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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文第1篇

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，深入實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加強(qiáng)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

2007年，全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)中，地方財(cái)政總收入10億元以上的有20個(gè)，20億元以上的有5個(gè)，超過(guò)億元的90個(gè)。2012年，地方財(cái)政總收入超過(guò)10億元的旗縣市區(qū)達(dá)到48個(gè)，超過(guò)20億元的達(dá)到33個(gè)，全部旗縣市區(qū)超過(guò)了億元。2011年，縣域經(jīng)濟(jì)總量前10名的旗縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入已占到全區(qū)總量的三分之一。

2007年，第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，在“縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)”榜中，準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位， 2012年，已經(jīng)上升到第10位和第23位。2007年，21個(gè)旗縣入圍中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。2012年，在“西部百?gòu)?qiáng)”榜中，我區(qū)進(jìn)榜旗縣數(shù)量居西部省區(qū)市之首，其中4旗縣進(jìn)入前10名。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2012年，準(zhǔn)格爾旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1000億元；伊金霍洛旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)625億元?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為鄂爾多斯飛速跨越的強(qiáng)力肌腱。與此同時(shí)，入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”、“西部百?gòu)?qiáng)”的旗縣均表現(xiàn)出與準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗類似的發(fā)展勢(shì)頭，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支撐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。

2012年，縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占全區(qū)總量的59%。 縣域經(jīng)濟(jì)不僅成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且部分進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”、“西部百?gòu)?qiáng)”的旗縣經(jīng)濟(jì)已成為西部乃至全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

盡管內(nèi)蒙古的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在發(fā)展水平低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平低等問(wèn)題。全區(qū)還有約半數(shù)旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，財(cái)政收入不到10億元的還有53個(gè)，全區(qū)尚有31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和26個(gè)自治區(qū)貧困縣。黨委書(shū)記王君說(shuō)：“地區(qū)發(fā)展差距較大、東西部發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍然是內(nèi)蒙古必須攻克消除的發(fā)展障礙?！?/p>

在2013年的全區(qū)“兩會(huì)”上，赤峰市的代表說(shuō)，全面建成小康社會(huì)既是一個(gè)宏觀目標(biāo)，也是一個(gè)微觀目標(biāo)。如果有的旗縣被甩在了全面建成小康社會(huì)的門(mén)外，就勢(shì)必影響我區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

不足就是潛力，目標(biāo)就是方向?！?012年中國(guó)西部最具投資潛力百縣（市）研究報(bào)告》顯示，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、托克托縣、東勝區(qū)和牙克石市等32個(gè)旗縣區(qū)市入選2012年中國(guó)西部最具投資潛力百縣市，在各省市自治區(qū)總量排名中位列第一。

那么，如何挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的潛力，夯牢我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，在今年的兩會(huì)上，代表、委員們謀思路、找對(duì)策，并主要從產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)方面提出了建議。

大力做好產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)培育關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)定位成為各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要破解的課題。巴彥淖爾市的代表說(shuō)，要在市域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。如烏拉特前旗接壤包頭市，發(fā)展重化工業(yè)的條件較好，要重點(diǎn)打造好“包鋼西區(qū)”。烏拉特中旗、后旗有口岸優(yōu)勢(shì)且礦產(chǎn)資源豐富，要大力發(fā)展冶金、煤化工等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，前旗、中旗、后旗的畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，要加快建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)家庭牧場(chǎng)。臨河區(qū)、杭錦后旗、五原縣、磴口縣地處河套平原腹地，土地條件好，要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中搞好規(guī)模化養(yǎng)殖育肥，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和物流產(chǎn)業(yè)。

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。如何培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是代表、委員們討論的重點(diǎn)。包頭市的代表說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上要集中具有產(chǎn)業(yè)相近性或關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，通過(guò)彼此的分工、協(xié)作、良性競(jìng)爭(zhēng)，形成內(nèi)涵式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伊金霍洛旗的代表說(shuō)，要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快走新型工業(yè)化道路步伐。用新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比例。要緊緊抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，培育一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)、輻射周邊、服務(wù)區(qū)域的能力。

代表們普遍認(rèn)為，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。和林縣的代表說(shuō)，園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的有效抓手。和林縣依托優(yōu)勢(shì)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一園五區(qū)”為抓手，通過(guò)打造大盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石材建材園區(qū)、盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大紅城煤炭物流區(qū)、大南山旅游園區(qū)，大力發(fā)展食品加工業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和石材建材業(yè)，著力培育以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、煤炭物流、旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，探索了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的新路子，有力地支撐了和林縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂爾多斯的代表說(shuō)，要立足區(qū)位實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，并走集群化發(fā)展的方向。通遼市的代表說(shuō)，每個(gè)旗縣市區(qū)都要在現(xiàn)有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，更加突出自身發(fā)展特色，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和亮點(diǎn)。

以城鎮(zhèn)化為抓手，加大城鎮(zhèn)建設(shè)，深化“產(chǎn)城融合”，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)是吸納集聚各種生產(chǎn)要素的主要載體，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源。布和朝魯委員說(shuō)，要以鎮(zhèn)的建設(shè)為基礎(chǔ)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“星星工程”，把旗縣所在地建設(shè)成有相當(dāng)輻射功能的中心城鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化旗縣區(qū)市政府所在地城關(guān)鎮(zhèn)的空間布局，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的承載能力和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。準(zhǔn)格爾旗的代表說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為積蓄發(fā)展能量、增添發(fā)展后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文第2篇

>> 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：理論、現(xiàn)實(shí)與政策 供給側(cè)改革下我國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代物流思考 從搶購(gòu)洋貨看我國(guó)供給側(cè)改革與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)使命 供給側(cè)改革背景下的我國(guó)住房公積金制度改革研究 淺析我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 淺析我國(guó)供給側(cè)改革 《分享經(jīng)濟(jì)：供給側(cè)改革的新經(jīng)濟(jì)方案》 供給側(cè)改革下我國(guó)鋁期貨與現(xiàn)貨的相互關(guān)系研究 供給側(cè)改革背景下我國(guó)金融監(jiān)管體制重構(gòu)的思考 我國(guó)居民消費(fèi)行為影響下的供給側(cè)改革研究 供給側(cè)改革背景下我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)供給主體研究 供給側(cè)改革背景下我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的研究 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的縣鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下政府研發(fā)補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量研究 供給側(cè)改革背景下高職教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及與建議 供給側(cè)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l，2014-06-19.

〔3〕2015年消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.4%〔EB/OL〕.（2015-01-19）.http：///fortune/2016-01/19/e_128643554.htm.

〔4〕艾瑞咨.2011-2012年中國(guó)在線短租行業(yè)研究報(bào)告，2013.

〔5〕呂福玉.分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略〔J〕.商業(yè)時(shí)代，2014，（29）：47-49.

〔6〕賈康，等.“十三五”時(shí)期的供給側(cè)改革〔J〕.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（06）：12-21.

〔7〕毛雁冰，孫凱.供需錯(cuò)位條件下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路向〔J〕.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，（05）：83-88.

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文第3篇

所謂的“三農(nóng)”也就是指農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。銀行業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置,引導(dǎo)資金流向的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)和職能部門(mén),在解決三農(nóng)問(wèn)題中扮演著重要的角色。但是,農(nóng)業(yè)在一國(guó)產(chǎn)業(yè)中又有其特殊的地位,是一國(guó)人民生活的基礎(chǔ),關(guān)系著國(guó)家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定,必須得到有力的支持和發(fā)展。在近期出現(xiàn)的世界性糧食危機(jī)更證實(shí)了農(nóng)業(yè)的重要性。這就要求了金融業(yè)在引導(dǎo)社會(huì)資源配置時(shí),要利用一系列的政策和方法使資金流向農(nóng)業(yè)而不是追隨著利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè),忽視農(nóng)業(yè)。

2我國(guó)農(nóng)村金融體系功能缺失分析

2.1農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給缺失

從農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)來(lái)看,機(jī)構(gòu)形式單一,數(shù)量不足,正規(guī)金融和非正規(guī)金融錯(cuò)位。由于國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)定位安排,使得正規(guī)金融形式單一且機(jī)構(gòu)的覆蓋率較低,業(yè)務(wù)服務(wù)不到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)品種匾乏,主要集中在糧棉油的購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)活動(dòng)范圍,支農(nóng)力度不足;中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行商業(yè)化改革,業(yè)務(wù)定位轉(zhuǎn)向城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域;農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”,勢(shì)單力薄,難以支撐整個(gè)“三農(nóng)”的金融需求;郵政儲(chǔ)蓄又不斷從農(nóng)村吸儲(chǔ)資金但又不能用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正規(guī)金融的缺位,使得內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融如民間借貸擠入農(nóng)村金融市場(chǎng),盡管有其非合法性,但在有的地區(qū)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的動(dòng)力。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報(bào)告,中國(guó)農(nóng)民來(lái)自非正規(guī)金融市場(chǎng)的貸款大約是正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的四倍。

2.2制度供給缺失以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能弱化

從金融制度供給角度來(lái)看,我國(guó)農(nóng)村金融確實(shí)存在金融供給的總量不足、有效需求的地區(qū)性差異大等特點(diǎn),但仍屬于制度供給缺失所致。由于農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)育遲緩,存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德•麥金農(nóng)和愛(ài)德華•肖所說(shuō)的金融抑制,農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“雙抑制”怪圈。中國(guó)農(nóng)村金融體系及體制的變革都是沿襲自上而下的政府主導(dǎo)的制度變遷的結(jié)果,存在嚴(yán)重的制度缺欠和制度供給不足的表現(xiàn),這與我國(guó)“以農(nóng)養(yǎng)工,以農(nóng)養(yǎng)城”的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是分不開(kāi)的。從表象上看,我國(guó)農(nóng)村金融抑制有三種表現(xiàn)形式:一是供給型金融抑制,即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少、資金量小,供給總量不足。二是需求型金融抑制,主要是由于商品化、貨幣化程度低,貸款難以及民間金融“擠出效應(yīng)”等。三是供需結(jié)構(gòu)型金融抑制,主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以存貸款業(yè)務(wù)為主,保險(xiǎn)、證券、信托、、結(jié)算等業(yè)務(wù)極少。

3金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的功能界定

3.1農(nóng)戶的金融需求

是指以一家一戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)民的金融需求。研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)戶的金融需求現(xiàn)階段表現(xiàn)為:道義小農(nóng)和理性小農(nóng)并存,生產(chǎn)性資金需求與生活性資金需求并存,“舒爾茨一波普金命題”在我國(guó)成立。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶傾向于單一型金融需求,低收入水平的農(nóng)戶其貸款用于生活支出的比例較高。由于非生產(chǎn)性支出往往占更大比重,故非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性需求凸顯出來(lái),生活性借款比重加大。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求結(jié)合在一起,中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)性借貸需求呈上升趨勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)戶的資金需求是收入等級(jí)越高的農(nóng)戶,其遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度越高,經(jīng)營(yíng)性資金需求加大,綜合的金融需求、與城市趨同化的金融需求凸現(xiàn)。

3.2農(nóng)業(yè)金融需求

農(nóng)業(yè)金融需求,是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工和流通等各環(huán)節(jié)中,其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體(包括農(nóng)戶和各種農(nóng)業(yè)組織)所產(chǎn)生的金融需求。從廣義上說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈不斷延長(zhǎng),正逐步呈現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本根據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后和流通領(lǐng)域不斷延伸,種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化各環(huán)節(jié)不斷整合,新農(nóng)業(yè)正在衍生出多元化的商業(yè)金融關(guān)聯(lián)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)金融需求可以按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程劃分的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)金融需求和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)需求;按照需求主體劃分,分為農(nóng)戶的生產(chǎn)性金融需求和農(nóng)業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性金融需求;按照農(nóng)業(yè)組織形式的類型,可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品——種植、養(yǎng)殖業(yè)的金融需求、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及多種經(jīng)濟(jì)形式聯(lián)合體的金融需求。

3.3農(nóng)村金融需求

農(nóng)村金融需求泛指農(nóng)村地區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的各種個(gè)體和組織的金融需求,他們包括一般農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及建筑企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承擔(dān)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品需求的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)等。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn):縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使商業(yè)金融客戶群體不斷擴(kuò)大,金融需求層次不斷提高。目前縣域人口占全國(guó)人口的70%以上,縣域創(chuàng)造的GDP也占全國(guó)的50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式出現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)出現(xiàn)集群化特點(diǎn),農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)分離的格局開(kāi)始打破,城鄉(xiāng)交融的格局開(kāi)始形成,這一過(guò)程中的金融需求呈現(xiàn)了多元化、差異化的特點(diǎn)。同時(shí),在相關(guān)領(lǐng)域又形成一個(gè)與“三農(nóng)”密切關(guān)聯(lián)又相對(duì)獨(dú)立的龐大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),商業(yè)性金融資源潛力非常大,對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新要求也很高。

4以實(shí)現(xiàn)金融功能為目標(biāo)加快金融創(chuàng)新

4.1必須解決創(chuàng)新的動(dòng)力問(wèn)題

在現(xiàn)有農(nóng)村金融的制度框架下,應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在市場(chǎng)定位中解決好商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的高盈利模式和“支農(nóng)”的低盈利模式的社會(huì)功能矛盾問(wèn)題。況且孟加拉國(guó)的“鄉(xiāng)村銀行”及在亞洲獲得成功的小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn),證明了農(nóng)村金融市場(chǎng)不是沒(méi)有潛在市場(chǎng)前景。同時(shí),要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作以及中外農(nóng)村新型村鎮(zhèn)銀行、貸款機(jī)構(gòu)及社區(qū)銀行的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,完善法人治理機(jī)構(gòu),為金融創(chuàng)新提供保證。

4.2構(gòu)建多層次的農(nóng)村投融資體制

農(nóng)村金融需求主體對(duì)投融資商品的需求表現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性和層次性特征,不同階段、不同人口群體、不同產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大差異,由此導(dǎo)致的金融需求也不一致。所以應(yīng)該建立起“政策性—合作性—商業(yè)性”農(nóng)村金融體系,農(nóng)戶就可以通過(guò)政策扶植維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),在合作金融支持下實(shí)現(xiàn)初級(jí)層次的擴(kuò)大再生產(chǎn),在商業(yè)性金融的競(jìng)爭(zhēng)條件下,真正具備經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶可以實(shí)現(xiàn)高級(jí)層次的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文第4篇

所謂項(xiàng)目，就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在特定的地區(qū)、某單位（或企業(yè)）從市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，配置各種生產(chǎn)資源，形成生產(chǎn)能力，以獲取預(yù)期效益的全部投資活動(dòng)的有機(jī)整體。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，我們做的各項(xiàng)工作，如制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃等，最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有根基，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，任何發(fā)展規(guī)劃都如空中樓閣，毫無(wú)意義。

做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，是加大投資力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要途徑；是提高投資效益，增進(jìn)投資決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要樹(shù)立“前期就是投資”的理念，深刻認(rèn)識(shí)前期滯后就是投資滯后、就是發(fā)展滯后的道理，要認(rèn)真篩選儲(chǔ)備一批、籌劃推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。要努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以有效應(yīng)對(duì)土地資源等瓶頸，并通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、“十五”項(xiàng)目工作回顧

20*年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)搶抓西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，用新的觀念、新的思維、新的視野，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和管理力度，開(kāi)創(chuàng)了項(xiàng)目工作新局面，使我縣項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了一定的成績(jī)，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

“十五”時(shí)期是*的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最快的時(shí)期。農(nóng)田水利、能源、交通、通信、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等成為投資的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構(gòu)建了“一縱三橫六聯(lián)線”的骨干公路網(wǎng)；解決了城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全用電，達(dá)到了農(nóng)村初級(jí)電氣化標(biāo)準(zhǔn)；集鎮(zhèn)飲水困難已全部解決，農(nóng)村人畜飲水已解決80%；郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，電話網(wǎng)覆蓋到鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化，*的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，“瓶頸”有所緩解；特別是20*年構(gòu)皮灘電站開(kāi)工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”活動(dòng)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，改善了投資環(huán)境，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

在項(xiàng)目工作中，我們牢牢把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真分析、研究、篩選，充實(shí)和完善了項(xiàng)目庫(kù)，基本步入了“投產(chǎn)一批，開(kāi)工一批，申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目工作良性循環(huán)的軌道。五年來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目150余項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金近3億元。涉及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化廣播、基層組織、社會(huì)保障、民政福利事業(yè)等項(xiàng)目。在做好國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的同時(shí)，我們通過(guò)認(rèn)真分析縣域內(nèi)各類優(yōu)勢(shì)資源所在，始終堅(jiān)持做到集中精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，按行業(yè)、分領(lǐng)域編制了《招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)積極向外推介項(xiàng)目，為招商引資創(chuàng)造了條件。

二、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的幾點(diǎn)體會(huì)

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)是保證

為了爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)更大的支持，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)來(lái)我縣檢查工作或調(diào)研時(shí)，盡可能抽出時(shí)間陪同，并且還利用外出開(kāi)會(huì)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，使上級(jí)部門(mén)加深了對(duì)我縣的了解，增進(jìn)了彼此間的感情。領(lǐng)導(dǎo)的重視，形成的高位推動(dòng)效應(yīng)，提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

㈡掌握信息，選準(zhǔn)項(xiàng)目是前提

為使項(xiàng)目爭(zhēng)取工作做到有的放矢，我們認(rèn)真分析國(guó)家、省的投資動(dòng)向，立足實(shí)際，做好項(xiàng)目前期工作，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，篩選符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，克服了盲目性。如：這五年來(lái)，我們抓住國(guó)家、省將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度這一機(jī)遇，及早動(dòng)手，做好相關(guān)前期工作，使我縣的公路建設(shè)速度加快，交通“瓶頸”得到改善。

㈢創(chuàng)新方法，爭(zhēng)取主動(dòng)是關(guān)鍵

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，全省各縣市爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們的壓力也隨之增加。通過(guò)分析各種因素，我們一方面夯實(shí)項(xiàng)目前期工作，另一方面節(jié)約成本、提高效率，積極尋求省市發(fā)改、交通、水利等部門(mén)的支持和幫助。更重要的是全縣項(xiàng)目工作人員發(fā)揚(yáng)舍小家顧大家，勇于奉獻(xiàn)的精神，隨時(shí)主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通和聯(lián)系，提高了項(xiàng)目爭(zhēng)取的競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中，發(fā)揮忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項(xiàng)目，使一些看似不可能的項(xiàng)目，變成了可能。如：大烏江風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，這一項(xiàng)目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取的可能性較小，但我們通過(guò)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，成功爭(zhēng)取到1000萬(wàn)元國(guó)債資金的投入。再如：易地扶貧搬遷項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定只安排貧困縣，但考慮到我縣部分地區(qū)貧困面還較大，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還較重，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們積極向上級(jí)發(fā)改委匯報(bào)情況，并邀請(qǐng)省、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣實(shí)地查看。為使這個(gè)造福于民的項(xiàng)目盡早實(shí)施，我們又想方設(shè)法征得省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的支持，帶我們相關(guān)人員赴北京，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問(wèn)題，為項(xiàng)目立項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使該項(xiàng)目最終在國(guó)家、省立項(xiàng)，共爭(zhēng)取到640萬(wàn)元易地扶貧國(guó)債資金，搬遷450戶1781人，改善了搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。

㈣嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督是條件

為確保投資效益的發(fā)揮，做好建設(shè)項(xiàng)目的“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”控制，我們充分發(fā)揮項(xiàng)目辦對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查的職能，從源頭、制度和程序上對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，克服了“重要輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。如：交通項(xiàng)目、國(guó)債旅游項(xiàng)目、縣城供排水項(xiàng)目、教育項(xiàng)目等等都發(fā)揮了應(yīng)有的效益，使上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)管理給予了認(rèn)可，為后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造了條件。

根據(jù)這些年工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是：突出一個(gè)“韌”字，即要有鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔、咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不罷休的精神；強(qiáng)化三種“理念”，即走出去爭(zhēng)上促商理念，項(xiàng)目就是發(fā)展理念，全社會(huì)參與理念；落腳在五個(gè)“求”字，即千方百計(jì)懇求國(guó)家、省的支持，千言萬(wàn)語(yǔ)謀求市相關(guān)部門(mén)的理解，實(shí)事求是尋求縣領(lǐng)導(dǎo)的幫助，需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)的配合，堅(jiān)定不移要求項(xiàng)目實(shí)施后呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，項(xiàng)目爭(zhēng)取本身就是一個(gè)排除萬(wàn)難的過(guò)程，其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會(huì)到，但是當(dāng)看到經(jīng)過(guò)努力，項(xiàng)目得以落實(shí)實(shí)施時(shí)，我想到凡是為項(xiàng)目的爭(zhēng)取付出辛勞的人，他的那種成就感就會(huì)油然而生，這才不會(huì)辜負(fù)全縣各族群眾的期盼，對(duì)得起縣委、政府的重托。縣發(fā)改局這些年就是在“求”的環(huán)境中打拼，在“求”的過(guò)程中鍛煉，在“求”字上做文章，雖然在“求”，但這是站起來(lái)“求”，不是跪著“求”，這“求”正當(dāng)，有尊嚴(yán)，因?yàn)樗恰肮蟆倍锰谜?，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是?發(fā)展而求，不是為個(gè)人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于*的發(fā)展，我局還會(huì)繼續(xù)“求”下去，我局還會(huì)繼續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)牽線搭橋當(dāng)紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作中存在的問(wèn)題

雖然這些年來(lái)項(xiàng)目工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。

⒈個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性較差，缺乏立足本部門(mén)和本地方的實(shí)際情況積極爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)，個(gè)別部門(mén)為其自身利益影響項(xiàng)目申報(bào)，認(rèn)為項(xiàng)目爭(zhēng)取都是發(fā)改等部門(mén)的事，在報(bào)送相關(guān)資料過(guò)程中不及時(shí)或質(zhì)量不高，延誤了項(xiàng)目上報(bào)列入省市規(guī)劃和立項(xiàng)的時(shí)機(jī)。

⒉大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位能夠按國(guó)家投資項(xiàng)目的要求進(jìn)行規(guī)范管理，但仍有個(gè)別建設(shè)單位“重要輕管”，在項(xiàng)目建設(shè)中存在工程資料不全，相關(guān)手續(xù)不完備，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后不及時(shí)決算和審計(jì)，有違規(guī)使用資金現(xiàn)象。這些都將影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取。這些年縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)在加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管方面出臺(tái)了系列管理措施，也做了一些改革，我想，對(duì)以后的資金使用將起到一定的規(guī)范作用。

⒊重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，小項(xiàng)目、一般性項(xiàng)目多，骨干項(xiàng)目少，且項(xiàng)目科技含量不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不夠明顯。

⒋項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足，未設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，致使項(xiàng)目前期工作滯后，影響了項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

⒌全縣從事項(xiàng)目工作的人才匱乏，培訓(xùn)力度不夠，影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

四、如何做好20*年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的思考

㈠工作思路

項(xiàng)目是生產(chǎn)力諸要素的集合體，是資源配置的依托條件，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏的重要途徑，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的載體。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作總體思路：通過(guò)“一個(gè)推動(dòng)、兩個(gè)提高、三個(gè)到位”開(kāi)展項(xiàng)目工作（“一個(gè)推動(dòng)”即“高位推動(dòng)”，“兩個(gè)提高”即“提高項(xiàng)目爭(zhēng)取資金總量，提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的科技含量”?！叭齻€(gè)到位”即爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)意識(shí)到位、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)到位、抓項(xiàng)目的專業(yè)人員到位），調(diào)動(dòng)一切積極因素，立足實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，篩選、儲(chǔ)備、申報(bào)、落實(shí)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目工作步入良性循環(huán)軌道，繼續(xù)保持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

㈡工作任務(wù)、重點(diǎn)

20*年是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵的一年，項(xiàng)目將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的手段之一，因此，我們?cè)谌ツ曛贫恕?縣“十一五”分行業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金計(jì)劃》的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步篩選、細(xì)化，年內(nèi)計(jì)劃重點(diǎn)申報(bào)污水處理項(xiàng)目、縣城垃圾處理項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、湄余二級(jí)路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目、老干活動(dòng)中心、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目、病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、天然林保持項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項(xiàng)目、石漠化綜合防治、基層派出所項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)項(xiàng)目、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視村村通建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)完善等一批項(xiàng)目在省立項(xiàng)并盡快開(kāi)工建設(shè)，擬爭(zhēng)取中央專項(xiàng)和國(guó)債資金6000萬(wàn)元以上。

㈢工作具體措施

20*年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，發(fā)行適度的國(guó)債，一是擬安排長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債500億元；擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資804億元，比去年預(yù)算增加250億元；中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。政府投資使用要確保“三個(gè)高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開(kāi)發(fā)的投入高于上年。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社會(huì)保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。因此，我局根據(jù)國(guó)家宏觀政策信息將采取以下措施，開(kāi)展項(xiàng)目爭(zhēng)取工作：

一是認(rèn)真研究國(guó)家、省投資政策，捕捉信息，不斷尋求爭(zhēng)取項(xiàng)目的潛在機(jī)遇，篩選一批體現(xiàn)地方特色、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。并力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫(kù)和發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。

二是以縣發(fā)改局為主充實(shí)有一定業(yè)務(wù)能力和專業(yè)才能的人員，建立一支高素質(zhì)、精干的項(xiàng)目班子，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)單位做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)）等前期工作，按照基本建設(shè)管理程序組織項(xiàng)目的報(bào)批。

三是繼續(xù)加大項(xiàng)目信息的搜集和反饋，加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

四是充分發(fā)揮項(xiàng)目爭(zhēng)取的各種優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目爭(zhēng)取的各類資源，形成項(xiàng)目爭(zhēng)取的強(qiáng)大合力，不斷加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和向外推介項(xiàng)目的力度。

五是發(fā)揮好部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目建設(shè)的條件。以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，改善投資環(huán)境，加大對(duì)影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施與管理力度。

㈣幾點(diǎn)建議

為確保在完成今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.2億元目標(biāo)任務(wù)和30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，縣直各部門(mén)要形成合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展，特提出以下建議：

一是建議縣政府出臺(tái)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)罰辦法。在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，明確第一責(zé)任人，對(duì)于態(tài)度積極、成績(jī)突出的第一責(zé)任人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)。并建立項(xiàng)目爭(zhēng)取基金，對(duì)爭(zhēng)取到項(xiàng)目的部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決項(xiàng)目前期費(fèi)，以提高積極性。對(duì)于消極對(duì)待，不盡職盡責(zé)的第一責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的給予行政處分乃至追究刑事責(zé)任，以保證項(xiàng)目工作責(zé)、權(quán)、利分明，并且把項(xiàng)目工作作為考核各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

二是建議行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行重新定位和篩選。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)(已列入全省“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不再編制項(xiàng)目建議書(shū)，視為立項(xiàng)，可直接編制可研)、可研報(bào)告均應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，達(dá)到規(guī)定的工作深度。建設(shè)規(guī)模的定位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和打算，規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的范圍。根據(jù)國(guó)家、省新的投資體制和資金投向，建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項(xiàng)目前期工作力度，做好項(xiàng)目總體規(guī)劃，以利于抓住時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家、省更大的支持。

三是建議各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善*縣項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合*實(shí)際，科學(xué)論證，精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，為項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)打好基礎(chǔ)。

四是建議各行業(yè)主管部門(mén)確定專人對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，做好項(xiàng)目信息的搜集和反饋工作的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目工作落到實(shí)處。

五是建議進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，全面落實(shí)“六制”既項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)職能部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織和管理工作，落實(shí)建設(shè)過(guò)程的各項(xiàng)配套條件，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)做好對(duì)項(xiàng)目資金的齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，確保投資效益的發(fā)揮。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議和省第七次黨代會(huì)精神，按照積極引導(dǎo)、依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)為宗旨，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有效發(fā)揮對(duì)縣域金融的補(bǔ)充作用，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。遵守國(guó)家的法律法規(guī)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，確保規(guī)范運(yùn)營(yíng)；實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持“只貸不存”，以企業(yè)自有資金為限發(fā)放小額貸款，嚴(yán)禁吸收社會(huì)公眾存款，不得搞任何形式的集資和融資活動(dòng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和審批

（一）省金融辦、省中小企業(yè)局、省工商局、人民銀行石家莊中心支行負(fù)責(zé)全省小額貸款組織試點(diǎn)工作的綜合指導(dǎo)，適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，研究解決存在問(wèn)題，引導(dǎo)和促進(jìn)小額貸款規(guī)范運(yùn)作。

（二）各設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)成立由相關(guān)部門(mén)參加的小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管金融工作的政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)小額貸款組織試點(diǎn)的審批和日常監(jiān)管工作。*年，各設(shè)區(qū)市原則上設(shè)1—2個(gè)試點(diǎn)。

（三）各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)籌建小額貸款組織的申請(qǐng)進(jìn)行審核，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義出具審核意見(jiàn)，并報(bào)設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。工商行政管理部門(mén)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)及有關(guān)規(guī)定辦理工商注冊(cè)手續(xù)，并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力培育小額貸款組織，依法打擊惡意逃廢債行為，積極為小額貸款組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

（五）待國(guó)家出臺(tái)小額貸款組織的管理辦法后，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，合力推進(jìn)小額貸款組織發(fā)展。

三、發(fā)起人條件

（一）發(fā)起人一般為自然人，企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起成立小額貸款公司要報(bào)設(shè)區(qū)市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。小額貸款公司股東不得超過(guò)5個(gè)。

（二）資信良好，無(wú)違法、違紀(jì)等不良記錄。

（三）企業(yè)法人股東提出申請(qǐng)前，應(yīng)連續(xù)3年以上盈利，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，有完善的內(nèi)部管理制度。

（四）入股的資金是自有的合法財(cái)產(chǎn)。

（五）發(fā)起人自愿申請(qǐng)。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他審慎性條件。

四、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入。

1.具有2000萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本，且為實(shí)繳貨幣資本，一次繳足。

2.具有符合《中華人民共和國(guó)公司法》和本指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的章程。

3.一般具有從事3年以上金融工作或5年以上經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)歷的管理人員。

4.有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

5.具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施。

6.小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍限定為“以企業(yè)自有資金發(fā)放小額貸款”，不允許兼營(yíng)其他業(yè)務(wù)。

7.有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

（二）市場(chǎng)退出。小額信貸組織因經(jīng)營(yíng)不善，連續(xù)3年出現(xiàn)虧損，經(jīng)本機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，按國(guó)家有關(guān)法律程序退出。

五、資金來(lái)源和貸款支持對(duì)象

（一）資金來(lái)源。發(fā)起人的自有資金；各種捐贈(zèng)資金、政府扶持資金等。

（二）貸款對(duì)象。以發(fā)放農(nóng)戶、個(gè)體戶、小企業(yè)小額短期流動(dòng)資金貸款為主。不得對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)放貸款，嚴(yán)禁向黃、賭、毒等非法領(lǐng)域發(fā)放貸款。

六、風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）小額貸款組織按照“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”和“只貸不存”的原則，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。

（二）單筆貸款金額不應(yīng)超過(guò)注冊(cè)資本金的5%。對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)注冊(cè)資本金的10%。超過(guò)者須報(bào)縣級(jí)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批備案。

（三）實(shí)行市場(chǎng)化貸款利率，由借貸雙方商定，最高不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期同檔基準(zhǔn)利率的4倍。

（四）按照收益提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

（五）不得向小額貸款公司的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸人員等關(guān)系人發(fā)放信用貸款，不得向本縣（市、區(qū)）以外發(fā)放貸款。

（六）真實(shí)記錄并全面反映業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，自覺(jué)接受監(jiān)管，每月須向試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況表。

（七）建立信息披露制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

（八）按照審慎經(jīng)營(yíng)的原則，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，建立全面有效的風(fēng)險(xiǎn)管理程序和內(nèi)部控制制度。

七、審核和監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)籌建小額貸款組織，發(fā)起人應(yīng)向試點(diǎn)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列資料：

1.籌建申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括擬設(shè)立小額貸款組織的名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本金、股東及其股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍等；

2.可行性研究報(bào)告。內(nèi)容包括發(fā)起人情況（自然人姓名、資信情況；單位名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)及資信情況、近3年資產(chǎn)負(fù)債及利潤(rùn)情況）和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況；

3.擬設(shè)立的小額貸款組織章程；

4.籌建負(fù)責(zé)人名單及簡(jiǎn)歷；

5.有關(guān)部門(mén)要求提供的其他材料。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)籌建的小額貸款組織的籌建期為3個(gè)月，逾期不申請(qǐng)開(kāi)業(yè)或籌建期滿未達(dá)到開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原批準(zhǔn)籌建文件自動(dòng)失效。

（三）小額貸款組織籌建工作完成后，應(yīng)向試點(diǎn)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，并提交下列文件：

1.籌建工作報(bào)告和申請(qǐng)開(kāi)業(yè)報(bào)告；

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明和金融機(jī)構(gòu)出具的股東貨幣資金入賬證明；

3.小額貸款組織章程；

4.擬任高級(jí)管理人員的名單、履歷及任職資格證明材料；

5.股東名稱及其出資額、出資比例；

6.擬開(kāi)展業(yè)務(wù)的規(guī)章制度和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

7.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和其他與業(yè)務(wù)有關(guān)設(shè)施的資料；

8.要求提交的其他文件。