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一、名牌產(chǎn)品、專利產(chǎn)品、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品檔案(以下統(tǒng)稱產(chǎn)品檔案)是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的重要依據(jù),各企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品檔案,加強(qiáng)對產(chǎn)品檔案的管理。
二、產(chǎn)品檔案是企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)過程中形成的真實(shí)記錄,是重要的原始信息資源。企業(yè)應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全,以利開發(fā)利用。
三、產(chǎn)品檔案的管理是產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的重要組成部分,是企業(yè)生產(chǎn)管理活動的重要環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)把產(chǎn)品檔案的管理與產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、生產(chǎn)管理緊密結(jié)合起來,實(shí)行產(chǎn)品檔案與產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的同步管理。
四、企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)檔案管理制度,采取有效措施,保證產(chǎn)品技術(shù)文件按時(shí)歸檔。新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)在試制、鑒定后3個月內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件材料整理立卷,集中歸檔。電子文件及與之相應(yīng)的紙質(zhì)文件一并歸檔。
五、企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)研制的產(chǎn)品,在產(chǎn)品試制、鑒定后3至6個月內(nèi),將有關(guān)協(xié)議、合同,隨同產(chǎn)品技術(shù)文件一并歸檔。
六、企業(yè)購買的專利產(chǎn)品、專利技術(shù),應(yīng)將有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合同,隨同專利產(chǎn)品檔案、專利技術(shù)文件一并歸檔。
七、企業(yè)有關(guān)專利產(chǎn)品專利技術(shù)申報(bào)、科技成果申報(bào)和審批及獎勵等文件,隨同產(chǎn)品檔案一并歸檔。
八、企業(yè)應(yīng)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)檔案工作,統(tǒng)一管理企業(yè)各類檔案,指導(dǎo)督促文件形成部門做好歸檔工作。任何人不得拒絕歸檔。
九、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對檔案的安全保管,設(shè)置專用的檔案庫房,實(shí)行專人管理,防止知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的失泄密。
知識產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)
知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人對其所創(chuàng)作的智力勞動成果依法所享有的專有權(quán)利,它是一種無形財(cái)產(chǎn),具有專有性、時(shí)間性、地域性、需要法定程序等特點(diǎn),企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案是知識產(chǎn)權(quán)的真實(shí)記錄和重要載體,其特點(diǎn)是由知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和活動規(guī)律所決定的。
1 從產(chǎn)生的范圍來看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案內(nèi)容多、涉及范圍廣。按照知識產(chǎn)權(quán)的客體,知識產(chǎn)權(quán)檔案包括商標(biāo)檔案、專利檔案、著作權(quán)檔案、商業(yè)秘密檔案等。按現(xiàn)行的企業(yè)檔案十大類分類方案,知識產(chǎn)權(quán)檔案包含了科研檔案,涉及產(chǎn)品檔案、文書檔案、會計(jì)檔案、人事檔案等多個門類。
2 從內(nèi)容上看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案具有成套性的特點(diǎn),包括知識產(chǎn)權(quán)活動在創(chuàng)造、申請審批和登記、轉(zhuǎn)化、保護(hù)、維權(quán)等各個環(huán)節(jié)形成的全部有保存價(jià)值的文件資料,這些工作一環(huán)緊扣一環(huán),具有系統(tǒng)性,是不可分割的有機(jī)整體。
3 從形成的過程來看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利獲得及有效期時(shí)間跨度大,具有漸全的特點(diǎn),有一個動態(tài)的不斷增加的過程,這是由知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性、需要法定程序的特點(diǎn)決定的。知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、創(chuàng)造與取得都需要?dú)v時(shí)一段時(shí)間,有些需要幾年甚至十幾年。知識產(chǎn)權(quán)取得后,它只有在法定的期限內(nèi)才是有效的,我國專利法規(guī)定:發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年,在這期間,每年定時(shí)都需續(xù)繳年費(fèi)。商標(biāo)注冊證為了保持其有效性,每滿十年需要續(xù)展。商標(biāo)注冊證許可使用、注冊信息的變更、爭議裁定、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)的使用等情況,都會形成新的檔案,而且時(shí)間上會不斷地延續(xù)下去。
4 從管理和利用的方式來看,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有專有性的特點(diǎn),因此檔案有保護(hù)性要求。很多知識產(chǎn)權(quán)檔案都屬于企業(yè)的技術(shù)秘密和經(jīng)營秘密,它們是眾多競爭對手極為關(guān)注、競相爭奪的目標(biāo),可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,秘密性是其最根本的特征,失去秘密也就失去它的競爭價(jià)值,因此應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)檔案保護(hù)工作。
知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的措施
劍南春集團(tuán)公司現(xiàn)有各項(xiàng)專利、商標(biāo)、商標(biāo)注冊證、國際商標(biāo)注冊證及其他知識產(chǎn)權(quán)檔案合計(jì)萬余件。面對數(shù)量如此豐富的知識產(chǎn)權(quán)檔案,分析其特點(diǎn),加強(qiáng)科學(xué)管理顯得尤為重要。
1 企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案具有漸全的特點(diǎn),應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中做到“三納人”、“四參加”和“四同步”,根據(jù)歸檔范圍將知識產(chǎn)權(quán)各階段形成的文件材料收集齊全,包括電子文件的收集,并與對應(yīng)的紙質(zhì)文件同時(shí)歸檔。在知識產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)有檔案人員參與,屬于合作開發(fā)及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的應(yīng)將文件的歸檔要求寫入相關(guān)合同;在該項(xiàng)目完成后,檔案還會有增添或修改,應(yīng)與檔案形成的相關(guān)部門多交流、溝通,及時(shí)收集補(bǔ)充歸檔。
2 保持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的成套性、完整性。整理檔案應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律,保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系。屬于同一知識產(chǎn)權(quán)的文件材料應(yīng)集中在一起,不得隨意分割開來,從而保證知識產(chǎn)權(quán)檔案與知識產(chǎn)權(quán)活動的一致性,按檔案形成時(shí)間先后順序或重要程度排列,一案一卷或數(shù)卷。整理檔案時(shí),檔案盒不宜裝得過滿,例如,商標(biāo)注冊證每十年就需要面臨續(xù)展等情況,新增加的檔案就無法放在同一檔案盒內(nèi)。若該盒實(shí)在已裝滿,可再組一卷,并在卷內(nèi)備考表說明,使同一知識產(chǎn)權(quán)檔案信息發(fā)生關(guān)聯(lián),方便查找。
3 科學(xué)分類。有的檔案同行建議在企業(yè)檔案十個大類后,再增加第十一類“知識產(chǎn)權(quán)檔案類”,但筆者認(rèn)為,對于知識產(chǎn)權(quán)檔案形成時(shí)間久遠(yuǎn)、檔案數(shù)量龐大的企業(yè),這種方法并不可行。以劍南春集團(tuán)公司為例,近萬件知識產(chǎn)權(quán)檔案已于過去二十多年規(guī)范地整理于企業(yè)檔案的十個大類里,如果檔案分類上發(fā)生變化,則牽一發(fā)動全身,引起相應(yīng)工作的一系列變化,很多檔案都需要整改,有些工作甚至需要從頭做起,實(shí)在是一種浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間,又傷害檔案實(shí)體的無效勞動。檔案的分類方案宜保持長期的相對穩(wěn)定,應(yīng)盡量執(zhí)行原有檔案分類框架,可通過建立專題目錄及在分類方案局部做一些微調(diào)處理來促使知識產(chǎn)權(quán)檔案信息相對系統(tǒng)、集中。
商標(biāo)、專利類檔案概念明確,獨(dú)立性較強(qiáng),可放在產(chǎn)品檔案類下綜合類或在綜合類下新增加一個類目,按知識產(chǎn)權(quán)檔案的客體,設(shè)為商標(biāo)類、專利類;著作權(quán)類檔案對于企業(yè)來說包括學(xué)術(shù)論文、專著、工程圖、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等;商業(yè)秘密類檔案涉及范圍廣,我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定,“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采用保密措施的技術(shù)信息和商業(yè)經(jīng)營信息。”因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要,明確商業(yè)秘密的歸檔范圍。通常包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、投資計(jì)劃、分配方案、客戶名單、原材料進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方、新技術(shù)研究等需保密的各種文件材料。這些檔案材料分散在文書、會計(jì)、人事、科研等各類檔案中,可繼續(xù)按原有分類方案將檔案歸人相應(yīng)檔案類別,隨各類檔案統(tǒng)一分類編號、整理編目,再通過建立專題目錄,將屬于不同職能領(lǐng)域的檔案信息集中起來;科研類檔案自身就是一個獨(dú)立的一級類目,它包含于商業(yè)秘密檔案,因此其分類整理和以前一致。
4 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案的保護(hù)。首先,完善企業(yè)檔案的保密規(guī)章制度,增強(qiáng)員工的保密意識。將知識產(chǎn)權(quán)檔案的保密管理措施寫入企業(yè)檔案管理制度,包括檔案密級的劃分,借閱的范圍、權(quán)限和時(shí)間,查閱、利用的各項(xiàng)審批程序和手續(xù),確保知識產(chǎn)權(quán)檔案在管理和利用中不失密、不泄密。條件許可的話,宜將知識產(chǎn)權(quán)檔案特別是商業(yè)秘密類檔案進(jìn)行專庫專柜專人保管。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及企業(yè)員工的保密教育,樹立大家自覺保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的意識。其次,妥善處理保密與利用的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范管理的目的是為了更好地利用,若只單純地為了保密而將檔案長期束之高閣,影響信息資源的有效開發(fā)利用,也就失去了其保密的意義,因此應(yīng)將二者有機(jī)地結(jié)合起來,才能有效地推動企業(yè)發(fā)展。不是所有的知識產(chǎn)權(quán)檔案都需要保密,只要檔案內(nèi)容的公布不侵害知識產(chǎn)權(quán)所有人的利益,就不需要保密,需保密的信息也有保密等級的劃分、保密期長短的區(qū)別,應(yīng)綜合判斷各種文件材料,該保密的必須保密,不該保密的不能借口保密影響利用。知識產(chǎn)權(quán)具有時(shí)效性,隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化,知識產(chǎn)權(quán)檔案保密的等級、范圍等也在不斷發(fā)展變化,對超過時(shí)效期限的檔案應(yīng)組織鑒定,降低或取消密級,從而減少繁瑣的利用、審核手續(xù),方便檔案利用者的正常利用。如劍南春集團(tuán)公司為了保護(hù)自己的主營商標(biāo),避免不法商家搶注相似名稱誤導(dǎo)消費(fèi)者,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和形象破壞,注冊了大量的保護(hù)性商標(biāo)注冊證,知識產(chǎn)權(quán)部門與公司溝通,這些注冊證名稱需要嚴(yán)格保密,但現(xiàn)在可以通過國家工商行政管理總局商標(biāo)局網(wǎng)站查詢已注冊的商標(biāo)信息,那么其名稱嚴(yán)格保密的價(jià)值也就隨之而降低。
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán); 自主創(chuàng)新; 國家創(chuàng)新體系
1 科技自主創(chuàng)新的必要性。
我國國家創(chuàng)新體系研究始于20 世紀(jì)90 年代中期。國家創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)。自主創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的根本要求。所謂自主創(chuàng)新,主要包括3 個方面的涵義: ①加強(qiáng)原始性創(chuàng)新,努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明; ②加強(qiáng)集成創(chuàng)新,使相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合,形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);③在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。
1. 1 原始性創(chuàng)新。
原始性創(chuàng)新可以使我國在尖端高技術(shù)、涉及國家安全技術(shù)領(lǐng)域擺脫對其他國家的依賴,破解關(guān)鍵技術(shù)受制于人的難題。多年實(shí)踐表明,真正的核心技術(shù)是買不來的。通過自主創(chuàng)新掌握關(guān)鍵技術(shù),可以促進(jìn)我國科技發(fā)展,提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)水平,從而提升我國科技競爭力,提高我國科學(xué)技術(shù)地位,為我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和世界的不斷進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1. 2 集成創(chuàng)新。
集成創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)向前發(fā)展的重要形式。單獨(dú)創(chuàng)新已很難適應(yīng)當(dāng)今科技發(fā)展形勢。集成創(chuàng)新有利于推動知識創(chuàng)新系統(tǒng)與技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展。
1. 3 引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新。
高校作為知識的傳播者,企業(yè)作為知識的使用者,多年來兩者的聯(lián)系松散。建立國家創(chuàng)新體系就要求科研院所與企業(yè)合作,使知識的傳播與應(yīng)用緊密結(jié)合。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新有利于結(jié)合,并有利于知識的更新。
2 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
2. 1 保障自主創(chuàng)新。
對于企業(yè)而言,創(chuàng)新不僅需要大量的投入,而且需要承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新必須保證企業(yè)創(chuàng)新活動獲得補(bǔ)償和收益。完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要外部條件。盡管我國政府采取了許多措施,但是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題仍然大量存在,一些企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)尚未得到有效保護(hù)。由于執(zhí)法不嚴(yán),處罰力度不夠,侵犯知識產(chǎn)權(quán)成本偏低,侵權(quán)者敢冒天下之大不韙。因此,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)制度相配套的法律環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè),對于保障和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,具有十分重要的意義。
2. 2 推動自主創(chuàng)新。
自主創(chuàng)新的目的是要掌握科技發(fā)展的主動權(quán)。沒有主動權(quán)就沒有創(chuàng)新機(jī)會。要掌握科技發(fā)展的主動權(quán)就需要由知識產(chǎn)權(quán)推動。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠推動技術(shù)創(chuàng)新。因此,要進(jìn)行自主創(chuàng)新就要重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理。[ ]
3 我國知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀及存在的問題。
在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵是誰來使用的問題。誰有能力,誰能使資源有效使用,誰能使生產(chǎn)要素得到最佳配置,誰就應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)的使用者。效率是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)。初始知識產(chǎn)權(quán)的界定可能是低效的,但是通過轉(zhuǎn)讓和交易知識產(chǎn)權(quán)就可能變成高效的。如果能建立起一種有效的產(chǎn)權(quán)制度,使產(chǎn)權(quán)從低效率人的手中轉(zhuǎn)移到高效率人的手中,那么整個社會的效率就會大大地提高。產(chǎn)權(quán)要進(jìn)行轉(zhuǎn)移,就需要產(chǎn)權(quán)具有明確的、專一的和可自由轉(zhuǎn)讓的所有權(quán)。而目前我國知識產(chǎn)權(quán)的管理還難以達(dá)到這一境界。
3. 1 享有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果開發(fā)不足。
盡管在成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的重要性已得到普遍認(rèn)可,但是對許多科研院所而言,如何有效地管理、使用其產(chǎn)權(quán)卻是一個難題。許多科研院所的研究成果大部分都沒有得到開發(fā)利用,更談不上得到充分開發(fā)。這對科研院所、企業(yè)單位及其所在地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都是一種很大的損失。
3. 2 知識產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性與延續(xù)性受到威脅。
知識產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性與延續(xù)性是有效知識產(chǎn)權(quán)的基本特征之一。產(chǎn)權(quán)的延續(xù)性和穩(wěn)定性有利于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是,在知識產(chǎn)權(quán)的管理中普遍存在一個不容忽視的問題,即知識產(chǎn)權(quán)管理費(fèi)用太高。當(dāng)科研單位在國內(nèi)獲得某項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)后,往往需要進(jìn)一步獲得其他國家知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)或者尋找合適的企業(yè)伙伴進(jìn)行合作開發(fā)或深入研究。所有這些都不可避免地造成了巨額的費(fèi)用支出。對于一般科技項(xiàng)目承擔(dān)單位而言,他們很難負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用。所以,許多科研單位往往無力在全球甚至是本國范圍內(nèi)保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)。
3. 3 知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值性未得以實(shí)現(xiàn)。
知識產(chǎn)權(quán)也可以看作是使用價(jià)值與價(jià)值的統(tǒng)一體?,F(xiàn)在有些科研院所過于看重知識產(chǎn)權(quán)歸誰所有,而忽視了知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值性的一面。科研單位因知識產(chǎn)權(quán)及管理等方面的原因,寧可只享有該成果的知識權(quán)卻不肯實(shí)現(xiàn)其作為價(jià)值的屬性,擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)流失的觀念在一定程度上制約了科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
3. 4 知識產(chǎn)權(quán)利益分配機(jī)制不夠完善。
為了增強(qiáng)在國際上的競爭力,就要提高我國自主創(chuàng)新能力,積極鼓勵科研院所與產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)合,推動科技成果轉(zhuǎn)化。在成果轉(zhuǎn)化過程中保證科研人員及其所在單位的利益,這是激勵科研成果開發(fā)的有效措施之一。為此,要有分享科研成果和經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的規(guī)定。英國較為典型的分配機(jī)制是①總收入中的5 000 英鎊獎勵給發(fā)明者本人; ②單位回收已支付的專利和法律開支(凈) ; ③10 000 英鎊凈收入的70 %給發(fā)明者,15 %作為單位的基金,15 %作為研究小組活動費(fèi); ④40 000 英鎊凈收入的50 %給發(fā)明者,25 %作為單位小組的基金,25 %作為研究小組活動費(fèi); ⑤所余凈收入均分3 份,1/ 3 給發(fā)明者,1/ 3 作為單位的基金,1/ 3 作為研究小組活動費(fèi)。而我國目前還缺乏這樣的規(guī)定,對科研人員及其單位缺乏必要的激勵。
3. 5 知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效保護(hù)。
如果知識產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù),那么知識產(chǎn)權(quán)制度完善的速度就會相當(dāng)緩慢,投資者對于成果的興趣也就難以提高。相反,如果知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù),那么產(chǎn)權(quán)所有者與投資者免受侵權(quán)的保護(hù)越好,投資市場就會越活躍。
4 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理措施。
4. 1 發(fā)揮國家在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面的作用。
4. 1. 1 為知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個公正、安全的制度環(huán)境。公正、安全的制度環(huán)境,是知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值得以存在和實(shí)現(xiàn)的保證。而國家在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面具有比較優(yōu)勢。國家保護(hù)產(chǎn)權(quán)比其他任何組織都具有規(guī)模優(yōu)勢。
4. 1. 2 為知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供規(guī)范。知識產(chǎn)權(quán)的界定與轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動。知識產(chǎn)權(quán)的利益分配功能、資源配置功能都是通過產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)的。知識產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)作的關(guān)鍵就是看能否建立健全產(chǎn)權(quán)運(yùn)作規(guī)范。而國家在為知識產(chǎn)權(quán)提供規(guī)范方面具有優(yōu)勢。國家能夠在知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、轉(zhuǎn)讓等方面制定相應(yīng)的法規(guī)。
4. 1. 3 通過法律來建立有效的知識產(chǎn)權(quán)制度。有效產(chǎn)權(quán)制度的基本標(biāo)志之一是產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化、法制化。知識產(chǎn)權(quán)的法制化可以有效遏制侵權(quán)行為的發(fā)生,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有效性以及知識產(chǎn)權(quán)擁有者的合法利益。
4. 2 發(fā)揮科研院所在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的作用。
2002 年3月5 日科技部、財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題,該規(guī)定明確指出:“科研項(xiàng)目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán),除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的以外,國家授予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位(以下簡稱項(xiàng)目承擔(dān)單位) 。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等,并取得相應(yīng)的收益。同時(shí),在特定情況下,國家根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利?!标P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的管理問題,該規(guī)定還指出:“項(xiàng)目承擔(dān)單位須建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,對項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán),并予以有效管理和充分使用?!标P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)問題,該規(guī)定明確指出:“科研計(jì)劃歸口管理部門要將知識產(chǎn)權(quán)管理制度是否健全作為確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的重要條件。在科研項(xiàng)目合同中須明確約定項(xiàng)目承擔(dān)單位管理、保護(hù)研究成果知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù),并依據(jù)合同對履行義務(wù)情況組織檢查和驗(yàn)收。對不履行義務(wù)或履行不當(dāng)、造成重大損失的,依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要責(zé)任人的責(zé)任?!标P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用的問題,該規(guī)定也指出:“科研項(xiàng)目研究成果取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)用、維持費(fèi)用等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用,一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)擔(dān)。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),在國家有關(guān)科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中可以開支知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),用于補(bǔ)助負(fù)擔(dān)上述費(fèi)用確有困難的項(xiàng)目承擔(dān)單位?!标P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化問題,該規(guī)定指出:“項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,采取有效措施,積極促進(jìn)科研項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)讓科研項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)時(shí),成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。”作為項(xiàng)目的承擔(dān)單位要積極按照這些具體指導(dǎo)意見,針對自己單位的實(shí)際情況,開展知識產(chǎn)權(quán)的管理與轉(zhuǎn)化工作。
4. 3 發(fā)揮科研人員在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面的作用。
科研人員首先要熟悉其所在單位在知識產(chǎn)權(quán)方面的政策規(guī)定,積極參加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)班或向所在單位知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室進(jìn)行相關(guān)咨詢。科研人員一旦有重要發(fā)現(xiàn),并且認(rèn)為要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,就應(yīng)該與單位管理部門溝通。如果有合作者或合作單位的,要尊重和履行與合作者所作的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)安排。在知識產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)之前,要注意避免任何形式的泄露,以免損害對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
4. 4 掌握保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。
隨著科技的不斷發(fā)展,科學(xué)研究涉及的范圍越來越廣,單憑一個科研人員、一個科研單位的力量往往很難勝任。今后的發(fā)展趨勢就是跨學(xué)科、跨單位、甚至是跨國界進(jìn)行綜合性研究。所以,事先就應(yīng)了解知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定。在決定誰控制申請專利時(shí),必須意識到要負(fù)擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)的管理費(fèi)用。為此,合作單位要就知識產(chǎn)權(quán)問題達(dá)成共識,如知識產(chǎn)權(quán)擁有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)非擁有者分享利益的規(guī)定、泄露科研成果的規(guī)定等。 []
作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,知識產(chǎn)權(quán)是近代工業(yè)革命的產(chǎn)物,并隨著信息業(yè)革命的到來而得到不斷的補(bǔ)充與完善。事實(shí)證明,一個完善的知識產(chǎn)權(quán)制度能有效地促進(jìn)科技的發(fā)展,刺激產(chǎn)業(yè)的增長,帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。本文擬就生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理問題做簡單闡述,為我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。
1 生物技術(shù)的發(fā)展和我國的不足
生物技術(shù)的飛速發(fā)展已使人類進(jìn)入了一個前人難以想象的新時(shí)代。隨著人類基因組計(jì)劃(HumanGenomeProject,HGP)的實(shí)施,人類開始有希望能真正解構(gòu)生命的奧秘。盡管這種探索也許永遠(yuǎn)沒有盡頭。
人類基因組計(jì)劃旨在分析測序人類基因組所有的基因,即由A、T、C、G四種堿基構(gòu)成的DNA序列。這項(xiàng)耗資巨大的國際合作工程(由美、英、日、法、德、中國等國家合作)被某些學(xué)者譽(yù)為是“人類為了認(rèn)識自己而進(jìn)行的一項(xiàng)最偉大和最具影響的研究計(jì)劃”。當(dāng)然,這并不是說人類基因組計(jì)劃的研究就是生命探索的盡頭了。恰恰相反,隨著功能基因組學(xué)(FunctionalGenomics)和醫(yī)藥基因組學(xué)(Pharmacogenomics)等后基因組學(xué)(Postge nomics)和蛋白組學(xué)(Proteomics)的興起,人類對自身的理解又邁向一個新的征程。
伴隨著如此動人的生命科學(xué)探索的又是無限的產(chǎn)業(yè)利潤和商機(jī)。事實(shí)上,也正是由于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)對此計(jì)劃的積極參與,才推動了人類基因組計(jì)劃的順利與加速進(jìn)行。雖然早在70年代生物技術(shù)公司就已在美國開始建立并運(yùn)行,但生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正的蓬勃發(fā)展還只是在90年代初人類基因組計(jì)劃開始實(shí)施之后。到今天,在美國共有約1300家生物工程公司,其投資約占世界年總投資130億美元的75%,已累積投入650億美元,所有公司的市值已達(dá)1100億美元。并且,這還并不包括近幾年由傳統(tǒng)的制藥業(yè)跨國公司轉(zhuǎn)變而來的生物技術(shù)公司。
我國的情況卻令人擔(dān)憂。目前,無論是生物技術(shù)研究還是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),在世界范圍內(nèi),我國還處于“跟隨”或“參與”的狀態(tài),雖然也不乏有突出的例子。比如我國在人類基因組計(jì)劃的測序工作中只占大約1%的比例,而美英則占約85%,其中英國占近三分之一。又如我國雖然也有200多家生物技術(shù)公司,但年銷售額上億元的也只有兩家,并且全國生物工程產(chǎn)品的年銷售額總和還不如美國一家中等規(guī)模的生物技術(shù)公司。據(jù)我國專家比較,我國的生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比美國要晚10~15年。
造成這些不足與落后的原因是多方面的:有歷史的,也有現(xiàn)實(shí)的;有體制上的,也有經(jīng)濟(jì)上的。為此,我國也已開始實(shí)施一系列改進(jìn)措施,包括中國科學(xué)院的“創(chuàng)新工程”、國家“八六三計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“攀登計(jì)劃”等,都收到了一定效果。在產(chǎn)業(yè)界,也已開始借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),如與研究機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)合、借助于風(fēng)險(xiǎn)投資資金、有限公司轉(zhuǎn)為股份公司并上市運(yùn)行等,也呈現(xiàn)渴望快速發(fā)展的勢頭,前景是堪為樂觀的。
在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中,有一個長期被忽視的問題,嚴(yán)重地影響著我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展??梢哉f,如果此問題再不被重視的話,我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界不僅將要面臨越來越被動、道路越走越窄的局面,甚至還會反過來影響到我國生物科學(xué)研究的發(fā)展。這就是生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
2 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍很廣,包括專利、商標(biāo)、版權(quán)(著作權(quán))、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密和反不正當(dāng)競爭等。其中最具生物技術(shù)特色也最為重要的保護(hù)就是專利權(quán)的保護(hù)。因此本文主要介紹生物技術(shù)的專利保護(hù)問題,并對其他形式的保護(hù)略加介紹。
2.1 生物技術(shù)的專利保護(hù)
依據(jù)當(dāng)今生物技術(shù)的發(fā)展所揭示的生命物質(zhì)的層次,將專利法可能涉及的生命物質(zhì)大致分為五類,分別為:
(1)分子 核酸類分子(如通常討論的基因即DNA分子)、蛋白質(zhì)類分子(如各種細(xì)胞因子、抗體等)、糖類分子、脂類分子或其修飾物(如聚乙二醇修飾的蛋白質(zhì)分子或糖蛋白分子、脂蛋白分子等)。此類物質(zhì)是極為廣泛的一類物質(zhì),在實(shí)際的專利申請中占的比例也最大。
(2)細(xì)胞 以單細(xì)胞為其基本存在單位的生物或細(xì)胞,包括所有細(xì)胞微生物(如細(xì)菌、放線菌、酵母菌和霉菌等)、動物細(xì)胞和植物細(xì)胞或其轉(zhuǎn)化細(xì)胞、轉(zhuǎn)染細(xì)胞等。疫苗、病毒/噬菌體(亦屬微生物)、其他類基因載體如質(zhì)粒等也可歸入本類。
(3)器官 離體培養(yǎng)的器官如血管、視網(wǎng)膜等。
(4)胚胎 主要指高等動物包括人的胚胎或其嵌合體(chimera)。
(5)個體 包括植物體、動物體,其中主要是轉(zhuǎn)基因的植物體或動物體。
上述物質(zhì)基本構(gòu)成了生命物質(zhì)的全部內(nèi)容。但僅有這些還是不夠的,還需要加上一些針對上述五個層次的生命物質(zhì)的操作方法,如合成、復(fù)制、序列分析、培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)染、融合、移植、克隆等。
至此,我們就得到了專利法可能涉及的有關(guān)生物技術(shù)發(fā)明的所有主題(subjectmatter)。
專利主題必須具有可專利性(patentability)。照國際上基本一致的要求,這主要指發(fā)明要具有創(chuàng)造性、新穎性與工業(yè)實(shí)用性。如《歐洲專利公約》(EuropeanPatentConvention,EPC)在其第二部分(實(shí)體專利法)第一章(可專利性)中就明確規(guī)定了可專利的發(fā)明應(yīng)具有創(chuàng)造性(inventivestep)、新穎性(novelty)和工業(yè)實(shí)用性(industrialapplication)。我國專利法也有同樣的要求。國際公約也是如此。如《TRIPs協(xié)議》第27條1款就做了與EPC幾乎一致的規(guī)定,既強(qiáng)調(diào)了專利主題物質(zhì)應(yīng)具有的“三性”,還強(qiáng)調(diào)了發(fā)明不得因發(fā)明地點(diǎn)和技術(shù)領(lǐng)域等而受歧視。
可見,生命物質(zhì)(包括涉及生命物質(zhì)的方法,下同)要受到專利法的保護(hù),要成為專利法保護(hù)的客體,也一定要具有可專利性的“三性”要求,即具有創(chuàng)造性、新穎性和工業(yè)實(shí)用性。
盡管已有既定的標(biāo)準(zhǔn),但生命物質(zhì)的可專利性判定卻又不像對以前任何其他領(lǐng)域-如機(jī)械、化工與甚至計(jì)算機(jī)軟件等領(lǐng)域-的判定那么簡單,只要適用既定標(biāo)準(zhǔn)來判定就可以了。如果是那樣的話,當(dāng)今世界也就不會為是否授予哈佛轉(zhuǎn)基因鼠和“多莉”克隆羊?qū)@鵂幷摰梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)了。經(jīng)過生物科學(xué)界、生物產(chǎn)業(yè)界(包括醫(yī)藥、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域)、宗教界、倫理組織、環(huán)保組織、知識產(chǎn)權(quán)組織和法學(xué)界的積極參與和對各方利益的極力平衡,到20世紀(jì)末,隨著《TRIPs協(xié)議》的廣泛簽署和歐盟于1998年通過《關(guān)于生物技術(shù)發(fā)明的法律保護(hù)的歐洲指令》(以下簡稱《指令》),世界對生命物質(zhì)的專利保護(hù)問題也基本達(dá)成了以下幾點(diǎn)共識。
(1)生命物質(zhì)具有可專利性,當(dāng)且僅當(dāng)它們滿足可專利性的要求(《TRIPs協(xié)議》第27條1款,《指令》第1條1款、3條、4條3款、5條2款)。
(2)動物品種、植物品種和繁殖植物或動物的主要是生物學(xué)的方法不具有可專利性(《TRIPs協(xié)議》第27條3款(b)項(xiàng),《指令》第4條1款)。但如果有關(guān)的植物或動物發(fā)明不限于特定的植物或動物品種,則不可排除其可專利性(《指令》第4條2款)。
(3)有關(guān)微生物的發(fā)明或其相關(guān)方法具有可專利性,當(dāng)且僅當(dāng)它們滿足可專利性的要求。
(4)對生命物質(zhì)的簡單發(fā)現(xiàn),如一個基因的DNA序列,不具有可專利性;但若該生命物質(zhì)是從人體中分離而得或由技術(shù)方法生產(chǎn)的,即它們對于公眾來說是不易得的或是非顯而易見的,則不應(yīng)該排除其可專利性,即使其結(jié)構(gòu)與自然狀態(tài)中此生命物質(zhì)的結(jié)構(gòu)相同(《指令》第5條1、2款)。
(5)生命物質(zhì)的專利保護(hù)應(yīng)受到道德倫理與公共秩序的制約。此即所謂的“道德條款”。
為適應(yīng)和促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,專利法已在有關(guān)生物技術(shù)發(fā)明的可專利性上做出了相當(dāng)?shù)淖尣?。主要體現(xiàn)在對“三性”標(biāo)準(zhǔn)要求的寬泛解釋上,與以前相比已有很大的變通性。如對于“創(chuàng)造性”的判斷,不再僅以自然界已存在該生命物質(zhì)為排除理由(上述第(4)項(xiàng)),即即使某種物質(zhì)存在于自然界(如人體中),但在其自然狀態(tài)下卻不可能為人們所利用,那么關(guān)于該生命物質(zhì)的發(fā)明則不應(yīng)因其已在自然界中存在而被排除其可專利性(如通過基因工程方法生產(chǎn)胰島素)。同樣“工業(yè)實(shí)用性”也已獲得較為寬泛的解釋。由此可見,專利法的調(diào)整已基本使生命物質(zhì)的可專利性問題得到解決。但不可避免地還保留著許多限制。這些限制基本上是出自于道德倫理方面的考慮。如《TRIPs協(xié)議》第27條2款規(guī)定成員國在認(rèn)為有必要保護(hù)其“公共秩序或道德”時(shí)排除發(fā)明的可專利性,并進(jìn)一步把保護(hù)“公共秩序或道德”解釋為“保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康,或避免對環(huán)境的嚴(yán)重危害”。這在《指令》中有更具體的反映。如《指令》第6條1款與《TRIPs協(xié)議》一樣排除了違反“公共秩序和道德”的發(fā)明的可專利性,并在其第2款以列舉的方式明確排除了以下各項(xiàng)的可專利性:
(a)克隆人的方法;
(b)改變?nèi)说姆N系(germline)的遺傳特征的方法;
(c)為工業(yè)或商業(yè)目的使用人的胚胎;
(d)可能導(dǎo)致動物痛苦而對人類或動物沒有任何實(shí)質(zhì)性醫(yī)療利益的改變動物遺傳特征的方法和由這些方法產(chǎn)生的動物。
簡言之,專利法和相關(guān)法律中的這些“道德條款”,就排除了某些有可能危及人類的道德倫理和尊嚴(yán)的生命物質(zhì)或方法的可專利性,從而筑起一道保護(hù)屏障。
總結(jié)當(dāng)今世界對生命物質(zhì)的專利保護(hù)的發(fā)展?fàn)顩r,可以看出,隨著生物技術(shù)的發(fā)展而不斷調(diào)整的專利法,已逐漸敞開了對生命物質(zhì)進(jìn)行專利保護(hù)的大門。雖然出于道德倫理與公共秩序的考慮排除了一些特殊生命物質(zhì)和方法的可專利性,但就總體而言,對生命物質(zhì)的專利保護(hù)已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流了,這對生命科學(xué)界、生物產(chǎn)業(yè)界及整個知識產(chǎn)權(quán)界的意義是不言而喻的。
就我國對生物技術(shù)的專利保護(hù)而言,由于我國專利法的立法、司法和執(zhí)法實(shí)踐時(shí)間都相對較短,經(jīng)驗(yàn)相對不足,因此在某些方面的欠缺是明顯的。這不僅體現(xiàn)在理論研究上的欠缺,也同樣體現(xiàn)在具體專利管理實(shí)踐上的落后。單就立法狀況來看,我國專利法基本與EPC一致。但在具體的實(shí)踐中,卻又呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性??梢哉J(rèn)為這種靈活性是必要的,它既是現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的需要,也為我國盡快與國際社會標(biāo)準(zhǔn)接軌積累經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也能保護(hù)我國生物科學(xué)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對于植物新品種的保護(hù),各國情況也不統(tǒng)一,但基本上都由《保護(hù)植物新品種國際公約》(UPOV)加以約束。我國已于1999年4月23日正式成為UP OV公約的成員國。
2.2 其他形式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界與其他產(chǎn)業(yè)界一樣,要想有一個良好的運(yùn)營秩序并能健康發(fā)展,就一定要有其他多種形式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。下面略加介紹。
商標(biāo) 根據(jù)《TRIPs協(xié)議》的定義,商標(biāo)是“任何能夠?qū)⒁粋€企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)別于另一個企業(yè)的商品或服務(wù)的符號或符號組合”。正如眾所周知的例子,如CocaCola(可口可樂)、Kodak(柯達(dá))等,其商標(biāo)本身的價(jià)值已達(dá)數(shù)百億美元之巨。這當(dāng)然是多年苦心經(jīng)營的結(jié)果,但也應(yīng)該承認(rèn)它們本身開始即具有的獨(dú)創(chuàng)性。在生物技術(shù)公司中也有較好的例子,如Genetech、Amgen等。
商標(biāo)的取得分為注冊取得和使用取得兩種,在不同的國家里有不同的規(guī)定。關(guān)于商標(biāo)管理方面的國際公約有《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》、《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》等,我國分別于1989年和1994年加入。
版權(quán)(著作權(quán)) 主要是對數(shù)據(jù)庫(database)的保護(hù)。DNA序列與蛋白質(zhì)序列的大量測定、對各種遺傳性疾病的分析都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),如何有效地管理與使用這些數(shù)據(jù)(庫),以便既能有效地進(jìn)行科學(xué)與信息的交流,又能保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益,就是研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)關(guān)心或者應(yīng)該關(guān)心的問題。著作權(quán)能為此提供一定的保護(hù)。但有關(guān)方面的問題還在爭論中。
工業(yè)品外觀設(shè)計(jì) 在我國這亦屬專利的一種。對于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言,這主要可能涉及到產(chǎn)品的包裝問題。不可否認(rèn),一種新穎與方便使用的包裝會有助于一項(xiàng)產(chǎn)品的推廣。
商業(yè)秘密 包括技術(shù)秘密與經(jīng)營信息。如果一項(xiàng)開發(fā)中的生物技術(shù)不適合申請專利(或者說用技術(shù)秘密的形式可以得到更好的保護(hù))或者尚不到申請專利的時(shí)機(jī),那么就應(yīng)該采取商業(yè)秘密的保護(hù)方式。我國《反不正當(dāng)競爭法》(第10條)和《TRIPs協(xié)議》(第39條)對此都有規(guī)定。
反不正當(dāng)競爭 對于企業(yè)間的不正當(dāng)競爭行為,受害者可依據(jù)相關(guān)的《反不正當(dāng)競爭法》或相關(guān)的國際公約提起訴訟以求得補(bǔ)償。
此外,還有地區(qū)性生物資源的保護(hù)問題,在國際知識產(chǎn)權(quán)界也一直進(jìn)行著廣泛討論。我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)界和科技界對此應(yīng)有所重視與警惕,以免造成不可挽回的損失??傊?,只有充分利用好各種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段,才可能使生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以健康穩(wěn)定地發(fā)展。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)和內(nèi)容
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)
2002年4月,科技部、教育部聯(lián)合《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)??萍紕?chuàng)新作用的若干意見》,明確高校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。以上任務(wù)決定了高校知識產(chǎn)權(quán)管理的目標(biāo)是:建立與知識產(chǎn)權(quán)制度和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相適應(yīng)的、符合高??蒲幸?guī)律和特點(diǎn)的管理體系,以防止高校知識產(chǎn)權(quán)流失,促進(jìn)高校科研成果的有效利用,真正踐行高校在國家創(chuàng)新體系中的重要地位,最終促進(jìn)高校和全社會的和諧發(fā)展和互動。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容
目前我國知識產(chǎn)權(quán)立法主要涉及著作、計(jì)算機(jī)軟件、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密、植物新品種等多種知識產(chǎn)權(quán)。高校作為主要科研基地之一,其知識產(chǎn)權(quán)管理幾乎能覆蓋全部知識產(chǎn)權(quán)種類,其中專利權(quán)和非專利技術(shù)是高校知識產(chǎn)權(quán)管理中問題最多的部分,也是高校知識產(chǎn)權(quán)管理的關(guān)鍵。具體而言,高校知識產(chǎn)權(quán)管理主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán),二是防止侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。從管理機(jī)制的角度來看,高校知識產(chǎn)權(quán)管理包括管理的原則、管理組織體系、管理的具體制度等,而后者又涉及評估機(jī)制、激勵機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、利益和責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制等。具體到每一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)上,高校知識產(chǎn)權(quán)管理又包括對知識產(chǎn)權(quán)的形成、保護(hù)、實(shí)施的管理。
高校知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的基本原則
高校的知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)高校科研工作的特殊性質(zhì)和規(guī)律,具體包括以下幾點(diǎn):
1. 鼓勵創(chuàng)新的原則。知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)立的目的在于激勵創(chuàng)新,高校的知識產(chǎn)權(quán)管理也應(yīng)以此為基本原則。鼓勵創(chuàng)新包括物質(zhì)激勵、精神激勵和制度激勵,高校管理者應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用這些手段來激勵科研人員創(chuàng)造的積極性。具體而言,在實(shí)施該機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)注意平衡以下幾方關(guān)系:
一是高校和研究者之間的利益平衡。這在專利的管理上尤為突出。我國專利法第6條規(guī)定:“執(zhí)行本單位任務(wù)或主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明。”對于職務(wù)發(fā)明,高校應(yīng)當(dāng)在維護(hù)本單位利益的同時(shí),給科研人員以適當(dāng)?shù)莫剟?,以激勵其繼續(xù)創(chuàng)造。
二是產(chǎn)業(yè)利益與科學(xué)價(jià)值之間的抽象利益平衡。雖然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是科研的一項(xiàng)重要任務(wù),但高校的科研,與企業(yè)的最大不同在于它還肩負(fù)著基礎(chǔ)研究的重任,它要為應(yīng)用研究的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),提高國家的科學(xué)水準(zhǔn)與研究能力。因此,較少或沒有直接經(jīng)濟(jì)利潤的理論性、基礎(chǔ)性研究在高校知識產(chǎn)權(quán)管理各項(xiàng)評價(jià)體系中也應(yīng)得到足夠的重視,否則將打擊其積極性。
三是各種形式的科研成果之間的利益平衡。目前高校在評職稱等各種評價(jià)制度中常常以論文的多寡來衡量,對于需要投入大量精力和資金的專利發(fā)明關(guān)注卻較少,這也是科研人員出成果后急于,怠于尋求專利保護(hù)的重要原因。如果這個問題不解決,將嚴(yán)重妨礙高校的專利申請和保護(hù)。
2.加強(qiáng)保護(hù)原則??蒲谐晒漠a(chǎn)出,僅僅是高校知識產(chǎn)權(quán)管理邁出的第一步。如果沒有保護(hù),科研成果就不能產(chǎn)業(yè)化,這會嚴(yán)重影響科研人員和高??蒲邪l(fā)明的積極性。前文提到的“高校成為知識產(chǎn)權(quán)流失的重災(zāi)區(qū)”,就是長期以來高校缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和保護(hù)技能的結(jié)果。之所以形成這樣的局面,除了觀念方面的原因外,知識產(chǎn)權(quán)知識和技能的欠缺也是重要原因。一方面,許多高校領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員沒有受過系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)教育,缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識及必要的法律、經(jīng)濟(jì)常識,致使其在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上難以做出明確判斷,難以進(jìn)行積極有效的管理。另一方面大多數(shù)科研人員“重論文、重成果、輕專利、輕知識產(chǎn)權(quán)”的狀況普遍存在,申請專利保護(hù)的敏感性較差,缺乏市場觀念和競爭意識,偏重學(xué)術(shù)水平,輕視產(chǎn)業(yè)效益。
3.促進(jìn)應(yīng)用的原則。應(yīng)用性科研成果只有應(yīng)用于產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力,才能真正實(shí)現(xiàn)其研究價(jià)值。為此,高校應(yīng)制定相關(guān)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在應(yīng)用性科研立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)考慮到其市場需求和可能帶來的產(chǎn)業(yè)利益,在研究過程中也應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求適時(shí)調(diào)整科研內(nèi)容,在成果產(chǎn)出后還需通過各種渠道積極地將科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場轉(zhuǎn)化。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的組織體系
早在1999年教育部3號令第16條就規(guī)定:“高校應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)?!比欢?,至今許多高校的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)并沒有建立起來,高校的知識產(chǎn)權(quán)工作仍由科研處兼顧。實(shí)踐證明,這種做法無法滿足知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校知識產(chǎn)權(quán)管理的需要。
有學(xué)者調(diào)查,目前我國高校的知識產(chǎn)權(quán)管理主要有以下幾種 :
1. 設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室。以武漢大學(xué)為典型,其在科研處下設(shè)知識產(chǎn)權(quán)辦公室,職能為:全??蒲谐晒蔫b定、登記、申獎;專利審批過程中的有關(guān)事務(wù)及專利專項(xiàng)基金的管理和使用;為領(lǐng)導(dǎo)決策提供知識產(chǎn)權(quán)方面的咨詢意見等。該機(jī)構(gòu)涵蓋了大部分知識產(chǎn)權(quán)管理的職能,但未納入有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的工作。
2. 在科研處內(nèi)設(shè)置與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的科室,與其他處內(nèi)機(jī)構(gòu)共同管理。如大連理工大學(xué)由三個科室管理知識產(chǎn)權(quán):成果科(??茀f(xié)、辦公室)、科技開發(fā)部(振興辦、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心)和專利中心。
3. 未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)辦公室,由相關(guān)科室附帶管理。這屬于小管理模式,側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)中對專利成果和對該成果的轉(zhuǎn)化管理。
筆者認(rèn)為,本著權(quán)責(zé)統(tǒng)一和專業(yè)化原則,科研規(guī)模較大的高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),暫稱為知識產(chǎn)權(quán)管理處,簡稱“知管處”,其下設(shè)總務(wù)科、科研科、管理科、成果轉(zhuǎn)化科和法律工作室。其中,總務(wù)科負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的服務(wù)性工作,如組織知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的培訓(xùn),制定日常管理制度,組織各項(xiàng)評獎工作,總管各項(xiàng)財(cái)政資金,協(xié)調(diào)其他各科室的工作等??蒲锌?,是將高校原有科研處納入改編而成,主要負(fù)責(zé)科研的前期和中期工作,如科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織、登記、申報(bào)項(xiàng)目獎項(xiàng)等科研前、中期常規(guī)工作。而管理科、成果轉(zhuǎn)化科和法律工作室則主要分工負(fù)責(zé)科研成果產(chǎn)出后的保護(hù)、轉(zhuǎn)化工作,以及協(xié)助科研處做好科研過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。管理科負(fù)責(zé)本校知識產(chǎn)權(quán)的鑒定、申請、登記、注冊、評估等工作,包括專利申請過程中的各項(xiàng)工作。成果轉(zhuǎn)化科負(fù)責(zé)分析市場、篩選有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的科研成果推向市場,負(fù)責(zé)簽訂、審核和管理本校知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、使用和轉(zhuǎn)讓合同。法律工作室處理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛,維護(hù)本校及其科研人員的合法權(quán)益,對各種合同進(jìn)行審查、公證,監(jiān)控知識產(chǎn)權(quán)市場,提出預(yù)防糾紛的各種建議。
至于其他小規(guī)模的科研高校,可以此為基礎(chǔ)進(jìn)行職能合并或舍棄。
高校知識產(chǎn)權(quán)管理的具體制度
高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系涉及方方面面的制度,其中利益責(zé)任分配制度和評估激勵制度是最棘手、也是最重要的制度。
1. 利益責(zé)任分配制度。該制度主要涉及高校和科研人員的利益平衡問題,主要包括職務(wù)發(fā)明的界定和利益分享、專利申請費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的承擔(dān)。對于職務(wù)發(fā)明,專利法已有界定,但在具體管理工作中可操作性不強(qiáng)。對此,筆者認(rèn)為,可以借鑒德國洪堡大學(xué)的職務(wù)發(fā)明報(bào)告制度,即:科研人員對其非職務(wù)發(fā)明應(yīng)向?qū)W校報(bào)告,并提供非職務(wù)發(fā)明的證明。對于職務(wù)發(fā)明,在科研人員工向?qū)W校登記其發(fā)明后,學(xué)校必須在1~4個月內(nèi)審查決定其是否作為發(fā)明所有人。如果學(xué)校放棄此項(xiàng)發(fā)明,則該發(fā)明作為非職務(wù)發(fā)明由發(fā)明人自行處理;如果學(xué)校決定為發(fā)明所有人,則學(xué)校會與發(fā)明人一起就可能的轉(zhuǎn)化結(jié)果的分享問題進(jìn)行協(xié)商,以學(xué)校的名義申請專利,學(xué)校在享有專利權(quán)的同時(shí)承擔(dān)申請、維持、轉(zhuǎn)化等方面的全部費(fèi)用,即遵循“誰所有,誰付費(fèi)”原則。對于已轉(zhuǎn)讓的科研成果,可從轉(zhuǎn)讓獲益中優(yōu)先支取專利維護(hù)費(fèi)用。至于確定科研成果轉(zhuǎn)讓后的利益分享比例時(shí),除不低于法律規(guī)定外,高校不能僅看眼前利益而打擊科研人員的積極性,還應(yīng)統(tǒng)籌考慮,照顧到各方面的利益和積極性。
2. 評估激勵制度。高校在知識產(chǎn)權(quán)管理過程中應(yīng)建立合理的成果評價(jià)體系和激勵約束機(jī)制,用制度創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新效益。為此高??梢脒m當(dāng)?shù)恼摺⑽镔|(zhì)、精神、競爭等多種激勵制度,不斷激發(fā)科研人員研發(fā)和保護(hù)成果的積極性和主動性。
首先,在對研究人員的激勵上,高校應(yīng)建立定性與定量相結(jié)合的、合理的科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評價(jià)體系。既重視量的考核,更要重視質(zhì)的考核 ;既重視當(dāng)前的產(chǎn)出,也重視潛在的創(chuàng)新成果 ;既獎勵成功,也要容忍失敗。其次,在對高校整體水平的認(rèn)識上,高校應(yīng)自覺尋求科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)管理評估標(biāo)準(zhǔn),自我檢測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)不足之處,以免夜郎自大,造成嚴(yán)重后果。
高校知識產(chǎn)權(quán)的管理策略
前文從宏觀上論述了高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的組織體系和制度構(gòu)建,下面將結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的形成、應(yīng)用過程對管理過程中的具體策略作簡要分析。
高校知識產(chǎn)權(quán)的形成策略
高校作為培養(yǎng)高級人才的主體,在形成知識產(chǎn)權(quán)成果方面擁有得天獨(dú)厚的知識、設(shè)備和人才優(yōu)勢,理應(yīng)為國家和社會貢獻(xiàn)更多更優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)成果。
首先,高校應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識,加大科研投入,制定自己的“科研創(chuàng)新行動計(jì)劃”,制定各項(xiàng)激勵機(jī)制,創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。其次,既要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,又要走出“象牙塔”,廣泛吸收社會創(chuàng)新要素,有效整合校內(nèi)外資源,開展委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等多種形式的技術(shù)合作,形成更多具有實(shí)用價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán),力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密配合、前沿問題與現(xiàn)實(shí)問題密切結(jié)合,在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新中找準(zhǔn)自身定位,發(fā)揮自身科研的獨(dú)特優(yōu)勢。
高校知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)策略
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,首先,高校及其科研人員應(yīng)對自己的創(chuàng)新成果進(jìn)行慎重分析,確定是采取專利保護(hù)、技術(shù)秘密還是其他保護(hù)方式。凡要申請專利的,應(yīng)及時(shí)提出申請,再進(jìn)行、評獎、產(chǎn)品展銷等活動,防止因技術(shù)內(nèi)容公開而喪失新穎性,將創(chuàng)新成果拱手讓人。在這方面,我國已有不少教訓(xùn),例如,中國發(fā)明的水稻插秧機(jī)被菲律賓人申請了專利,折疊式自行車被日本人申請了專利等,這都給我國帶來了很大的損失。其次,高校要經(jīng)常進(jìn)行專利檢索和市場監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人,盡快通過訴訟等法律手段保護(hù)自己的合法利益。第三,高校在日常工作中,要注意收集專利資料。即使在面對專利訴訟時(shí),也應(yīng)靈活運(yùn)用專利無效制度、在先使用制度和交叉許可談判等諸多措施,盡量將損失降至最低。
高校知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化策略