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村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文第1篇

一、基本情況

乃瑪岱村位于杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)東6公里處，總面積25平方公里，全村轄8個自然社，總?cè)丝?43戶、1464人，常住人口300戶、1232人,耕地面積38500畝（占總面積的10、3%）、人均26畝，主導產(chǎn)業(yè)為種養(yǎng)殖業(yè)，共有牲畜8310頭只、人均牲畜6只。2017年全村農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值3465.2萬元，人均收入2.31萬元。村黨支部有活動陣地300平米，村“兩委”班子成員6名，監(jiān)督委員會3人，其中交叉任職2人。共有黨員41名，其中預備黨員1名，蒙古族黨員4名，婦女黨員7名，現(xiàn)重點培養(yǎng)積極分子1名。

二、乃瑪岱村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大曾經(jīng)存在的問題

通過調(diào)研走訪，乃瑪岱村過去集體經(jīng)濟純收入不足5萬元，很難實現(xiàn)逐年遞增，而且發(fā)展質(zhì)量較差，收入少開銷大，收入與開支比例失衡。通過總結(jié)，主要是以下幾點原因造成的。一是村集體經(jīng)濟收入來源渠道較少。過去，乃瑪岱村沒有固定的收入來源，看到別人做什么能掙錢就做什么，做了才知道不符合自己村的實際情況，而且存在“就在一棵樹上吊死”問題，缺乏適合自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的戰(zhàn)略眼光，這種情況下，村集體經(jīng)濟收入微乎其微，甚至有時候還賠本，這種情況，村集體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)壯大就從無談起。而且，過去村集體經(jīng)濟投入僅靠鎮(zhèn)財政所撥付的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，沒有專項較大數(shù)額的投入，很難有較好的發(fā)展項目落地。二是村集體建設(shè)用地匱乏，即使有好的項目，也實施起來困難重重。乃瑪岱村利用土地重新確權(quán)契機，實事求是地將一些多年來無法改造的100多畝集體鹽堿地，預留為建設(shè)用地，并協(xié)調(diào)辦理了建設(shè)用地相關(guān)手續(xù)，徹底解決了因缺乏建設(shè)用地阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展的問題。三是村“兩委”班子認識不足。過去，部分“兩委”干部思想不統(tǒng)一，認識程度不高。對如何發(fā)展村集體經(jīng)濟存有模糊認識，大多數(shù)干部對個體私營經(jīng)濟發(fā)展勁頭足，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏積極性，有畏難情緒。特別是從“大集體”解散過來的“兩委”干部，盲目地認為“大集體”就是教訓，集體經(jīng)濟是很難發(fā)展起來的。沒有認識到“大集體”解散是有其他客觀原因的，只要總結(jié)教訓，解決了實際問題，集體經(jīng)濟還是能健康蓬勃的發(fā)展的。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，不管不問。這些模糊、錯誤的認識，也成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。四是傳統(tǒng)保守，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣?！皟晌卑嘧尤瞬艆T乏，沒有引進“新鮮血液”，老一輩班子成員發(fā)展經(jīng)濟能力不強，觀念保守，不敢大膽去想，不敢放手大膽去干，存在“人窮不做、馬瘦不吃”現(xiàn)象，發(fā)展集體經(jīng)濟只停留在應(yīng)付上級問責上，很難實現(xiàn)發(fā)展壯大。

三、對促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的經(jīng)驗總結(jié)

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵是選好“兩委”班子，找準符合自己村的發(fā)展項目，依托村集體現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢，努力爭取更多的扶持政策，堅持多元化、多項目發(fā)展。

（一）提高認識，營造發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的輿論環(huán)境。從思想上大家要認識到，村級集體經(jīng)濟是促進脫貧攻堅工作、發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入、促進地區(qū)和諧穩(wěn)定的有力保障，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、脫貧攻堅工作、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。所以，村“兩委”班子一定要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，作為重中之重的工作常抓不懈。成立工作領(lǐng)導機構(gòu)，安排專人和專項資金，建立和完善考核和獎勵機制。特別是大力宣傳像伊旗烏蘭木倫村、杭錦旗隆茂營村那樣走合作化和集體化道路的典型經(jīng)驗，對優(yōu)秀的“兩委”干部大力弘揚，提高其政治地位和經(jīng)濟待遇，營造發(fā)展集體經(jīng)濟無上光榮的濃厚輿論氛圍。

（二）夯實隊伍，增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的戰(zhàn)斗力。通過“兩委”換屆工作，新老結(jié)合，建設(shè)一支年輕化、學歷高、肯吃苦的優(yōu)秀的村干部隊伍，努力提高農(nóng)牧民的組織化程度。配強嘎查村“兩委”班子，選好帶頭人。通過群眾選舉、公開競聘、組織委派等方式，選派有口碑，有責任心、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)人才進入嘎查村“兩委”班子。拓寬選人用人渠道，注重從各蘇木鎮(zhèn)選調(diào)生、應(yīng)屆大學畢業(yè)生、致富能手、農(nóng)牧民專業(yè)合作社負責人中選配嘎查村干部。同時，強化村級干部的配備和培養(yǎng)。要求村干部熟悉黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策，熟悉村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，“兩委”班子一定要成為指導全村級集體經(jīng)濟的謀劃者、實踐者和參與者，必須進一步抓好村級干部隊伍建設(shè)，提高他們指導村集體經(jīng)濟發(fā)展的參謀能力、協(xié)調(diào)能力和指導能力。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文第2篇

加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,是適應(yīng)深入推進城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會化主義新農(nóng)村的必然要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制改革的現(xiàn)實需要，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引領(lǐng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要途徑。

為了認真貫徹落實盟委“三年打基礎(chǔ)，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開展了一次為期1個月的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研活動。辦事處11個村根據(jù)區(qū)位不同，按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領(lǐng)導、財政所所長或農(nóng)經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談，認真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會人員對今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見。

一、我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同，存在著較大的差異。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴容過程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營資產(chǎn)很少，有的甚至沒有可經(jīng)營性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。

目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農(nóng)民活動中心的資金支持）；三是通過土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)業(yè)主給予村社集體的服務(wù)費協(xié)調(diào)費；四是通過招商引資，引進業(yè)主的各項協(xié)管費。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的主要問題

我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差）和“兩制約”（土地政策制約、規(guī)劃制約）。通過調(diào)查，基層干部主要反映在以下幾個方面：

（一）村集體經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長點和后勁。大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只能收到100元/畝左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档龋僮麟y度也很大。基礎(chǔ)設(shè)施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟組織，但因缺乏必要的啟動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。

（四）土地征占，帶來土地流轉(zhuǎn)收益減少。原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較多的村，村集體在協(xié)調(diào)服務(wù)方面等獲得一定的收益?，F(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地，大部分農(nóng)用地征用后，村社集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益逐年減少。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動。

（六）土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。

（七）集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平不高，人才匱乏?，F(xiàn)有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營管理水平不高，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，沒有相關(guān)知識的培訓機會。

（八）發(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上，缺乏更科學有效的管理制度。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見和建議：

（一）品牌戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項目或與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。辦事處在政策、技術(shù)和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）變土地資源為 土地資本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，不單純進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，而是采用以土地資本入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經(jīng)濟實力。

（三）土地政策的支持。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題，以新農(nóng)村建設(shè)和土地整理為契機，在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應(yīng)的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化經(jīng)營，農(nóng)用地要向業(yè)主集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件有明顯改善，才能實現(xiàn)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利是關(guān)鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠遠不夠的。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，用部分土地收益支持農(nóng)村搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

（五）優(yōu)化環(huán)境，加大推進力度，支持集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展。政府和各部門要采取多種形式，從政策、資金、技術(shù)和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村，給予一定的有償或無償啟動資金，推進其發(fā)展。對集體經(jīng)濟薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的債務(wù)，在債務(wù)化解上能否進行先掛，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后，再來化債。

（六）加強培訓。采取多種形式，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理知識的培訓，提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營管理能力，擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的辦法，選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（七）建立各種幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門對口幫扶的辦法，以促進其發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 體育經(jīng)濟 傳統(tǒng)體制 政府扶持 完善體制 法律化

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟增長在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)的比例越來越大，體育經(jīng)濟越來越受到人們的關(guān)注，但體育專業(yè)市場規(guī)模，與體育經(jīng)濟發(fā)達國家相比還很小，因此，正視并認真分析制約我國體育經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素，并找出切實可行的解決辦法和對策，不僅對我國體育經(jīng)濟的發(fā)展，而且對推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、我國體育經(jīng)濟中存在的問題分析

體育經(jīng)濟的發(fā)展在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的大潮中正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，但我國體育經(jīng)濟的發(fā)展還處于初期階段，存在著以下諸多問題：

1.傳統(tǒng)體制嚴重影響體育經(jīng)濟的發(fā)展。我國體育賽事以前由國家體委包辦形成一種法定的計劃運轉(zhuǎn)。在改革過程中，才嘗試性地使體育從政府行為向企業(yè)行為轉(zhuǎn)變。這一舉動雖然帶有相當濃重的市場經(jīng)濟成分，但在某種程度上仍帶有計劃經(jīng)濟時代的烙印。企業(yè)在與體育部門聯(lián)合辦體育的過程中，往往不能獲得足夠的自。另外，在盈利后，企業(yè)得到的往往占少數(shù)，許多賽事的投入越來越多，而效益好的卻寥寥無幾。長此以往，打消了欲投資體育的企業(yè)的積極性。國內(nèi)企業(yè)存在著嚴重的盲從傾向，哪種體育運動獲利較高時，眾商家便都往一條道上擠，造成了重復建設(shè)、規(guī)劃不科學、盲目攀比建設(shè)規(guī)模的不良現(xiàn)象。

2.缺乏必要的政府扶持。我國政府對體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度遠遠不夠。體育消費屬于第三產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的消費，增加體育消費就會加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。如：體育彩票是由政府給予的一項很優(yōu)惠的體育產(chǎn)業(yè)政策，在目前情況下也是增加體育消費的一項有效的途徑，但是體育彩票到現(xiàn)在為止還沒有確立穩(wěn)定的發(fā)行政策。

3.高層次的體育經(jīng)營管理人才稀缺。目前中國體育市場人才嚴重不足，主要缺乏的經(jīng)營人才主要有兩類：一類是高素質(zhì)的通才。主要指知識結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)全面的體育企業(yè)家隊伍；一類是學有所長、技有專攻的專才。主要指對某一項目市場的商業(yè)化運作有實際營銷經(jīng)驗和技能的銷售人員隊伍。體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要既懂體育，又懂經(jīng)濟和管理的人才，而現(xiàn)有的體育經(jīng)營管理人員大都是退役的運動員、教練員等。體育經(jīng)營人才的嚴重不足制約了體育產(chǎn)業(yè)市場化的發(fā)展。

4.體育消費市場狹小。人們的思想認識不到體育與經(jīng)濟的關(guān)系,造成兩者之間嚴重脫節(jié)。對體育的消費也僅停留在低層次消費上,而沒有將其引向貨幣化、市場化的高層次消費。目前，我國除北京、上海、深圳、大連等城市以外,居民的體育消費意識不強。據(jù)調(diào)查,我國城市居民對體育的投入主要以運動服裝等體育用品消費為主，占體育消費支出的81%，很多人不愿花錢參加體育鍛煉。

二、加快我國體育經(jīng)濟發(fā)展的對策與措施

1.提高全民體育消費意識。要加強對體育消費的宣傳和引導，強化城市居民體育消費意識，為人們提供體育勞務(wù)產(chǎn)品、體育物質(zhì)產(chǎn)品、體育信息產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品。要廣泛開展全民健身運動，不斷增強健身意識，努力倡導健康科學的健身理念，加強全民健身苑點建設(shè)，提高體育人口比例，培養(yǎng)更多的體育消費群體。積極引導居民的體育消費朝合理正確的方向發(fā)展。

2.深化體育產(chǎn)業(yè)市場化程度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也進入了改革的大潮中。各級體育部門應(yīng)充分發(fā)揮體育的多元功能，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進程，將有條件的體育事業(yè)單位推向市場，使之從以全額撥款向差額撥款過渡，差額預算向自收自支過渡，從自收自支向企業(yè)化過渡。體育經(jīng)費的來源，應(yīng)以國家撥款為主，社會集資為輔，把國家辦要和社會辦結(jié)合起來，開辟多種資金來源渠道，使之有主有從，互為補充。

3.應(yīng)加大對體育經(jīng)濟發(fā)展的政策扶植力度群。國外體育管理部門提高宏觀調(diào)控能力，增強體育事業(yè)的發(fā)展活力，為我國研究不同經(jīng)濟發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，調(diào)整和改革我國體育經(jīng)濟政策，引導我國體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒。我國應(yīng)盡快制定體育投資法規(guī)，規(guī)范財務(wù)運作，確保體育投資者的利益，應(yīng)規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制、稅率及征收年限，還應(yīng)在政策鼓勵和支持分散的體育場所，實行土地置換，集中建設(shè)，以利于體育經(jīng)濟的綜合開發(fā)。

4.加強培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須要有一支高素質(zhì)的經(jīng)營、服務(wù)和管理隊伍，有一批優(yōu)秀的經(jīng)營、服務(wù)和管理人才。缺乏熟諳體育和經(jīng)濟兩門學科的經(jīng)營人才是制約我國體育經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此，要努力造就既懂經(jīng)濟理論又懂技術(shù)的經(jīng)營管理型人才。首先,要引進一批高水平的經(jīng)營管理人才，其次,要對現(xiàn)有的體育經(jīng)營管理人才通過多種方式、多渠道地加強培育與培養(yǎng)，逐步建設(shè)一支懂管理、善經(jīng)營，知識面廣、結(jié)構(gòu)合理的體育管理、體育經(jīng)營的人才隊伍。

5.完善體育市場體系建設(shè)。體育市場建設(shè)體系是體育經(jīng)濟賴以發(fā)展的載體和導向。因此，體育市場體系建設(shè)，要以引導和刺激體育消費為核心，大力發(fā)展體育用品市場、勞務(wù)市場、人才市場、觀眾市場、信息市場、技術(shù)市場、文化市場等等，要逐步形成一個結(jié)構(gòu)完整、功能互補的體育市場網(wǎng)絡(luò)，為體育經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的土壤和環(huán)境。

6.實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的法律化。增強體育產(chǎn)業(yè)市場地法制建設(shè)。政府應(yīng)認真研究現(xiàn)存在體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，逐步調(diào)整完備體育市場地法律法規(guī)體系，力求對體育產(chǎn)業(yè)起到很好地監(jiān)督和保護目地，推動體育產(chǎn)業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。當前我國體育市場整治的法制建設(shè)十分薄弱，應(yīng)當及早出臺全國性的體育市場整治條例，弄清整治部門的職能、整治范疇、整治權(quán)限，界定進入市場的專業(yè)技巧條件、資格及審批程序，規(guī)定各類市場主體的法律地位、權(quán)利和責任，規(guī)范體育市場的主體、維護市場秩序，增強對體育市場的整治、監(jiān)督和調(diào)控。

參考文獻:

村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文第4篇

1、基本概況及行業(yè)分布

第一次全國經(jīng)濟普查資料顯示，20__年全市擁有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶22556戶，分布在14大行業(yè)。其中，戶數(shù)最多的是批發(fā)零售業(yè)，有9916戶，占全部個體經(jīng)營戶總數(shù)的44；其二是交通運輸業(yè)5579戶，占24.7；其三是工業(yè)2309戶，占10.2；其四是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2117戶，占9.4；其五是住宿餐飲業(yè)1977戶，占8.8。以上五大行業(yè)合計戶數(shù)占全部個體經(jīng)營戶的比重達到97.1。

20__年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶從業(yè)人員為38498人。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的人數(shù)最多，達14896人，占個體戶全部從業(yè)人員的38.7；其次是交通運輸業(yè)5911人，占15.4；其三是工業(yè)6191人，占16.1；其四是住宿餐飲業(yè)5236人，占13.4；其五是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3980人，占10.3。以上五大行業(yè)合計從業(yè)人員占全部個體戶從業(yè)人員數(shù)的比重達93.9。

20__年末，全市從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶擁有固定資產(chǎn)原值3.87億元，其中，資產(chǎn)最多的是批發(fā)零售業(yè)，擁有固定資產(chǎn)10918萬元，占全部個體戶固定資產(chǎn)原值的28.2;其二是交通運輸業(yè)，擁有固定資產(chǎn)8204萬元，占21.2；其三是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)5917萬元，占15.3;其四是工業(yè)5802萬元，占15；其五是住宿餐飲業(yè)5789萬元，占15。以上五大行業(yè)固定資產(chǎn)合計占全部個體戶固定資產(chǎn)總額的比重達94.7。

根據(jù)以上個體經(jīng)營戶的戶數(shù)、人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，__市個體戶所從事的經(jīng)營活動主要集中在批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、工業(yè)、住宿餐飲業(yè)和居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。

2、主要經(jīng)濟指標及行業(yè)分布

20__年，全市個體經(jīng)營戶共實現(xiàn)營業(yè)收入20.89億元。其中，營業(yè)收入最多的是批發(fā)零售業(yè)，為11.11億元，占個體戶全部營業(yè)收入的比重達53.2；其二是工業(yè)，營業(yè)收入為3.36億元，占16.1；其三是住宿餐飲業(yè)，營業(yè)收入為2.15億元，占10.3；其四是交通運輸業(yè)，營業(yè)收入為1.85億元，占8.9；其五是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為1.44億元，占6.9。以上五大行業(yè)合計營業(yè)收入占全部個體戶營業(yè)收入的比重達95.4。

20__年，全市個體經(jīng)營戶共繳納各項稅費5520萬元。其中，繳納稅費最多的是批發(fā)零售業(yè)，繳納稅費2156萬元，占全部個體戶繳納稅費的比重達39.06％；其二是交通運輸業(yè)，繳納稅費1500萬元，占27.2％；其三是工業(yè)，繳納602萬元，占10.9％；其四是居民服務(wù)及其他服務(wù)業(yè)，繳納474萬元，占8.6，其五是住宿餐飲業(yè)，繳納457萬元，占8.3。以上五個行業(yè)合計繳納稅費占全部個體經(jīng)營戶繳納稅費總額的比重達94.06。

3、個體經(jīng)濟區(qū)域分布

全市個體經(jīng)濟從規(guī)模和效益看，都呈現(xiàn)出以城區(qū)為中心，逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散的局勢，這與全市人口總規(guī)模和經(jīng)濟總量分布趨勢是基本一致的。從戶數(shù)看，舞陽壩辦事處5015戶，占22.23％；小渡船辦事處3046戶，占13.5％；六角亭辦事處2550戶，占11.31％；三個辦事處個體戶數(shù)量占個體戶總數(shù)的47.05％；龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)共有個體戶3191戶，占14.1％；其余10鄉(xiāng)中個體戶戶數(shù)排在前五位的是屯堡、白楊、芭蕉、紅土、盛家，分別占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。從年末從業(yè)人員看，舞陽壩辦事處個體經(jīng)營戶從業(yè)人員10060人，占個體戶全部從業(yè)人員的26.1；小渡船辦事處6574人，占17.1％；六角亭辦事處4473人，占11.62％；三辦合計占總數(shù)的54.82％。龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)個體從業(yè)人員4797人，占12.5％；其余10個鄉(xiāng)中個體戶從業(yè)人員排在前五位的是芭蕉、白楊、屯堡、紅土、盛家，分別占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再從個體戶經(jīng)營收入看，舞陽壩辦事處個體戶經(jīng)營收入為46772萬元，占22.4％；小渡船辦事處33675萬元，占16.1％；六角亭辦事處33096萬元，占15.8％；三辦合計占54.3％。三鎮(zhèn)合計19215萬元，占9.2％。其余10個鄉(xiāng)只占36.5％。從經(jīng)營戶數(shù)、從業(yè)人員、營業(yè)收入三大指標可以看出，三個辦事處都是排在前三位，是全市的領(lǐng)頭羊。

4、與全州其它縣市對比

__市作為州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟、文化中心，其個體戶戶數(shù)、從業(yè)人員、經(jīng)營收入都居全州之首。全州共有個體戶96524戶，__市就有22556戶，占23.4％。居全州第一位。比處于第二位的利川多6128戶，高出6.4個百分點；比處于第三位的建始多10124戶，高出10.5個百分點。全州個體戶從業(yè)人員162866人，__市38498人，也是全州最多的縣市，所占比重達23.6％，比利川多11233人，比重高6.9個百分點；比建始多17559人，比重高10.7個百分點。全州個體戶營業(yè)收入75.57億元，__市為20.89億元，占27.6％，__比利川多10.53億元，占比高13.9個百分點，也就是說，利川市的個體戶營業(yè)收入絕對額和占比都只有__市的一半。從繳納稅費來看，情況就不是這樣了。全州個體戶共繳納稅費25771萬元，__市為5520萬元，占21.4％；而利川為5431萬元，占21.1％；絕對數(shù)和占比都和__市接近。

分88個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀察分析，全州5個街道辦和6個縣城關(guān)鎮(zhèn)是個體戶集中的區(qū)域。個體戶營業(yè)收入超過3億元的共有7個辦事處和鎮(zhèn)，其中，__市的舞陽、六角、小渡船街道三個辦事處都名列其中，此外還有利川市都亭街道辦，巴東的信陵鎮(zhèn)、來鳳的翔鳳鎮(zhèn)、鶴峰的容美鎮(zhèn)。建始鄴州鎮(zhèn)、咸豐高東山鎮(zhèn)收入超過2億元，宣恩珠山鎮(zhèn)過億元。__市其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)收入都在億元以下。收入過5千萬元的有__市龍鳳鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、柏楊鄉(xiāng)、屯堡鄉(xiāng)、芭蕉鄉(xiāng)、利川市的汪營鎮(zhèn)、文斗鄉(xiāng)，建始的高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、花坪鄉(xiāng)，巴東的沿渡河鎮(zhèn)，水布埡鎮(zhèn)，宣恩的沙道溝鎮(zhèn)和鶴峰的走馬鎮(zhèn)共14個鎮(zhèn)。

二、個體經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的地位作用

由上述資料可以看出，個體經(jīng)濟在安排就業(yè)和推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮了十分重要的作用。

1、涉及行業(yè)廣泛。個體經(jīng)營戶所從事的行業(yè)非常廣泛，涵蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。除工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批發(fā)、零售、住宿、餐飲以外，還涉及到 房地產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、文化體育和居民服務(wù)等十四大行業(yè)。

2、從業(yè)人員眾多。全市個體戶從業(yè)人員共有38498人，這是一支十分龐大的隊伍。解決了很大一部分的就業(yè)與生存問題，緩解了社會的就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。與法人企業(yè)（不含行政事業(yè)單位）相比，有的行業(yè)甚至占據(jù)了絕對優(yōu)勢。如交通運輸業(yè)：個體戶從業(yè)人員是交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的2.02倍；批發(fā)零售業(yè)：個體戶從業(yè)人員是批發(fā)零售企業(yè)從業(yè)人員的2.25倍；住宿餐飲業(yè)：個體戶從業(yè)人員是住宿餐飲企業(yè)從業(yè)人員的4.88倍；居民服務(wù)業(yè)其他服務(wù)業(yè)，個體戶從業(yè)人員是居民服務(wù)和其他服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的14.21倍。

3、創(chuàng)造了更多的社會財富。個體經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟中不可或缺的重要部分，她創(chuàng)造了更多的社會財富。個體批發(fā)零售營業(yè)收入為111086萬元，占批發(fā)零售法人企業(yè)營業(yè)收入的38.1％；個體住宿業(yè)營業(yè)收入為2165萬元，占住宿業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的70.7％；個體餐飲業(yè)營業(yè)收入19339萬元，是餐飲業(yè)法人企業(yè)營業(yè)收入的9.8倍。根據(jù)普查資料測算，個體工業(yè)創(chuàng)造的增加值為22655萬元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的22.55％，她為__市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻了5.6個百分點的份額；個體運輸業(yè)創(chuàng)造增加值6574萬元，為地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻了1.7個百分點的份額。

4、促進了市場繁榮。近幾年來，__市城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展很快，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，滿足了不同層次人群的需求。如勝利街服裝市場、東風大道精品市場、州政府門前電腦市場、國泰大廈綜合市場等，由于他們的存在，方便了人民群眾的物質(zhì)、文化生活，他們已經(jīng)成了人民群眾日常生活中不可或缺的組成部分。

三、全市個體經(jīng)濟存在的問題

這些年來，__市個體經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟作出了重要貢獻。但在發(fā)展中也存在著不少問題。一是管理不規(guī)范。個體經(jīng)濟幾乎都是家族式經(jīng)營管理，絕大多數(shù)個體戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要是為了求生存，其經(jīng)營規(guī)模十分弱小，按個體戶戶數(shù)計算，平均每戶從業(yè)人員只有1.7人，每戶年營業(yè)收入僅為9.26萬元。同時產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，服務(wù)擋次低，市場競爭稍為激烈就會自然倒閉。二是行業(yè)分布不合理。雖然個體戶分布在十四個行業(yè)，但有的行業(yè)為數(shù)不多，只是象征性的有幾個代表，大多數(shù)都是從事批發(fā)零售、住宿餐飲、道路運輸、文化娛樂，社會服務(wù)和農(nóng)付產(chǎn)品簡單加工等一些傳統(tǒng)的行業(yè)，缺乏技術(shù)密集型的新產(chǎn)業(yè)，缺乏本地特色的規(guī)模經(jīng)濟，往往是重復建設(shè)，重復經(jīng)營，同行拼比，結(jié)果導致過度競爭。三是繳納的稅費低。__市個體戶雖然戶數(shù)多，從業(yè)人員多，但繳納的稅費低。20__年個體戶戶平繳納的稅費為2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鶴峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是無照經(jīng)營突出。據(jù)普查資料表明，__市個體經(jīng)營戶總數(shù)中，9186戶沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，占全市個體經(jīng)營戶數(shù)的40.7。說明個體經(jīng)營戶法制觀念淡薄。這也是造成戶均提供稅費低下的主要原因。五是發(fā)展意識不強。個體經(jīng)濟在經(jīng)營中普遍存在盲目性，短時間內(nèi)什么賺錢大家就一蜂窩的都去干那個，缺乏長遠計劃和安排，發(fā)展意識不強。六是社會服務(wù)體系不配套。目前個體經(jīng)濟的行業(yè)引導、科技培訓、信息咨詢等社會服務(wù)體系十分缺乏。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦以及下面的社區(qū)、居委會只是搞什么調(diào)查或收取什么費用的時候到個體戶那里去，平時很少光顧，談不上什么指導。有關(guān)部門對發(fā)展個體經(jīng)濟說的多、做的少、虛的多、實的少，支持關(guān)心不夠，任由他自生自滅。七是個體經(jīng)濟資金不足，在融資上困難重重，資金問題仍然是制約個體經(jīng)濟快速發(fā)展的“瓶頸”。八是違法經(jīng)營、占道經(jīng)營嚴重。一些個體經(jīng)營者素質(zhì)低下，違法經(jīng)營、占道經(jīng)營，干擾了正常的經(jīng)營環(huán)境，影響了市容市貌。

四、促進個體經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

1、進一步解放思想，深化對加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟重要性的認識。據(jù)有關(guān)資料表明，個體私營經(jīng)濟發(fā)展較快的溫州形成了以“效率”、“商機”為核心的時間觀；“不怕吃苦，只要有錢賺就做”的價值觀；“不分國有、集體、個體私營，只要有工作就干”的就業(yè)觀；“人人想當老板，爭當老板，人人都有創(chuàng)業(yè)沖動”的創(chuàng)業(yè)觀。她們成為溫州人經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。__市“十一五”規(guī)劃中提出：“進一步深化經(jīng)濟體制改革。堅持以民營經(jīng)濟為主體，鞏固國有(集體)工商企業(yè)民營化改革成果，推進各類民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新步伐，引導有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。__市應(yīng)進一步貫徹落實十六屆五中全會精神，創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)新投資理念、創(chuàng)新就業(yè)理念、創(chuàng)新管理理念，引導個體私營業(yè)主進一步解放思想，走出過去的行為模式，尋求新的發(fā)展。認真落實好各項政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展，同時要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

2、進一步營造發(fā)展個體私營經(jīng)濟的寬松環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗表明：人才跟著環(huán)境走，資金跟著人才走，栽有梧桐樹，引得鳳凰來。在硬環(huán)境上，繼續(xù)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化自然環(huán)境，使投資者有一個好的發(fā)展平臺。在軟環(huán)境上，政府及其各個部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，想投資者之所想，急投資者之所急，努力提高辦事效率。同時強化服務(wù)，堅決走出“管理就是收費罰款，收費罰款用來養(yǎng)人，養(yǎng)人繼續(xù)收費罰款”的怪圈，真正做到“你投資我服務(wù)，你發(fā)財我收稅，你有困難我?guī)椭薄＝⒑拓S富信息服務(wù)平臺，為廣大的投資者提供各類信息，積極與大專院校、科研機構(gòu)掛鉤，將最新科研成果、有價值的投資項目及時向有關(guān)企業(yè)和投資者推薦。

3、加強引導，促進傳統(tǒng)的“松散小”型的個體經(jīng)濟向現(xiàn)代化的龍頭型、集團化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。要使個體私營經(jīng)濟具有較強的發(fā)展生存能力、適應(yīng)市場競爭，要積極引導個體私營企業(yè)在市場機制的框架內(nèi)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求自我規(guī)范、自我完善、自我改造、自我發(fā)展。要引導個體業(yè)主克服“小富即安”、“小功即滿”的思想，改變“跑單幫”、“自己 做事自作主”的經(jīng)營理念，在業(yè)主自愿的情況下通過合作、聯(lián)合、實行股份制等合理方式實現(xiàn)企業(yè)凝聚，形成規(guī)?；拿駹I經(jīng)濟實業(yè)群體。甚至可以鼓勵個體私營業(yè)主通過兼并、收購等方式實施低成本擴張，淘汰弱者，壯大強者，增強個體私營經(jīng)濟的發(fā)展后勁和活力。在產(chǎn)品質(zhì)量上，引導個體戶發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)布局上，引導個體戶由重復經(jīng)營向特色經(jīng)營發(fā)展，鼓勵個體戶逐步擴大規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，總體提升競爭力。同時進一步放寬準入市場，拓寬個體經(jīng)濟的發(fā)展空間。認真落實好各項政策措施，用“放水養(yǎng)魚”等優(yōu)惠的政策激勵個體戶發(fā)展，同時要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，鼓勵下崗職工和農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗范文第5篇

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟；低碳技術(shù)；對策

［中圖分類號］F276［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）22-0125-02

1 低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生

低碳經(jīng)濟最早源于2003年《英國能源白皮書》,當時英國政府已經(jīng)意識到氣候變化與能源安全對本國的威脅,因此英國開始積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把自給自足的能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變成為依靠進口能源來發(fā)展國家經(jīng)濟,預計到2020年,英國約80%的能源需要從國外進口。英國能源白皮書從減少溫室氣體排放和提高對進口能源依賴程度的實際情況出發(fā),提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟的能源戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼于降低對石化能源的依賴和減少溫室氣體的排放。2006年《氣候變化的經(jīng)濟學：斯特恩報告》呼吁各國應(yīng)當采取有效行動,使經(jīng)濟向低碳方向轉(zhuǎn)型。2007年,聯(lián)合國討論了后京都行動方案,制定了“巴厘島路線圖”,2008年正式宣布當年世界環(huán)境日的主體為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”。2009年,G20峰會在倫敦舉行,此次峰會對全球經(jīng)濟復蘇與低碳化轉(zhuǎn)型作出承諾,這促進了低碳經(jīng)濟概念在世界上的廣泛傳播。

2010年,在《政府工作報告》中明確指出,要大力發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),尤其是利用開發(fā)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和低碳能源的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。這表明以低碳能源和低碳技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟已經(jīng)受到我國政府的高度重視,并作為國家戰(zhàn)略性規(guī)劃來開展和實施。

有關(guān)低碳經(jīng)濟定義,現(xiàn)在尚無統(tǒng)一的定論,目前多數(shù)學者認為,低碳經(jīng)濟是一種以低污染、低能耗、低排放,獲取高效益、高效率、高效能的新經(jīng)濟發(fā)展模式。同時多數(shù)學者還明確指出,清潔能源結(jié)構(gòu)問題和高效能源效率是低碳經(jīng)濟的實質(zhì),而其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,低碳經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)成為一場全球性的革命。

2 低碳經(jīng)濟在中國發(fā)展中存在的問題

2.1 經(jīng)濟增長方式不合理

改革開放以來,中國國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,我國已經(jīng)基本進入工業(yè)化時代,在這期間我國人民生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高,綜合國力日益增強,但是在我國經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾也在不斷的加深。我國在工業(yè)化、城市化不斷發(fā)展的過程中,各項經(jīng)濟建設(shè)對能源的需求量不斷上升,溫室氣體的排放也在不斷增加,而長期以來我國都是走粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式,經(jīng)濟的增長對能源和資源的依賴性較強,高能耗的產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位,而且這些高能耗產(chǎn)業(yè)大多規(guī)劃不合理,管理不科學,基本是以“高消耗、高污染、高投入”的發(fā)展模式謀求經(jīng)濟的發(fā)展,雖然我國早在“九五”計劃中就明確提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,但是在實際的經(jīng)濟發(fā)展中,粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式并沒有得到根本性的改變。我國“高消耗、低水平”的發(fā)展模式將難以維持經(jīng)濟長久的發(fā)展。

2.2 能源結(jié)構(gòu)不科學

我國煤炭資源豐富,因此長期以來我國是世界上少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的國家,雖然近幾年我國在不斷地調(diào)整能源結(jié)構(gòu),煤炭在中國的消費比例有所下降,但是其煤炭消費比例仍是世界平均水平的2倍,在我國能源結(jié)構(gòu)中,石化能源占總能源結(jié)構(gòu)的93%,其中煤炭占據(jù)69%,石油占據(jù)21.3%,與石油和天然氣相比,煤炭單位熱量燃燒所釋放的二氧化碳,比石油與天然氣單位燃燒所排放的二氧化碳分別高出35%和61%。而在電力資源中,僅有20%左右的電力資源是通過水力發(fā)電,而高碳的火力發(fā)電卻占據(jù)了75%。能源結(jié)構(gòu)的高碳化使我國單位能源的二氧化碳排放量高居不下,遠遠超出了世界平均水平,由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度較大,使我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中面臨了不少阻力。

2.3 低碳技術(shù)水平落后

長期以來,我國經(jīng)濟發(fā)展都是“高能耗、高污染、高投入”的高碳模式,能源生產(chǎn)與利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)水平比較落后,技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較差。而節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、廢棄物的處理、資源的深度開發(fā)與利用等都離不開低碳技術(shù)的開發(fā)與投入,發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須依靠先進的低碳技術(shù)工藝。與此同時,我國一些重點行業(yè)中落后的技術(shù)工藝仍占較高比例,這使我國基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)都呈現(xiàn)高碳排放的特征,在一定時間內(nèi)難以消除,給我國發(fā)展低碳經(jīng)濟增加了成本,也使得我國承受了更大的減排壓力和國際輿論壓力。因此,低碳技術(shù)的落后,嚴重制約著我國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型,我國要想在發(fā)展低碳經(jīng)濟中獲得成功,就必須首先注重低碳技術(shù)的發(fā)展。

2.4 相應(yīng)的法律法規(guī)不健全

我國已經(jīng)認識到發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性,但是如何發(fā)展低碳經(jīng)濟,我國仍然處于探索階段,缺乏具體的低碳處理規(guī)則和與低碳相關(guān)的法律法規(guī),在近幾年的低碳發(fā)展過程中,我國雖然出臺了一些與低碳發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī),也將節(jié)能減排工作當做低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點,但是在政策執(zhí)行和實施效果上都存在著一定的滯后性,有關(guān)低碳技術(shù)、低碳成果推廣和低碳消費等方面的政策支持力度還不夠,而愈演愈烈的全球低碳經(jīng)濟發(fā)展,更加大了我國制定科學有效的低碳政策法規(guī)的壓力。

2.5 低碳意識薄弱

目前,我國消費者對低碳經(jīng)濟概念缺乏整體認知,而且消費者對低碳產(chǎn)品的價格較為敏感。盡管不少消費者對低碳產(chǎn)品是支持的,但是由于我國低碳產(chǎn)品價格偏高,在日常消費過程中,低碳產(chǎn)品的消費情況卻不樂觀。而生產(chǎn)商們由于采用低碳技術(shù)會增加企業(yè)的額外成本,并且目前我國低碳的政策法規(guī)都不完善,因此,他們通常都對低碳技術(shù)敷衍了事,不能從根本上認清發(fā)展低碳經(jīng)濟的長遠意義,而是只圖眼前利益,忽略對低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策措施

3.1 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式

在全球氣候變暖的背景下,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟的必由之路,因此我國必須抓住歷史機遇,積極推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步改變原有粗放式的經(jīng)濟增長方式,尋求一條能耗低、產(chǎn)量高的可持續(xù)發(fā)展道路,把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃重點,這就要求我國首先要調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步降低我國高碳產(chǎn)業(yè)所占比重,根據(jù)我國的實際情況積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極致力于產(chǎn)業(yè)節(jié)能,大力發(fā)展節(jié)能技術(shù),力求提高我國產(chǎn)業(yè)能源利用率,減少污染排放,發(fā)展能耗少、效益好的低碳經(jīng)濟。其次,發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,重點發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗少的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.2 大力發(fā)展低碳技術(shù),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

低碳技術(shù)是一個國家順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要保障,低碳技術(shù)是一個國家發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和核心力量。中國要想實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,就必須努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力,只有這樣才能走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路,從根本上統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護,進而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟的良性發(fā)展。就目前來看,我國企業(yè)技術(shù)能力相對偏低,其低碳技術(shù)水平較發(fā)達國家比較落后,因此我國應(yīng)當針對實際情況,使科研機構(gòu)和企業(yè)進行加強合作,不斷提高自主創(chuàng)新能力,積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動,促進我國低碳技術(shù)的發(fā)展。同時,利用低碳技術(shù)改造落后工藝,并積極開發(fā)太陽能、生物能和風能等清潔能源,從根本上改變我國能源結(jié)構(gòu)。

3.3 制定相應(yīng)的政策與法規(guī)

我國為了促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)先后制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)推進了我國建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的腳步,對促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展起了重要的作用,但是這些法律法規(guī)多數(shù)都是以行政命令的方式頒布實施,因此在激勵程度還稍顯欠缺,因此我國各級政府部門要重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展,清楚地認識到有關(guān)低碳經(jīng)濟的立法離完善還有一定差距,所以要大力加強與低碳經(jīng)濟相關(guān)的立法工作,不斷完善有關(guān)低碳經(jīng)濟的法律法規(guī),建立完備的低碳經(jīng)濟法律體系。

2.4 加強低碳宣傳工作,樹立低碳經(jīng)濟理念

由于低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟理念,社會公眾對發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性認識還不夠深刻,所以必須加強低碳宣傳,加強低碳教育,使低碳觀念深入人心,讓公眾了解我國發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國可持續(xù)發(fā)展的重要性,樹立全民低碳經(jīng)濟理念。

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