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勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文第1篇

《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》說(shuō)得很具體："實(shí)施義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育。"這里將生產(chǎn)勞動(dòng)提到了教育的社會(huì)本質(zhì)高度，而勞動(dòng)教育作為學(xué)生的一個(gè)重要素質(zhì)則用一個(gè)"和"字提高到了與德、智、體、美四育同等重要的地位。因此，我們認(rèn)為小學(xué)勞動(dòng)教育是素質(zhì)教育不可缺少的組成部分，實(shí)施素質(zhì)教育必須抓好勞動(dòng)教育，換言之，沒(méi)有勞動(dòng)的教育是不全面的教育。不全面的教育就談不上素質(zhì)教育，兩者是有機(jī)的結(jié)合體。

一、 開(kāi)展勞動(dòng)素質(zhì)教育的意義

1 、開(kāi)展勞動(dòng)素質(zhì)教育能促進(jìn)德育教育

一個(gè)人的道德品質(zhì)，思想修養(yǎng)和世界現(xiàn)是在人與人交往中，在勞動(dòng)中形成的。勞動(dòng)能培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)人民的思想，培養(yǎng)學(xué)生艱苦樸素，吃苦耐勞的美德，通過(guò)勞動(dòng)課的活動(dòng)能使學(xué)生養(yǎng)成愛(ài)護(hù)設(shè)施，愛(ài)惜別人的勞動(dòng)成果，遵守公共秩序的習(xí)慣，同時(shí)能改變學(xué)生懶惰的習(xí)慣和輕視體力勞動(dòng)的觀念，通過(guò)勞動(dòng)課的教學(xué)，還能培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，關(guān)心集體的優(yōu)良品質(zhì)。

2 、開(kāi)展勞動(dòng)素質(zhì)教育能促進(jìn)學(xué)生智力的發(fā)展

"勞動(dòng)創(chuàng)造人本身。"勞動(dòng)過(guò)程是讓學(xué)生從不會(huì)到會(huì)，從領(lǐng)悟到掌握，這就是一個(gè)知識(shí)和技能的掌握轉(zhuǎn)換和運(yùn)用過(guò)程，這便是素質(zhì)教育。通過(guò)勞動(dòng)教育，使學(xué)生在實(shí)踐中邊做邊學(xué)，培養(yǎng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)創(chuàng)造思維和動(dòng)手能力。雙手靈巧，熱愛(ài)勞動(dòng)的學(xué)生，一般都具有比較清晰的思維，這是因?yàn)閯趧?dòng)實(shí)踐能促使腦的思維和手的勞動(dòng)相結(jié)合。手腦結(jié)合，腦教導(dǎo)手，手又發(fā)展和訓(xùn)練腦，使人心靈手巧，學(xué)生的技能越高，他就越聰明。

3 、開(kāi)展勞動(dòng)素質(zhì)教育能促進(jìn)美育

"世界上并不缺少美、缺少的是發(fā)現(xiàn)美的眼睛。"這是美學(xué)家的觀點(diǎn)。在筆者看來(lái)學(xué)校里也并不缺少美，缺少的是發(fā)現(xiàn)美、欣賞美、創(chuàng)造美的時(shí)間和精力。然而勞動(dòng)教育可以成為一塊藝術(shù)教育的小天地。因?yàn)閯趧?dòng)課所從事的創(chuàng)造不僅要求運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)去創(chuàng)造，而且要求運(yùn)用美學(xué)的知識(shí)去創(chuàng)造。學(xué)生創(chuàng)造出來(lái)的作品，不僅有技術(shù)規(guī)格的要求，而且有結(jié)構(gòu)、造型、色彩等審美工藝的規(guī)格要求，這就必然使學(xué)生從中獲得審美能力的發(fā)展?？梢蚤_(kāi)辟一個(gè)勞技作品展覽室，要求學(xué)生自己動(dòng)手制作作品參展，學(xué)生們各顯神通，用麥稈、紙、木頭、石頭、桔應(yīng)、可樂(lè)瓶、泡沫塑料做材料，制作各種物件，從中表現(xiàn)出極大的創(chuàng)造力和想象力。

重視勞動(dòng)教育是這樣重要，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一般家庭只有一個(gè)孩子，許多家長(zhǎng)過(guò)份溺愛(ài)孩子，盡量不讓孩子因?yàn)楦杉覄?wù)而臟著累著；有些家長(zhǎng)由于自己年少時(shí)，受家庭條件、社會(huì)環(huán)境等因素的影響，書(shū)讀得少，因而把自己想上學(xué)的愿望寄托在孩子身上，寧愿自己多干些，也要給孩子騰出時(shí)間學(xué)習(xí)。在學(xué)校，長(zhǎng)期受"應(yīng)試教育"影響，為追求升學(xué)率，教師多注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行智育的培養(yǎng)，文化成績(jī)的好壞也在一定程度上左右著教師對(duì)學(xué)生品德的評(píng)定，在分?jǐn)?shù)第一的思潮中，勞動(dòng)教育被拋到九霄云外……這種種教育都導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)日常生活中力所能及的勞動(dòng)或逃避或干不好，試想一個(gè)不愛(ài)勞動(dòng)和不會(huì)勞動(dòng)的人如何能面向未來(lái)。這不能不說(shuō)是教育的悲哀，長(zhǎng)此以往，學(xué)生恐怕連生存的能力都要大大降低。

孩子是民族的未來(lái)，為使他們能健康地成長(zhǎng)，在目前的情況下，必須幫助他們從對(duì)父母和老師的依賴(lài)中解脫出來(lái)。低段學(xué)生特別是一二年級(jí)可塑性強(qiáng)，教師要重視對(duì)他們進(jìn)行勞動(dòng)教育，注重平時(shí)的勞動(dòng)實(shí)踐，逐步培養(yǎng)他們的勞動(dòng)能力。轉(zhuǎn)貼于

二、開(kāi)展好勞動(dòng)技術(shù)教育，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、營(yíng)造氛圍使學(xué)生喜歡勞動(dòng)。

勞動(dòng)課上教師的首要職責(zé)不在于"教"在于導(dǎo)，在于營(yíng)造一種生動(dòng)活潑的教學(xué)氛圍，使學(xué)生形成一種樂(lè)于勞動(dòng)的心理愿望和性格特征。如情境法，通過(guò)創(chuàng)設(shè)與課文內(nèi)容有關(guān)的情境，如把自己當(dāng)作環(huán)境衛(wèi)生的保衛(wèi)者、班級(jí)的美容師，把枯燥的衛(wèi)生打掃變得富有人情味，學(xué)生干起來(lái)也特別積極；也可運(yùn)用嘗試發(fā)現(xiàn)法，讓學(xué)生獨(dú)立思考，自行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并尋求答案。教師不論用那種方法，都應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

（1） 教師要擺正位子甘當(dāng)配角。配角并不等同于消極參與。教師應(yīng)適時(shí)地參與學(xué)生討論，并使學(xué)生忘卻師生界限，消除學(xué)生的被驅(qū)使感。

（2） 教師要包容學(xué)生的失敗。勞動(dòng)課實(shí)踐操作的過(guò)程本身就是學(xué)生嘗試創(chuàng)造的過(guò)程，教師要正確看待學(xué)生在這一過(guò)程中學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，要引導(dǎo)學(xué)生正視失敗，告訴他們失敗并不可怕，可怕的是畏首畏尾，封閉自卑，不敢嘗試。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)讓學(xué)生明白勞動(dòng)的意義，重視勞動(dòng)。

低年級(jí)兒童的勞動(dòng)教育尤其要根據(jù)他們的認(rèn)知特點(diǎn)，從感性認(rèn)識(shí)入手，使他們從生活實(shí)踐中了解勞動(dòng)的意義。帶領(lǐng)學(xué)生參觀農(nóng)村、工廠，了解爸爸媽媽一天的工作，使他們懂得身上穿的衣服、每天吃的糧食都是人們辛辛苦苦勞動(dòng)的結(jié)果，沒(méi)有勞動(dòng)就沒(méi)有人類(lèi)的一切。同時(shí)結(jié)合課堂教學(xué)，通過(guò)開(kāi)展班隊(duì)活動(dòng)，使他們認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最偉大，我們有機(jī)會(huì)能為大家服務(wù)是一件多么令人高興的事。

3、教給勞動(dòng)方法，使他們學(xué)會(huì)勞動(dòng)。

在教學(xué)中借助生活勞動(dòng)教材，依據(jù)小學(xué)《勞動(dòng)課教學(xué)大綱》培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能并根據(jù)課文進(jìn)行講解，學(xué)生參看課文圖示，用課本的知識(shí)與生活實(shí)際相結(jié)合的方法，使學(xué)生學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能。如教材安排的"整理書(shū)包"、"削鉛筆"、"疊被子等"，都是很好的范例。同時(shí)結(jié)合學(xué)校的勞動(dòng)實(shí)際，教給一些力所能及的勞動(dòng)。如入校第一次大掃除，教給學(xué)生怎樣掃地、排課桌等，既美化教室的環(huán)境，又學(xué)會(huì)打掃方法。教學(xué)生勞動(dòng)，家庭的作用不能忽視，因此要發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)，每逢節(jié)假日教孩子適當(dāng)參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，可組織學(xué)生向家長(zhǎng)學(xué)一樣勞動(dòng)本領(lǐng)，開(kāi)展"我學(xué)會(huì)了……"的活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生的勞動(dòng)范圍。

4、重視評(píng)價(jià)，鞏固教學(xué)效果，讓他們自覺(jué)勞動(dòng)。

在勞動(dòng)中，教師引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與評(píng)價(jià)，不斷激勵(lì)學(xué)生的勞動(dòng)熱情，自覺(jué)端正勞動(dòng)態(tài)度，是取得良好的勞動(dòng)效果的重要保證。

①學(xué)生自評(píng)。在勞動(dòng)中，要求學(xué)生隨時(shí)檢查自己做到了沒(méi)有，做得對(duì)不對(duì)，與要求有多大差距，隨時(shí)做到自我調(diào)整。

②學(xué)生互評(píng)。學(xué)生相互間的啟發(fā)幫助，比教師一個(gè)人面對(duì)四十幾個(gè)同學(xué)考慮得更周到、細(xì)致。

③家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)。對(duì)于生活自理方面的勞動(dòng)，學(xué)生在家的實(shí)踐由家長(zhǎng)給予評(píng)價(jià)。

④教師評(píng)價(jià)。在上述的基礎(chǔ)上，再由教師對(duì)學(xué)生作全面的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)放在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確下一步的努力目標(biāo)上。

5、開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，提高學(xué)生勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。

勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)實(shí)踐；養(yǎng)成教育；中外差異

1.社會(huì)實(shí)踐在養(yǎng)成教育的意義

由于我國(guó)特殊的國(guó)情現(xiàn)狀，我國(guó)大學(xué)生很多出生于獨(dú)生子女家庭，生活相對(duì)優(yōu)越，難以理解工人、農(nóng)民的勞動(dòng)狀況，對(duì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富沒(méi)有明顯的概念，容易出現(xiàn)唯我獨(dú)尊的心態(tài)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠幫助學(xué)生了解社會(huì)、了解不同的生活方式，從社會(huì)實(shí)踐中獲取生活、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，從而形成善解人意、誠(chéng)實(shí)守信等品質(zhì)，了解復(fù)雜的人際關(guān)系，提升生活和社會(huì)技能。另外，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，學(xué)生的生活閱歷稀少，缺乏社會(huì)和生活經(jīng)驗(yàn)，在復(fù)雜的環(huán)境中容易受到外界的影響，容易走上歧途。社會(huì)實(shí)踐能夠幫助學(xué)生更早地熟悉社會(huì)環(huán)境，理解社會(huì)環(huán)境中的正面、負(fù)面情形，有助于他們更理性地認(rèn)知社會(huì)，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)受挫折的能力，擁有更健全的心理素質(zhì)。

2.社會(huì)實(shí)踐在中外養(yǎng)成教育的差別

2.1社會(huì)實(shí)踐制度的差異

為了促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，2004年相關(guān)部門(mén)頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，在該文件中指出各個(gè)高校要將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)歸納到教育教學(xué)體系及教學(xué)大綱中，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要有固定的教學(xué)學(xué)時(shí)和學(xué)分，學(xué)校要給予經(jīng)濟(jì)投入和扶持。2005年我國(guó)教育部、等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見(jiàn)》，該文件再次強(qiáng)調(diào)大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的重要意義，并且明確大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的要求。目前，長(zhǎng)春光華學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院形成相對(duì)適應(yīng)學(xué)校教育情況的社會(huì)實(shí)踐制度，主要有《大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》、《大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施辦法》等文件制度，文件對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行規(guī)范和要求。同時(shí)制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行考評(píng)，落實(shí)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐。但我國(guó)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的制度中，仍然存在四個(gè)方面的問(wèn)題：首先，我國(guó)的宏觀調(diào)控力度有待提高，沒(méi)有具體的政策對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范；其次，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的模式較單一，難以適應(yīng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)需求；再次，大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)考核機(jī)制缺乏合理性，實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題；最后，大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)保障機(jī)制不夠完善。國(guó)外的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)制度歸納起來(lái)，具備以下四個(gè)共同點(diǎn)：第一，國(guó)家政府重視宏觀調(diào)控，通過(guò)法律、政策等對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行保障。政府制定的法律和政策，強(qiáng)化高校與企業(yè)的聯(lián)系，保障大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。第二，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教學(xué)為高校的必修課，并且規(guī)定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所占必修課的比例。高校注重培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，并且將社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)貫穿整個(gè)大學(xué)課程教學(xué)。第三，高校的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式多樣化，實(shí)踐程度逐漸提升。首先，學(xué)校與企業(yè)雙元式的模式，教師深入企業(yè)，教學(xué)中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，大學(xué)生通過(guò)在企業(yè)工作、研究等完成實(shí)踐活動(dòng)；其次，勞動(dòng)教育模式，大學(xué)生通過(guò)參與勞動(dòng)獲得相應(yīng)的學(xué)分，形成職業(yè)觀和熱愛(ài)勞動(dòng)的道德情操；最后，社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)及社會(huì)責(zé)任教育，大學(xué)生在學(xué)校的安排下參與各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐和服務(wù)活動(dòng)，接受學(xué)校的責(zé)任課程的學(xué)習(xí)及實(shí)踐活動(dòng)，從而形成良好的道德品質(zhì)。第四，高校學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中完成體驗(yàn)式的就業(yè)，就是通過(guò)實(shí)習(xí)等方式完成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，既體驗(yàn)本專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，還能夠從實(shí)習(xí)就業(yè)中樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀。

2.2社會(huì)實(shí)踐教育途徑的差異

實(shí)踐能夠幫助學(xué)生更好地獲取經(jīng)驗(yàn)，同樣能夠?qū)W(xué)生所學(xué)進(jìn)行檢驗(yàn)。目前，國(guó)內(nèi)外高校都重視社會(huì)實(shí)踐在養(yǎng)成教育中的作用，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)建設(shè)大學(xué)生的精神世界。首先，我國(guó)高校都開(kāi)展思想政治教育，但教材內(nèi)容注重理論，脫離社會(huì)實(shí)踐。其次，我國(guó)高校在學(xué)生入學(xué)初期，會(huì)開(kāi)展軍訓(xùn)等軍事化訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)防觀念、愛(ài)國(guó)精神，培養(yǎng)學(xué)生的艱苦奮斗等價(jià)值觀。但在我國(guó)的軍訓(xùn)中，更注重形式化的教育，訓(xùn)練的時(shí)間較短，且學(xué)生在軍訓(xùn)期間存在各類(lèi)問(wèn)題，難以達(dá)到軍訓(xùn)的教育目的。再次，暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。目前，我國(guó)高校在暑假期間都會(huì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要求學(xué)生參與生產(chǎn)、服務(wù)、公益等活動(dòng)中，從實(shí)踐活動(dòng)中形成實(shí)踐能力，培養(yǎng)價(jià)值觀和勞動(dòng)觀。但由于缺乏學(xué)校的組織，大多數(shù)學(xué)生為了獲得學(xué)分而參加實(shí)踐活動(dòng)，少數(shù)學(xué)生通過(guò)造假來(lái)獲得學(xué)分，最終難以達(dá)到實(shí)踐的目的。最后，我國(guó)高校注重對(duì)學(xué)生的成績(jī)要求，但對(duì)學(xué)生的素質(zhì)的考核要求不高，教師和學(xué)生難以真正重視社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展。國(guó)外高校非常重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育，教材內(nèi)容要緊貼實(shí)踐，理論與實(shí)踐結(jié)合，理論部分非常簡(jiǎn)單，但注重活動(dòng)性及與社會(huì)的聯(lián)系性。同時(shí)，在教學(xué)中學(xué)校會(huì)邀請(qǐng)從事與課程內(nèi)容相關(guān)的工作人員進(jìn)行課程的講授，與學(xué)生共同探討，讓學(xué)生的養(yǎng)成教育落到實(shí)處，從而形成良好的認(rèn)知和判斷能力。由于國(guó)外的人口基數(shù)相對(duì)較少，目前韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都要求適齡大學(xué)生服兵役，從軍事訓(xùn)練中形成愛(ài)國(guó)主義精神，樹(shù)立吃苦耐勞的價(jià)值觀。同時(shí)，國(guó)外高校非常注重學(xué)生的主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)校的組織或介紹下，學(xué)生完成不同主題的實(shí)踐活動(dòng)，并且實(shí)踐活動(dòng)的成績(jī)將會(huì)納入學(xué)生的檔案，作為必修科目之一，也會(huì)參與考核，最終形成社會(huì)責(zé)任感。另外，國(guó)外高校將學(xué)生的品德、素質(zhì)作為考核內(nèi)容之一，在升學(xué)或者今后的發(fā)展中都有重要的作用。

3.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的對(duì)策

3.1更新教學(xué)理念

我國(guó)各大高校要重視大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，重視高校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，提高大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，使大學(xué)生快速地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和需求。同時(shí)，大學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，不僅要掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還要將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，從社會(huì)實(shí)踐中形成健全的心理素質(zhì)。

3.2完善社會(huì)實(shí)踐制度

目前，我國(guó)高校的社會(huì)實(shí)踐制度存在一定的缺陷，因此政府要加強(qiáng)通過(guò)相關(guān)法律、政策保障學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展，高校要積極完善既定的制度。首先，可通過(guò)導(dǎo)師制度引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。尤其是剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生，心理上仍存在應(yīng)試教育的意識(shí)，大學(xué)的自由生活容易讓學(xué)生放松或者迷茫，導(dǎo)師的引導(dǎo)能夠幫助學(xué)生明確奮斗的目標(biāo)；其次，高校要將社會(huì)實(shí)踐作為考核內(nèi)容之一，且完善考核制度，通過(guò)激勵(lì)學(xué)生，讓他們積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要作為教師的考核內(nèi)容之一，教師要更重視社會(huì)實(shí)踐的開(kāi)展；最后，高校要積極與社會(huì)各界合作，與用人單位、社區(qū)、部門(mén)合作，為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供良好的平臺(tái)。

3.3豐富社會(huì)實(shí)踐模式

首先，在大學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生明確自己的奮斗目標(biāo)，促使他們積極地參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；其次，學(xué)校和導(dǎo)師通過(guò)課題研究的方式，吸引學(xué)生參與課題的研究中，獲得更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)；再次，學(xué)校組織社會(huì)服務(wù)、公益活動(dòng)等，落實(shí)學(xué)生的養(yǎng)成教育，讓學(xué)生體會(huì)社會(huì)的多面性，形成富有同情心的現(xiàn)代化新人；最后，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)的參與社會(huì)實(shí)踐中，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的愛(ài)好、興趣、專(zhuān)業(yè)等，參與社會(huì)實(shí)踐，并且主動(dòng)地尋求實(shí)踐機(jī)會(huì)，參與實(shí)踐活動(dòng)。大學(xué)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)成教育的目標(biāo)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的思維、語(yǔ)言及行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，為社會(huì)輸送高素質(zhì)、高尚品德的人才。養(yǎng)成教育的理論教育學(xué)，學(xué)生只能夠形成相關(guān)思維、語(yǔ)言和行為的概念，而通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)則能夠?qū)⑺鶎W(xué)的概念轉(zhuǎn)化為形象、具體的習(xí)慣，并且最終養(yǎng)成良好的語(yǔ)言、思維及行為習(xí)慣，樹(shù)立正確的思想觀念。

作者:劉曉晶 單位:長(zhǎng)春光華學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］唐征友，江春鳴.關(guān)于高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的哲學(xué)反思［J］.教育與職業(yè)，2011（12）.

勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：德國(guó)；《聯(lián)邦職業(yè)教育法》；企業(yè)；職業(yè)教育主體

作者簡(jiǎn)介：李忠（1972-），天津大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，研究方向?yàn)榻逃放c職業(yè)技術(shù)教育學(xué)；亓婷婷（1991-），天津大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。

基金項(xiàng)目：天津市教委社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會(huì)支持研究”（編號(hào)：2014-ZD18），主持人：李忠；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“工業(yè)化國(guó)家企業(yè)教育法律研究”（編號(hào)：THJX15-001），主持人：李忠；天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究重點(diǎn)項(xiàng)目“企業(yè)鼓勵(lì)內(nèi)部員工（裂解式）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制與對(duì)策研究”（編號(hào)：15ZLZLZF00380），主持人：李忠。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）04-0086-06

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期職業(yè)教育評(píng)估報(bào)告（2015）指出：我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展雖然取得一定成績(jī)，卻面臨嚴(yán)重問(wèn)題。其中，職業(yè)學(xué)校教育一條腿走路，企業(yè)在職業(yè)教育中缺位并缺乏相應(yīng)法律保障，是造成問(wèn)題的主要原因。相比之下，德國(guó)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，在德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮出關(guān)鍵作用。這種作用受到立法機(jī)構(gòu)的重視，并被立法機(jī)構(gòu)以法律的形式給予確認(rèn)，出臺(tái)了企業(yè)參加職業(yè)教育的系列法律，形成企業(yè)參與職業(yè)教育與法律認(rèn)可之間的良性互動(dòng)。1969年出臺(tái)、2005年修訂的德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，可謂企業(yè)參與職業(yè)教育法律的集大成者。法律的認(rèn)可與賦權(quán)，為企業(yè)參與職業(yè)教育起到保駕護(hù)航的作用，構(gòu)成德國(guó)職業(yè)教育走向卓越的主要原因之一。新時(shí)期，我國(guó)政府提出將企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體。在此背景下，借鑒德國(guó)的做法與經(jīng)驗(yàn)，確立中國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的合法性，無(wú)疑具有重要的意義和價(jià)值。本文以德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》為對(duì)象，分析其對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律定，并從歷史發(fā)展的脈絡(luò)闡述德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)踐活動(dòng)與職業(yè)教育法律之間呈現(xiàn)的良性互動(dòng)關(guān)系，以期為我國(guó)職業(yè)教育法律完善以及職業(yè)教育的健康發(fā)展提供些許助益。

一、《聯(lián)邦職業(yè)教育法》①對(duì)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位確認(rèn)

1969年，德國(guó)立法機(jī)構(gòu)頒布了職業(yè)教育基本法――《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，對(duì)德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2005年，德國(guó)立法機(jī)構(gòu)在完善原有法律的基礎(chǔ)上，整合了1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)促進(jìn)法》，出臺(tái)了新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，作為21世紀(jì)德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的法律依據(jù)。2007年，德國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)該法進(jìn)行了再次修訂?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》的不斷修訂與完善，切合了職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，被充分應(yīng)用于企業(yè)職業(yè)教育實(shí)踐中?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》既肯定了德國(guó)企業(yè)在職業(yè)教育的主體地位與合法性，又對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的行為作出明確的規(guī)范和指導(dǎo)，體現(xiàn)出超強(qiáng)的適用性和指導(dǎo)性。

（一）確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》適合于學(xué)校以外的職業(yè)教育，主要是一部企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法律。該法共七部分105條，除去“總則”與“過(guò)渡條款”外，主要分為職業(yè)教育（Berufbildung）、職業(yè)教育的組織（Organisation）、職業(yè)教育研究（Berufbildungsforschung）與研究所（Bundesinstitut）以及罰款規(guī)則（Bu？Ygeldvorschiften）等。其中，“總則”第三條明確規(guī)定：“本法適用于職業(yè)教育學(xué)校之外進(jìn)行的所有職業(yè)教育”[1]。即該法所涉及職業(yè)教育，主要發(fā)生在企業(yè)以及跨企業(yè)之間?！奥殬I(yè)教育”是該法中的主體部分，所涉內(nèi)容為企業(yè)實(shí)施或參與職業(yè)教育過(guò)程中具體問(wèn)題：如企業(yè)與學(xué)徒（教育提供者和受教育者）雙方建立的職業(yè)教育關(guān)系（即簽訂合同），企業(yè)教育機(jī)構(gòu)和教育人員的資質(zhì)，企業(yè)主導(dǎo)受教育者的考試等內(nèi)容。職業(yè)教育的類(lèi)型主要包括：職業(yè)準(zhǔn)備教育（die Berufsausbildungsvorbereitung），職業(yè)教育（die Berufsausbildung），職業(yè)進(jìn)修教育（die berufliche Fortbildung），以及職業(yè)改行教育（die berufliche Umschulung）。前兩者為職前教育，培養(yǎng)適齡青年進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)所需要的職業(yè)行動(dòng)能力，為年輕人提供工作準(zhǔn)備；后兩者為職后教育，傳授職員升職或者改行所需的職業(yè)行動(dòng)能力。無(wú)論是前者還是后者，企業(yè)都是具體的實(shí)施者。

（二）明確企業(yè)參與職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利

權(quán)利是法律對(duì)法律主體能夠作出或不作出某種行為，以及其要求他人相應(yīng)作出或不作出某種行為的許可與保障[2]?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》賦予企業(yè)的權(quán)利包括：

第一，賦予企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的權(quán)利。在德國(guó)，企業(yè)參與職業(yè)教育是一項(xiàng)權(quán)利，并且只有經(jīng)過(guò)主管部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)才有資格實(shí)施職業(yè)教育。遴選依據(jù)主要是企業(yè)的種類(lèi)和設(shè)施，是否適合進(jìn)行職業(yè)教育并且有能力傳授職業(yè)技能與知識(shí)[3]。有資質(zhì)并且被許可實(shí)施職業(yè)教育的企業(yè)，被冠以“教育企業(yè)”[4]稱(chēng)號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年大約有447700個(gè)企業(yè)獲得“教育企業(yè)”名號(hào)，約占企業(yè)總數(shù)（約201萬(wàn)家企業(yè)）的五分之一[5]。這些企業(yè)主要分布在工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，不同規(guī)模的企業(yè)參與職業(yè)教育的比例有所差異，大型企業(yè)的參與率普遍高于小企業(yè)②。

第二，賦予企業(yè)與受教育者簽訂教育合同的權(quán)利?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定：企業(yè)招收他人接受職業(yè)教育，應(yīng)與受教育者簽訂職業(yè)教育合同[6]。通常，企業(yè)根據(jù)國(guó)家的“教育職業(yè)”③信息，以及企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃等各種因素，綜合考慮并制定招生計(jì)劃和名額，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)者的自主申請(qǐng)、資質(zhì)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，選拔符合要求的受教育者。依據(jù)法律，企業(yè)與錄用的受教育者簽訂職業(yè)教育合同，申請(qǐng)者與企業(yè)形成法律關(guān)系，以學(xué)徒的身份在企業(yè)接受實(shí)踐技能教育。

第三，賦予企業(yè)評(píng)價(jià)受教育者考試成績(jī)的權(quán)利?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，受教育者在學(xué)習(xí)期間須進(jìn)行中期和結(jié)業(yè)兩次國(guó)家考試。兩次考試都由占數(shù)量至少為三分之二的雇主和雇員代表組成的考試委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，成績(jī)結(jié)算以教育企業(yè)出具的實(shí)際操作成績(jī)?yōu)橹?，以職業(yè)學(xué)校出具的筆試成績(jī)?yōu)檩o。通過(guò)畢業(yè)考試的學(xué)生可獲得由教育企業(yè)出具的合格證書(shū)、職業(yè)學(xué)校出具的畢業(yè)證書(shū)以及考試證書(shū)。其中，企業(yè)頒發(fā)的證書(shū)是接受職業(yè)教育的學(xué)徒進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的資質(zhì)證明，是受教育者就業(yè)的重要憑證。

（三）規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育中的義務(wù)

義務(wù)與權(quán)利相對(duì)，法律主體在享受權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)責(zé)任?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)必須在職業(yè)教育中承擔(dān)以下義務(wù)：

其一，實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)的義務(wù)。企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育主要形式是學(xué)徒培訓(xùn)，即企業(yè)中的課堂教學(xué)與實(shí)地訓(xùn)練結(jié)合。依據(jù)教育職業(yè)的培訓(xùn)章程，通過(guò)采用“工作崗位上的訓(xùn)練、學(xué)徒實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)課堂教學(xué)”[7]等形式，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)徒進(jìn)行廣泛而切實(shí)的職業(yè)教育。

其二，指派教師的義務(wù)。法律規(guī)定：企業(yè)教師需具備相應(yīng)“人品資質(zhì)”（Pers？inliche Eingung）和“專(zhuān)業(yè)資質(zhì)”（Fachliche Eingung）[8]。“人品資質(zhì)”是指，企業(yè)教師在企業(yè)教育實(shí)踐中應(yīng)該具有責(zé)任心、愛(ài)心等品質(zhì)；“專(zhuān)業(yè)資質(zhì)”是指，教師應(yīng)具備職業(yè)教育學(xué)和勞動(dòng)教育學(xué)的“技能、知識(shí)和能力”（Fertigkeiten、Kenntnise und F？]higkeiten），能夠獨(dú)立策劃、執(zhí)行、評(píng)估職業(yè)教育。企業(yè)指派的教師，只有通過(guò)專(zhuān)門(mén)考試并經(jīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)的資質(zhì)認(rèn)定后，才能承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)。

其三，承擔(dān)津貼和教育經(jīng)費(fèi)的義務(wù)。雙元制職業(yè)教育系統(tǒng)中，職業(yè)院校產(chǎn)生的教育費(fèi)用由政府、公共部門(mén)承擔(dān)，而企業(yè)中產(chǎn)生的教育費(fèi)用則由企業(yè)自身承擔(dān)④。企業(yè)承擔(dān)的教育費(fèi)用主要包括：向受教育者支付的教育津貼，教師的工資以及教育經(jīng)費(fèi)等。以2013年為例，學(xué)徒月均津貼為767歐元，是熟練工人工資的三分之一。加上為教師支付的工資，人力成本達(dá)總投入成本的46%[9]。教育經(jīng)費(fèi)則主要包括：建立業(yè)培訓(xùn)中心、購(gòu)置職業(yè)培訓(xùn)設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)教材以及日常管理等所產(chǎn)生的費(fèi)用。

其四，督促受教育者到職業(yè)學(xué)校參加理論學(xué)習(xí)的義務(wù)。企業(yè)和職業(yè)學(xué)校同為教育場(chǎng)所，企業(yè)教育時(shí)間占受教育者全部受教育時(shí)間的三分之二。企業(yè)主要承擔(dān)學(xué)生實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，同時(shí)，為促進(jìn)受教育者的綜合素質(zhì)提升，企業(yè)必須督促學(xué)生去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)相應(yīng)的理論。

（四）明晰企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任

法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果，亦由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)[10]。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的第六部分為“罰款規(guī)則”（Bu？Ygeldvorschiften），即對(duì)企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中違反法律的行為作出懲罰性規(guī)定。德國(guó)對(duì)于教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定有嚴(yán)格的要求，對(duì)其監(jiān)督也依法進(jìn)行。該法第32、33條規(guī)定，主管機(jī)構(gòu)⑤對(duì)教育機(jī)構(gòu)及其人員的品質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)缺陷，如缺陷可彌補(bǔ)且對(duì)受教育者不造成傷害，責(zé)令期限內(nèi)予以彌補(bǔ)，若資質(zhì)缺陷不可彌補(bǔ)或?qū)κ芙逃咴斐扇毕?，則取消該機(jī)構(gòu)的資質(zhì)并禁止其招收和教育受教育者[11]。企業(yè)的違反法律行為包括：沒(méi)有規(guī)范地與受教育者簽訂職業(yè)教育合同，違背教育目標(biāo)，沒(méi)有讓受教育者脫產(chǎn)參加職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和考試，在不具備教育資質(zhì)的情況下招收受教育者，不配合監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督工作，等等[12]。對(duì)于違反法律的行為給予相應(yīng)的處罰，根據(jù)情況處以從一千歐元到五千歐元不等的罰金。

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等規(guī)定，凸顯了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的主體地位，為企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育構(gòu)建一個(gè)有利的法律環(huán)境。可以說(shuō)，德國(guó)完善而有效的職業(yè)教育法律，使得以“雙元制”為特色的職業(yè)教育成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”，“德國(guó)制造”成為品質(zhì)符號(hào)，受到眾多國(guó)家的認(rèn)可。當(dāng)然，德國(guó)職業(yè)教育法律之所以有這種規(guī)定，能推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)、健康、有效發(fā)展，與德國(guó)的文化傳統(tǒng)、職業(yè)教育歷史以及立法機(jī)構(gòu)的重視，有著密切關(guān)系。

二、德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育與職業(yè)教育法律的互動(dòng)關(guān)系

在德國(guó)，企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育有著悠久歷史，承擔(dān)著為各行各業(yè)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者的職責(zé)。從手工業(yè)時(shí)代的學(xué)徒制到工業(yè)化時(shí)代的雙元制職業(yè)教育模式，企業(yè)都作為職業(yè)教育實(shí)施主體參與到職業(yè)教育的實(shí)踐發(fā)展中。企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的良好效果，得到用人單位與立法機(jī)構(gòu)的肯定與認(rèn)可。尤其是立法機(jī)構(gòu)，通過(guò)法律形式，及時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的活動(dòng)給予確認(rèn)、規(guī)范與保障，形成職業(yè)教育發(fā)展――法律鞏固――職業(yè)教育再發(fā)展的良性互動(dòng)局面?？梢哉f(shuō)，德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)在職業(yè)教育中主體地位的確立，與企業(yè)參與職業(yè)教育的歷史、實(shí)際效果以及法律的及時(shí)鞏固與更新有因果關(guān)聯(lián)。

（一）企業(yè)參與職業(yè)教育的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)

現(xiàn)代學(xué)者普遍認(rèn)為，職業(yè)教育肇始于學(xué)徒教育。在職業(yè)學(xué)校教育出現(xiàn)之前，學(xué)徒教育是技術(shù)傳遞和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的主要方式。學(xué)徒教育發(fā)生于生產(chǎn)實(shí)踐場(chǎng)所，以“口耳相傳”和“從做中學(xué)”的方式，培養(yǎng)下一代的生產(chǎn)操作技能和工作態(tài)度。13世紀(jì)，伴隨行會(huì)制度的發(fā)展，學(xué)徒教育趨于規(guī)范化，形成學(xué)徒制。行會(huì)管理下的學(xué)徒制，在提高從業(yè)者社會(huì)地位的同時(shí)，保障了生產(chǎn)的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。當(dāng)然，作為人才培養(yǎng)制度，學(xué)徒制規(guī)定學(xué)徒除了習(xí)得生產(chǎn)操作技能外，還需養(yǎng)成職業(yè)道德和職業(yè)操守，有助于自身人格的完善。

19世紀(jì)中期，伴隨德國(guó)工業(yè)的發(fā)展，以往發(fā)生在手工工場(chǎng)的學(xué)徒教育隨之發(fā)生變化。大機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大且發(fā)展迅速。為提高經(jīng)濟(jì)效益，占據(jù)更多市場(chǎng)份額，企業(yè)需要改善產(chǎn)品質(zhì)量，需要依靠高素質(zhì)的企業(yè)員工。工業(yè)培訓(xùn)模式開(kāi)始出現(xiàn)，工人的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)成為工人培訓(xùn)的重要內(nèi)容，大批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工人（Facharbeiter）經(jīng)此產(chǎn)生。十九世紀(jì)末，德國(guó)企業(yè)迅速發(fā)展，大企業(yè)自設(shè)職業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所，小企業(yè)間聯(lián)合建立跨企業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所，工業(yè)企業(yè)自行培養(yǎng)勞動(dòng)力且所培養(yǎng)的人才占據(jù)較大比重。但是，隨著工業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)熟練工人的需求增大，對(duì)工人的專(zhuān)業(yè)技能和文化素質(zhì)提出更高要求，單純由企業(yè)培養(yǎng)勞動(dòng)力的模式難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求。在這種情況下，企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校共同參與學(xué)徒培訓(xùn)，形成“雙元制”職業(yè)教育的雛形。隨后，這一模式獲得長(zhǎng)足發(fā)展。到今日，企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校培養(yǎng)勞動(dòng)力的“雙元制”模式，已經(jīng)成為德國(guó)職業(yè)教育的特色。

（二）企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的原因及其效果

從企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的歷史可知，在職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)之前，企業(yè)是職業(yè)教育的主要實(shí)施者。從手工業(yè)作坊里的師傅帶徒弟的學(xué)徒教育，發(fā)展到學(xué)徒制，再到企業(yè)工廠內(nèi)的員工培訓(xùn)，最后到企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)勞動(dòng)力，企業(yè)以不同方式參與職業(yè)教育。企業(yè)之所以實(shí)施職業(yè)教育，既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也被企業(yè)視為一種權(quán)利。

首先，企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)的生存與發(fā)展，離不開(kāi)從業(yè)者；從業(yè)者品質(zhì)與素質(zhì)越高，企業(yè)生存與發(fā)展的能力越強(qiáng)。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)單位，逐利是企業(yè)的本性之一。企業(yè)逐利必須以滿(mǎn)足社會(huì)需要的方式實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)出良好的企業(yè)員工以生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，是企業(yè)滿(mǎn)足社會(huì)需要的主要方式。因此，無(wú)論是企業(yè)的生存，還是企業(yè)的發(fā)展，都須給教育以高度重視。而且，從企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的歷史來(lái)看，企業(yè)參與職業(yè)教育還是企業(yè)的歷史傳統(tǒng)，即實(shí)施職業(yè)教育是企業(yè)的責(zé)任。

其次，企業(yè)實(shí)施教育可以獲得回報(bào)。這主要從以下幾個(gè)方面得以體現(xiàn)：一是參與職業(yè)教育的企業(yè)可以獲得一種榮譽(yù)，提升企業(yè)知名度。如前所述，只有那些具有一定資質(zhì)并被賦權(quán)的企業(yè)才有資格實(shí)施職業(yè)教育。對(duì)企業(yè)而言，一旦獲得“教育企業(yè)”的資格，無(wú)疑是一種榮譽(yù)與認(rèn)可，也是對(duì)企業(yè)的一種宣傳。二是企業(yè)辦教育可以降低勞動(dòng)力成本。企業(yè)在實(shí)施教育的過(guò)程中，學(xué)徒直接參加創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)勞動(dòng)，費(fèi)用僅僅是熟練工的三分之一，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。三是降低招聘費(fèi)用。一般情況下，學(xué)徒受訓(xùn)完畢直接進(jìn)入實(shí)施教育的企業(yè)。對(duì)企業(yè)而言，既可聘用到熟悉且適合的員工，又節(jié)省從勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘以及培訓(xùn)員工的成本。

與職業(yè)學(xué)校相比，企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育具有先天優(yōu)勢(shì)，效果也更為明顯。對(duì)受教育者而言，在企業(yè)接受技能訓(xùn)練，能夠以較快速度獲得進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)所需要的職業(yè)行動(dòng)能力和職業(yè)資格，同時(shí)縮短工作適應(yīng)期。對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，聘用專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、理論知識(shí)深厚的年輕人，能夠應(yīng)對(duì)生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)革新的需要，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，企業(yè)擁有的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，如清晰明確的培養(yǎng)目標(biāo)、完善的人才培養(yǎng)規(guī)格、合理的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與師資結(jié)構(gòu)等，能夠促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。德國(guó)企業(yè)為德國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，滿(mǎn)足了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)合格工人的需求，二戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并崛起即是明證。

（三）保障企業(yè)參與職業(yè)教育的立法歷史

德國(guó)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的過(guò)程中伴隨著法律制度的保障。早在1726年，德國(guó)的奧古斯堡（Augsburg）頒布的《城市法》中就有關(guān)于學(xué)徒制度的規(guī)定[13]。行會(huì)組織頒布的行業(yè)規(guī)章一般涉及對(duì)從業(yè)人員準(zhǔn)入資格的規(guī)定，師傅和徒弟的資質(zhì)等級(jí)規(guī)定，以及商品價(jià)格、工資報(bào)酬、生產(chǎn)規(guī)模的規(guī)定。這些規(guī)定確保了學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量，有助于職業(yè)教育實(shí)施的規(guī)范化和職業(yè)教育質(zhì)量的提高。1810年，普士頒布《營(yíng)業(yè)稅法》規(guī)定企業(yè)可自由開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)，形成了自由手工業(yè)者的學(xué)徒培訓(xùn)形式[14]。在手工業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、雙元制培訓(xùn)模式生成的過(guò)程中，法律也起到引導(dǎo)和規(guī)范作用。1869年頒布的《北德意志聯(lián)邦工商條例》規(guī)定，不足18歲的學(xué)徒，必須進(jìn)入補(bǔ)習(xí)學(xué)校接受職業(yè)理論教育，傳統(tǒng)手工業(yè)培訓(xùn)模式開(kāi)始向“雙元制”職業(yè)教育過(guò)渡。1897年的《手工業(yè)保護(hù)法》規(guī)定了工業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)中的學(xué)徒培訓(xùn)，將部分學(xué)校教育與學(xué)徒訓(xùn)練結(jié)合起來(lái)，以維護(hù)手工業(yè)的發(fā)展，并規(guī)定為培訓(xùn)教師頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。同年的《普魯士行會(huì)法》規(guī)定了行會(huì)負(fù)責(zé)下屬企業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)事務(wù)[15]。1908年的《手工業(yè)條例》規(guī)定，參加學(xué)徒培訓(xùn)必須通過(guò)考試。兩項(xiàng)法律為后來(lái)的“雙元制”職業(yè)教育的形成奠定了法律基礎(chǔ)[16]。1969年，各種分散的法律法規(guī)得以整合，形成規(guī)范全國(guó)職業(yè)教育的基本法律，即《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。該法也成為規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)教育行為的基本法，同時(shí)對(duì)企業(yè)作為職業(yè)教育主體予以法律保障。2005年和2007年，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》得到進(jìn)一步的修訂和完善，為職業(yè)教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

企業(yè)發(fā)展需要教育支持，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)培養(yǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育。企業(yè)實(shí)施的教育取得了良好的教育效果，得到立法機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)的認(rèn)可并通過(guò)法律手段予以確認(rèn)，保證了企業(yè)中的職業(yè)教育規(guī)范運(yùn)行。德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的歷史經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)家通過(guò)法律手段予以保障，對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展具有啟示意義。

三、德國(guó)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育的法律啟示

德國(guó)企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育與國(guó)家頒布職業(yè)教育法律之間呈現(xiàn)良性的互動(dòng)局面，《聯(lián)邦職業(yè)教育法》就是這種互動(dòng)的結(jié)果。德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，為中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展提供了某些啟示：即鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育實(shí)踐，通過(guò)法律手段保障并明晰企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利與職責(zé)。

（一）鼓勵(lì)并支持企業(yè)參與職業(yè)教育

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對(duì)接，用工市場(chǎng)出現(xiàn)“技工荒”，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種局面出現(xiàn)的原因，主要在于企業(yè)沒(méi)有參與勞動(dòng)力培養(yǎng)過(guò)程。因?yàn)?，單靠職業(yè)院校無(wú)法培養(yǎng)出滿(mǎn)足企業(yè)需求的人才。企業(yè)有教育訴求，并且有培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，本應(yīng)積極參與到職業(yè)教育中。但是，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，企業(yè)辦教育存在風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)成本支出無(wú)法得到等同或者超值回報(bào)時(shí)，企業(yè)就會(huì)顧慮重重。政府與立法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育，既無(wú)政策層面的支持，又無(wú)法律層面的保障，企業(yè)存在“后顧之憂”而消極應(yīng)對(duì)“作為重要辦學(xué)主體”的口號(hào)。

反觀我國(guó)歷史，企業(yè)曾作為辦學(xué)主體承擔(dān)過(guò)教育職責(zé)。時(shí)期，為抵制列強(qiáng)侵略，洋務(wù)派以“自強(qiáng)”“求富”為目的，興辦了一批新式學(xué)堂。其中，有相當(dāng)數(shù)量的新式學(xué)堂由企業(yè)承辦，出現(xiàn)一批融教育與生產(chǎn)一體的教育型企業(yè)。企業(yè)中的新式學(xué)堂不僅培養(yǎng)出當(dāng)時(shí)亟需的人才，有效推動(dòng)了中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)、政治和教育的發(fā)展，而且為探索教育發(fā)展之路提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。民國(guó)時(shí)期，一大批實(shí)業(yè)家在企業(yè)中開(kāi)展教育活動(dòng)，將工作場(chǎng)所當(dāng)做教育場(chǎng)所，致力于人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。典型如盧作孚創(chuàng)辦的民生公司被譽(yù)為“社會(huì)大學(xué)”，上海康源印刷制罐廠被稱(chēng)為“學(xué)?；S”，等等。這些做法獲得實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)教育共同發(fā)展的效果，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)提升了員工的素質(zhì)，保障了員工受教育的權(quán)利，也起到教育救國(guó)的作用。然而，具有良好發(fā)展勢(shì)頭的職業(yè)教育，在隨后的改造過(guò)程中出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，學(xué)校壟斷職業(yè)教育，企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利被剝奪而退出，職業(yè)學(xué)校教育一條腿走路。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)情境下，職業(yè)教育陷入舉步維艱的境地。因此，我國(guó)政府應(yīng)大力鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)，并給予配套措施予以支持，德國(guó)在這方面積淀了豐厚的思想資源與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)的職業(yè)教育依靠企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)教育與職業(yè)院校的課堂教育兩條腿，走出一條符合職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之路。德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定企業(yè)必須參與職業(yè)教育，而且必須具有相當(dāng)資質(zhì)，即同時(shí)具備硬性條件且有能力承擔(dān)職業(yè)教育的企業(yè)才能招收學(xué)徒，并與職業(yè)學(xué)校配合，致力于職業(yè)教育質(zhì)量的提升。同時(shí)，德國(guó)政府給參與職業(yè)教育的企業(yè)以政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。在德國(guó)，企業(yè)實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)生的費(fèi)用主要由企業(yè)自身承擔(dān)，但政府對(duì)參加職業(yè)教育的企業(yè)予以資助。根據(jù)“歐洲復(fù)興基金的貸款計(jì)劃”，德國(guó)政府為中小企業(yè)培訓(xùn)提供為期10-15年的低息貸款；為企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，輔助企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育[17]。所以，德國(guó)企業(yè)積極參加到職業(yè)教育中。中國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量提升，必須有企業(yè)參與其中。這需要政府給實(shí)施職業(yè)教育的企業(yè)以相應(yīng)的支持和保障，如為實(shí)施職業(yè)教育的企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用“買(mǎi)單”，通過(guò)資金補(bǔ)貼、稅收減免等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和熱情。

（二）加快修訂有企業(yè)參與的職業(yè)教育法律

從世界范圍看，企業(yè)參與職業(yè)教育是發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的普遍做法，職業(yè)教育法律可為此提供依據(jù)。德國(guó)如此，其他工業(yè)化國(guó)家也如此。如日本的職業(yè)教育法即為典型的企業(yè)職業(yè)教育法[18]，其《產(chǎn)業(yè)教育振興法》規(guī)定企業(yè)必須參與產(chǎn)業(yè)教育；日本《職業(yè)訓(xùn)練法》規(guī)定：“企業(yè)主在對(duì)雇傭勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)訓(xùn)練的同時(shí)，還要給他們以必要的援助，以便讓他們接受職業(yè)訓(xùn)練和技能鑒定”[19]。因此，無(wú)論是職業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展，還是職業(yè)教育法律制定，都不可忽視企業(yè)在其中的重要作用。

與德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》相比，我國(guó)雖然有職業(yè)教育法，卻對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定相當(dāng)少，而且明顯呈現(xiàn)出“柔性”一面。1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》，主要是針對(duì)學(xué)校職業(yè)教育的行為，涉及企業(yè)參與職業(yè)教育的條款僅有幾項(xiàng)，還過(guò)于原則化。對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏明晰、硬性規(guī)定，對(duì)不參與職業(yè)教育的企業(yè)幾乎沒(méi)有約束力，從而使得企業(yè)參與職業(yè)教育于“法”無(wú)據(jù)。最近幾年，政府出臺(tái)包括《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等在內(nèi)的一系列文件中，提出將企業(yè)作為職業(yè)教育重要的辦學(xué)主體。但是，政府部門(mén)與立法機(jī)構(gòu)不同，政策文件與法律法令相異，其對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的約束力與保障性相當(dāng)有限。因此，亟需對(duì)原有法律進(jìn)行修訂。修訂職業(yè)教育法律時(shí)，需要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界尤其是產(chǎn)業(yè)界積極參與，而非由教育界或教育部門(mén)唱“獨(dú)角戲”。修訂職業(yè)教育法律，首先要確立企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的主體地位，即企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)教育職責(zé)。對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行限定和規(guī)范，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，明晰企業(yè)與學(xué)校在職業(yè)教育中的邊界，便于兩者協(xié)作。鑒于現(xiàn)存職業(yè)教育法的柔性特點(diǎn)，修訂職業(yè)教育法時(shí)，要考慮法律條款的具體、明晰與可操作性，使其成為“硬法”，能夠切實(shí)保障和推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。當(dāng)然，在修訂中國(guó)職業(yè)教育法之后，還要增加配套法律與實(shí)施細(xì)則，形成一整套行之有效、監(jiān)之有據(jù)的法律體系，保證職業(yè)教育健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①本文中的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》指2005年修訂版。該部法律將1969年《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與1981年《職業(yè)教育促進(jìn)法》進(jìn)行融合與完善，呈現(xiàn)出靈活、清晰、簡(jiǎn)練等特點(diǎn)，切合德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的需要。

②德國(guó)的企業(yè)一般按照企業(yè)人數(shù)劃定規(guī)模等級(jí)，分為1-9人企業(yè)、10-49人企業(yè)、50-499人企業(yè)以及大于500人的企業(yè)。以2012年為例，這些企業(yè)作為主體參與到雙元制職業(yè)教育中的比例分別為50%、64%、70%和79%。

③德的“教育職業(yè)”是針對(duì)職業(yè)教育“專(zhuān)業(yè)”而創(chuàng)設(shè)的一種稱(chēng)謂，國(guó)家每年頒布認(rèn)可的教育職業(yè)，企業(yè)會(huì)根據(jù)這些教育職業(yè)培訓(xùn)位置，并根據(jù)每一個(gè)教育職業(yè)下的“職業(yè)教育條例”對(duì)受訓(xùn)者實(shí)施技能培訓(xùn)?！敖逃殬I(yè)”培養(yǎng)的能力資質(zhì)不止適用于某一個(gè)職業(yè)，而是培養(yǎng)適用于多種職業(yè)的寬廣的資質(zhì)能力。根據(jù)德國(guó)職業(yè)教育研究所的《2014年職業(yè)教育政府年度報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年被認(rèn)定的教育職業(yè)達(dá)329個(gè)。

④德國(guó)職業(yè)教育的資金投入主要由三部分構(gòu)成：企業(yè)、公共部門(mén)（包括聯(lián)邦政府、聯(lián)邦州、聯(lián)邦就業(yè)局）和受教育者。其中，企業(yè)與公共部門(mén)承擔(dān)大部分資金。以2013年為例，提供企業(yè)投入資金為77億歐元，用于雙元制職業(yè)教育中的企業(yè)實(shí)踐部分。公共部門(mén)的投入大約為97億元，用于雙元制教育系統(tǒng)中的職業(yè)學(xué)校。參見(jiàn)Bibb.Financing of vocational education and training in Germany[EB/OL].https：//bibb.de/en/41380.php.

⑤《聯(lián)邦職業(yè)教育法》認(rèn)定的主管機(jī)構(gòu)指的是各個(gè)行業(yè)的行會(huì)組織，包括手工業(yè)協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)員協(xié)會(huì)、稅務(wù)咨詢(xún)員協(xié)會(huì)以及醫(yī)生協(xié)會(huì)等，這些行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成了職業(yè)教育的主管機(jī)構(gòu)。

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勞動(dòng)教育實(shí)施細(xì)則范文第4篇

一、職業(yè)教育受我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期多重?cái)D壓

1.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理制度的雙重?cái)D壓我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全廢除；一方面是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理制度還沒(méi)有完全建立；另一方面是轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的特定的，既非計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，又非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特型態(tài)的管理制度。大教育下的職業(yè)技術(shù)教育沒(méi)有完善的制度體系，仍然是無(wú)序運(yùn)行，普通教育的理念充填著整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育界。97年后，除了《職業(yè)教育法》，一部分省、市、部門(mén)頒布了一些實(shí)施細(xì)則外，總體上沒(méi)有形成一整套健全的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職教法法律制度體系。(這個(gè)法律體系包括：職教辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理辦法、職教撥款和經(jīng)費(fèi)籌集制度、職業(yè)技術(shù)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系、職教教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平評(píng)估體系等)，我認(rèn)為有如下幾方面的原因。

(1)社會(huì)總體對(duì)職教的定位，在理論上缺乏較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上沒(méi)有現(xiàn)成的模式可據(jù)。(2)缺乏對(duì)典型的，有全面推廣意義的辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提高及推行。(3)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整還未顧及職業(yè)技術(shù)教育，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)雖然呼聲很高，但實(shí)施中碰到許多困難，政府職能的定位還須等待；各級(jí)政府在政府行為上受某些領(lǐng)導(dǎo)偏見(jiàn)或認(rèn)識(shí)不足的影響，法規(guī)制度形成的動(dòng)力不足。如政府支持的專(zhuān)項(xiàng)研究，政府對(duì)制度的建設(shè)的迫切感、使命感和政府機(jī)關(guān)工作人員的法治思維和意識(shí)不夠等。從管理法規(guī)，到政府的管理職能、政府管理機(jī)構(gòu)組織、政府機(jī)關(guān)工作人員觀念的取向、所采取的措施等，既保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由政府包辦“計(jì)劃驅(qū)動(dòng)”的那一套，又有新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的“需求驅(qū)動(dòng)”那一套，還有轉(zhuǎn)型期“計(jì)劃、規(guī)劃前瞻不準(zhǔn)確”的問(wèn)題。(4)職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)地位實(shí)際上還未達(dá)到與普遍教育并駕齊驅(qū)的地位。重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用；重普教、輕職教的思想還在教育界、社會(huì)上占統(tǒng)治地位，傳統(tǒng)的價(jià)值觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀還被作為衡量標(biāo)準(zhǔn)套用于職教。(5)各種獨(dú)立的職教管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的整理、修訂；質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際規(guī)程等沒(méi)有全面引入職教考核制度。等等。

由上述原因可見(jiàn)，傳統(tǒng)普教思維、理念和現(xiàn)代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時(shí)期的制約因素與擴(kuò)展需要同存，所引發(fā)的論爭(zhēng)增添了改革的風(fēng)火。

2.轉(zhuǎn)型期職教受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的多重?cái)D壓

人常說(shuō)“慣性是可怕的”。習(xí)慣了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府、職校的管理人員以及習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的教師、學(xué)生和社會(huì)，對(duì)學(xué)術(shù)型、研究型普通大學(xué)辦學(xué)思想和管理模式備加推崇。他們習(xí)慣了傳統(tǒng)普通教育的管理思想、管理方法以及相對(duì)應(yīng)的政府管理行為，認(rèn)可傳統(tǒng)教育的評(píng)價(jià)觀、質(zhì)量觀、辦學(xué)水平觀，鄙視職業(yè)技術(shù)教育。他們雖然對(duì)照搬蘇聯(lián)50年代的經(jīng)驗(yàn)有反感，但又對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不理解，把資本主義30年代所實(shí)行的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混淆起來(lái)。他們的心態(tài)是矛盾的，其管理行動(dòng)往往是投機(jī)的。職教機(jī)構(gòu)的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統(tǒng)教學(xué)觀、質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀的影響，他們重視理論教學(xué)，不注意或忽視技術(shù)技能教學(xué)；他們欣賞學(xué)術(shù)型、研究型人才的傳統(tǒng)三段式教學(xué)，鄙視“以能力為中心”的職教試驗(yàn)；他們習(xí)慣于以教師為主導(dǎo)的，以課堂為中心的教學(xué)方法，而對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、示范教學(xué)、研討式教學(xué)不適應(yīng)或看不起。

3.轉(zhuǎn)型期職教受同時(shí)存在的落后的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)的雙重?cái)D壓內(nèi)外專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)下個(gè)世紀(jì)要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，必須依靠引入信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)增值產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工藝流程的產(chǎn)業(yè)不可能一日之間被先進(jìn)的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)取代。這就存在落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)不斷被先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)取代的轉(zhuǎn)型過(guò)程。鑒于職教理論水平的有限與對(duì)生產(chǎn)過(guò)程工藝水平的了解不夠，沒(méi)有對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式進(jìn)行全面的高水平的設(shè)計(jì)，難以與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和目前管理以及今后發(fā)展所需求的知識(shí)技術(shù)技能緊密聯(lián)系起來(lái)。二是我國(guó)職教師資跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多師資知識(shí)老化，實(shí)踐技術(shù)技能缺乏，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)科學(xué)術(shù)教學(xué)、對(duì)產(chǎn)業(yè)及相聯(lián)領(lǐng)域工藝流程、管理技術(shù)了解不夠。況且我國(guó)目前的職教師資培養(yǎng)提高措施也缺乏聯(lián)系新生產(chǎn)工藝、技術(shù)的渠道和參與生產(chǎn)實(shí)踐的要求，跟不上科技發(fā)展的步伐。例如沿海地區(qū)引進(jìn)外資、合資發(fā)展了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)際水平，而許多師資對(duì)之甚少了解或毫無(wú)接觸，對(duì)國(guó)際規(guī)程，國(guó)際慣例，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范不熟悉，當(dāng)然所培養(yǎng)的學(xué)生其知識(shí)、技術(shù)、技能水平肯定是有限的，談不上培養(yǎng)與國(guó)際接軌的職教人才。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的21世紀(jì)，如果我們的職教不引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)工藝，還在灌輸舊有的生產(chǎn)方式和落后的技術(shù)、工藝，則這種職教當(dāng)然是落伍的了。三是我國(guó)職教的辦學(xué)條件跟不上科技發(fā)展的需要。許多學(xué)校的實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡(jiǎn)單、落后，而校外實(shí)踐工廠、實(shí)踐場(chǎng)所又缺乏先進(jìn)的適合于職教的場(chǎng)所，也無(wú)法使職業(yè)技術(shù)教育與先進(jìn)技術(shù)接軌，只能“紙上談兵”。

4.轉(zhuǎn)型期職教受傳統(tǒng)普教的教育思想和現(xiàn)代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖擊是教育思想論爭(zhēng)的主調(diào)

由于現(xiàn)代教育技術(shù)的引入和職業(yè)技術(shù)教育異軍突起，職教成為與普通教育并駕齊驅(qū)的一種教育。在整個(gè)教育界，教育思想的革新，沖突相當(dāng)突出。傳統(tǒng)普通教育，以課堂講授學(xué)科知識(shí)為主，以應(yīng)試作為教學(xué)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)和最終評(píng)價(jià)途徑。了解普通教育價(jià)值觀，質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀的許多職教管理人員和師資在實(shí)踐中感到彷徨、無(wú)所適從、甚至抵觸，反對(duì)。大多數(shù)人還未轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)或雖有所認(rèn)識(shí)，沒(méi)有新法(新的教育方法)。一部分平時(shí)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的，通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，很快就適應(yīng)了職教環(huán)境；一部分平時(shí)注重學(xué)術(shù)理論探討的人，或習(xí)慣于普通教育教學(xué)的人，教學(xué)現(xiàn)還未改變；而另一部分人，則在過(guò)渡時(shí)期、滲雜新舊。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其高等教育、中等職業(yè)教育的教育思想以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才為中心；而在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育思想應(yīng)以培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新型人才為中心。教育方法上過(guò)去主要是課堂講授，職教和普通學(xué)校職業(yè)化課程，應(yīng)提倡啟發(fā)式、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)。特別是職教技術(shù)技能教學(xué)，主要通過(guò)示范教學(xué)、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)等方法培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)，高技能”的專(zhuān)門(mén)人才。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的普及，職教從教學(xué)思想、教學(xué)手段、教學(xué)方法都與傳統(tǒng)普通教育距離拉大。在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，教育思想的變革與阻滯、保守與創(chuàng)新的沖突，不僅在社會(huì)，在整個(gè)大教育，而且在職教機(jī)構(gòu)內(nèi)部(包括教師)在論爭(zhēng)。也只有通過(guò)論爭(zhēng)、試驗(yàn)和改革，才能使新的教育手段、教學(xué)方法適應(yīng)職教教學(xué)的要求，真正辦出職教特色。

5．轉(zhuǎn)型期參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的“競(jìng)爭(zhēng)”思想沖擊著傳統(tǒng)的教育視野

高、中等職業(yè)技術(shù)教育在面向21世紀(jì)的轉(zhuǎn)型期，要“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)”。目前，應(yīng)重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)國(guó)際化中引發(fā)的高、中職教育與國(guó)際接軌問(wèn)題，特別要注意“經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和人才國(guó)際化”兩大問(wèn)題。職教機(jī)構(gòu)要以國(guó)際眼光來(lái)培養(yǎng)人才，為增強(qiáng)我國(guó)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的各種能力服務(wù)，實(shí)現(xiàn)走向國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略。隨著21世紀(jì)的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的經(jīng)濟(jì)地位、現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展有很大的影響，而且全國(guó)各地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也將逐漸擴(kuò)大。以廣東為例，進(jìn)出口占全國(guó)40%，大量企業(yè)不僅從專(zhuān)業(yè)，而且從素質(zhì)上；不僅是國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資企業(yè)，而且是外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，甚至個(gè)體戶(hù)，都很大程度上參與了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。由于技術(shù)更新速度加快，企業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量都通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌來(lái)增加競(jìng)爭(zhēng)力；用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系進(jìn)行認(rèn)證越來(lái)越普遍，許多企業(yè)既將之作為營(yíng)銷(xiāo)手段，又作為企業(yè)內(nèi)部工作流程制度。為此，這些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都需要大量的國(guó)際型人才。這些人才不僅應(yīng)具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的觀念意識(shí)，而且應(yīng)具有適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的才能。

我國(guó)目前的職業(yè)技術(shù)教育在人才培養(yǎng)上，一是缺乏培養(yǎng)國(guó)際型人才的緊迫感；二是缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解；三是缺少對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)、了解；四是師生缺少在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體驗(yàn)、實(shí)習(xí)(在國(guó)外實(shí)習(xí))的感性認(rèn)識(shí)和機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相比，國(guó)內(nèi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更趨火熱，市場(chǎng)已從賣(mài)方市場(chǎng)變成買(mǎi)方市場(chǎng)，從短缺經(jīng)濟(jì)(計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期)變成過(guò)剩經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期)，企業(yè)要生存，要盈利，必須從管理、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量控制、營(yíng)銷(xiāo)手段方面優(yōu)勝才行。職業(yè)技術(shù)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了給受教育者“競(jìng)爭(zhēng)”意識(shí)教育外，同時(shí)應(yīng)教會(huì)他們掌握盡可能新的技術(shù)、知識(shí)、工藝還要注意技術(shù)文化的養(yǎng)成和創(chuàng)造給他們更多的社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐機(jī)會(huì)，使他們?cè)趨⑴c國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮其重要作用。

二、多重?cái)D壓下的轉(zhuǎn)型期職教，目前存在兩大突出問(wèn)題

1.繼承傳統(tǒng)與借鑒西方模式中存在的問(wèn)題

從80年代引進(jìn)西德“雙元制”到90年代引進(jìn)“CBE”，反映了各級(jí)政府和一些職教機(jī)構(gòu)在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育上的盲目性、教條性，缺乏科學(xué)思想。下面僅就發(fā)展型態(tài)進(jìn)行分析。

實(shí)用型黃炎培先生創(chuàng)辦的“中華職教社”成立80多年，是影響我國(guó)現(xiàn)代職教時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)術(shù)研究團(tuán)體，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職教發(fā)展起了不可磨滅的作用。陶行知、黃炎培等教育家將杜威的實(shí)用主義教育思想引伸到我國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育。陶行知以鄉(xiāng)村生活為中心設(shè)置課程，注重勞動(dòng)教育、因材施教并提出加強(qiáng)學(xué)生技能培養(yǎng)的思想。實(shí)用主義的影響，在80?90年代我國(guó)職教中有一個(gè)口碑是“管用、實(shí)用、夠用”。這個(gè)口碑在我國(guó)還沒(méi)有自己獨(dú)特的模式，但是，這個(gè)“口碑”本身又是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)程和準(zhǔn)確科學(xué)根據(jù)的模糊的、可塑性過(guò)大的職教型式，在90年代，逐漸被模塊式課程思想所取代或淡化。

特色型

80年代初，德國(guó)的雙元制模式被政府推薦，率先在華東、東北等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)推廣。這個(gè)型式以“突出技能”為特色，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人的融合合作關(guān)系。在該時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還未完全被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代時(shí)，職業(yè)學(xué)校與就業(yè)企事業(yè)間是“公對(duì)公”的關(guān)系，所實(shí)行的就業(yè)政策是國(guó)家分配，不存在失業(yè)問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)企業(yè)生產(chǎn)科技變化不很大的情況下，職業(yè)技能教育對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期比較長(zhǎng)，突出技能訓(xùn)練(特別是制式訓(xùn)練)所起的作用明顯，對(duì)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件下的職工技能培訓(xùn)和教育起了重要的作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職校與企業(yè)的關(guān)系的改變，科技發(fā)展使職校職業(yè)技能訓(xùn)練對(duì)社會(huì)職業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的適用周期逐步縮短，特別是一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的逐步推廣，對(duì)職教人才的技能、技術(shù)要求日新月異強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)訓(xùn)練、基礎(chǔ)理論知識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能知識(shí)檔次的呼聲越來(lái)越高，雙元制所需求的像德國(guó)那樣的政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人合作關(guān)系在中國(guó)缺乏其文化背景、法律基礎(chǔ)和社會(huì)支撐，逐漸顯露其不適應(yīng)性，難于全面推行。盡管如此，“突出技能訓(xùn)練、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐訓(xùn)練、基地的建設(shè)”的思想被認(rèn)為是辦出職教特色的重要標(biāo)志。雙元制模式經(jīng)過(guò)中國(guó)式的改革，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的符合四個(gè)合作關(guān)系條件下的中等職教，還在繼續(xù)試驗(yàn)。

工專(zhuān)(師專(zhuān))改進(jìn)型

從80年代初開(kāi)始，許多高等工程專(zhuān)科學(xué)校，逐漸由本科壓縮型的專(zhuān)科教育，改制為高等職業(yè)技術(shù)教育；一些中心城市大學(xué)，從師專(zhuān)文、理科專(zhuān)業(yè)中派生出一批高職專(zhuān)業(yè)。這些學(xué)校或?qū)I(yè)，普通本科教育思想和本科教材、課程的痕跡相當(dāng)明顯。有些已經(jīng)辦出了職教特色(如有名的上海電機(jī)專(zhuān)科學(xué)校、常州工業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州大學(xué)等)；有些則還沒(méi)有從傳統(tǒng)普通工程專(zhuān)科教育中脫胎出來(lái)，分不清“高職”與“高專(zhuān)”。

模塊型

90年代，各地又引進(jìn)世界銀行推薦的加拿大CBE模式。這個(gè)模式歸結(jié)為“以能力為中心的教學(xué)”，把職業(yè)人才的知識(shí)與技能培養(yǎng)要求用“課程模塊”一一對(duì)應(yīng)，用活的課程模塊與多方向的專(zhuān)業(yè)方向?qū)?yīng)。受教育者根據(jù)個(gè)性選擇和要求，選擇適合的模塊課程學(xué)習(xí)，教育機(jī)構(gòu)也引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)選擇課程模塊，達(dá)到預(yù)定的“能力要素”。CBE較為科學(xué)的課程設(shè)計(jì)與要求，無(wú)疑比“管用、實(shí)用、夠用”進(jìn)步。CBE產(chǎn)生于60年代。鑒于該時(shí)代科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的限制及CBE主要以中等職業(yè)崗位為對(duì)象，對(duì)制式訓(xùn)練和科技度不那么高、變化不那么大的專(zhuān)業(yè)教育比較適合，許多高、中等職校在學(xué)習(xí)的過(guò)程中進(jìn)行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世紀(jì)初科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛飛進(jìn)時(shí)，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才教育的不適應(yīng)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，CBE模式在有選擇的使用在某些傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)、制式專(zhuān)業(yè)或科技度不那么高的專(zhuān)業(yè)，經(jīng)過(guò)改造創(chuàng)新、有較大的發(fā)展意義，但對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)型專(zhuān)業(yè)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才應(yīng)采取“基礎(chǔ)型”型式。

基礎(chǔ)型

以綜合大學(xué)職教學(xué)院為代表的以培養(yǎng)高職本科和高職研究生的試點(diǎn)院校，在研究世紀(jì)之交信息技術(shù)、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)“現(xiàn)場(chǎng)工程師”人才的培養(yǎng)后，注意到“寬口徑，厚基礎(chǔ)”的知識(shí)與技術(shù)技能在未來(lái)人才發(fā)展中的持續(xù)性作用，強(qiáng)調(diào)職校教育的奠基作用，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力，注意處理好長(zhǎng)短期知識(shí)、技能與素質(zhì)需求的關(guān)系，注重于較高水平的職業(yè)、技術(shù)、職業(yè)群、技術(shù)群型高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)本科、研究生高職人才培養(yǎng)的先河，代表著我國(guó)職教向本科、碩士、博士層次人才培養(yǎng)的趨勢(shì)。缺點(diǎn)是對(duì)高層次高職人才(如學(xué)士、碩士、博士)所要具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)、技術(shù)與技能水平的定位、標(biāo)準(zhǔn)如何突出職教特色，還未有完善的、具說(shuō)服力的、循序漸進(jìn)的，有突破性的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例，有待于下一步探索、定型。

多元整合型

一些學(xué)者在研究了普通教育“學(xué)科、學(xué)術(shù)本位”教學(xué)和職教“能力本位”教學(xué)后，從大職教的觀點(diǎn)(普通高教是廣義職教的一部分，專(zhuān)門(mén)教育是重要的職業(yè)教育，狹義職教是培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的操作型、管理型人才的教育)出發(fā)，認(rèn)為，必須根據(jù)專(zhuān)業(yè)的不同，其所需要的理論與實(shí)踐知識(shí)技能含量的不同，素質(zhì)要求的不同，分別采取不同的教學(xué)方法和模式。不論是普教專(zhuān)業(yè)或者是職教專(zhuān)業(yè)(狹義的)，不論是普教職業(yè)化或職教基礎(chǔ)化專(zhuān)業(yè)；或者各種介于普教與職教之間的專(zhuān)門(mén)教育專(zhuān)業(yè)(如律師、農(nóng)藝師、醫(yī)生的法學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等有關(guān)專(zhuān)業(yè))，不要刻意去強(qiáng)調(diào)普教、職教的特色；不要刻意去劃分某一種訓(xùn)練是職業(yè)訓(xùn)練還是技術(shù)訓(xùn)練，是職業(yè)教育還是普通專(zhuān)門(mén)教育??而是根據(jù)所培養(yǎng)人才的素質(zhì)、知識(shí)技能的實(shí)際需要和課程目標(biāo)要求，進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)模式取舍。

問(wèn)題是，是否由于某些介于普教與職教(狹義的)之間專(zhuān)門(mén)人才的教育問(wèn)題，就去否定探索職業(yè)技術(shù)教育(狹義的)統(tǒng)一規(guī)律和特性呢?在狹義的職業(yè)技術(shù)教育理念下，探索其客觀規(guī)律對(duì)它的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，也可對(duì)專(zhuān)門(mén)教育有一定的借鑒作用。但應(yīng)注意的是須對(duì)具體的專(zhuān)業(yè)、具體的課程采取對(duì)應(yīng)的具體的教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)條件和時(shí)間安排等教學(xué)要求，不能將廣義職教的理念與狹義職教的理念借位。

經(jīng)過(guò)多年的探索，各級(jí)政府和各個(gè)職教機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐漸從繼承傳統(tǒng)和學(xué)習(xí)西方中清醒過(guò)來(lái)，企圖構(gòu)建適合于我國(guó)國(guó)情的職教模式。問(wèn)題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之宮，不去研究這些模式的精髓，長(zhǎng)處、短處、適用環(huán)境，從而使辦學(xué)實(shí)踐走彎路，阻礙了職教改革的健康發(fā)展。

2.快速發(fā)展中的職業(yè)技術(shù)教育面臨嚴(yán)重滯后的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程規(guī)劃和教材建設(shè)問(wèn)題單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職教專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)生是根據(jù)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)的需要布局，并仿照普通高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)派生出來(lái)的。隨著改革開(kāi)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成成份(根據(jù)97年統(tǒng)計(jì)公有占43%、私有21%，其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外貿(mào)、合資企業(yè))，也改變了職教人才需求的組成格局；隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的活躍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額的增大，職教各類(lèi)、各層次人才的要求也在不斷變化，職教根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)變化的專(zhuān)業(yè)設(shè)置也隨人力資本市場(chǎng)的改變而改變。由于市場(chǎng)的不成熟，政府宏觀調(diào)控中，計(jì)劃調(diào)控有時(shí)顯得無(wú)所做為，有時(shí)又受辦學(xué)單位利益驅(qū)動(dòng)的左右；市場(chǎng)調(diào)控中一方面是不了解市場(chǎng)、缺乏論證、預(yù)測(cè)、造成決策錯(cuò)誤，一方面是過(guò)份短視，聽(tīng)任利益的驅(qū)動(dòng)。“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)：管理類(lèi)、財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)了“緊缺??一哄而上??過(guò)剩??調(diào)整”的過(guò)程。這個(gè)調(diào)整是教育在學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)計(jì)劃調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控把握不好所付出的學(xué)費(fèi)。