。
9.機(jī)關(guān)建設(shè)取得顯著成效。一是抓班子建設(shè)。堅(jiān)持把班子建設(shè)放在首要位置,以班子帶隊(duì)伍、以隊(duì)伍促發(fā)展。近幾年來(lái),充分發(fā)揮民主決策,班子中以“不爭(zhēng)分工、不分彼此、不爭(zhēng)功勞”的理念推動(dòng)全市就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。二是抓組織建設(shè)。在充分調(diào)研和征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)單位的人員結(jié)構(gòu)和歷史狀況,結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要,根據(jù)各自的特長(zhǎng),進(jìn)行了中層干部的內(nèi)部交流和提拔,先后輪崗交流了8名中層干部,提拔了5個(gè)正科級(jí)、4個(gè)副科級(jí)干部,極大地促進(jìn)了工作,調(diào)動(dòng)了中層干部的工作熱情。三是抓制度建設(shè)。近幾年來(lái),制定和完善了強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)的各種制度,如再就業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)部監(jiān)督制度、制度、公文制度、辦公室制度等規(guī)范性制度,始終堅(jiān)持以制度管人、以機(jī)制約束人。四是抓思想政治建設(shè)。思想是行動(dòng)的指南,堅(jiān)持把思想教育作為提升隊(duì)伍凝聚力的首要任務(wù)來(lái)抓,不斷提高職工道德情操和修養(yǎng),加強(qiáng)職工之間的交流。組織職工開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),組織市局全體職工開(kāi)展拓展培訓(xùn)、工間廣播體操,市區(qū)縣局集體開(kāi)展“兩法一規(guī)定”知識(shí)競(jìng)賽,“我為就業(yè)添光彩”演講比賽等豐富多彩的集體活動(dòng)。組織全系統(tǒng)職工積極參與抗震救災(zāi)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī),增強(qiáng)責(zé)任感的教育。五是抓廉政建設(shè)。實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)全局廉政教育,施行公開(kāi)透明辦公,杜絕違紀(jì)行為。通過(guò)狠抓機(jī)關(guān)建設(shè),就業(yè)局機(jī)關(guān)及就業(yè)系統(tǒng)形成了“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的工作氛圍,增強(qiáng)了戰(zhàn)勝各種困難的能力。
(三)主要工作體會(huì)
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)工作的重要保障。
科學(xué)發(fā)展觀集中學(xué)習(xí)活動(dòng)期間,市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局參與的城鎮(zhèn)就業(yè)狀態(tài)的調(diào)查研究形成的調(diào)研報(bào)告,給予了高度的評(píng)價(jià);“一萬(wàn)崗位就業(yè)服務(wù)大行動(dòng)”期間,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng),并作重要指示;各區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擠出寶貴的春節(jié)休息時(shí)間為活動(dòng)助威;市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以及社區(qū)從事就業(yè)工作同志放棄春節(jié)假期,統(tǒng)一投入到活動(dòng)當(dāng)中。省局領(lǐng)導(dǎo)在參加授牌儀式時(shí)指出,我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)(孵化)園的建設(shè),開(kāi)了全省的先河,對(duì)全省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的開(kāi)展,對(duì)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn);四川省政府駐廣州辦事處領(lǐng)導(dǎo)在參加異地培訓(xùn)開(kāi)班儀式上指出,我局以發(fā)展的眼光,到外地進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)訓(xùn),這在四川省是第一次,也是一個(gè)嘗試。等等,在這里無(wú)法一一例舉。正是有了這些支持和鼓勵(lì),我市的就業(yè)工作才得以順利的推進(jìn)。
2.心系民眾、勇于創(chuàng)新、以點(diǎn)帶面是推動(dòng)工作的重要舉措。
“十一五”期間,我市實(shí)現(xiàn)了全省“八個(gè)率先”。為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾,率先在全省建立職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地;為把就業(yè)服務(wù)工作延伸到農(nóng)村,率先在全省打造村一級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái);為推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)政策和公益性崗位開(kāi)發(fā)的有效落實(shí),率先在全省創(chuàng)建充分就業(yè)街鎮(zhèn);為探索促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制,率先在全省探索就業(yè)與招商和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng);為推進(jìn)信息化建設(shè)和人力資源市場(chǎng)建設(shè),率先在全省建立人力資源市場(chǎng)有形無(wú)形“兩手抓”的機(jī)制;為了激發(fā)因金融危機(jī)返鄉(xiāng)民工參與就業(yè)的熱情,率先在全省開(kāi)展返鄉(xiāng)民工迎春大型就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng);率先在全省建立返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)(孵化)園;為穩(wěn)定外出務(wù)工人員就業(yè),率先在全省開(kāi)展農(nóng)民工異地培訓(xùn)。這些工作當(dāng)中,有五項(xiàng)工作被評(píng)為全省就業(yè)創(chuàng)新工作和亮點(diǎn)工作。把群眾滿意做為就業(yè)服務(wù)工作的宗旨,把創(chuàng)新工作做為拉動(dòng)整體工作的引擎。
3.重視宣傳、營(yíng)造氛圍、邀民參與是推動(dòng)工作的重要推手。
五年來(lái),我們重視宣傳,重視輿論引導(dǎo),重視營(yíng)造氛圍,把宣傳信息工作作為就業(yè)工作一個(gè)極其重要的組成部分。無(wú)論是在政策宣傳,還是活動(dòng)宣傳上,我們都注重充分利用宣傳媒介,通過(guò)基層服務(wù)窗口、通過(guò)上門送政策、通過(guò)設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、通過(guò)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、通過(guò)與各種媒體合作等全方位立體式的展開(kāi)就業(yè)宣傳。尤其是在“一萬(wàn)崗位就業(yè)服務(wù)大行動(dòng)”期間,首次提出了組合宣傳的理念,對(duì)活動(dòng)宣傳方案實(shí)施全市統(tǒng)一策劃,提供新聞通稿、宣傳一個(gè)口子對(duì)外,充分利用宣傳所能起到的輻射、推廣和轟動(dòng)效應(yīng)。去年,吸引了社會(huì)各界和中央、省級(jí)媒體的高度關(guān)注,市媒體以系列報(bào)道、專題報(bào)道等方式宣傳我市就業(yè)工作。我們的就業(yè)工作,在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道2次,中央電臺(tái)報(bào)道3次,四川電視臺(tái)報(bào)道3次,其他省級(jí)媒體報(bào)道10多次,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站報(bào)道5次,市級(jí)媒體則是開(kāi)辟了《職場(chǎng)文化》、《鹽都就業(yè)》、《就業(yè)視線》等專欄和專題,進(jìn)行長(zhǎng)期性的宣傳。強(qiáng)有力的宣傳,營(yíng)造了求職者高漲的參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍,對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作順利推進(jìn)起到了強(qiáng)大的助推作用。
(四)主要矛盾和問(wèn)題
1.勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾依然存在?!笆晃濉逼陂g,盡管政府注重發(fā)展各種就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè),同時(shí)也開(kāi)發(fā)了大量的城市、社區(qū)等公共服務(wù)崗位。但是,對(duì)于我市長(zhǎng)期以來(lái)累計(jì)的下崗失業(yè)人員,以及城市化建設(shè)產(chǎn)生失地農(nóng)民和初、高中及高校畢業(yè)新產(chǎn)生的各種失業(yè)人員總量來(lái)說(shuō),崗位的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,缺口仍然在2萬(wàn)個(gè)左右。
2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾依然存在。為緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾,我們注重強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn),還為此建立了政府職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地,為提升勞動(dòng)者素質(zhì)起到了積極作用。但是,下崗失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民絕大部分都是缺乏勞動(dòng)技能的群體,要改善群體技能結(jié)構(gòu),絕非一朝一夕所能完成的。
3.促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還不夠健全。盡管為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)做了很多工作,建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、提供政策支持、建創(chuàng)業(yè)園。但是,為創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,創(chuàng)業(yè)扶持政策,創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)仍然不能滿足創(chuàng)業(yè)者需求。
4.城鄉(xiāng)一體人力資源市場(chǎng)還有待進(jìn)一步完善。盡管當(dāng)前城鄉(xiāng)一體人力資源市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模。但是,人力資源市場(chǎng)市區(qū)縣統(tǒng)一和區(qū)別分類上還缺乏整體規(guī)劃,人力資源市場(chǎng)的規(guī)模還不夠大,市場(chǎng)的軟環(huán)境還不健全,市場(chǎng)信息的收集、整理、查詢等方面還不完善。
5.就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)還有待加強(qiáng)。盡管我們的觸角已經(jīng)延伸到社區(qū)(村)最貼近群眾的地方。但是,村級(jí)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)、區(qū)縣局、職介中心等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能得到有效的人力保障和經(jīng)費(fèi)支持,整個(gè)系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)還需要不斷提升。
6.失業(yè)保險(xiǎn)清欠擴(kuò)面依然困難。盡管我們?cè)趶?qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工作中采取了很多措施。但是,由于我市困難企業(yè)多,根本無(wú)繳費(fèi)能力,使得失業(yè)保險(xiǎn)征收清欠難,據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)繳費(fèi)人數(shù)只占參保人數(shù)的70%。另外,由于失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的義務(wù)與享受待遇的權(quán)力不對(duì)等,嚴(yán)重影響了單位和職工參保的積極性。加之又缺少剛性的手段,使部分單位,特別是相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)逃避參保。
7、信息化設(shè)施設(shè)備還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是受信息化辦公設(shè)備和數(shù)據(jù)交換設(shè)備的制約,業(yè)務(wù)軟件聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的運(yùn)行環(huán)境還有待完善。二是區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)管理員絕大部分為兼職,系統(tǒng)管理維護(hù)能力有限。三是VPN網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限,系統(tǒng)內(nèi)部只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),系統(tǒng)外部尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。四是就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的功能較單一,運(yùn)行模式滯后,不能充分發(fā)揮宣傳交流陣地作用。
二、2010年就業(yè)工作
(一)主要指標(biāo)完成
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到33686人,完成省下目標(biāo)任務(wù)31000人的108.66%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)17896人,完成省下目標(biāo)任務(wù)15500人的115.46%;就業(yè)困難人員就業(yè)5680人,完成省下目標(biāo)務(wù)任4500人的126.22%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.10%以內(nèi)。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2800人,完成省市最高目標(biāo)2500人的112%。
3.各類就業(yè)型企業(yè)新吸納安置下崗失業(yè)人員7529人,完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6600人的114.08%;其中:社區(qū)就業(yè)人數(shù)5680人,完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)4000人的142%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額2588萬(wàn)元,完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2400萬(wàn)元的107.83%。
4.全市征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5000萬(wàn)元,完成省、市目標(biāo)任務(wù)4300萬(wàn)元的116.28%。12月末全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)12.56萬(wàn)人,完成省目標(biāo)任務(wù)12.56萬(wàn)人的100%。全市失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.1萬(wàn)人,完成省目標(biāo)任務(wù)1.1萬(wàn)人的100%。
5.就業(yè)部門組織勞務(wù)輸出7200人,完成省下目標(biāo)7200人的100%。
(二)主要工作措施
1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作
一是抓新一輪積極就業(yè)政策的落實(shí)。根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,為了進(jìn)一步抓好政策的貫徹落實(shí),切合我市實(shí)際,積極草擬和出臺(tái)了新一輪就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)工作的配套措施。
二是專項(xiàng)活動(dòng)促就業(yè),保障民生創(chuàng)和諧。貼近農(nóng)村外出務(wù)工人員,開(kāi)展了“2010家鄉(xiāng)溫暖活動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”“大型公益招聘會(huì)”等系列活動(dòng),為外出務(wù)工人員建卡立檔,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,幫助增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等工作模式的總結(jié)和推廣,大力提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。期間,開(kāi)展返鄉(xiāng)民工座談會(huì)60多場(chǎng)次,專場(chǎng)招聘會(huì)50多場(chǎng)次,走訪慰問(wèn)1500多戶,送政策資料15萬(wàn)多份,提供崗位1萬(wàn)余個(gè),促進(jìn)近4000人就業(yè)。
三是打造“四化”基層平臺(tái),建設(shè)堅(jiān)實(shí)基層隊(duì)伍。進(jìn)一步完善了人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能,不斷夯實(shí)基層平臺(tái)建設(shè),擴(kuò)展了業(yè)務(wù)軟件功能。已基本實(shí)現(xiàn)“人員配備專職化”、“硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“服務(wù)流程規(guī)范化”、“工作手段信息化?!?/p>
四是整合資源,強(qiáng)化服務(wù),促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,正在制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)文件。
2.積極推進(jìn)小額貸款工作
堅(jiān)持把鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要戰(zhàn)略,制定完善各項(xiàng)政策措施,著力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作并取得了較好的成效。一是建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地,協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡最大努力給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地支持,并在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行傾斜,對(duì)開(kāi)展用工、培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面的幫扶和支持。二是開(kāi)展了“培訓(xùn)—小額擔(dān)保貸款—用工—?jiǎng)?chuàng)業(yè)跟蹤”系列服務(wù),樹(shù)立了創(chuàng)業(yè)典型,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是提高了小額擔(dān)保貸款金額。在個(gè)人貸款最高5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,符合條件的女性貸款最高可達(dá)8萬(wàn)元。
3.大力開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作
一是繼續(xù)以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)工作平臺(tái)建設(shè),完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。二是組織開(kāi)展了2009年度充分就業(yè)社區(qū)綜合評(píng)審、表彰活動(dòng),以及2008年評(píng)定充分就業(yè)社區(qū)和省政府和勞動(dòng)保障廳命名的充分就業(yè)社區(qū)的復(fù)查工作。新增評(píng)審和建成全市充分就業(yè)社區(qū)36個(gè)。三是強(qiáng)化創(chuàng)建活動(dòng)宣傳,推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。四是召開(kāi)了2010年全市充分就業(yè)社區(qū)工作會(huì),對(duì)充分就業(yè)社區(qū)工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié),對(duì)新達(dá)標(biāo)充分就業(yè)社區(qū)進(jìn)行了表彰。
5.積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)
一是積極組織全市開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。二是大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)招投標(biāo)和個(gè)人補(bǔ)貼申報(bào)工作。三是做好培訓(xùn)服務(wù)省運(yùn)工作。為了更好服務(wù)省運(yùn)會(huì),提升餐飲、酒店、旅游服務(wù)業(yè)整體服務(wù)水平,開(kāi)展了“迎省運(yùn).強(qiáng)技能.促就業(yè)”活動(dòng)。市區(qū)縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員或有意愿從事服務(wù)業(yè)的人員,舉辦餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、營(yíng)業(yè)員、市場(chǎng)營(yíng)銷、美容美發(fā)等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
6.推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化縱深建設(shè)和運(yùn)行
全市就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)工作取得了很大突破:業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范、軟硬件應(yīng)用環(huán)境得到增強(qiáng),技術(shù)隊(duì)伍得到充實(shí),各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。全市VPN網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“市-區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”三級(jí)聯(lián)網(wǎng);數(shù)據(jù)傳輸光纖出口帶寬增至30M,通信瓶頸進(jìn)一步緩解;業(yè)務(wù)軟件的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)等大部分功能模塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)各類數(shù)據(jù)信息超過(guò)40萬(wàn)條。同時(shí),隨著國(guó)家新一輪積極就業(yè)政策的實(shí)施,公共就業(yè)服務(wù)的廣度和深度不斷擴(kuò)大,現(xiàn)有業(yè)務(wù)軟件功能已經(jīng)不能滿足日常工作應(yīng)用需求,啟動(dòng)了業(yè)務(wù)軟件二次開(kāi)發(fā)工作。
7.狠抓失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工作
一是力促失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)名制工作。截至目前,全市已建立失業(yè)保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)入系統(tǒng)的參保單位信息1756條,參保個(gè)人信息110684條。二是抓失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。通過(guò)開(kāi)展結(jié)算工作和參與國(guó)企改革工作擴(kuò)面,全年新增擴(kuò)面人員中,非公經(jīng)濟(jì)新增參保占50%左右;企業(yè)破產(chǎn)改制后續(xù)保288人。三是抓基金征收。繼續(xù)采取失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合結(jié)算稽核的辦法,結(jié)算出欠費(fèi)金額350萬(wàn)元,催促補(bǔ)繳120萬(wàn)元。人均繳費(fèi)基數(shù)比去年提高了23元。四是完善市級(jí)統(tǒng)籌。全年市局將調(diào)劑4300萬(wàn)元資金,用于四區(qū)兩縣的失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放。全市將為8300名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇4300萬(wàn)元;為460名農(nóng)民合同制工人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助費(fèi)23萬(wàn)元。五是積極參與和配合企業(yè)改制工作。積極參與配合14戶市屬企業(yè),9戶區(qū)縣屬企業(yè)改制工作。經(jīng)市政府批準(zhǔn),對(duì)改制企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)掛賬1326.42萬(wàn)元;免收檔案管理費(fèi)3.4萬(wàn)元;為全市改制企業(yè)2889名失業(yè)職工進(jìn)行失業(yè)登記,辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受手續(xù)。六是加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理。市失業(yè)人員檔案館現(xiàn)有檔案42394卷,其中今年審查接收失業(yè)人員檔案2925卷,為1622名失業(yè)人員提供了檔案轉(zhuǎn)移、代辦退休等服務(wù)。
8、積極開(kāi)展創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)
建立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員(擴(kuò)大)會(huì)議,實(shí)施了機(jī)關(guān)和個(gè)人公開(kāi)承諾,確定了包村幫戶名單。對(duì)舒坪鎮(zhèn)磨刀嶺村村級(jí)陣地建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,取得了第一手資料。對(duì)定點(diǎn)幫扶人員劉富貴的家庭生活情況進(jìn)行了了解,送上了1000元田坎維修和魚(yú)苗購(gòu)置款。
三、2011年工作思路
2011年就業(yè)工作將圍繞“十二五”就業(yè)服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)就業(yè)工作的指示,以“一一五一”促進(jìn)為重點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)工作。即:落實(shí)一項(xiàng)政策:落實(shí)積極就業(yè)政策;夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ):就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作;抓好五項(xiàng)工作:創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)信息化、失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);做好一項(xiàng)建設(shè):體系建設(shè)。
(一)工作目標(biāo)
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)30000人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)15500人,就業(yè)困難人員再就業(yè)4500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。
2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人。
3.各類就業(yè)型企業(yè)新吸納安置下崗失業(yè)人員6600人,其中:社區(qū)就業(yè)人數(shù)4000人。發(fā)放小額2400萬(wàn)元。
4.全市征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4300萬(wàn)元,年末全市參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)12萬(wàn)人,全市失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1萬(wàn)人。
5.就業(yè)部門組織勞務(wù)輸出5000人。
(二)主要工作措施
1.落實(shí)一項(xiàng)政策:積極貫徹落實(shí)就業(yè)政策。一是要切合我市實(shí)際,繼續(xù)完善和補(bǔ)充相關(guān)就業(yè)扶持政策。二是要協(xié)調(diào)、督促就業(yè)政策的貫徹和落實(shí)。三是要加大政策的宣傳力度,通過(guò)各種途徑和方式宣傳就業(yè)政策。
2.夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ):夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度。二是要搞好就業(yè)援助,以公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)為載體,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員服務(wù)。加大就業(yè)困難人員的認(rèn)定工作力度,落實(shí)好就業(yè)困難人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。三是做好失業(yè)登記工作,加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控,保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。四是深入開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作,穩(wěn)定發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)型企業(yè)。五是做好人力資源市場(chǎng)供求分析和勞動(dòng)力資源調(diào)查分析。六是要做好失業(yè)人員檔案管理工作。
3.抓好五項(xiàng)工作
(1)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),建立創(chuàng)業(yè)咨詢專家組。二是協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)體。收集、匯編創(chuàng)業(yè)扶持政策、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)扶持政策。三是繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款工作力度,完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系。落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任、提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放效率、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍。
(2)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)以市職業(yè)培訓(xùn)公共實(shí)訓(xùn)基地為中心,輻射區(qū)縣、企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至其它部門的培訓(xùn),不斷整合培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源,形成一個(gè)較為完整的職業(yè)培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)針對(duì)性要進(jìn)一步加強(qiáng)。要切實(shí)了解參培者的培訓(xùn)需求,通過(guò)全市統(tǒng)一匯總分類后,實(shí)施招投標(biāo)。三是繼續(xù)推行送培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)展異地培訓(xùn)等方便參培者的培訓(xùn)方式。四是強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管,杜絕培訓(xùn)過(guò)程中的弄虛作假行為,杜絕職務(wù)犯罪。
(3)加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化工作。一是加快推進(jìn)全市社區(qū)和建制村的基層VPN網(wǎng)絡(luò)的覆面建設(shè)。根據(jù)全城聯(lián)網(wǎng)辦公運(yùn)行模式對(duì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?,制定各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的帶寬參考標(biāo)準(zhǔn),逐步提高各級(jí)數(shù)據(jù)機(jī)房VPN帶寬和出口帶寬,實(shí)現(xiàn)基層節(jié)點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分流。二是進(jìn)一步改造升級(jí)市局中心機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備。更新綜合布線系統(tǒng),添置服務(wù)器、硬件防火墻、硬件防毒墻、路由器、核心交換機(jī)、負(fù)載均衡器、磁盤陣列(含數(shù)據(jù)備份軟件)、UPS電源、監(jiān)控操作臺(tái)、機(jī)房專用空調(diào)、清風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,構(gòu)建更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)機(jī)房。三是市場(chǎng)化思路建設(shè)人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)網(wǎng)站。重點(diǎn)打造《就業(yè)服務(wù)網(wǎng)》的互動(dòng)功能,通過(guò)與電信營(yíng)運(yùn)商、戶外媒體營(yíng)運(yùn)商、廣電、教育、保險(xiǎn)等社會(huì)力量的交流合作,將“網(wǎng)頁(yè)互動(dòng)”、“短信互動(dòng)”、“聲訊互動(dòng)”、“廣播互動(dòng)”、“校園互動(dòng)”等現(xiàn)代信息資源共享模式引入公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)建面向廣大社會(huì)公眾的具有權(quán)威性、便捷性、實(shí)時(shí)性、廣域性、交互性的網(wǎng)絡(luò)化公共就業(yè)服務(wù)體系。
(4)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)工作。一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳。要加強(qiáng)對(duì)不同類型參保單位的分析,通過(guò)與統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)和其他險(xiǎn)種的對(duì)比,找出差距,挖掘潛力,強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和控制;加強(qiáng)基金征、管、用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確?;鸢踩暾?;全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦。三是要確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。四是要積極參與配合企業(yè)改制工作。
一、進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工機(jī)制
為了進(jìn)一步完善我礦外聘人員的管理,保障外聘人員的切身利益,根據(jù)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策及公司的具體要求,我礦263名外聘人員全部實(shí)行勞務(wù)派遣用工機(jī)制,與準(zhǔn)旗就業(yè)局簽定了勞務(wù)派遣合同,將這些人員的人事檔案管理、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)及部分培訓(xùn)工作移交勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),這樣使得我礦的外聘人員管理更加規(guī)文秘站網(wǎng)-范,提高了勞務(wù)派遣人員的工作積極性,有利于工作效率的提高。
二、保證人力資源儲(chǔ)備
根據(jù)今、明兩年生產(chǎn)任務(wù)和設(shè)備的投入,為了生產(chǎn)正常進(jìn)行做好人力資源儲(chǔ)備工作。今年我礦與公司勞資處向社會(huì)公開(kāi)招聘大型卡車司機(jī)學(xué)員56名,推土機(jī)司機(jī)學(xué)員19名,這些學(xué)員已按計(jì)劃培訓(xùn)完畢,取得上崗資格;電鏟司機(jī)6名;從大、中專院校招聘吊斗鏟司機(jī)9名,現(xiàn)在天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行理論培訓(xùn);為哈爾烏素露天礦的投產(chǎn)招聘電鏟學(xué)員30名,招聘工作已結(jié)束。
三、培訓(xùn)工作
1、招聘人員的崗前培訓(xùn)
我礦對(duì)公開(kāi)招聘的56名大車司機(jī)學(xué)員和19名推土機(jī)司機(jī)學(xué)員制定了培訓(xùn)方案,成立了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,從各二級(jí)單位抽調(diào)技術(shù)過(guò)硬、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員,采取實(shí)地講授、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作培訓(xùn)為主,室內(nèi)講授、答疑為輔的培訓(xùn)方式,對(duì)以上學(xué)員按培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行了嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司形式教育、入礦教育、機(jī)械電器常識(shí)、安全操作規(guī)程、場(chǎng)地操作、跟車訓(xùn)練、上崗考試等內(nèi)容。在培訓(xùn)期間為了使學(xué)員有一個(gè)好的訓(xùn)練環(huán)境,礦為學(xué)員在培訓(xùn)場(chǎng)地搭建了板房。到12月22日,本次招聘的學(xué)員培訓(xùn)工作順利完成,考試全部合格,并取得了特種作業(yè)操作證。
從大、中專院校招聘的9名吊斗鏟司機(jī)學(xué)員在理論學(xué)習(xí)上進(jìn)行了外委培訓(xùn)。根據(jù)吊斗鏟的實(shí)際結(jié)構(gòu),培訓(xùn)地點(diǎn)選擇了天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)校,培訓(xùn)內(nèi)容包括機(jī)械制圖與常識(shí)、電工基礎(chǔ)、電機(jī)學(xué)、可編程序控制、傳感器與電力拖動(dòng)、變頻調(diào)速技術(shù)、故障診斷技術(shù)等內(nèi)容。計(jì)劃理論培訓(xùn)在20__年2月13日前完成。
2、在崗職工的教育培訓(xùn)
根據(jù)公司下發(fā)的《20__年企業(yè)員工教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)計(jì)劃》和我礦員工的實(shí)際情況,我礦制定了具體的培訓(xùn)計(jì)劃,由于生產(chǎn)任務(wù)緊,我礦只能利用倒班休息時(shí)間對(duì)9個(gè)工種的440人進(jìn)行了崗位培訓(xùn),其中包括爆破工、電鏟司機(jī)、鉆機(jī)司機(jī)、推土機(jī)司機(jī)、前裝機(jī)司機(jī)、平路機(jī)司機(jī)、供電電工、輪斗司機(jī)、卡車司機(jī)。
3、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)
根據(jù)公司的統(tǒng)一安排,我礦今年對(duì)鉆機(jī)司機(jī)、汽車駕駛員、集控操作員三個(gè)工種106名員工的職業(yè)技能簽定培訓(xùn),到今年我礦已按計(jì)劃完成了全礦各工種的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。
通過(guò)各種形式的培訓(xùn),使我礦職工的崗位技能和職業(yè)技能得到了提高,優(yōu)化了技能人才結(jié)構(gòu),整體素質(zhì)明顯加強(qiáng)。
四、認(rèn)真做好員工工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放工作
根據(jù)公司核定的露天礦工資基數(shù),我礦結(jié)合自己的實(shí)際情況制定了《20__年工資分配辦法》,并嚴(yán)格執(zhí)行,5月份,根據(jù)公司下發(fā)的《調(diào)整職工工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》,我部對(duì)741名職工的工作崗位進(jìn)行了核對(duì)和檢查,做到了人崗相符。11月份,公司下發(fā)了《調(diào)整公司年金和過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的通知》,由于繳費(fèi)工資基數(shù)、工齡、職務(wù)(職稱)都按20__年的標(biāo)準(zhǔn),在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,通過(guò)查工資卡片、查檔案,及時(shí)的為職工補(bǔ)發(fā)了今年的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
工資管理涉及到每個(gè)職工的切身利益,是一項(xiàng)任務(wù)重、責(zé)任大的工作,以后還要在實(shí)踐中繼續(xù)摸索,逐步的完善工資分配方式,最大程度的調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性,確保我礦各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作
3月份我部對(duì)全礦741名職工的20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄與內(nèi)蒙的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對(duì)并裝檔,對(duì)20__年欠繳的786.3元養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行了補(bǔ)繳,對(duì)查出的數(shù)據(jù)存在出入的10個(gè)職工的檔案進(jìn)行了查實(shí)整改,使每個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案準(zhǔn)確無(wú)誤,解決了職工的后顧之憂,為養(yǎng)老保險(xiǎn)移交自治區(qū)統(tǒng)一管理做好了充分的準(zhǔn)備。4月份對(duì)去年采集的全礦職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本信息
進(jìn)行了公示,尤其是出生年月、參加工作時(shí)間、身份證號(hào)碼等重要信息進(jìn)行了細(xì)致認(rèn)真的整合,對(duì)查出的144人的身份證號(hào)碼、48人的出生年月、10人的參加工作時(shí)間進(jìn)行了核實(shí)整改,做到了參保職工基本信息準(zhǔn)確無(wú)誤。9月份對(duì)全礦聘用的165名職工的20__年1月份到20__年4月份繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了徹底整理,并為每個(gè)職工建立了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案,做好了移交地方的準(zhǔn)備。12月份整理并錄入了20__年到20__年上半年職工年金數(shù)據(jù),對(duì)84名后調(diào)來(lái)的職工的年金從原單位開(kāi)據(jù)了證明,一一進(jìn)行了查實(shí)并進(jìn)行了錄入。六、勞動(dòng)保護(hù)管理工作
根據(jù)我礦生產(chǎn)人員的實(shí)際情況,今年把坑下工種的單鞋、棉鞋的式樣都改成了高腰靴式,更適合了現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境,受到了廣大職工的好評(píng)。在勞保發(fā)放過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不適合現(xiàn)場(chǎng)工作的或質(zhì)量、規(guī)格有問(wèn)題的及時(shí)反饋給了供應(yīng)處,與供應(yīng)處及時(shí)協(xié)商進(jìn)行更換。對(duì)一些期限不合理的防護(hù)用品也進(jìn)行了調(diào)整。而且與供應(yīng)處協(xié)商要求供應(yīng)商直接送貨,避免了以往勞保供應(yīng)不及時(shí)的問(wèn)題。力爭(zhēng)做到勞動(dòng)防護(hù)用品及時(shí)、正確的配戴。工作中我們總結(jié)以往的不足,立足一切為了生產(chǎn),使勞動(dòng)防護(hù)用品真正與工種掛起鉤來(lái),切實(shí)解決了勞保發(fā)放過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題。
但今年的勞保用品發(fā)放仍然存在很多問(wèn)題,比如由于勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)格、式樣不合適,導(dǎo)致發(fā)放不及時(shí),為現(xiàn)場(chǎng)的工作帶來(lái)了隱患。
經(jīng)過(guò)不斷的探索、不斷的總結(jié)、及時(shí)的改進(jìn),勞動(dòng)保護(hù)用品工作已經(jīng)日臻完善,基本做到了讓職工滿意、放心,真正滿足了生產(chǎn)的需要,切實(shí)起到了勞動(dòng)保護(hù)的作用。
七、其它工作
由于公司人力資源管理新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),自12月份開(kāi)始,按公司計(jì)劃和要求,抽調(diào)各二級(jí)單位有關(guān)人員,對(duì)我礦員工的信息進(jìn)行采集和錄入。
以上是對(duì)我部一年來(lái)的工作總結(jié),雖然取得了一些成績(jī),但工作中還有很多不足之處,在明年的工作中需要加強(qiáng)。
一、加強(qiáng)人事勞資工作的日常管理,特別是抓好基礎(chǔ)工作的管理。
二、完善我礦人力資源管理制度的匯編工作。
三、加大員工的培訓(xùn)力度,全面提高員工的整體素質(zhì)。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期,當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地,輸出對(duì)象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年,從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì),后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè),輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑?;谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀,我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑,即有序輸出和無(wú)序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出;而無(wú)序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出,這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題
1、擇業(yè)期望值過(guò)高,吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動(dòng)力雖然大部分已外出務(wù)工,但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念,擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的影響;吃苦耐勞精神不夠,認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢,不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè);而有的通過(guò)政府組織外出到企業(yè),剛到企業(yè)后,不了解企業(yè)的工作制度和工資制度,更不去熟悉掌握工作技能,而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí),而且工資較低,第二天就走人了。
2、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)調(diào)整,用工單位對(duì)員工素質(zhì)的要求也越來(lái)越高,完全體力型勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動(dòng)力大多是無(wú)序流動(dòng),他們沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),沒(méi)有一技之長(zhǎng),不但外出后工作比較難找,而且找到了工作,薪水也不高,真正地成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)培育乏力,就業(yè)服務(wù)體系不完善,僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上,難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒(méi)有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò),最好的也只不過(guò)是利用電視游字廣告信息,以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒(méi)有信息,職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工,有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),也有了少許的資金積累,但要他們?cè)谶@樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營(yíng),還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作,但相對(duì)于他們的創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)作用并不是很大,還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對(duì)策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì),是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。**鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū),要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)工業(yè)化和城市化,全面建設(shè)小康社會(huì),擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì),長(zhǎng)遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強(qiáng):
1、加強(qiáng)宣傳力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視,在政策上大力扶持,職能部門要各司其責(zé),盡其所能,要在全社會(huì)營(yíng)造“外出務(wù)工光榮,勞務(wù)輸出快富”、“一人打工,致富一家”的濃厚輿論氛圍,使農(nóng)村青年思想解放,觀念更新,認(rèn)識(shí)提高,消除顧慮,自覺(jué)、主動(dòng)、勇敢地走出去。同時(shí)要在國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境下,積極鼓勵(lì)青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工,加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過(guò)縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力,作為動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來(lái)抓,要確立素質(zhì)第一的觀念,有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式,確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外,還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題,提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強(qiáng)信息保障,構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)劃,建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu),建立健全制度,規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)。要拓展信息收集渠道,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體,形成推動(dòng)合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上,拓寬思路??稍谕獬鰟?wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會(huì),便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門的資源共享,合理利用,充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞務(wù)輸出對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人(帶頭人)力度,充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,形成整個(gè)社會(huì)群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。
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