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關(guān)鍵詞:政府 質(zhì)量管理 基本原則
歷史的進(jìn)步和形勢的發(fā)展使政府面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化,來自私營企業(yè)的正面競爭和內(nèi)部的種種問題,都使得政府質(zhì)量管理的重要性得到了越來越多的認(rèn)同。本文認(rèn)為,“顧客滿意”、“全員參與”、“全過程控制”、“持續(xù)改進(jìn)”等原則契合當(dāng)代政府改革的基本理念,有助于不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量,是政府質(zhì)量管理的核心要求。
“顧客滿意”原則
“顧客滿意”原則強(qiáng)調(diào)以顧客為關(guān)注焦點,有助于政府樹立以公眾為中心的服務(wù)意識,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。
質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)“以顧客為關(guān)注焦點”?!敖M織依存于顧客。因此,組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求,滿足顧客要求并爭取超越顧客期望?!鳖櫩褪菦Q定組織生存和發(fā)展的最重要因素,服務(wù)于顧客并滿足甚至超越其需要應(yīng)該成為組織存在的前提和決策的基礎(chǔ)。由此可見,顧客滿意是質(zhì)量管理的首要原則。
對于政府部門來說,顧客是指直接或間接受其行為影響的公眾。20世紀(jì)80年代以來,隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和產(chǎn)品的充足供應(yīng),顧客的選擇機(jī)會和選擇權(quán)力大大加強(qiáng)。為滿足顧客的個性化需要,生產(chǎn)導(dǎo)向型社會逐漸向顧客導(dǎo)向型社會轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中,也日漸為政府管理所重視和借鑒。與企業(yè)類似,隨著社會環(huán)境的迅速變化和公眾需求的日益?zhèn)€性化、多樣化,政府也迫切需要改變提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時只顧生產(chǎn)而不顧公眾需求的方式,強(qiáng)化“為顧客服務(wù)、對顧客負(fù)責(zé)”的顧客導(dǎo)向。當(dāng)然,與企業(yè)強(qiáng)調(diào)顧客滿意的最終目的在于獲取利潤不同,政府強(qiáng)調(diào)顧客滿意的最終目的是為了保證集體機(jī)會均等和公共利益,其實質(zhì)在于回應(yīng)顧客需求,為顧客服務(wù),對顧客負(fù)責(zé)。它的基本內(nèi)容包括了解公眾的需求和期望,尊重公眾的知情權(quán)和選擇權(quán),確保政府管理目標(biāo)與公眾的需求和期望在溝通的基礎(chǔ)上聯(lián)系起來,測量公眾的滿意程度并提高政府部門對測量結(jié)果的快速回應(yīng)性,樹立“為顧客服務(wù)、對顧客負(fù)責(zé)”的組織文化等。
在政府管理中堅持“顧客滿意”原則,有助于作為政府組織的整體和作為其工作人員的個體端正服務(wù)態(tài)度,把服務(wù)對象置于中心位置,與公眾密切交流,明確和理解他們的要求及對政府服務(wù)質(zhì)量的評價。作為這一過程的結(jié)果,更多不同的利益訴求納入政府的決策系統(tǒng)當(dāng)中,無疑會更大程度地滿足和實現(xiàn)公共利益,從而提高公共物品或服務(wù)的質(zhì)量。
“全員參與”原則
“全員參與”原則強(qiáng)調(diào)以人為本,有助于政府充分調(diào)動組織內(nèi)外人力資源的主動性、積極性和創(chuàng)造性,提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
“各級人員都是組織之本,只有他們的充分參與,才能使他們的才干為組織帶來收益。”組織中所有部門和人員的工作質(zhì)量直接或間接地體現(xiàn)為產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,因此,組織的質(zhì)量管理不僅需要最高領(lǐng)導(dǎo)者的正確領(lǐng)導(dǎo),更重要的是全員參與。全員參與是政府成功實施質(zhì)量管理的保證。
首先是行政領(lǐng)導(dǎo)的作用,這是全員參與的核心。這里講的領(lǐng)導(dǎo)作用,主要是針對行政組織最高領(lǐng)導(dǎo)者的,但對于其他各層管理者,在自身管轄的范圍內(nèi),也應(yīng)充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。所以,政府質(zhì)量管理要求領(lǐng)導(dǎo)層考慮所有相關(guān)方的需要,建立質(zhì)量方針和質(zhì)量體系;強(qiáng)化組織整體的質(zhì)量意識,提高全體人員關(guān)注質(zhì)量的自覺性和緊迫感;為人員提供所需的資源、培訓(xùn)及在職責(zé)范圍內(nèi)的自;建立信任,消除憂慮。
其次是行政組織內(nèi)部一般工作人員的參與,這是全員參與的基礎(chǔ)。他們在具體的政府管理過程中負(fù)責(zé)提高質(zhì)量水平。運用質(zhì)量管理方法,對于他們來說就不是簡單地對其下達(dá)命令,而是要求他們思考并積極參與到運作過程中來。為此,行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在組織中營造自由分享知識和經(jīng)驗的氛圍,使他們了解自身貢獻(xiàn)的重要性和在組織中的作用,讓他們自己尋找解決問題的方法并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并結(jié)合個體的目標(biāo)和制約條件客觀評價其績效,積極尋找機(jī)會提高他們的知識、經(jīng)驗和能力。鼓勵和擴(kuò)大內(nèi)部成員的參與有助于充分利用內(nèi)部已有的智力資源,提高組織成員的積極性和創(chuàng)造性,營造和諧的組織氛圍,激發(fā)組織成員的責(zé)任感,增強(qiáng)組織的凝聚力,進(jìn)而能更充分地了解公眾的需求并以更方便快捷的方式予以滿足,從而達(dá)到提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量的目的。
社會公眾參與也是政府質(zhì)量管理貫徹“全員參與”原則的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展,公眾的參與意識增強(qiáng)了,同時政府作為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷者的地位也有所動搖,為了在不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上保持公眾對政府的信任和支持,鼓勵和擴(kuò)大公眾參與就顯得格外重要。換言之,鼓勵和擴(kuò)大公眾參與能保證政府所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)真正符合廣大公眾的質(zhì)量要求,改善政府形象和提升公眾對政府的信任感,同時也有利于維護(hù)公共利益和實現(xiàn)政治民主化。
“全過程控制”原則
“全過程控制”原則強(qiáng)調(diào)過程控制和系統(tǒng)控制,有助于政府在避免公共資源浪費的同時,保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。
政府績效的提高有賴于全過程控制,即過程控制和系統(tǒng)控制的有機(jī)結(jié)合。首先是過程控制。“將活動和相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理,可以更高效地得到期望的結(jié)果?!辟|(zhì)量管理理論認(rèn)為任何活動都是通過“過程”實現(xiàn)的,政府管理活動亦不例外。這種方法通過分析過程、控制過程和改進(jìn)過程優(yōu)化影響質(zhì)量的所有活動和所有環(huán)節(jié),從而確保最終產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量。因此,政府在開展質(zhì)量管理時,必須著眼于過程,把活動和相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理,以更高效地服務(wù)于公眾,得到期望的結(jié)果。其次是系統(tǒng)控制?!皩⑾嗷リP(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理,有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率?!边\用系統(tǒng)工程的方法對過程實施系統(tǒng)管理,不僅能促使目標(biāo)的有效實現(xiàn),而且還可以通過各個過程的協(xié)調(diào)運作來減少浪費,縮短周期,進(jìn)而降低質(zhì)量成本。這種思路應(yīng)該體現(xiàn)在政府質(zhì)量管理的方方面面,在建立和實施質(zhì)量管理體系時尤其重要。
表1比較了過程控制和系統(tǒng)控制的區(qū)別,并列出了各自在政府質(zhì)量管理中的要點。從中可以看出兩者的區(qū)別與聯(lián)系。系統(tǒng)控制著眼于整個政府系統(tǒng),而過程控制僅僅是針對單個過程。也就是說,系統(tǒng)控制屬于政府宏觀管理的范疇,而過程控制屬于政府微觀管理的范疇。顯然,過程控制是系統(tǒng)控制的基礎(chǔ)。
政府同樣面臨著財政和信用等資源短缺的問題,因此,必須發(fā)揮政府職能作用,遵循“全過程控制”原則,建立質(zhì)量管理體系,以提高政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督過程的質(zhì)量。在此過程中,系統(tǒng)控制提倡的事前預(yù)防和控制可以將有限的公共資源應(yīng)用于更需要政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的地方,避免造成公共資源的浪費,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量。
“持續(xù)改進(jìn)”原則
“持續(xù)改進(jìn)”原則強(qiáng)調(diào)永遠(yuǎn)不滿足于現(xiàn)狀,有助于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高,從而保持甚至超越公眾的滿意度。
“持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個永恒目標(biāo)?!辟|(zhì)量管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)顧客滿意。如前所述,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品供應(yīng)的豐富,顧客需求的個性化和復(fù)雜化趨勢日益明顯。為適應(yīng)這種變化,組織不能僅僅滿足于現(xiàn)有水平,而是必須樹立不斷改進(jìn)的意識,才能持續(xù)獲得顧客的支持,在激烈的市場競爭中得以生存。質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的保持、改進(jìn)和提高過程始終是一個螺旋上升的過程,不能停留在原有水平上。因此,要求組織全體人員保持強(qiáng)烈的“懷疑精神”和“改進(jìn)意識”,永遠(yuǎn)不滿足于現(xiàn)狀,不斷地采取改進(jìn)措施,持續(xù)地提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。與企業(yè)相比較來說,政府所處的環(huán)境更加開放,面臨的要素更加復(fù)雜,也就更容易受外界的影響,決策和執(zhí)行的結(jié)果更難以預(yù)測,因此,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量同樣也有一個持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的過程。
基于這種認(rèn)識,對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)應(yīng)進(jìn)行動態(tài)管理。其主要內(nèi)容大體包括:從高層領(lǐng)導(dǎo)和各級管理者做起,在政府中營造必須持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的危機(jī)意識和氛圍;為公務(wù)員提供關(guān)于持續(xù)改進(jìn)方法和工具的培訓(xùn);使公務(wù)員明了持續(xù)改進(jìn)對個人和政府發(fā)展的重要性,從而使產(chǎn)品、過程和體系的持續(xù)改進(jìn)成為每個公務(wù)員的目標(biāo);確定目標(biāo)以指導(dǎo)、測量和追蹤持續(xù)改進(jìn)的效果;及時承認(rèn)改進(jìn)的結(jié)果并對有關(guān)人員進(jìn)行表揚和獎勵。
我國當(dāng)前的政府管理體制仍傾向于根據(jù)每個雇員的專長設(shè)立固定的職位,并通過相應(yīng)的規(guī)章制度賦予相應(yīng)的責(zé)任。這種相對嚴(yán)格而又刻板的管理模式不但缺乏有效的激勵機(jī)制,而且形成了政府雇員逃避風(fēng)險、不事創(chuàng)新、不求有功、但求無過的普遍心態(tài),使政府失去了追求有效性和效率的內(nèi)在動力,導(dǎo)致政府內(nèi)部安于現(xiàn)狀的心態(tài)日益滋長,最終陷入裹足不前、墨守成規(guī)的窠臼。在政治和行政體制改革的宏觀背景中實施政府質(zhì)量管理,使政府內(nèi)部真正確立持續(xù)改進(jìn)的原則,就能激起公務(wù)員主動尋求實際效果和公眾期望值之間差距的熱情,并據(jù)此提供靈敏的回應(yīng),保證并不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量,使政府真正成為代表公眾利益的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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關(guān)鍵詞:施工企業(yè)質(zhì)量成本管理問題對策
中圖分類號:F235.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
當(dāng)前,我國建筑企業(yè)正在深化改革,已初步形成以工程項目管理為核心的新型經(jīng)營管理體制,為建設(shè)業(yè)走向市場建立現(xiàn)代化企業(yè)制度奠定了良好的基礎(chǔ)。在施工期間,項目質(zhì)量成本管理能否降低,有無經(jīng)濟(jì)效益,而又不能以犧牲質(zhì)量為代價。得失在此一舉,有很大的風(fēng)險性。為了確保項目成本必盈不虧。質(zhì)量成本管理不僅必要,而且必須做好。
一、關(guān)于建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本的概念
1.質(zhì)量成本是施工項目在施工過程中,為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費用, 及未達(dá)到預(yù)先規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的一切損失費用之和。
2.質(zhì)量成本的構(gòu)成因素,質(zhì)量成本是工程建設(shè)施工質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性的重要體現(xiàn),它從經(jīng)濟(jì)角度反映了質(zhì)量體系的運行情況,也是質(zhì)量體系有效運行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。按質(zhì)量成本的性質(zhì),質(zhì)量成本可分為運行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本。運行質(zhì)量成本是指為運行質(zhì)量體系,以達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費用,其中包括預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。運行質(zhì)量成本又可分為控制成本和控制故障成本??刂瞥杀究梢詮膬蓚€方面進(jìn)行定量計算。一是預(yù)防成本,是為預(yù)防故障發(fā)生所支付的費用,即在質(zhì)量體系運行中為避免施工過程的質(zhì)量缺陷和偏差而出現(xiàn)的質(zhì)量管理費用。二是鑒定成本,是為評定工程質(zhì)量是否達(dá)到所規(guī)定的質(zhì)量要求而進(jìn)行的有關(guān)質(zhì)量評價而支出的費用,例如檢驗試驗費、質(zhì)量評審費等。
二、關(guān)于建筑施工企業(yè)成本管理中存在的問題
1.成本分析的缺失成本分析是指在成本發(fā)生之后,依據(jù)成本核算資料,把實際成本與預(yù)算成本差異及其原因匯總并進(jìn)行分析研究,找出成本差異的原因,為下一項目目標(biāo)成本的制定提供改進(jìn)意見,以使成本持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。但目前很多國有施工企業(yè)都沒有真正認(rèn)真進(jìn)行成本分析,往往是一個項目完工后,該項目的財務(wù)人員、管理人員可能很快又轉(zhuǎn)入下一個項目工作,而很少對本項目的盈虧進(jìn)行分析,或者是分析很粗略,更別說通過各種方法對成本差異進(jìn)行詳盡客觀的分析。因此,在這種成本管理模式下無法為下一項目成本目標(biāo)的制定提供改進(jìn)意見,造成第一手資料的缺失。
2.成本管理認(rèn)識上存在誤區(qū),長期以來,施工企業(yè)在成本管理認(rèn)識上存在誤區(qū),認(rèn)為企業(yè)成本管理是財務(wù)部門的責(zé)任,有些工程項目經(jīng)理更簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰,各司其職,唯獨沒有成本管理責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備,必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而浪費人工費;如果技術(shù)人員對現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確,必然會導(dǎo)致材料二次倒運費的增加;如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量,采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施,必然會使成本增大。這就需要工程項目各環(huán)節(jié)人員改變原來的認(rèn)識,既分工又協(xié)調(diào),才能搞好工程成本管理。
3.沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制,缺乏權(quán)責(zé)利相結(jié)合的科學(xué)的成本考核制度。目前,很多國有施工企業(yè)依然受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響,干多干少一個樣,干好干壞一個樣的局面沒有得到改變,這嚴(yán)重制約著低成本戰(zhàn)略的順利運作。缺乏科學(xué)的考核制度,是制約當(dāng)前國有施工企業(yè)激勵機(jī)制發(fā)展的主要問題。真正建立起合理的考核標(biāo)準(zhǔn)與考核制度,為降低成本創(chuàng)造一個好的競爭環(huán)境。
三、關(guān)于建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本控制的有效措施
當(dāng)前,我國建筑市場競爭激烈,建筑施工企業(yè)作為市場主體,要想在這激烈的環(huán)境中生存并成長,就必須要求建筑施工管理人員轉(zhuǎn)變思維、克服困難,加強(qiáng)對企業(yè)施工質(zhì)量成本的控制。
1.提高質(zhì)量成本意識,缺乏質(zhì)量成本意識,可能導(dǎo)致達(dá)到或提高建筑項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所付出的成本過高,受制于成本的壓力會使建筑施工企業(yè)在施工過程中降低某些施工項目中及安全文明施工上的成本投入,導(dǎo)致出現(xiàn)一些嚴(yán)重的質(zhì)量問題甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。建筑施工企業(yè)提高質(zhì)量成本意識,就是在不降低安全的前提下,計較達(dá)到某施工質(zhì)量水平所付出的代價,重視提高施工質(zhì)量的邊際成本,使施工項目在滿足客戶質(zhì)量要求的前提下成本最優(yōu)。
2.建立健全質(zhì)量成本管理的組織體系,要加強(qiáng)對質(zhì)量成本的控制,首先應(yīng)從組織著手,建立完善的質(zhì)量成本管理組織。只有完善健全的質(zhì)量成本管理組織,質(zhì)量成本管理工作才能順利地開展下去。而健全的質(zhì)量成本管理組織體系,需要有完整、結(jié)構(gòu)清晰、指令明確的組織架構(gòu),此外組織架構(gòu)中各部門、各崗位、各人員職責(zé)及權(quán)限應(yīng)明確。通常來說,大型建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本組織體系中應(yīng)當(dāng)包括成本管理部門、工程技術(shù)部門、財務(wù)部門及施工現(xiàn)場的項目部等。
3.健全質(zhì)量成本核算體系,質(zhì)量成本核算屬于管理會計范疇,應(yīng)納入到財務(wù)會計部門工作管理制度中。施工企業(yè)財務(wù)會計部門一般作為質(zhì)量成本核算的主控和執(zhí)行單位,除進(jìn)行正常的財務(wù)收支審計工作外,還應(yīng)當(dāng)滿足建筑施工企業(yè)對質(zhì)量和效益的雙重需求。這就需要建筑施工企業(yè)成本管理部門、工程技術(shù)部門以及各項目施工各執(zhí)行部門相互配合協(xié)調(diào),通過研究分析質(zhì)量、成本與效益之間關(guān)系,從而形成在各項目實際條件下保證施工質(zhì)量前提下,提高經(jīng)濟(jì)效益的方法及管理手段。目前,我國大部分建筑施工企業(yè)已將質(zhì)量成本核算管理工作納入管理會計中,已建立了初步的質(zhì)量成本核算制度。
4.加強(qiáng)質(zhì)量成本前期規(guī)劃,建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本的前期規(guī)劃是指在項目施工前,分析完成某一標(biāo)準(zhǔn)水平施工質(zhì)量水平的成本構(gòu)成,對各部分成本進(jìn)行規(guī)劃。建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本前期規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)預(yù)防為主的質(zhì)量成本管理理念,即質(zhì)量成本前期規(guī)劃在滿足建筑項目安全、可靠、滿足質(zhì)量目標(biāo)的要求和避免建筑項目本體及施工過程中出現(xiàn)各類事故進(jìn)行成本的前期規(guī)劃,而不是在項目質(zhì)量不合格考慮項目造成的后果的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本前期規(guī)劃。建筑施工企業(yè)從前期著手強(qiáng)化對質(zhì)量成本的規(guī)劃,對減少施工過程中質(zhì)量施工而降低的損失有著事半功倍的效果,是有效控制質(zhì)量成本的重要手段。
5.按PDCA循環(huán)進(jìn)行質(zhì)量成本控制,PDCA工作循環(huán)在建筑工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理中運用較為廣泛,對于這些管理工作順利開展、完成建筑項目目標(biāo)有著非常重要的作用。質(zhì)量成本的控制也應(yīng)當(dāng)引入PDCA工作循環(huán),使質(zhì)量成本的控制能夠按照企業(yè)質(zhì)量成本控制目標(biāo)高效完成。采用PDCA工作循環(huán)進(jìn)行質(zhì)量成本控制,不僅僅是簡單的計劃、搜集數(shù)據(jù)、核對計劃、制定改進(jìn)措施周期性循環(huán),更多的是在循環(huán)過程中總結(jié)經(jīng)驗,形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,并在此過程中不斷深化質(zhì)量成本的管理,創(chuàng)造更高的效益。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品。由此可見項目的成本管理成了項目施工管理的核心內(nèi)容。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗收的全過程,它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié),必須在組織和控制措施上給予高度的重視,以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
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關(guān)鍵詞:企業(yè);財務(wù)管理;成本控制
道路橋梁施工是當(dāng)前我國社會發(fā)展中一項重要的社會建設(shè)工程,社會的變遷和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步為施工企業(yè)帶來了更加多元化的市場環(huán)境,無論是從市場競爭還是內(nèi)部管理效益方面,財務(wù)管理工作都是道路橋梁施工企業(yè)發(fā)展中的重要構(gòu)成。因此,在這種情況下,做好對道路橋梁施工企業(yè)的財務(wù)管理工作,關(guān)系著企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),關(guān)系著整體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。如今,道路橋梁施工企業(yè)在參與市場競爭的環(huán)境中面臨的壓力有所增加,成本的控制關(guān)系著效益的提升,成本管理已經(jīng)成為與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步革新并重的內(nèi)容,需要管理層在經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)等方面去努力探索的方面。
一、當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)財務(wù)管理和成本控制中存在的問題
(一)財務(wù)管理工作缺乏完善的財務(wù)管理制度
當(dāng)前,在道路橋梁單位的財務(wù)管理工作中,很多單位依然存在著財務(wù)管理工作制度不明確的情況,道路橋梁施工企業(yè)的發(fā)展中,在財務(wù)管理工作方面延續(xù)著傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作制度,相比較而言,這些財務(wù)管理制度陳舊。主要財務(wù)管理制度內(nèi)容圍繞在:財務(wù)部門的職能;財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理;資金管理制度;發(fā)票管理制度;應(yīng)收應(yīng)付管理制度;固定資產(chǎn)管理制度等等。這些管理制度的內(nèi)容是基本的也是必要的,但是,不同企業(yè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)是不同的,這種傳統(tǒng)的管理制度內(nèi)容存在普遍適用性,能夠解決財務(wù)管理工作中面臨的普遍問題,但是對于道路橋梁企業(yè)中的一些獨特存在的問題,財務(wù)管理制度中的管理內(nèi)容相對匱乏,對于道路橋梁施工企業(yè)而言,一些涉及到企業(yè)的比較專業(yè)的管理方面的問題,在這些基本財務(wù)制度中沒有相對應(yīng)的體現(xiàn)。在成本控制方面,固定資產(chǎn)折舊的制度完善關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部的一些成本管理的內(nèi)容,但是在當(dāng)前的財務(wù)管理制度中,固定資產(chǎn)的折舊制度管理缺乏細(xì)化和完善的制度內(nèi)容。財務(wù)管理工作制度需要從多角度出發(fā),不僅要傳承和沿襲傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作制度的要求,更重要的是,要注重對財務(wù)管理制度的創(chuàng)新和細(xì)化以及專業(yè)化內(nèi)容的設(shè)計。當(dāng)前,在一些道路橋梁施工企業(yè)中,對于財務(wù)管理制度的建設(shè)還存在很大的上升空間,財務(wù)管理工作的開展面臨的制度欠缺仍然是一個重要的難題。
(二)道路橋梁施工企業(yè)財務(wù)觀念淡薄重視程度低下
在道路橋梁施工企業(yè)中,財務(wù)管理工作往往是缺乏重視的一項工作,對于很多施工企業(yè)而言,財務(wù)管理工作在管理層的認(rèn)識中不占據(jù)主要方面,因此,這也是當(dāng)前很多道路施工和橋梁施工企業(yè)財務(wù)管理工作中面臨的難題。
許多施工企業(yè)比較重視施工任務(wù)的承攬、重視施工進(jìn)度的完成和工程質(zhì)量的提高,認(rèn)為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,忽視了財務(wù)管理的重要性,認(rèn)為財務(wù)部門是事后算賬的“報賬先生”,經(jīng)濟(jì)效益是干出來的,不是算出來的。財務(wù)管理觀念淡薄,沒有認(rèn)識到財務(wù)管理具有很強(qiáng)的綜合性,貫穿于企業(yè)管理的各個方面,企業(yè)各項管理的優(yōu)劣成敗,最終都體現(xiàn)為不同的財務(wù)成果。同時,在財務(wù)管理工作中,成本管理的重要性也被很多管理人員所忽視,事實上,成本是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的一個重要輔助因素,降低成本與提高效益之間的關(guān)系非常緊密,當(dāng)前在一些施工企業(yè)中,忽視成本管理的重要性,認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升完全依賴施工技術(shù)的進(jìn)步和施工工期的減少,對于成本控制在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的作用發(fā)揮關(guān)注度不夠,因此,在具體的施工工作開展中,這種對企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的忽視以及對財務(wù)管理工作的認(rèn)知就成為一些道路和橋梁施工企業(yè)發(fā)展中的盲點,對于此類工作也造成了一定的消極影響,是當(dāng)前乃至今后一段時間道路和橋梁施工企業(yè)財務(wù)管理和成本管理中需要全面分析研究的重要內(nèi)容。
(三)施工企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的財務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制
財務(wù)管理工作不同于其他類型的工作,對企業(yè)而言,施工企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作更需要完善的監(jiān)督制度來進(jìn)行保障,這一點在很多施工企業(yè)中的并不完善。
當(dāng)前,在一些道路和橋梁的施工企業(yè)中,財務(wù)管理工作的受重視程度低,對于與財務(wù)管理工作相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督工作,同樣出現(xiàn)了重視程度低下以及財務(wù)監(jiān)督工作制度不健全,監(jiān)督能力發(fā)揮不到位,監(jiān)督機(jī)制運行不流暢等等多種問題,這些問題的存在都凸顯了當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)中對財務(wù)管理工作存在的種種漏洞,直接或間接的影響了財務(wù)管理工作和成本管理工作開展的效率問題。
財務(wù)管理監(jiān)督工作的開展,一方面需要監(jiān)督制度完善,保障監(jiān)督工作能夠在制度的規(guī)范下順利運行;另一方面,監(jiān)督工作也需要專業(yè)的監(jiān)督工作人員來踐行工作理念,踐行工作制度,將財務(wù)和成本的管理監(jiān)督工作真真正正的運作起來,這一點,在當(dāng)前的企業(yè)中還存在很大的欠缺和不足,也為未來道路和橋梁施工企業(yè)的監(jiān)督工作開展提出了新的要求。
二、道路橋梁施工企業(yè)財務(wù)管理及成本控制工作的對策分析
針對當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)中財務(wù)管理工作中存在的問題,未來,可以從以下幾個方面做好對策的分析。
(一)完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作制度
制度的完善是當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)中非常重要的一個環(huán)節(jié)和問題,制度的建設(shè)關(guān)系著財務(wù)管理工作的開展,只有制度更加完善和健全,未來在財務(wù)管理工作中,才能夠有制度可依,才能夠保障財務(wù)管理工作更加符合當(dāng)前以及未來的發(fā)展方向。
在財務(wù)管理工作制度的建設(shè)方面,施工企業(yè)的管理部門應(yīng)該充分重視起制度建設(shè)這項工作,充分把握和分析當(dāng)前財務(wù)管理工作開展中存在的問題,面臨的種種壓力,只有在對財務(wù)工作進(jìn)行全面透徹的分析之后,財務(wù)管理工作制度的完善才能夠更加有方向,財務(wù)管理制度的建設(shè)和補充完善也要在當(dāng)前財務(wù)管理工作面臨的問題以及未來目標(biāo)方向定位全面的基礎(chǔ)上進(jìn)行開展。從成本控制的角度來講,道路橋梁施工企業(yè)的成本支出比較大,要想更加合理的做好成本控制工作,需要在制度建設(shè)的過程中,對道路施工成本的支出方面進(jìn)行透徹的分析,為各項成本支出進(jìn)行合理的規(guī)劃,財務(wù)管理部門也可以相應(yīng)的設(shè)立專職成本控制管理方面的工作人員,對于企業(yè)的成本控制工作進(jìn)行專業(yè)化的跟蹤和調(diào)研,從而設(shè)計出更加科學(xué)合理的成本控制工作要求,提升成本控制的效率和水平。
(二)在企業(yè)內(nèi)部提升對財務(wù)管理工作的重視
針對當(dāng)前道路橋梁施工企業(yè)對財務(wù)管理工作重視程度不夠的情況,未來,在企業(yè)內(nèi)部首先要強(qiáng)化對財務(wù)管理工作重視的培訓(xùn),財務(wù)工作滲透到企業(yè)的方方面面,特別是對于施工企業(yè)而言,財務(wù)工作是一個動態(tài)的工作過程,與每一個層面的工作都會產(chǎn)生密不可分的聯(lián)系,所以,企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化對員工的培訓(xùn),整個企業(yè)都要認(rèn)識到財務(wù)管理工作和成本控制工作的重要性。同時,對于專職的財務(wù)管理和成本控制工作人員而言,企業(yè)應(yīng)該增加對這些人員的培訓(xùn)機(jī)會,為他們打造一些培訓(xùn)的課程,不僅要提升他們對財務(wù)管理工作的重視能力,也要提升他們的業(yè)務(wù)水平。
(三)做好對施工企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計
未來在道路橋梁施工企業(yè)內(nèi)部,還需要注重對監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和打造,管理層要充分重視好監(jiān)督工作對于施工企業(yè)財務(wù)管理工作的重要性,不僅要設(shè)計更加完善的監(jiān)督工作機(jī)制要求,同時也要從更加積極的角度做好對監(jiān)督工作的安排,設(shè)定專門的監(jiān)督工作人員,使財務(wù)的監(jiān)督工作更加細(xì)化,這樣,對于道路橋梁施工企業(yè)的財務(wù)管理和成本控制會更加有意義,有效果。
三、結(jié)束語
據(jù)上述的分析可知,在道路橋梁施工企業(yè)中,財務(wù)管理和成本控制工作還存在著很多的不足以及很大的問題,而財務(wù)管理和成本控制工作是這些施工企業(yè)的重要管理方面的內(nèi)容。因此,如何做好財務(wù)管理工作,如何提升成本控制的能力,這些都是當(dāng)前乃至未來一段時間,道路橋梁施工企業(yè)中需要思考并改進(jìn)的問題。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 質(zhì)量成本;質(zhì)量成本管理;全過程管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 05. 016
[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2015)05- 0035- 02
質(zhì)量管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段,質(zhì)量檢驗階段、統(tǒng)計質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段。我國自1978年開始推行全面質(zhì)量管理,我國質(zhì)量管理沒有經(jīng)歷過前兩個階段幾十年的發(fā)展,而是直接進(jìn)入全面質(zhì)量管理階段,而質(zhì)量成本管理是衡量和優(yōu)化全面質(zhì)量管理活動的一種手段,所以目前我國企業(yè)對于質(zhì)量成本管理的運用存在一系列的問題。
1 質(zhì)量成本管理在運用中存在的問題
1.1 質(zhì)量成本數(shù)據(jù)收集、核算的困難
有些質(zhì)量成本費用雖存在于現(xiàn)有的會計資料中,但與日常的基本生產(chǎn)成本混在一起無法直接分離出來,要求企業(yè)必須進(jìn)行專門的數(shù)據(jù)收集。由于當(dāng)前財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)并不支持質(zhì)量成本的核算,致使一些質(zhì)量成本組成部分不能從現(xiàn)有的會計資料中收集到,如產(chǎn)品返工損失、因為質(zhì)量問題停工損失等,如何通過統(tǒng)計核算體系得到這類隱含損失的成本數(shù)據(jù),使質(zhì)量成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)的質(zhì)量成本支出現(xiàn)狀和效果,也是企業(yè)面臨的一大難題。
1.2 質(zhì)量成本分析不完善
質(zhì)量成本管理是衡量和優(yōu)化全面質(zhì)量管理活動的一種手段,質(zhì)量成本分析是企業(yè)質(zhì)量成本管理工作中的重要內(nèi)容,質(zhì)量成本分析為企業(yè)質(zhì)量管理決策提供依據(jù)。然而多數(shù)企業(yè)只是在數(shù)字上做簡單比較后就下結(jié)論,缺乏對質(zhì)量成本費用的完整性分析,欠缺質(zhì)量成本有關(guān)數(shù)據(jù)的深層次挖掘分析,使得財務(wù)等部門搜集到的數(shù)據(jù)沒有得到充分的利用。由于質(zhì)量成本分析的不完善,無法根據(jù)質(zhì)量成本分析的結(jié)果制定有效的解決問題的措施。
1.3 質(zhì)量成本責(zé)任不清
質(zhì)量成本管理工作應(yīng)該是企業(yè)全體員工的職責(zé),每個人都應(yīng)該對自己在質(zhì)量成本管理活動中的工作負(fù)責(zé)。但目前很多企業(yè)在質(zhì)量成本管理上,由于質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的不健全,各項質(zhì)量成本應(yīng)在哪個環(huán)節(jié)支出、支出多少、支出的合理性、支出是否符合成本―效益原則等信息都不完整,最終導(dǎo)致質(zhì)量成本管理無序、責(zé)任不清的局面。一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,追究責(zé)任時各個崗位上的員工互相推諉,對發(fā)生的質(zhì)量事故無法追究責(zé)任和調(diào)查原因,加重了企業(yè)質(zhì)量成本,從而也影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.4 質(zhì)量成本意識差,員工參與不積極
全面質(zhì)量管理的“三全”之一就是全員參與。制造企業(yè)的一線員工以農(nóng)民工群體為主,他們的受教育水平低,專業(yè)素質(zhì)水平不高,接受培訓(xùn)的機(jī)會少,缺乏質(zhì)量成本管理方面的意識和能力;其他員工,認(rèn)為質(zhì)量成本管理是質(zhì)量檢驗監(jiān)督管理部門和會計部門的職責(zé),缺乏在質(zhì)量成本管理方面的工作積極性。很多企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)也不重視產(chǎn)品質(zhì)量問題對企業(yè)的影響,沒有意識到一旦產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題,嚴(yán)重的可能影響到企業(yè)的生存問題;沒有認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量成本管理對企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有的重要作用。
2 針對存在問題的解決對策
2.1 建立健全質(zhì)量成本核算體系
質(zhì)量成本核算是質(zhì)量成本管理的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量成本管理的需要,由企業(yè)財會部門或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計出一套適合本企業(yè)的,與質(zhì)量成本相關(guān)的行之有效的原始數(shù)據(jù)核算統(tǒng)計表,列出哪些活動屬于質(zhì)量成本管理活動,與之相關(guān)的就屬于質(zhì)量成本。然后在質(zhì)量管理部門的幫助下,制定質(zhì)量成本統(tǒng)計核算憑證。同時,建立質(zhì)量成本的會計核算體系,設(shè)置質(zhì)量成本科目或根據(jù)質(zhì)量成本管理的要求對會計科目進(jìn)行調(diào)整,以減少會計核算和質(zhì)量成本核算工作之間的重復(fù),完成與財務(wù)會計部門工作的銜接。
2.2 加強(qiáng)質(zhì)量成本數(shù)據(jù)的分析
質(zhì)量成本分析非常重要,它是質(zhì)量成本管理與質(zhì)量成本應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果質(zhì)量成本分析得不深入、不透徹,不具有實用價值,有了質(zhì)量成本分析報告,卻解決不了任何問題,那么質(zhì)量成本管理體系的建立將毫無意義。對質(zhì)量成本的分析,需要質(zhì)量成本控制部門人員和財務(wù)部門人員的配合,尤其是要重視對損失成本的分析,找出導(dǎo)致?lián)p失成本的原因,分析損失成本帶來的損失,及時調(diào)整應(yīng)對策略。
給企業(yè)造成更多影響的是外部損失成本,如信譽損失、索賠費用等。質(zhì)量成本分析應(yīng)以質(zhì)量成本計劃指標(biāo)為依據(jù),從多方面層層進(jìn)行分析。而且分析質(zhì)量成本時可以借助于一定的科學(xué)的定性和定量的分析方法,如趨勢分析法、敏感性分析,分析目標(biāo)質(zhì)量成本計劃完成情況、質(zhì)量成本變化趨勢、影響質(zhì)量成本的關(guān)鍵因素。
2.3 完善質(zhì)量成本責(zé)任制
優(yōu)化質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)充分保證質(zhì)量方針、目標(biāo)實施和質(zhì)量成本管理體系持續(xù)有效地運行。在質(zhì)量成本管理體系中,對員工進(jìn)行質(zhì)量成本教育,將質(zhì)量成本管理目標(biāo)自上而下,層層分解到各部門、車間和個人,明確每個員工在質(zhì)量成本管理中的工作內(nèi)容和相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限。明確規(guī)定工作應(yīng)該什么時候、以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)完成,這樣就可以確保各部門、崗位和個人的責(zé)任得以明確。并結(jié)合獎懲制度使質(zhì)量成本管理與每個員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,運用經(jīng)濟(jì)手段增加員工質(zhì)量成本意識,使他們自覺地保證工作的質(zhì)量水平。
2.4 做好宣傳教育工作,增強(qiáng)全員的質(zhì)量成本意識
各個崗位的工作失誤都會導(dǎo)致質(zhì)量成本的增加,因此,質(zhì)量成本管理也應(yīng)像全面質(zhì)量控制管理一樣,是全員參與的過程。質(zhì)量成本控制程序應(yīng)明確規(guī)定各部門人員在質(zhì)量成本管理過程中的職責(zé)。在實踐中,認(rèn)為質(zhì)量成本控制只發(fā)生于產(chǎn)品的實際生產(chǎn)階段是不正確的,現(xiàn)代質(zhì)量成本的控制始于產(chǎn)品的研究設(shè)計階段,甚至包括了供應(yīng)商的評價過程。必須從產(chǎn)品的設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)等整體過程來考慮產(chǎn)品質(zhì)量成本,全員一起參與質(zhì)量成本的控制過程。
首先,加強(qiáng)質(zhì)量成本管理思想的宣傳。讓企業(yè)全體人員認(rèn)識到,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入、外部法律的進(jìn)一步健全、消費者自我保護(hù)意識的日益加強(qiáng),一旦出現(xiàn)外部損失,其產(chǎn)生的成本越來越大,甚至可以危及企業(yè)的生存和發(fā)展,進(jìn)而會影響員工個人的利益問題。通過宣傳使其認(rèn)識到質(zhì)量成本管理的價值所在,質(zhì)量成本管理不只是會計人員和質(zhì)量成本管理人員的責(zé)任,設(shè)計人員應(yīng)設(shè)計高質(zhì)量的產(chǎn)品;采購人員應(yīng)對采購的原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān);銷售人員應(yīng)提高應(yīng)對客戶投訴問題的能力,提高服務(wù)水平,通過各環(huán)節(jié)的努力降低企業(yè)的質(zhì)量成本。其次,引進(jìn)質(zhì)量管理人才,對全體員工進(jìn)行質(zhì)量成本管理培訓(xùn),切實提高企業(yè)質(zhì)量成本管理水平。成立專門的質(zhì)量成本評估考核部門,監(jiān)督各部門質(zhì)量成本控制的執(zhí)行情況。
3 結(jié) 語
質(zhì)量成本在生產(chǎn)總成本中占有很大比重,因此,產(chǎn)品的質(zhì)量成本管理對于產(chǎn)品質(zhì)量管理至關(guān)重要。加強(qiáng)質(zhì)量成本管理,可以有效地提高產(chǎn)品的質(zhì)量,同時也會降低產(chǎn)品的成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程量清單計價模式;施工項目;成本管理
麥肯錫曾經(jīng)評價過中國的企業(yè):成本優(yōu)勢的巨人反而是成本管理的侏儒。我國的改革開放程度不斷深入,建設(shè)工程的招投標(biāo)法不斷完善,按照預(yù)定金額的工程造價已經(jīng)跟不上市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了,而工程量采用“量”、“價”分離的形式來進(jìn)行清單計價,“動態(tài)價格”成為了首要的投標(biāo)形式,這種形式將價格決定權(quán)移交給施工企業(yè),并賦予企業(yè)自主定價的權(quán)利,可以有效控制施工成本。逐步改進(jìn)并大幅度提高施工企業(yè)的經(jīng)營活動,選擇合適的工程量清單計價模式,對工程量清單設(shè)計進(jìn)行妥善管理,把企業(yè)的每份資源都用在必需之處,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭意識,使企業(yè)有展現(xiàn)自身實力的舞臺。
1工程量清單計價模式
工程設(shè)計的管理即為工程量清單設(shè)計的管理,它直接影響著工程建設(shè)與成本的控制管理。工程量清單計價可以反映與投標(biāo)人相對應(yīng)的工程數(shù)目、要求和工程完成項目,不僅是招標(biāo)文件中的一部分而且是投標(biāo)人進(jìn)行設(shè)計成本管理的參考對象,另外,工程量清單計價還可以全面性地表現(xiàn)投標(biāo)成本管理的要求。工程量清單一般由措施項目清單、工程量清單、規(guī)則編制、數(shù)量明細(xì)清單等部分組成,因此,工程量清單是一種施工項目成本管理。工程量清單計價主要通過工程清單來計算全部稅金、工程費、規(guī)費和其他費用的所有費用。工程量清單計價是按照國家的計算規(guī)則、工程招投標(biāo)、投標(biāo)人工程數(shù)量以及投標(biāo)人報價的方式來進(jìn)行評審,且結(jié)果一定要合情合理并且費用低。另外,工程量清單計價還要注重措施欄目,因為企業(yè)不同,具體的情況就不同,設(shè)計、組織、施工排水、腳手架和模版等都不盡相同,這就需要投標(biāo)的企業(yè)按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)定額以及市場價格來管理企業(yè)。
2工程量清單計價模式下的施工項目成本管理
施工項目具有自身的某些特點,例如資源消耗大、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)的難度系數(shù)大、建設(shè)周期長等。因此,一旦出現(xiàn)成本管理不善的狀況,勢必會造成各環(huán)節(jié)的巨大損失,包括經(jīng)濟(jì)、人力和物力的損失。因此,我們要全方位。多角度、深層次地對成本實施管理和控制。
2.1工程量清單計價管理
作為施工項目的基礎(chǔ)性工作,工程量清單的好壞直接影響著成本管理的好與壞,因此施工項目務(wù)必要保證工程量清單的質(zhì)量。工程量清單的主要作用是用于投標(biāo)人對成本進(jìn)行合理地報價,但它并不能更改、調(diào)整和核實成本管理,因此工程量清單的設(shè)計務(wù)必嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、工程的設(shè)計圖紙、設(shè)計更改、答疑紀(jì)要以及有關(guān)計算規(guī)則來對工程量清單進(jìn)行計價。為了確保施工項目的正確性,工程量清單必須無缺無漏、表達(dá)清楚完整、數(shù)量精確且多少適宜,假如遇到工程量清單不能準(zhǔn)確計算項目和數(shù)量時,就要根據(jù)暫定金額的方法來對工程量清單進(jìn)行說明,此時暫列金額的項目需要一定的數(shù)目限制,為了避免成本管理無效、無控制、無管理和無意義等尷尬局面。
2.2工程招投標(biāo)和合同簽訂的管理
招標(biāo)文件是招投標(biāo)中最重要的全綱性文件,同時也是整個招投標(biāo)的重要操作依據(jù),因此要求招標(biāo)文件同時具備招標(biāo)技術(shù)、合同條款、投標(biāo)人的投標(biāo)資格、評價標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)報價,且都具備以上的標(biāo)準(zhǔn)、條款以及國家的施工資格。另外,招標(biāo)文件設(shè)計的工程里清單務(wù)必要數(shù)量精確、內(nèi)容詳實、設(shè)計周密完善。若工程量清單存在任何一點技術(shù)性失誤,都可能導(dǎo)致數(shù)量翻翻,導(dǎo)致投標(biāo)人為了追求高效益而寧愿讓報價翻倍,最終使得業(yè)主的工程造價增加了。設(shè)計招標(biāo)文件時,一定要對最高和最低控制做出合理控制。若最高限制超出范圍就可能使工程造價飆升,導(dǎo)致資金浪費。若最低限制超出范圍,易導(dǎo)致工程造價過低,使得投資人以次充好來謀取利益,給工程埋下了安全禍根,因此,在進(jìn)行工程招投標(biāo)時,務(wù)必要對投標(biāo)人的素質(zhì)和成本限制范圍嚴(yán)加把關(guān)。在評標(biāo)時,要依據(jù)國家頒布的招標(biāo)文件實施,在評價總報價時,要按照總體報價與分部造價來執(zhí)行。
在實際操作中,為了保護(hù)施工方和建設(shè)方的合法權(quán)益而在施工前簽的合同被稱為合同簽訂,一般包括單價固定、總價固定和價格可調(diào)三種。因此,不同的種類對應(yīng)著不同的工程清單的運算設(shè)計與合同條約。若合同條款為單價固定,那么工程量清單的設(shè)計就不用固定,可以視情況而定,并不斷做出調(diào)整,但是必須對單價固定。工程造價是存在一定操作風(fēng)險的,因此面對較長的施工周期時,要在工程量清單設(shè)計中的合同條款專用欄中,書寫好約定的定價調(diào)整方法。當(dāng)施工工程的數(shù)量存在+5%?-5%的偏差時,則固定綜合單價,若偏差超過在+5%與-5%之間,就要減少或增加數(shù)量的5%,并由承包人和發(fā)包人從新分配數(shù)量。若是工期較短或者是工程造價較低的項目,可以固定總價合同,且經(jīng)過合同雙方商議并約定通過的總價不能進(jìn)行其他更改。若任何一方出現(xiàn)造價損失,都可能給對方造成較大經(jīng)濟(jì)損失,此時需要在合同雙方見證下,根據(jù)工程量偏差以及造價變化在合同中實施現(xiàn)場簽證好和設(shè)計變更的有關(guān)價格變更。
2.3工程設(shè)計的管理
工程設(shè)計的管理即為工程量清單設(shè)計的管理,它直接影響著工程建設(shè)與成本的控制管理,因為工程設(shè)計是按照圖紙實施的,若圖紙的細(xì)度不夠或精度不夠,都會導(dǎo)致工程設(shè)計的準(zhǔn)確度和穩(wěn)定度下降,嚴(yán)重影響到工程的安全系數(shù),最終造成施工項目成本管理的效果難以控制。工程設(shè)計的管理有以下三項需要注意:第一,設(shè)計是否合理,嚴(yán)禁在施工過程中變動圖紙設(shè)計,為成本管理奠定堅實的基礎(chǔ)。第二,設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性和安全性需要確保工程的使用,盡可能控制好工程量清單設(shè)計,整體降低工程成本。第三,設(shè)計的精細(xì)度要把握好,并對細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),盡可能降低錯誤率,從而大大縮短審核圖紙設(shè)計的時間,完全與工程量清單設(shè)計的要求相符合。
結(jié)束語
施工項目自身具有,即資源消耗大、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)的難度系數(shù)大、建設(shè)周期長的特點,因此一旦出現(xiàn)成本管理不善的狀況,勢必會造成各環(huán)節(jié)的巨大損失,包括經(jīng)濟(jì)、人力和物力等多方面的損失。因此,我們要全方位。多角度、深層次地對成本實施管理和控制。工程量清單設(shè)計的管理,工程量清單是一種施工項目成本管理,施工項目的基礎(chǔ)性工作,它直接影響著工程建設(shè)與成本的控制管理。在工程量清單計價模式下,項目成本管理要注重工程量清單的計價管理、工程設(shè)計管理以及招投標(biāo)和簽訂合同的管理。新版2013工程量清單計價規(guī)范已經(jīng)問世,可以很好地指導(dǎo)施工項目的成本管理,相信隨之而來的是施工項目的成本管理的一片大好前景。
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