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機械化水平低,生產(chǎn)效率低。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多面臨的最大的技術問題就是機械化水平低。一是農(nóng)村的生產(chǎn)收入少,并且生產(chǎn)能力低,很難引進一些先進的機械用來生產(chǎn),越不能夠大型的機械化生產(chǎn),農(nóng)民的盈利更加少,農(nóng)民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區(qū)還收、受天然自然因素的限制,地形不適宜使用機械化生產(chǎn)或者是土壤的特征不適合大規(guī)模的集約化生產(chǎn)。較低的機械化生產(chǎn),甚至部分地區(qū)只是單純依靠人力生產(chǎn),使生產(chǎn)的效率極低,難以滿足于平日的生活所需。
一、農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策
1.搭建山海協(xié)作工程。該工程是我縣為推動欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。通過山海協(xié)作,我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)166個新農(nóng)村建設項目順利得以實施,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展,欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的步伐進一步加快。同時,該工程資助了我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的95名品學兼優(yōu)貧困生和28個五保戶、低保戶、孤寡老人。此外,該工程投入20萬元對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富裕勞動力進行勞動技能培訓和轉(zhuǎn)移,使我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民走上了脫貧致富的道路,促進了地區(qū)間的和諧發(fā)展。
2.加大資金投入。資金在整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中是非常重要的前提條件,資金的充足才能夠保證各項建設和技術引入的水利進行。對此,平陽縣政府加大對資金的投入,協(xié)調(diào)整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次通過動員更多溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時也大力支持投資于農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設的“筑巢引鳳”形式,先后建成了平陽水頭南湖荷花觀光農(nóng)業(yè)示范園、革命老區(qū)山門雁水生態(tài)農(nóng)莊項目,在這個社會建設美麗農(nóng)村的大背景下,實現(xiàn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。
3.加大科技投入。農(nóng)村科技的投入既可以減少農(nóng)村的生產(chǎn)人員,還可以在很大程度上提高農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)濟效率。平陽縣根據(jù)新農(nóng)村建設實際情況,投資540萬元,在平陽縣南麂鎮(zhèn)新碼頭村和國圣岙村,建立了與寧波大學等單位合作的技術服務平臺;研發(fā)、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養(yǎng)成,以及大黃魚圍網(wǎng)養(yǎng)殖、新產(chǎn)品開發(fā)等關鍵技術,提升了南麂島海水養(yǎng)殖整體產(chǎn)業(yè)水平;建立了農(nóng)村科技信息服務網(wǎng)絡;改造了村居生產(chǎn)環(huán)境,改善了村容村貌。
4.大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)。環(huán)保型農(nóng)業(yè)是當今社會追求的主流,環(huán)境保護也是時代的客觀要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)。對此需要以特色的農(nóng)業(yè)為主,建立一個環(huán)保節(jié)約型的循環(huán)系統(tǒng)化經(jīng)濟。例如,在畜牧業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、農(nóng)業(yè)同時發(fā)展時,可以合理布局場地,循環(huán)利用本來要浪費的資源。首先把奶牛養(yǎng)殖放在高處,奶牛的糞便是魚類生長的最佳餌料,然后最底處發(fā)展農(nóng)業(yè),養(yǎng)魚所排除的糞便又是種植中最好的飼料,這樣既避免了天然資源的浪費,也避免了動物糞便給環(huán)境帶來的污染,同時也發(fā)展了綠色、生態(tài)、無污染的農(nóng)業(yè)。
5.提高農(nóng)民素質(zhì),自主經(jīng)營綠色品牌。農(nóng)民的素質(zhì)提高是保障發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié),農(nóng)民自身的素質(zhì)提高,可以主動吸引外資,引進先進的技術投入到生產(chǎn)中,自覺發(fā)展綠色無污染農(nóng)業(yè)。對此,平陽縣依托品牌帶動全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,縣農(nóng)業(yè)局與茶葉開發(fā)場共同開展合作,開發(fā)出“平陽早香茶”及獲得國家發(fā)明專利的歷史名茶“平陽黃湯”等品牌,努力打造一批茶界的龍頭企業(yè)和知名品牌,其次在加工環(huán)節(jié),配備人才、技術、裝備、管理作為后盾,在深加工方面形成自身優(yōu)勢,把握并拓展流通環(huán)節(jié),不斷擴大平陽茶葉的知名度和影響力。
6.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),觀光農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中需要大力提倡發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展特色文化旅游農(nóng)業(yè)、低能耗低污染工業(yè)、“農(nóng)家樂”及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等等具有特色發(fā)展前景好,對環(huán)境污染小的生態(tài)農(nóng)業(yè)。以旅游業(yè)帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。以平陽縣的真實版“開心農(nóng)場”為例,該項目一期建設已經(jīng)完成投資5000萬,并取得了很好的經(jīng)濟效益,以自然生態(tài)環(huán)境資源和高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)為根本,在保證生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的前提下,建設成為面向我縣及周邊城市,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技示范、休閑游賞娛樂為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園和旅游風景區(qū)。將更有力地推動平陽縣旅游經(jīng)濟發(fā)展,為西部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)平臺。
二、結(jié)語
關鍵詞 農(nóng)民合作組織;功能;問題;建議
中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)05-0321-01
農(nóng)民合作組織介于市場與農(nóng)戶之間、政府與農(nóng)戶之間,其將弱小農(nóng)戶組織起來合作經(jīng)營,并在一定程度上降低生產(chǎn)成本、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一銷售渠道、抵御市場風險,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。個體的農(nóng)民無法及時了解市場行情,調(diào)整生產(chǎn)活動,在市場競爭中處于不利地位,而農(nóng)民合作組織可以把分散經(jīng)營的農(nóng)戶整合起來,有計劃地組織生產(chǎn)和銷售,通過規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)降低市場風險,降低成本,增加收益。
1 農(nóng)民合作組織的主要功能
1.1 組織功能
農(nóng)民合作組織根據(jù)實際情況,將分散的農(nóng)戶與專業(yè)村聯(lián)接到一起,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,規(guī)范農(nóng)技標準,提升組織化水平,提高農(nóng)民的市場主導地位。
1.2 載體功能
農(nóng)民合作組織目前不僅是組織者和中介,其功能范圍正逐漸向產(chǎn)前與產(chǎn)后擴展,建立多種經(jīng)濟實體,將農(nóng)民合作組織發(fā)展為兼具社區(qū)性與專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化組織。
1.3 服務功能
農(nóng)民合作組織為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同階段的有效服務,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。當前我國農(nóng)技推廣體系尚不完善,而農(nóng)民對于生產(chǎn)中各階段的農(nóng)技服務又有迫切需要。農(nóng)民合作組織作為農(nóng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)中的關鍵單元正發(fā)揮其特有的社會服務功能[1-2]。
2 縣級農(nóng)民合作組織發(fā)展中存在的問題
一是合作組織規(guī)模小。90%的組織規(guī)模都較小,組織化程度低,帶動力不強,服務功能弱,達不到《社會團體登記管理條例》要求的有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員數(shù)量。二是合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范、決策不民主。大部分合作組織有章程但不規(guī)范;缺乏具體的議事、監(jiān)事等制度;缺乏財務管理和監(jiān)事等機構(gòu);凝聚力不強,合作意識不強,只愿利益共享,不愿風險共擔;缺乏利益分配機制和風險承擔機制,保證不了合作社農(nóng)民的二次返利分配權。三是缺少能人帶動。領頭人專業(yè)化水平不高,對市場需求把握不準,嚴重缺乏綜合能力強的專業(yè)性人才。
3 農(nóng)民合作組織發(fā)展建議
3.1 堅持《合作社法》的法定原則
一是堅持農(nóng)民經(jīng)營主體原則。鞏固、完善土地承包制度,擴大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營獨立權,保障農(nóng)民個體戶的資產(chǎn)分配等相關權利。保證農(nóng)民因承包耕地而獲得的孽息權、承包權和合作二次返利權。二是堅持農(nóng)民加入與退出組織自愿原則、農(nóng)民合作組織農(nóng)民自主管理的原則以及農(nóng)民自主經(jīng)營、自主生產(chǎn)、自主發(fā)展的原則。三是鼓勵根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,發(fā)展多種形式的合作組織[3-4]。
3.2 設置機構(gòu),明確職能,統(tǒng)一管理
明確農(nóng)民專業(yè)合作組織管理機構(gòu),《合作社法》規(guī)定由農(nóng)業(yè)行政主管單位管理其運行,政府應將農(nóng)民合作組織的管理作為一項新的職能賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門,農(nóng)業(yè)主管部門要設立相關機構(gòu)專門負責農(nóng)民合作組織的管理工作。
3.3 制定優(yōu)惠政策
一是貫徹執(zhí)行國家和各級政府扶持農(nóng)民合作組織的優(yōu)惠政策,帶動農(nóng)民合作生產(chǎn)的主動性。二是對農(nóng)民合作組織實施稅收減免。對登記在冊的農(nóng)民合作組織通過向農(nóng)民提供各項技術支持和勞務所得收入免征所得稅。銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及簡單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,可免征增值稅。三是加強對農(nóng)民合作組織的資金支持。財政機構(gòu)增加支農(nóng)資金的分配份額,保障各級農(nóng)民合作組織的正常運行。銀行、信用社等金融部門積極給予信貸支持,提供各種低息貸款。四是給予農(nóng)民專業(yè)合作組織優(yōu)先立項。對農(nóng)村專業(yè)合作組織提出的項目,經(jīng)專家論證,凡是市場前景好、積極效益顯著的,應優(yōu)先考慮。五是允許專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營與本專業(yè)有關的生產(chǎn)資料,包括種子、苗木、肥料、農(nóng)藥等,支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,銷售合作社市場的產(chǎn)品。
3.4 加大人才培養(yǎng)力度
把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)村合作組織的硬件來抓,盡快培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民,引導他們牽頭興辦農(nóng)民合作組織。
3.5 加強信息網(wǎng)絡建設,強化信息服務
各級財政列支??罴訌娹r(nóng)民專業(yè)合作組織信息網(wǎng)絡建設。農(nóng)業(yè)管理部門建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息平臺,設立專門的農(nóng)民合作組織聯(lián)系網(wǎng),實現(xiàn)各級各地區(qū)各類農(nóng)民合作組織網(wǎng)絡連通,保障信息互通,促進農(nóng)民合作組織發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 盧昌軍,周志斌,曾建民,等.湖北省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2005(11):2140-2141.
[2] 曾志娟.宜賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展研究[D].重慶:重慶師范大學,2007.
(一)糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長
“十一五”以來,山西省糧食作物播種面積基本穩(wěn)定在4300萬畝以上,糧食總產(chǎn)2006―2008年首次連續(xù)三年突破百億公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴重春旱和初冬雪災,全年糧食總產(chǎn)仍達94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產(chǎn)分別達到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產(chǎn)分別達61.1萬噸、75.3萬噸和72.5萬噸,同比分別增長11.7%、22.2%和6.3%。
(二)積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化
全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的首要任務,繼續(xù)推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟區(qū)建設,啟動實施了大同、晉中、運城三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實施了2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設工程,規(guī)劃建設了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過重點抓300個示范合作社建設、分批開展合作社帶頭人培訓等措施,著力提高合作社的管理和服務水平,山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國領先的勢頭,注冊總數(shù)達到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農(nóng)村社會化服務體系建設,重點加強了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等方面的建設,農(nóng)業(yè)社會化服務體系進一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開展了科技進村入戶萬人行動,以主導品種、主推技術、主體培訓為重點,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
(三)大力實施興水戰(zhàn)略,水利基礎設施建設進一步加強
2007年實施興水戰(zhàn)略以來,通過全力推進應急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設,水利基礎設施建設進一步加強。2009年,引黃北干線引水工程開工建設,應急水源工程建設進展順利,全省實灌面積2009年突破1610萬畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進病險水庫除險加固工程、首都水資源規(guī)劃項目和淤地壩建設項目建設。積極推進農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。
(四)積極推進“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設,林業(yè)生態(tài)建設取得新進展
一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設進展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程自2008年啟動以來,集中實施汾河中下游河道生態(tài)修復、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測能力建設等“十大建設工程”,并扎實落實“四大整治重點”,取得了明顯成效。
二是林業(yè)生態(tài)建設取得新進展。積極爭取國家投資,扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程。全力推進鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點工作,已選擇確定10個試點縣上報國家。繼續(xù)實施省級造林綠化十大工程,積極推進集體林權制度改革試點工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進一步加快。
(五)全力實施“五個全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進
2009年,村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個全覆蓋工程”深入推進,至年底兩年全覆蓋實現(xiàn)程度達67.5%。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,重點支持了新農(nóng)村試點村和重點推進村建設,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進農(nóng)村沼氣富民工程建設,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個重點推進村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設任務,有70%以上的村形成比較明顯的主導產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢頭良好。推進縣域新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個,全省115個農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設工作進入了“示范帶動、連片建設、整體推進”的新階段。
(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長
在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時,繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”,在全省農(nóng)村啟動了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓計劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力120多萬人,勞務收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開發(fā)”為重點,繼續(xù)抓好整村推進、移民搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認真落實各項惠農(nóng)政策,完善和強化對農(nóng)民的直接補貼措施,擴大補貼范圍,提高補貼標準,2006―2008年累計對農(nóng)民的直補資金達到37億元。全方位的工作措施促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,2009年全省農(nóng)民人均純收入達到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。
二、當前山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個基本特點。同時,隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒有消除,實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度進一步加大。四是新農(nóng)村建設資金投入不足。盡管近幾年政府新增財力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設的投資需求相比仍嚴重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成。
三、進一步促進山西省農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議
(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
一是積極推進大同、晉中和運城三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。抓緊制定出臺切實可行、操作性較強的扶持政策措施,明確目標責任并抓好落實。按照批復的規(guī)劃,認真對接項目,明確管理程序,做好省級專項扶持資金的落實。努力做好與國家正在著手啟動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目、糧食增產(chǎn)項目、節(jié)水改造項目,及其他支持服務體系項目的對接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務體系項目向示范區(qū)傾斜,推進三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設起好步,并取得實質(zhì)性進展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設。按照省政府《關于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》提出的各項有關扶持政策措施,全力以赴抓好落實工作,特別是落實省級扶持資金,并引導、督促各市、縣落實地方配套資金。進一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對社會投資的引導作用和放大效應,以及對基地的帶動作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設,大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)。積極引導企業(yè)進行股權改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)信息服務平臺。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。實施新型農(nóng)民科技培訓工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。四是推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系等社會化服務體系建設,強化公益職能,創(chuàng)新服務方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)大力推進“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設
繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點工程順利實施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程部分實施項目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項目建設,足額落實市、縣配套資金,加快實施“十大建設工程”和“四項整治重點”,確保年底前完成近期工程治理目標任務。二是繼續(xù)加大力度推進十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設,力爭2010年各項工程建設取得實質(zhì)性進展。
(三)繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一是結(jié)合糧食增產(chǎn)工程的啟動實施和三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,2010年山西省應繼續(xù)加大1000萬畝中低產(chǎn)田改造和2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設工程的投入,并做好與國家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設項目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應急水源工程和引黃北干線工程建設進度,并積極配合國家投資,加大病險水庫除險加固及夾馬口、大禹度等10個大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動實施西山提黃灌溉工程,扎實推進以淤地壩為主的水保生態(tài)建設,加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進節(jié)水型社會建設。
(四)實施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進人與自然和諧發(fā)展
一是繼續(xù)實施好天然林資源保護、退耕還林、重點防護林和京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程,努力完成國家下達的各項建設和治理任務。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點和國有林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造等建設項目前期準備工作,爭取2010年啟動實施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級造林綠化工程和管護工程,并合理安排省級投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門,推進以集體林權制度改革為主要內(nèi)容的各項改革工作,從機制上解決森林和林地的管護問題。
(五)全力支持“五個全覆蓋”工程建設,著力解決民生問題
一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務工作,配合和督促有關部門,加大對工程質(zhì)量和工程進度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項任務的完成,并建立長效運行機制,確保工程長期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關部門做好與國家項目的對接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項目支持的前期準備工作。在全面完成“五個全覆蓋”的同時,圍繞新農(nóng)村試點村和重點推進村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強農(nóng)村沼氣項目建設,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進一步抓好新農(nóng)村建設,為推進城鄉(xiāng)一體化進程夯實基礎。
(六)以推進小城鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟發(fā)展為重點,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐
一是加快小城鎮(zhèn)建設步伐。繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設,重點發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。
二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務,突出民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)建設三個重點,加大力度實施中小企業(yè)成長工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè),加快服務體系建設,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
三是加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。特別是針對國際金融危機和行業(yè)準入門檻政策限制對山西省資源型中小企業(yè)的影響,積極引導停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型的資源開采型企業(yè)投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢,增加農(nóng)民就業(yè)機會和農(nóng)民收入。
當前為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),切實增強農(nóng)業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,現(xiàn)根據(jù)上級有關精神,結(jié)合本街道實際,特制訂如下政策意見:
一、積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1、大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。安排10萬元資金鼓勵建基地、調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色、綠色農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),新建基地和原有基地改造要求面積在50畝以上或投資在20萬元以上。對評為省名牌產(chǎn)品、市名牌產(chǎn)品的給予2萬元、1萬元的獎勵;對新獲得國家、省綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的,分別給予2萬元和1萬元的獎勵;對農(nóng)產(chǎn)品基地通過國家、省綠色和無公害認定的,分別給予2萬元和1萬元的獎勵。
2、積極鼓勵各種所有制經(jīng)濟投資農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的建設。新建和擴建農(nóng)業(yè)企業(yè)需要用地的,須有合法手續(xù),給予城建配套費50%優(yōu)惠。對于新引進的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運和生產(chǎn)設施給予一定補助。
3、加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。經(jīng)市考核新列入市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,除享受市獎勵政策外,街道給予每家1萬元獎勵。
4、安排5萬元用于新技術、新品種引進、農(nóng)技培訓和農(nóng)業(yè)信息服務以及糧食豐產(chǎn)方補助。
5、繼續(xù)扶持畜禽規(guī)模經(jīng)營和養(yǎng)殖設施建設。凡飼養(yǎng)生豬在500頭以上,養(yǎng)雞鴨在10000只以上,養(yǎng)鵝在5000只以上,養(yǎng)兔在2000只以上,防疫、排污設施好,生產(chǎn)臺帳齊全,視規(guī)模各取前三名進行獎勵,街道辦事處安排此項資金為3萬元。養(yǎng)殖設施和防疫設備當年投資5萬元以上給予10%的補助。補助總額全街道不超5萬元。安排10萬元專項資金用于動物疫病防治工作。
6、繼續(xù)培育農(nóng)民推銷員隊伍。推銷本街道農(nóng)產(chǎn)品價值100萬元以上,取前三名各獎6000元、4000元、2000元。
7、鼓勵種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。凡種糧20畝以上每畝補助10元,50畝以上每畝補助15元,80畝以上每畝補助20元。安排10萬元用于農(nóng)業(yè)災情風險補助。
8、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,凡符合市農(nóng)林局要求的合作社,經(jīng)營正常,管理規(guī)范,成績突出,評上市級以上示范合作社的,給予10000元的活動經(jīng)費補助。
9、鼓勵發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和購銷大戶與專業(yè)合作組織及農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同,實行最低保護價收購,并預付定金的,給予適當?shù)莫剟睢?/p>
二、加大招商引資力度,支持出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
10、凡在本街道承包土地,投資農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)并列入本街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的外地經(jīng)營者,子女入學與本地社員一視同仁;要求在本地安家落戶的(在與村處理好有關政策的基礎上),享受本村村民的待遇。
11、積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。凡農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的,根據(jù)當年出口額,按比例給予獎勵。
三、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
12、實行內(nèi)河疏浚補助政策,街道級河道繼續(xù)采取挖泥船挖掘,由街道負擔。鼓勵行政村積極采取吸泥泵、挖泥船或人工挖掘,疏浚村級河道,經(jīng)農(nóng)經(jīng)辦驗收合格的,補助每立方米1.5元。
13、抓好河道長效管理工作。全面落實河道長效管理責任制,各河道保潔管理員要嚴格執(zhí)行“6天6小時”工作制,要達到河面無雜草,無漂浮物的要求。各村要加強對河道保潔管理人員的管理,農(nóng)經(jīng)辦確定專人負責每天對保潔情況進行檢查。每月農(nóng)經(jīng)辦抽調(diào)人員對各村的保潔情況進行抽查,檢查的結(jié)果作為河道保潔人員工薪考核的主要依據(jù)。對河道保潔好的村進行獎勵,取前三名,各獎5000元、3000元、2000元。
14、綠化造林。列入生態(tài)綠化村建設規(guī)劃,經(jīng)上級主管部門驗收合格,給予重點補助。安排資金1萬元,對山林防火成績比較突出的村進行獎勵。對全街道的綠化管護責任、地段、報酬落實到人。安排資金2萬元,對山林防火隔離帶建設和滅火設備的添置進行適當補助。
15、街道安排20萬元補助村級道路硬化、河道砌石及橋梁維修。
四、切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導
16、各村的主要領導要繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要結(jié)合本村實際,因地制宜,搞好對本村新情況、新問題的分析研究,解決本村在農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)的難點、熱點問題。要解放思想,大膽實踐,積極創(chuàng)新,力爭使今年農(nóng)業(yè)工作上一個新臺階。
17、加強對農(nóng)業(yè)基礎設施和保護。對盜竊和破壞農(nóng)用電力、機械等農(nóng)用基礎設施、水利設施,導致農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟損失和影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要給予政治上教育,經(jīng)濟上賠償,情節(jié)嚴重的交司法部門嚴肅處理。
關鍵詞: 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟; 新農(nóng)村建設; 發(fā)展模式
中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)04-0046-02
1 引言
發(fā)展和保護之間有矛盾,也有統(tǒng)一。在我國全面建設小康社會,大力建設社會主義新農(nóng)村的時期,如何利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟來促進社會主義新農(nóng)村建設,在農(nóng)村發(fā)展和環(huán)境保護之間找一條新路子,既實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的繁榮,也保護好農(nóng)村的青山綠水。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,既改變了農(nóng)村的村容村貌,提高農(nóng)民生活水平,同時也實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性,這對建設好社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧小康社會將會產(chǎn)生積極的影響。
2 發(fā)展好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的對社會主義新農(nóng)村建設的重要性
建設社會主義新農(nóng)村,目的就是為農(nóng)民朋友們提供一個好的生活環(huán)境,以期逐步綜合農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距,這種差距不僅是生活水平,也包含了居住環(huán)境。而我們提倡的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟恰是以農(nóng)業(yè)資源的再生循環(huán),通過資源的循環(huán)利用,從而減少對環(huán)境的污染,甚至不污染來保護環(huán)境,將農(nóng)村農(nóng)作生產(chǎn)時留下的秸稈、動物糞便轉(zhuǎn)換成再生資源,將本來可能視為污染物的東西轉(zhuǎn)變成寶貴的生物資源,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物每個階段的生產(chǎn)物都進入了循環(huán)系統(tǒng),從而實現(xiàn)了“生產(chǎn)資源―農(nóng)作物產(chǎn)品―廢棄物―資源”的綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。通過這樣的生態(tài)循環(huán),既節(jié)約了能源,又美化了農(nóng)村環(huán)境,這樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)體統(tǒng)將會在社會主義新農(nóng)村的建設中充分體現(xiàn)它的重要性,也將會成為建好新農(nóng)村的一個重要的課題。
2.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,有利于農(nóng)民收入的增加,有利于從外部環(huán)境改善農(nóng)村的村容村貌。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展的同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也會相應的升級換代,農(nóng)民收入也會相應的增加,農(nóng)民生活的幸福指數(shù)也會提高,這一系列過程的實現(xiàn)都符合了建設社會主義新農(nóng)村的初衷,達到了通過建設社會主義新農(nóng)村來促進進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,來增加農(nóng)民收入從而從根本上改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。
2.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,它增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程,增多了產(chǎn)業(yè)化的節(jié)點,從而增加了用工的需求,擴大了農(nóng)村的就業(yè)需求,這樣可以解決農(nóng)村富余勞動力的問題,讓農(nóng)民不用離開家就可以就業(yè),從另一層面解決了農(nóng)村空巢老人的贍養(yǎng)問題,解決了農(nóng)村留守兒童越來越突出的問題。綜合來講,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不僅擴大了農(nóng)村人口就業(yè)難的問題,也解決了農(nóng)民外出務工而帶來的一系列社會問題。
2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效保護和利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,它是遵循“零污染、零排放”的原則,一是農(nóng)業(yè)資源得到了最大休的利用,節(jié)約了資源,二是實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用,實現(xiàn)“零污染、零排放”,從而對農(nóng)村環(huán)境不會造成破壞,保護了環(huán)境,保護了業(yè)資源,實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境的美化目標,為社會主義新農(nóng)村建設中使農(nóng)村環(huán)境更加美化得到了有力的支持。
3 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別
3.1符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大基本特征。也就是說,可以通過增加科技投入,促進農(nóng)業(yè)的專門化生產(chǎn)和規(guī)?;\作,為贏得經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最優(yōu)結(jié)果創(chuàng)造條件。
3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提倡產(chǎn)業(yè)集群化、多樣化,主導產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,它強調(diào)了進一步增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要性,特別是要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來降低生態(tài)環(huán)境的外在風險。
3.3循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以實現(xiàn)社會資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展為基本切入點。
3.4循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)必然要經(jīng)歷物質(zhì)循環(huán)與能量流動的良性互動過程,生產(chǎn)的末端盡可能地減少形成廢棄物的可能性,而僅有的廢棄物也要通過多級利用實現(xiàn)再一次減量化,從而真正意義上實現(xiàn)資源的合理高效利用。
4 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式的構(gòu)建路徑與實施途徑
循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式,即市場主導、要素優(yōu)化組合和資源保護型的三種實施途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以充分利用種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)將其每個生產(chǎn)節(jié)點的產(chǎn)生物進行消化,最大程度地實現(xiàn)資源再利用。目前在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中主要有以下這些模式:
4.1 綠色的種植業(yè)工程。通過種植綠色果蔬,可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品直接投放市場;可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品制成動物飼料;可將種植業(yè)進行科學規(guī)劃,結(jié)合目前觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以種植業(yè)帶動農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
4.2 養(yǎng)殖業(yè)工程。通過種植業(yè)生產(chǎn)出來的綠色飼料,規(guī)模化地進行養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā),在充分消化種植業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品時,可以生產(chǎn)出綠色的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品,這也正好順應現(xiàn)代生活對綠色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的需求。
4.3 沼氣開發(fā)工程。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必將產(chǎn)生出一定的廢棄物,這些廢棄物恰好是沼氣生產(chǎn)最好的資源。將種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)植業(yè)所產(chǎn)生的動物糞便轉(zhuǎn)化成沼氣,一是解決了生產(chǎn)過程中的能源問題,也為這些廢棄物的處理找到了去處,也為新農(nóng)村的建設帶來了一個潔凈的環(huán)境。
4.4 循環(huán)模式的建立。在沼氣生產(chǎn)中產(chǎn)生的沼液和養(yǎng)殖業(yè)中的動物糞便,這可是種植業(yè)所需的養(yǎng)份。通過這樣的“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣生產(chǎn)―種植業(yè)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán),不但減少對環(huán)境的破壞和污染,同時發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
5 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對建設新農(nóng)村重要性
5.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重循環(huán)體系的建立,通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)的經(jīng)濟體系。
5.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個節(jié)點的技術措施完善,可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、長遠化和資源再生化。
6 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村村容村貌的改觀,從而支持社會主義新農(nóng)村的建設。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中要從以下幾個方面著手加以解決。
6.1 思想觀念的改變。只有從思想上對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有了一個長遠的認識,從根本上接受了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式,理解了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設的重要性,認同了這樣的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進理念,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系才能有一個良好的環(huán)境,才能順利的進行推廣利用。
6.2 從教育培訓上進行加強。要真正實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實施應用,沒有一支過硬的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍是不行的,只有從教育培訓上找突破口,通過一定的示范帶動,才能打消農(nóng)民的顧慮,能通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)民脫貧,實現(xiàn)農(nóng)村全面小康。
6.3 加強政府資金投入力度。因農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個周期比較長,見效慢的產(chǎn)業(yè)鏈,在短期內(nèi)老百姓很難看到收益。這就要求地方政府要加大財政扶持的力度,要最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金的支持,并且要完善相信的政策法規(guī),建立系列的長效機制,在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟上給予政策引導。政府也可通過出臺政策的辦法,落實試行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)專項貸款制度的新舉措,并且通過放寬和規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款條件和年限,擴大信貸的規(guī)模,努力采取“封閉運行與專項放貸并行”的辦法,確保農(nóng)業(yè)循環(huán)體系運行過程中對資金的需求。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一個周期長、見效慢的系統(tǒng)工程,我們政府只有從思想上給予引導,從政策上給予傾斜,從資金上給予支持,這條路子能能夠走下去,也才能很好的得到發(fā)展。
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