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經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書(shū)范文第1篇

決機(jī)制— —adr( temat．ve dispute resolution)逐漸成為許多國(guó)家和地區(qū)解決民事糾紛的一大趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)

行醫(yī)療糾紛解決機(jī)制仍存在著一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步的改革與完善。根據(jù)我國(guó)所面臨的實(shí)際情況，將sdr

引入醫(yī)療糾紛領(lǐng)域是一條快速、有效地解決醫(yī)療糾紛的途徑。醫(yī)療糾紛的代替性解決機(jī)制主要包括仲裁、調(diào)

解以及和解。這三種糾紛解決方式各具特點(diǎn)，適用于不同情況下醫(yī)療糾紛的解決。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療糾紛，代替性糾紛解決機(jī)制，仲裁，調(diào)解，和解

【中圖分類號(hào)】r05；i9915．14

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a

【文章編號(hào)】1007—9297(20__)01—0021—03

on the system of alternative resolution in medical dispute．zhang hai—bin．law school ofxiamen university，

fujlan xiamen 361005

【abstract】 adr(alternative dispute resolution)has been b~bme the tendency to resolve civil dispute in

many countries for its convenience，economy，quickness，high specialization and strict confidentiality etc．in our cur—

rent，there are still some problems about medical dispute resolvent system ，which needs to he reformed an d perfected

further．a(chǎn)ccording to the current situation，we should realize that it is a good way by using sdr in medical dispute

resolvent．the system of adr in medical dispute includes mainly arbitration，med iation an d negotiation．a(chǎn)ll the

three kinds afe suitable to the resolution of different medical disputes for their characteristics．

【key words】medical dispute，adr(alternative dispute resolution，arbitration，mediation，negotiation

一

、引言 (一)adr的概念

近年來(lái)，由于公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)等原因，醫(yī)療糾紛呈 代替性糾紛解決方式為英文alternativedisputeresolu一

逐年上升的趨勢(shì)。如何快速、公正、低成本地解決醫(yī)療糾tion 的意譯。adr概念源于美國(guó)，原來(lái)是本世紀(jì)逐步發(fā)展

紛，建立和維持良好的醫(yī)患關(guān)系，不僅是醫(yī)方和患方的共同 起來(lái)的各種訴訟外糾紛解決方式的總稱，現(xiàn)在已引申為對(duì)

愿望，也是學(xué)者們研究的重要課題。 世界各國(guó)普遍存在著的、民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛

長(zhǎng)期以來(lái)，訴訟一直是醫(yī)療糾紛最為重要的解決方式。 解決方式或機(jī)制的總稱。ll j上世紀(jì)60年代以來(lái)，adr開(kāi)始

嚴(yán)格的程序制度、法官權(quán)威的裁判以及國(guó)家強(qiáng)制力的保證在美國(guó)等西方國(guó)家廣泛流行。發(fā)展到今天，adr已成為主

實(shí)施等因素使得訴訟在醫(yī)療糾紛的解決中始終占據(jù)著核心 要包括和解(協(xié)商)、調(diào)解和仲裁等在內(nèi)的糾紛解決方法體

的地位。然而，訴訟在醫(yī)療糾紛解決過(guò)程中所暴露出來(lái)的 系。構(gòu)建訴訟之外的代替性糾紛解決機(jī)制已經(jīng)成為許多國(guó)

不足也是顯而易見(jiàn)的：訴訟中角色不同所引發(fā)的激烈對(duì)抗 家民事司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

容易引起雙方互不信任，醫(yī)患關(guān)系遭受嚴(yán)重破壞；訴訟費(fèi)用 adr的蓬勃發(fā)展，原因是多方面的，既有為了緩和法

的高昂使得醫(yī)療糾紛的解決結(jié)果對(duì)當(dāng)事人而言往往得不償 院的壓力，從量上分流糾紛解決渠道的需要，也有來(lái)自于人

失；醫(yī)療糾紛的專業(yè)性和多發(fā)性的特點(diǎn)決定了法院難以及 們對(duì)訴訟在解決糾紛中所暴露出來(lái)的缺點(diǎn)和[！]弊端的失望；

時(shí)妥善地解決這類糾紛，由此不可避免地造成了訴訟的拖 既有追求低成本、高效率的動(dòng)機(jī)，也有緣于追求和諧的社會(huì)

延；等等。上世紀(jì)60年代以來(lái)，代替性糾紛解決方式( 一 秩序和社會(huì)關(guān)系的文化意識(shí)。l2 j無(wú)論基于何種原因和動(dòng)機(jī)，

ternative dispute resolution，adr)因其在糾紛解決方面表現(xiàn) 當(dāng)代世界的一個(gè)共同趨勢(shì)就是對(duì)adr的認(rèn)同：每種民事糾

出來(lái)的特殊價(jià)值與優(yōu)點(diǎn)而逐步受到人們的重視和青睞，成 紛解決方式都各具特點(diǎn)與價(jià)值，都可適用于解決不同特點(diǎn)

為許多國(guó)家和地區(qū)解決民事糾紛的一大趨勢(shì)。從我國(guó)所面 的民事糾紛。adr的勃興導(dǎo)致了相關(guān)民事糾紛領(lǐng)域糾紛

臨的實(shí)際情況看，將adr引入醫(yī)療糾紛領(lǐng)域不失為一條快解決機(jī)制的變革，這其中也包括了醫(yī)療糾紛領(lǐng)域。

速、有效地解決醫(yī)療糾紛的途徑。 (~)adr的優(yōu)點(diǎn)

二、adr在醫(yī)療糾紛處理過(guò)程中的運(yùn)用 adr在民事糾紛的解決中發(fā)揮了重要的作用，其優(yōu)點(diǎn)

+ 廈門大學(xué)法學(xué)院訴訟法專業(yè)20__級(jí)碩士研究生

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可以具體概括為：(1)能充分發(fā)揮作為中立調(diào)解人的專家在

糾紛解決中的有效作用；(2)以 妥協(xié)、而不是對(duì)抗的方式解

決糾紛，有利于維護(hù)需要長(zhǎng)久維系的合作關(guān)系、人際關(guān)系乃

至維護(hù)共同體的凝聚力和社會(huì)的穩(wěn)定；(3)使當(dāng)事人有更多

的機(jī)會(huì)和可能參與糾紛的解決；(4)有利于保守個(gè)人隱私和

商業(yè)秘密；(5)當(dāng)處理新的技術(shù)和社會(huì)問(wèn)題時(shí)，在法律規(guī)范

相對(duì)滯后的情況下，能夠提供一種適應(yīng)社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展

變化的靈活的糾紛解決程序；(6)允許當(dāng)事人根據(jù)自主和自

律原則選擇適用的規(guī)范解決糾紛，如地方慣例、行業(yè)習(xí)慣和

標(biāo)準(zhǔn)等；(7)經(jīng)當(dāng)事人理性的協(xié)商和妥協(xié)，可能得到雙贏

(win—win)的結(jié)果。_3j醫(yī)療糾紛為典型的民事糾紛，在醫(yī)療

糾紛激增的今天，充分利用adr在糾紛解決中的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)

展醫(yī)療糾紛的代替性糾紛解決方式無(wú)疑是有效、便捷地解

決醫(yī)療糾紛的好方法。

(三)我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療糾紛處理機(jī)制存在的問(wèn)題

從目前情況看，我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療糾紛處理機(jī)制主要存在

有以下兩方面的問(wèn)題：首先，在醫(yī)療糾紛解決方式的選擇

上，當(dāng)事人(特別是患者一方)對(duì)訴訟過(guò)分倚重，甚至認(rèn)為其

是惟一的途徑。在現(xiàn)行醫(yī)療糾紛處理機(jī)制中，訴訟無(wú)疑占

據(jù)著核心地位，這也是由訴訟自身的特點(diǎn)及其所承擔(dān)的社

會(huì)功能所決定的。然而，由于醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，法

院對(duì)案件(特別是醫(yī)療事故案件)的審理很大程度需要依賴

于醫(yī)療事故的鑒定，醫(yī)療事故鑒定結(jié)論幾乎成為法院認(rèn)定

事實(shí)和責(zé)任的惟一依據(jù)，這不能不說(shuō)是一種“外行的悲哀”。

不僅如此，專業(yè)性過(guò)強(qiáng)也使得案件的審理往往耗時(shí)耗財(cái)，造

成訴訟在處理醫(yī)療糾紛上效率低下。在訴訟固有的弊端及

其難以克服的壓力被廣泛認(rèn)識(shí)的今天，是否仍然堅(jiān)持全部

或者主要通過(guò)訴訟來(lái)解決醫(yī)療糾紛是存在疑問(wèn)的。

其次，醫(yī)療糾紛解決方式的種類較少，難以適應(yīng)糾紛當(dāng)

事人多元化的需求。一般而言，民事糾紛能否得到有效、合

理地解決，往往取決于采用的糾紛解決方式是否與民事糾

紛自身的特點(diǎn)相適應(yīng)。不同情況、不同特點(diǎn)的醫(yī)療糾紛要

求通過(guò)不同的醫(yī)療糾紛解決方式來(lái)解決，醫(yī)療糾紛的解決

方式不應(yīng)是單一的，而應(yīng)是多元化的，以適應(yīng)糾紛當(dāng)事人不

同的需求。目前，我國(guó)醫(yī)療糾紛的解決方式較少，大部分的

醫(yī)療糾紛仍然通過(guò)訴訟解決。20__年9月1日起施行的

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)也僅規(guī)定了當(dāng)事人

之間的自行協(xié)商以及衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)醫(yī)療糾紛的調(diào)解這兩

種方式。許多在其他國(guó)家和地區(qū)已廣泛運(yùn)用并發(fā)揮較好效

果的adr方式，如醫(yī)療糾紛的仲裁以及民間組織對(duì)醫(yī)療糾

紛的調(diào)解等，在我國(guó)尚屬空白。

針對(duì)目前我國(guó)醫(yī)療糾紛處理機(jī)制存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)

為，一方面應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，在維護(hù)訴訟作為解決醫(yī)療糾紛終極

方式的前提下，大力提倡醫(yī)療糾紛的訴訟外解決；另一方

面，應(yīng)該借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，將adr引入醫(yī)

療糾紛領(lǐng)域，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療糾紛代替性解決機(jī)

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

制。

三、我國(guó)醫(yī)療糾紛adr的構(gòu)建

近年來(lái)，許多國(guó)家和地區(qū)在反思傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛解決機(jī)

制的基礎(chǔ)上，都將發(fā)展醫(yī)療糾紛adr作為改革的一個(gè)重要

方向，并取得了較好的效果。在我國(guó)，訴訟在解決醫(yī)療糾紛

方面同樣不盡如人意。借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展

醫(yī)療糾紛adr將是完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制的有效途徑。

筆者認(rèn)為，構(gòu)建我國(guó)醫(yī)療糾紛adr可通過(guò)以下途徑：

(一)設(shè)立醫(yī)療糾紛仲裁制度

所謂仲裁，是指根據(jù)法律的規(guī)定或者當(dāng)事人之間的協(xié)

議，由一定的機(jī)構(gòu)以第三方的身份，對(duì)雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，在

事實(shí)上做出判斷，在權(quán)利義務(wù)上做出裁決的一種方式。仲

裁的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于其程序的簡(jiǎn)易與靈活性，在處理糾紛的時(shí)

候，仲裁員并非只是僵化地適用法律，而是在公平原則的基

礎(chǔ)上對(duì)案件進(jìn)行整體、綜合的考慮，并做出合理的裁決。同

時(shí)，醫(yī)療專家也可作為仲裁員參與糾紛處理，豐富的專業(yè)知

識(shí)將使其較法官在糾紛解決方面更具效率。l4j這些都體現(xiàn)

了仲裁在醫(yī)療糾紛處理中所具有的特殊價(jià)值。

在具體的制度設(shè)計(jì)上，醫(yī)療糾紛仲裁有以下兩種模式

可供選擇：

(1)建立類似于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的強(qiáng)制性醫(yī)療糾紛

仲裁制度。① 具體而言，就是以法律明確規(guī)定的形式成立

醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)作為第三方，由其遵循法律規(guī)定的原

則和程序，對(duì)醫(yī)患雙方發(fā)生的醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的一項(xiàng)糾

紛解決制度。醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì)可由衛(wèi)生行政部門、民

政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門和團(tuán)體代表組成，是

獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)的民間機(jī)構(gòu)。醫(yī)療糾紛仲裁為訴訟前的必

經(jīng)程序，醫(yī)療糾紛未經(jīng)仲裁而直接向人民法院的，人民

法院將不予受理。醫(yī)療糾紛仲裁程序經(jīng)由任何一方當(dāng)事人

向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)即可啟動(dòng)，無(wú)須當(dāng)事人之間的

合意。仲裁委員會(huì)收到當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)后，對(duì)符合要求

的案件，即成立醫(yī)療糾紛仲裁庭進(jìn)行審理。仲裁庭對(duì)醫(yī)療

糾紛應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成再做出裁決。調(diào)解達(dá)成或裁決

做出后，仲裁庭的調(diào)解和裁決均不具有終局的效力，當(dāng)事人

不服的，可在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提訟。如果當(dāng)

事人未在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院，仲裁庭所做出的

裁決就具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)事人可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制

執(zhí)行。

(2)將醫(yī)療糾紛納入現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)仲裁法》(以

下簡(jiǎn)稱為《仲裁法》)的調(diào)整范圍，利用現(xiàn)有的仲裁機(jī)構(gòu)解決

醫(yī)療糾紛。此種模式強(qiáng)調(diào)仲裁的契約性與司法性：醫(yī)療糾

紛的仲裁應(yīng)基于雙方當(dāng)事人的合意，任何一方都不能單獨(dú)

啟動(dòng)仲裁程序；仲裁實(shí)行一裁終局制度，仲裁庭的裁決具有

強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，

除非具備法律規(guī)定的事由，人民法院不得拒絕執(zhí)行。該種

模式的醫(yī)療糾紛仲裁可直接利用現(xiàn)行的仲裁體制， 無(wú)須再

① 需要指出的是，由于仲裁提起的非合意性以及裁決的非終局性，我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度并不屬于嚴(yán)格意義上的仲裁制度，而是具有

半官方性質(zhì)的特殊執(zhí)法性制度。出于符合民眾習(xí)慣理解的考慮，筆者在這里仍將強(qiáng)制性的醫(yī)療糾紛仲裁作為仲裁的一種模式加以論

述。

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第1o卷(第1期)

設(shè)專門的機(jī)構(gòu)處理醫(yī)療糾紛的仲裁。有的學(xué)者以醫(yī)療糾紛

具有特殊性為由，主張通過(guò)另行設(shè)立的專門性仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)

醫(yī)療糾紛進(jìn)行仲裁。筆者認(rèn)為，這樣的觀點(diǎn)并不可取。事

實(shí)上，醫(yī)療糾紛的特殊性并不在于法律的適用上，而是在于

醫(yī)療行為上。而由專業(yè)的鑒定組織對(duì)醫(yī)療行為及其產(chǎn)生的

后果、因果關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定就可較有效地解決這一難題。因

此，實(shí)踐中，只要吸收部分醫(yī)學(xué)專家、法醫(yī)專家為仲裁員，現(xiàn)

行仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置就能滿足裁決醫(yī)療糾紛的需要。此外，

由于現(xiàn)行《仲裁法》主要是為裁決經(jīng)濟(jì)糾紛而制定，實(shí)踐中，

鮮有醫(yī)療糾紛仲裁的例子，因此可考慮修訂《仲裁法》，擴(kuò)大

仲裁機(jī)構(gòu)的受案范圍，明確將醫(yī)療糾紛納入仲裁范圍。

以上兩種仲裁模式各有特色，孰優(yōu)孰劣，實(shí)難比較。究

竟哪一種仲裁更適合我國(guó)的實(shí)際，還需要對(duì)醫(yī)療糾紛的發(fā)

生、處理做大量實(shí)證調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，而決不能僅從單一的理論

或良好的意愿出發(fā)。目前，世界各國(guó)的醫(yī)療糾紛仲裁大都

仍處在嘗試和積累經(jīng)驗(yàn)階段，這些各具特點(diǎn)的仲裁無(wú)疑都

是在本國(guó)或地區(qū)的實(shí)際需要和條件下建立的。我國(guó)未來(lái)醫(yī)

療仲裁的構(gòu)建也應(yīng)從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)。

(二)發(fā)展多元化的醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制

調(diào)解，就是調(diào)停解決，是指在第三者的主持勸說(shuō)下，糾

紛雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，排除爭(zhēng)端，達(dá)成和解，改善關(guān)系的

一種方法和活動(dòng)。調(diào)解依主持者的性質(zhì)可以分為：行政機(jī)

關(guān)的調(diào)解、民間(組織)調(diào)解、法院附設(shè)的訴訟前調(diào)解等等。

我國(guó)醫(yī)療糾紛調(diào)解的種類較少，目前僅有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根

據(jù)《條例》第5章的規(guī)定對(duì)醫(yī)療事故損害賠償所進(jìn)行的調(diào)

解。但是，《條例》對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)調(diào)解的組成方式、人員結(jié)

構(gòu)、程序等并未作具體規(guī)定，有待于今后通過(guò)細(xì)則加以具體

化。在以往的實(shí)踐中，根據(jù)原《醫(yī)療事故處理辦法》的規(guī)定，

衛(wèi)生行政部門作為行政機(jī)關(guān)以及行業(yè)主管機(jī)關(guān)，也具有對(duì)

l醫(yī)療糾紛進(jìn)行調(diào)解的職能，并發(fā)揮了重要的作用。但是，在

現(xiàn)行醫(yī)療體制下，由于涉及行業(yè)利益以及部門保護(hù)，行政機(jī)

關(guān)在醫(yī)療糾紛的調(diào)解中能否一貫保持中立性不由令人信心

不足。《條例》生效后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以考慮設(shè)立獨(dú)立的

調(diào)解機(jī)構(gòu)或程序，乃至吸收醫(yī)患雙方的代表參加醫(yī)療糾紛

的調(diào)解。同時(shí)，也可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在

負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)下設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，利用其

熟悉專業(yè)以及相對(duì)中立的特點(diǎn)，中立地、公正地調(diào)解醫(yī)療糾

紛。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)人民調(diào)解委員會(huì)以及律師事務(wù)所對(duì)醫(yī)

療糾紛進(jìn)行調(diào)解，增加醫(yī)療糾紛民間組織調(diào)解的渠道。

通過(guò)調(diào)解解決醫(yī)療糾紛應(yīng)注意與其他糾紛解決方式的

銜接。調(diào)解的本質(zhì)屬性為契約性，即便是強(qiáng)制調(diào)解，調(diào)解協(xié)

議的達(dá)成仍取決于當(dāng)事人之間的合意。調(diào)解的契約性在一

定程度上決定了調(diào)解效力較弱的弊端。調(diào)解協(xié)議能否得到

履行是處理醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵，如果當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，

則醫(yī)療糾紛仍然沒(méi)有得到解決。鑒于此，如果醫(yī)療糾紛當(dāng)

事人選擇通過(guò)調(diào)解解決醫(yī)療糾紛，則應(yīng)保留其對(duì)訴訟或仲

裁的二次選擇權(quán)，以便進(jìn)一步獲得具有強(qiáng)制執(zhí)行力的糾紛

解決方案。同時(shí)，醫(yī)療糾紛的當(dāng)事人也會(huì)基于認(rèn)識(shí)到最終

可適用其他糾紛解決方式的安全感，傾向于首先選擇通過(guò)

調(diào)解解決醫(yī)療糾紛。

· 23 ·

(三)鼓勵(lì)醫(yī)療糾紛的和解(協(xié)商)

和解又可稱為談判或協(xié)商，是指在沒(méi)有第三方主持的

情況下，糾紛當(dāng)事人就爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議的

糾紛解決方式。和解是歷史最為悠久的糾紛解決方式。和

解的本質(zhì)，是使對(duì)抗不僅在形式上、行為上得到消除，而且

在心理上、情感上得到消除。正因?yàn)槿绱?，和解協(xié)議往往比

通過(guò)其他方式達(dá)成的協(xié)議更具有持久性，更容易得到當(dāng)事

人的自愿履行?！?j同訴訟、仲裁及調(diào)解相比，和解最大的特

點(diǎn)在于糾紛解決過(guò)程無(wú)須借助于第三方并且具有最高的自

治性。形式和程序上的隨意性使得和解具有極大的靈活

性，因此，和解往往可以和其他糾紛解決方式同時(shí)使用，并

在其中發(fā)揮重要作用。通過(guò)當(dāng)事人之間的和解來(lái)解決醫(yī)療

糾紛無(wú)疑是一條便捷、經(jīng)濟(jì)的途徑，應(yīng)大力鼓勵(lì)和提倡。

《條例》第46條、第47條也對(duì)醫(yī)療糾紛的和解做出了規(guī)定：

當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任發(fā)生爭(zhēng)議的，可以協(xié)

商解決；雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議

書(shū)；協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的

原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級(jí)以及協(xié)商確定

的賠償數(shù)額等，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書(shū)上簽名。

由于和解無(wú)需、甚至也無(wú)法嚴(yán)格堅(jiān)持法律規(guī)則，并且和

解往往把糾紛主體的意志置于判斷糾紛主體行為合法性以

及處置糾紛權(quán)益關(guān)系的法律規(guī)則之上，因此，盡管和解可以

靈活地消除糾紛，但也常常排斥了本應(yīng)介入的公權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)

相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的追究。顯然，這是有違法治精神的。這

一問(wèn)題在醫(yī)療事故和解中表現(xiàn)得尤為明顯。由于醫(yī)療事故

往往存在著民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的競(jìng)合，在這種

情況下，當(dāng)事人之間的和解(私了)就有可能排斥了衛(wèi)生行

政部門和檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)主體的責(zé)任追究，從而使責(zé)任人

逃避法律制裁。因此，應(yīng)該為可以通過(guò)和解解決的醫(yī)療糾

紛劃定恰當(dāng)?shù)姆秶?，?guī)定屬于行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范

圍內(nèi)的事項(xiàng)不適用和解，從而減少和解可能帶來(lái)的消極影

響。

還應(yīng)注意，由于和解所達(dá)成的協(xié)議本質(zhì)上屬于契約，效

力較弱，因此，在通過(guò)和解解決醫(yī)療糾紛的時(shí)候，一方面應(yīng)

鼓勵(lì)醫(yī)療糾紛當(dāng)事人采用要式的和解協(xié)議，并通過(guò)公證或

擔(dān)保等形式，以加強(qiáng)和解協(xié)議的法律效力。另一方面還應(yīng)

協(xié)調(diào)好和解與其他醫(yī)療糾紛解決方式之間的銜接，一旦和

解破裂，可以及時(shí)通過(guò)其他糾紛解決方式解決醫(yī)療糾紛，如

此才能更好地發(fā)揮和解在醫(yī)療糾紛處理過(guò)程中的作用。

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經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書(shū)范文第2篇

要正確制定刑事和解的操作性規(guī)范，首要任務(wù)就是要準(zhǔn)確理解刑事和解制度的立法本意。

關(guān)于刑事和解的本意，一種理解是在對(duì)刑事被害人開(kāi)展公力救濟(jì)的同時(shí)，將確認(rèn)和保障被害人的私力救濟(jì)作為公力救濟(jì)的一種補(bǔ)充;另一種理解是公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的有限介入。而無(wú)論是哪種理解方式，在和解過(guò)程中，公力救濟(jì)的實(shí)施都應(yīng)當(dāng)以私力救濟(jì)中達(dá)成和解的意愿為前提，私力救濟(jì)通過(guò)公開(kāi)的和解程序后，公力救濟(jì)予以確認(rèn)和保障。與兩種意見(jiàn)相對(duì)應(yīng)，公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門作為享有對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪法定刑事偵查權(quán)的國(guó)家公權(quán)力機(jī)構(gòu)，既承擔(dān)了保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的職責(zé)，也承擔(dān)了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。

可以看出，關(guān)于刑事和解的立法本意的確存在爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議的核心，就是刑事和解究竟是以當(dāng)事人的合意為主導(dǎo)，還是以司法機(jī)關(guān)的主持為主導(dǎo)，即侵害社會(huì)公共法益的犯罪行為能否納入和解范圍。

在刑訴法修訂前，公檢法已經(jīng)以規(guī)范性文件的形式對(duì)刑事案件和解的具體程序進(jìn)行了總結(jié)和規(guī)范，如《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見(jiàn)》、《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見(jiàn)》和《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》等，奠定了刑事和解制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)和理念基礎(chǔ)。從上述文件不難看出，我國(guó)對(duì)刑事和解制度的探索，尚停留在輕微自然犯的層面，但筆者認(rèn)為，不能因缺乏經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，就對(duì)刑事和解的立法本意作狹隘和片面的理解。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，雖然刑法理論上將相關(guān)罪名的犯罪客體構(gòu)成要件區(qū)分為簡(jiǎn)單客體和復(fù)雜客體，但從廣義上說(shuō)，僅針對(duì)個(gè)人的犯罪活動(dòng)，均是侵害社會(huì)公共法益的犯罪行為，如果一概將復(fù)雜客體犯罪排除在刑事和解范圍之外，則勢(shì)必對(duì)其本意產(chǎn)生曲解。

從立法實(shí)踐來(lái)看，即使是無(wú)被害人犯罪(國(guó)家被害人)，也被融入了刑事和解的因素。如《刑法修正案(七)》將偷稅罪修改為逃稅罪，稅收損失作為一種國(guó)家被害范圍，在行為已達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的情況下，只要行為人達(dá)到了法定條件，真誠(chéng)悔罪、補(bǔ)繳稅款，就不予追究其刑事責(zé)任。這類似于英美法系的辯訴交易，也具有刑事和解的因素，既有利于稅款征收，也節(jié)約了司法資源。

綜上，筆者認(rèn)為，刑事和解的本意是指司法機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，在刑事案件辦理過(guò)程中，以當(dāng)事人的合意為前提和主導(dǎo)，通過(guò)非刑罰化措施或減輕刑罰的方式，化解、緩和當(dāng)事人之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種刑事司法制度。其目的是修復(fù)犯罪人所破壞的社會(huì)關(guān)系，彌補(bǔ)被害人所受到的傷害，使犯罪人改過(guò)自新、復(fù)歸社會(huì)。具體的做法是由案件所在環(huán)節(jié)的司法機(jī)關(guān)主持，加害人與被害人在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)賠禮道歉、賠償或某些特定的方式達(dá)成和解;辦案機(jī)關(guān)在當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的基礎(chǔ)上，綜合案件情況，特別是犯罪的危害性、加害人悔過(guò)、賠償情況及被害人態(tài)度，作出撤銷案件、不起訴決定或者在量刑上從輕處理。公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門推動(dòng)刑事和解，對(duì)于拓寬經(jīng)濟(jì)矛盾的解決思路、節(jié)約司法資源、實(shí)現(xiàn)各權(quán)利主體利益的最大化以及構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具有重要意義。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪案件刑事和解的適用條件

(一)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《若干意見(jiàn)》第二條規(guī)定，下列公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，雙方當(dāng)事人可以自行和解：(1)因戀愛(ài)、婚姻、家庭、鄰里、勞動(dòng)糾紛等民間矛盾激化或者因被害方過(guò)錯(cuò)引發(fā)的偶發(fā)性犯罪，涉及刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年以下有期徒刑的;(2)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件。同時(shí)，還規(guī)定了刑事和解的例外情況，有下列情形之一的，不得和解處理：(1)五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，無(wú)論該故意犯罪是否已經(jīng)判決;(2)涉及黑惡勢(shì)力犯罪的;(3)侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者第三方合法權(quán)益的;(4)其他不宜和解處理的。

《若干意見(jiàn)》關(guān)于刑事和解適用條件的規(guī)定，主要是對(duì)民間糾紛進(jìn)行了具體的闡述，包括了因戀愛(ài)、婚姻、家庭、鄰里、勞動(dòng)糾紛等，并對(duì)偶發(fā)性犯罪進(jìn)行了規(guī)定。而在例外情況方面，與《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中的例外情況有所交叉?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中規(guī)定了五種禁止刑事和解的例外事項(xiàng)：(1)雇兇傷害他人的;(2)涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的;(3)涉及尋釁滋事的;(4)涉及聚眾斗毆的;(5)多次故意傷害他人身體的。

根據(jù)以上規(guī)定可以看出，當(dāng)前適用刑事和解的案件仍主要屬于傳統(tǒng)刑事案件范疇，在涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的89種罪名中，形式上可能符合上述規(guī)定的罪名只有以下六項(xiàng)：(1)職務(wù)侵占罪;(2)挪用資金罪;(3)挪用特定款物罪;(4)簽訂、履行合同失職被騙罪;(5)國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪;(6)出具證明文件重大失實(shí)罪。前三種為故意犯罪，后三種為過(guò)失犯罪。

(二)現(xiàn)行規(guī)定中存在的問(wèn)題

1.適用范圍過(guò)于狹窄。相比程序規(guī)定，《若干意見(jiàn)》作出了更為狹窄的范圍規(guī)定，以列舉式規(guī)定對(duì)民間糾紛進(jìn)行了限制性的解釋。如按照《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，則職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪等三個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪罪名也無(wú)法納入刑事和解范圍。

而刑訴法將適用范圍限定在第四、第五章之內(nèi)的規(guī)定，也是將絕大部分的經(jīng)濟(jì)犯罪案件限定在了和解范圍之外。經(jīng)濟(jì)犯罪案件屬于刑事案件中的一類，但又與傳統(tǒng)刑事案件相區(qū)別，它是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)和發(fā)展的產(chǎn)物，是行為人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，為了謀取不法的經(jīng)濟(jì)利益，利用法律所許可的經(jīng)濟(jì)自由，違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妨害國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪主要包括刑法分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中的罪名。

將經(jīng)偵主要案件排除在刑事和解范圍之外，這與實(shí)踐中大量經(jīng)濟(jì)犯罪案件當(dāng)事人尋求刑事和解的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。特別是當(dāng)前社會(huì)改革進(jìn)入深水區(qū)，各種利益主體博弈日益表面化，公安機(jī)關(guān)急需法律武器為社會(huì)穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)，刑事和解制度的瑕疵無(wú)疑不利于公安機(jī)關(guān)在處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中化解當(dāng)事人矛盾。

2.限制條件不夠明確。(1)設(shè)置刑期條件不符合公安機(jī)關(guān)的職能。在刑事訴訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)作為偵查部門，主要職責(zé)是依法查明案件事實(shí)，搜集案件證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人，追繳贓款贓物。而在刑事和解適用條件中，卻要求公安機(jī)關(guān)對(duì)可能判處三年以下有期徒刑的、可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件進(jìn)行定罪量刑方面的判斷。既然刑訴法規(guī)定在偵查階段，公安機(jī)關(guān)也有職責(zé)主持刑事和解，就不應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)對(duì)量刑幅度進(jìn)行判斷，否則將使公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能相互矛盾。(2)對(duì)偶發(fā)性的定義不夠明確?！度舾梢庖?jiàn)》中關(guān)于偶發(fā)性的限制規(guī)定并無(wú)具體闡述，既可能被理解為犯罪次數(shù)上的偶發(fā)，也可能被理解為犯罪必然性上的偶發(fā)，不盡明確。

3.排除條件不夠全面。經(jīng)濟(jì)犯罪中的刑事和解，主要是解決刑事加害人賠償刑事被害人因涉嫌犯罪行為而產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。而在涉眾型或系列型經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，被害人往往為某一群體，在此情況下，加害人如果進(jìn)行選擇性和解，則形式上雖可能滿足條件，但實(shí)際違反了侵害其他第三人利益的限制性規(guī)定。故對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，即存在多個(gè)被害人的案件，缺少禁止性規(guī)定。

而在《若干意見(jiàn)》中規(guī)定關(guān)于侵犯第三方合法權(quán)益的情況一概不能和解，這也就將絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)犯罪排除在和解范圍之外了。侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益不能和解，是因?yàn)樯婕暗姆缸镄袨閷?duì)公共法益有所侵害，而如果同樣受侵害的第三方與刑事被害人一樣愿意一并接受刑事和解的，就應(yīng)當(dāng)允許納入該特別程序。

(三)相關(guān)完善建議

針對(duì)上述問(wèn)題并結(jié)合司法實(shí)踐，建議適用刑事和解的條件主要包括：(1)案件事實(shí)清楚不存在爭(zhēng)議;(2)加害人認(rèn)罪(認(rèn)罪比悔罪更具法律意義，而悔罪更多的體現(xiàn)為道德上的態(tài)度，刑事和解是基于雙方當(dāng)事人所達(dá)成的和解協(xié)議而進(jìn)行的，其適用以犯罪嫌疑人承認(rèn)犯罪并真誠(chéng)悔罪為前提，如果犯罪嫌疑人拒絕和解或提出反悔的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入正常的公訴程序);(3)雙方當(dāng)事人自愿和解;(4)不損害國(guó)家安全和利益，原則上也不得損害社會(huì)公共利益;(5)不涉及國(guó)家工作人員的廉潔性;(6)不屬于累犯、慣犯情形;(7)涉眾型案件能與全部被害人達(dá)成和解的(不可進(jìn)行部分和解)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪適用刑事和解的范圍，筆者建議對(duì)適用的罪名予以明確，主要包括以下幾項(xiàng)罪名：(1)職務(wù)侵占罪;(2)挪用資金罪;(3)出具證明文件重大失實(shí)罪;(4)假冒注冊(cè)商標(biāo)罪;(5)銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪;(6)非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪;(7)假冒專利罪;(8)侵犯商業(yè)秘密罪。

挪用特定款物罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪等三個(gè)罪名，雖然形式上符合刑事調(diào)解的范圍，但從三個(gè)罪名的犯罪主體和侵害客體來(lái)看，都侵犯了包括國(guó)有企事業(yè)單位利益在內(nèi)的國(guó)家公共利益，屬于不得和解的范疇。而侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)類經(jīng)濟(jì)犯罪，雖然犯罪行為同時(shí)侵害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人個(gè)體利益受經(jīng)濟(jì)犯罪行為直接侵害的特點(diǎn)更為突出，引導(dǎo)被侵權(quán)人參與刑事和解，也有利于辦案單位在進(jìn)行權(quán)利鑒定、價(jià)格評(píng)估等方面，更多地獲取權(quán)利人的支持配合，將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)犯罪納入刑事和解范圍，符合刑事和解的立法本意。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪案件刑事和解的其他問(wèn)題及完善建議

(一)啟動(dòng)程序問(wèn)題

現(xiàn)行規(guī)定并未明確在偵查階段的具體哪個(gè)環(huán)節(jié)可以啟動(dòng)適用刑事和解?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)犯罪案件的辦理需要經(jīng)過(guò)受理、立案、采取強(qiáng)制措施、移送審查起訴或撤銷案件等程序，而《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》更是具體規(guī)定了最長(zhǎng)為60日的受理初查時(shí)限。從法律實(shí)務(wù)和刑事訴訟程序來(lái)看，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查活動(dòng)還包括了案件移送起訴后檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查的階段。

鑒于現(xiàn)行規(guī)定中明確要求對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議?！度舾梢庖?jiàn)》第八條規(guī)定，對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查階段達(dá)成和解的案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在將案件移送審查起訴時(shí)予以書(shū)面說(shuō)明，提出從寬處罰的具體建議，并將和解協(xié)議書(shū)附卷。人民檢察院、人民法院對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，應(yīng)當(dāng)在審查后作出相應(yīng)處理。這就意味著即使達(dá)成刑事和解，公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法提起公訴，而非不作起訴。

根據(jù)上述規(guī)定可以判斷，現(xiàn)行刑事和解制度應(yīng)當(dāng)在立案之后才能啟動(dòng)。立案是案件正式進(jìn)入刑事環(huán)節(jié)的節(jié)點(diǎn)，也只有在立案后，公安機(jī)關(guān)才能依法采取偵查措施查明案件事實(shí)，而明確無(wú)爭(zhēng)議的案件事實(shí)又是刑事和解的前提。故建議明確立案后，移送起訴前才能開(kāi)展刑事和解。而檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查，案件已經(jīng)在審查起訴階段，公安機(jī)關(guān)實(shí)則配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展取證工作，故該階段刑事和解職能在檢察機(jī)關(guān)。

實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)在受理初查階段，亦允許當(dāng)事人自行和解，如控告方在受理初查階段獲得被控告方的補(bǔ)償，提出撤銷報(bào)案申請(qǐng)的，該申請(qǐng)可能會(huì)被作為公安機(jī)關(guān)作出不予立案的依據(jù)之一。對(duì)此，筆者認(rèn)為盡管刑事和解程序應(yīng)從立案環(huán)節(jié)開(kāi)始啟動(dòng)，但并不意味公安機(jī)關(guān)有權(quán)剝奪當(dāng)事人在受理環(huán)節(jié)自行和解的權(quán)利，只不過(guò)這種權(quán)利不納入法定刑事和解的范疇。

實(shí)踐中，經(jīng)常有觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)事人在受理階段的私了，缺乏公安、司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和正式確認(rèn)，存在著規(guī)避法律的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，因而難以保證其自行和解的合法性和解決矛盾的穩(wěn)妥性。對(duì)于公安機(jī)關(guān)尚未立案，而雙方當(dāng)事人已達(dá)成私了的案件，公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)立案，筆者認(rèn)為必須根據(jù)刑事立案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、符合犯罪構(gòu)成要件并且切實(shí)具有社會(huì)危害性的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤．吘沽概c否也被納入了檢察機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督程序。

(二)主持人定位問(wèn)題

現(xiàn)行規(guī)定明確了公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中啟動(dòng)刑事和解制度的工作內(nèi)容，但并未明確刑事和解的主持人及其職能。主持刑事和解的主持人究竟是公安機(jī)關(guān)還是其他主體?《若干意見(jiàn)》第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以告知雙方當(dāng)事人可依法和解;對(duì)于雙方當(dāng)事人愿意和解的，可以自行和解，也可以向人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織或人員申請(qǐng)調(diào)解。

而《若干意見(jiàn)》第六條和第七條又規(guī)定了公安機(jī)關(guān)的職能：雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人和解過(guò)程的自愿性、合法性進(jìn)行審查。審查應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件事實(shí)，聽(tīng)取當(dāng)事人及其他和解參與人員的意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)案件是否存在不得和解的情形、犯罪嫌疑人、被告人是否真誠(chéng)悔罪、是否取得被害人諒解、和解協(xié)議是否是在雙方當(dāng)事人自愿的前提下達(dá)成、協(xié)議中是否存在違法情況、協(xié)議的履行情況等方面開(kāi)展審查，并對(duì)案件涉及的犯罪事實(shí)予以綜合認(rèn)定。雙方當(dāng)事人達(dá)成和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)主持制作和解協(xié)議書(shū)。

可以看出，公安機(jī)關(guān)在刑事和解中并非主持人的地位，不支配和解內(nèi)容的形成，而只是和解結(jié)果的審查人、和解內(nèi)容的記錄人。人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織才是刑事和解的主持人。所以在警務(wù)紀(jì)律方面，應(yīng)當(dāng)明確禁止案件承辦人員對(duì)刑事案件雙方的和解進(jìn)行撮合，更禁止以刑事強(qiáng)制措施等手段威脅進(jìn)行刑事和解，避免插手經(jīng)濟(jì)糾紛的社會(huì)非議。

(三)達(dá)成和解與采取羈押強(qiáng)制措施的關(guān)系

根據(jù)《若干意見(jiàn)》第四條規(guī)定，被害人系無(wú)行為能力或限制行為能力人的，其法定人、近親屬可以代為和解。犯罪嫌疑人、被告人系限制行為能力人，其法定人、近親屬可以代為和解。犯罪嫌疑人、被告人在押的，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意，其法定人、近親屬可以代為和解。此條并未規(guī)定加害人如被采取羈押性強(qiáng)制措施，其近親屬可代為和解，而羈押過(guò)程中，被害人是不得會(huì)見(jiàn)被羈押人的。所以在實(shí)際操作中，刑事和解應(yīng)在采取羈押措施前開(kāi)始，由于在采取刑事拘留、逮捕等羈押性強(qiáng)制措施之后適用刑事和解可能產(chǎn)生一些消極影響，建議盡量在采取羈押性強(qiáng)制措施之前進(jìn)行刑事和解，以免帶給雙方當(dāng)事人采用強(qiáng)制力逼迫和解的印象，不利于雙方當(dāng)事人獨(dú)立、真實(shí)地表達(dá)其自主協(xié)商、自愿和解的意思表示。而一旦加害人被羈押，則律師應(yīng)當(dāng)有權(quán)被羈押的加害人與被害人開(kāi)展刑事和解。達(dá)成刑事和解的，應(yīng)當(dāng)從消除社會(huì)危害性的角度允許其變更強(qiáng)制措施。

(四)刑事和解的反悔問(wèn)題

《若干意見(jiàn)》第九條規(guī)定：一方或者雙方當(dāng)事人在和解協(xié)議書(shū)簽訂之后反悔的，辦案部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解反悔原因。對(duì)于愿意再行和解的，可以繼續(xù)申請(qǐng)專門組織機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員主持調(diào)解;對(duì)于不愿再行和解的案件，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行審理。和解協(xié)議已經(jīng)全部履行，當(dāng)事人反悔的，不予支持，但有證據(jù)證明和解違反自愿、合法原則的除外。

實(shí)踐中，可能出現(xiàn)在已達(dá)成和解協(xié)議，公安機(jī)關(guān)已向檢察機(jī)關(guān)提出從寬處理建議后，但一方或雙方反悔，并要求公安機(jī)關(guān)按照公訴案件的正常程序追訴的情況?！度舾梢庖?jiàn)》中對(duì)此類反悔情況要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)行合理性調(diào)查，并區(qū)分情況分別對(duì)待。而筆者認(rèn)為，經(jīng)證實(shí)犯罪嫌疑人沒(méi)有新的犯罪事實(shí)或者人民檢察院不認(rèn)為從寬處理建議錯(cuò)誤的，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)維持原和解決定并向當(dāng)事人說(shuō)明理由，而非對(duì)合理性開(kāi)展調(diào)查。當(dāng)然，對(duì)于在辦案中發(fā)現(xiàn)的或者由被害人反映的犯罪嫌疑人或其親友以暴力、威脅、欺騙或其他非法方法強(qiáng)迫、引誘被害人和解，或在和解協(xié)議履行前后打擊、報(bào)復(fù)被害人的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定和解協(xié)議無(wú)效。已經(jīng)作出從寬處理建議的，應(yīng)當(dāng)立即撤銷從寬處理建議。已經(jīng)移送審查起訴的，應(yīng)當(dāng)立即向人民檢察院反映相關(guān)情況，同時(shí)補(bǔ)交相關(guān)證據(jù)材料。犯罪嫌疑人或者其親友實(shí)施上述行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。

(五)用于賠付和解協(xié)議資金的來(lái)源問(wèn)題

在履行和解協(xié)議時(shí)，經(jīng)濟(jì)賠償無(wú)疑是最為核心的，而由于涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，公安機(jī)關(guān)必須對(duì)涉案的贓款贓物采取扣押、查封、凍結(jié)等措施，并作為犯罪證據(jù)在移送起訴時(shí)隨案一并交檢察機(jī)關(guān)，在單個(gè)加害人對(duì)單個(gè)被害人實(shí)施侵財(cái)類經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)，涉案財(cái)產(chǎn)權(quán)屬可能較易分清，公安機(jī)關(guān)也可以根據(jù)辦案程序的規(guī)定，在固定證據(jù)后提前發(fā)還被害人，而涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的情況就較為復(fù)雜。一般而言，在處理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)，犯罪嫌疑人認(rèn)罪并交待所獲取的贓款贓物去向后，除善意取得外，公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)案發(fā)后犯罪嫌疑人所取得的與涉案值相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳。

在無(wú)法通過(guò)客觀證據(jù)證明涉案資產(chǎn)權(quán)屬的情況下，公安機(jī)關(guān)就不能提前發(fā)還，而需要根據(jù)法院的判決進(jìn)行發(fā)還。而此時(shí)，加害人只能通過(guò)從親友等其他渠道募集與案件無(wú)關(guān)的資金，用作履行和解協(xié)議的賠付金額。故用于賠付和解協(xié)議的資金來(lái)源必定不能是權(quán)屬尚未查證明晰的涉案贓款贓物。

四、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書(shū)范文第3篇

法定代表人：陳輝明，該公司董事長(zhǎng)。

委托人：韓德云，重慶索通律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：交通銀行重慶分行。住所地重慶市渝中 區(qū)人民路口13號(hào)。

法定代表人：鄧昌明，該行行長(zhǎng)。

委托人：李鉞鋒，重慶永和律師事務(wù)所律師。

委托人：余長(zhǎng)江，重慶永和律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審被告）：重慶國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司國(guó)際貿(mào)易公司。住所地重慶市江北區(qū)建新北路84號(hào)。

法定代表人：王軫，該公司總經(jīng)理。

上訴人重慶國(guó)際信托投資公司（以下簡(jiǎn)稱信托公司）為與交通銀行重慶分行（以下簡(jiǎn)稱交行）、重慶國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司國(guó)際貿(mào)易公司（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)易公司）借款擔(dān)保合同糾紛案，不服重慶市高級(jí)人民法院（1998）渝高法經(jīng)一初字第22號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員葉小青擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員王闖、審判員宮邦友參加的合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理。書(shū)記員孫建國(guó)擔(dān)任記錄。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1996年2月底，云南金成金屬工貿(mào)公司（以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)公司、其產(chǎn)權(quán)屬重慶三業(yè)發(fā)展公司）向重慶三業(yè)發(fā)展公司（以下簡(jiǎn)稱三業(yè)公司）提出，近期可通過(guò)云南省五金礦產(chǎn)化工進(jìn)出口（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱云南五礦公司）從瑞士嘉能柯公司進(jìn)口5000噸電解銅，且付款條件非常優(yōu)惠。三業(yè)公司無(wú)此筆資金，故首先找到信托公司，稱其目前仍無(wú)力償還先前的貸款及利息，但最近有一筆進(jìn)口5000噸電解銅的業(yè)務(wù)，如能做好則不僅可償還全部欠款而且保證將貨物進(jìn)口及出售后的全部資金存放在信托公司。信托公司認(rèn)為可行，遂于1996年2月29日發(fā)函工貿(mào)公司，就“關(guān)于擔(dān)保開(kāi)證進(jìn)口電解銅事宜”稱：經(jīng)本公司研究，同意按下列條件擔(dān)保開(kāi)證進(jìn)口5000噸電解銅：一、根據(jù)銀行規(guī)定，本公司為重慶一家外貿(mào)公司開(kāi)證作擔(dān)保，該外貿(mào)公司為開(kāi)證申請(qǐng)人和進(jìn)口受益人，接受所有單證，負(fù)責(zé)商檢報(bào)關(guān)等工作。云南五礦公司作為供貨方地位不變，在進(jìn)口合同上聯(lián)合簽章，但不是進(jìn)口受益人。二、本公司確認(rèn)進(jìn)口方為三業(yè)公司，并為其進(jìn)口5000噸電解銅提供全額擔(dān)保，該公司應(yīng)將此進(jìn)口貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移給本公司……五、請(qǐng)速安排辦理此項(xiàng)進(jìn)口。

1996年3月8日，信托公司、三業(yè)公司、工貿(mào)公司達(dá)成進(jìn)口聯(lián)營(yíng)協(xié)議，協(xié)議約定：工貿(mào)公司負(fù)責(zé)聯(lián)系國(guó)外供貨方和國(guó)內(nèi)總；三業(yè)公司負(fù)責(zé)聯(lián)系重慶外貿(mào)公司和解決開(kāi)證銀行，并作為進(jìn)貨方將進(jìn)口銅轉(zhuǎn)移給信托公司。信托公司向三業(yè)公司提供進(jìn)口全額擔(dān)保并經(jīng)三業(yè)公司委托負(fù)責(zé)銷售電解銅和收取貨款，負(fù)責(zé)此項(xiàng)貨款的運(yùn)用、創(chuàng)造利潤(rùn)。所余利潤(rùn)由三方共享，各得三分之一。根據(jù)此協(xié)議，三業(yè)公司找到交行。由于三業(yè)公司也欠交行2，500，000 元貸款，交行即于1996年3月8日與信托公司就收回，三業(yè)公司貸款一事達(dá)成協(xié)議書(shū)，約定：一、交行、信托公司在各自的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，以相應(yīng)的業(yè)務(wù)手段，協(xié)助支持借款人（三業(yè)公司）近期從事5000噸電解銅買賣。交行將其為進(jìn)口5000噸電解銅所開(kāi)出的信用證承兌后，將提單等貨物所有權(quán)憑證交由信托公司保管。二、三業(yè)公司實(shí)現(xiàn)5000噸電解銅銷售，款到信托公司為三業(yè)公司開(kāi)立的帳戶后，即從三業(yè)公司帳戶上扣劃5，000，000元，分別支付2， 500，000元給交行和信托公司……五、因不可抗拒因素影響交行和信托公司收回貸款所欠本息，雙方仍保留向借款人以法律手段清收，包括向借款擔(dān)保人追索的權(quán)利。開(kāi)證落實(shí)后，三業(yè)公司找到了有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)的貿(mào)易公司為其進(jìn)口商。1996年3月22 日，貿(mào)易公司、三業(yè)公司、信托公司三方簽訂了合同，約定：三業(yè)公司委托貿(mào)易公司進(jìn)口5000噸電解銅，貿(mào)易公司負(fù)責(zé)進(jìn)口一切環(huán)節(jié)的手續(xù)，包括對(duì)外簽合同、開(kāi)證、審單、進(jìn)口報(bào)關(guān)、商檢、索賠等，信托公司負(fù)責(zé)開(kāi)證擔(dān)保并作為擔(dān)保人參與監(jiān)管，三業(yè)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)一切費(fèi)用。同月信托公司向交行出具擔(dān)保書(shū)，內(nèi)容為應(yīng)貿(mào)易公司要求，我公司同意為該公司就CIETCI一019－96001合同項(xiàng)下進(jìn)口5000噸電解銅，在貴行開(kāi)出以下信用證LCH0960032 LCH0960041（10個(gè)信用證）總計(jì)金額1，760，000美元，提供資金全額擔(dān)保。1996年4月1日貿(mào)易公司致函交行，稱：我司在貴行開(kāi)立的10個(gè)信用證在180天有效期后如再展期180天的銀行利息由我司負(fù)擔(dān)。1996年4月3日，信托公司向交行提交的補(bǔ)充擔(dān)保書(shū)，載明：關(guān)于進(jìn)口5000噸電解銅，在貴行開(kāi)立的LCH0960032號(hào)信用證作如下修改：就該證的溢短裝條款中±10％改為士20％ 所多出的資金提供全額擔(dān)保；并保證信用證對(duì)外付款前一周，負(fù)責(zé)將全部資金劃到貴行指定的帳戶上，若資金未按時(shí)到位，從付款次日起承擔(dān)罰息，并在我公司接到貴行的付款通知后的三個(gè)工作日內(nèi)由我公司將全部資金劃到貴行代為支付。1996年5月中旬，當(dāng)2000噸電解銅運(yùn)至上海，準(zhǔn)備在期貨交易市場(chǎng)出售時(shí)，因涉嫌走私，被全部查扣。1996年6月18日信托公司正式向上海海關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)求解除扣押，由進(jìn)口商另行補(bǔ)辦正常進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后，核準(zhǔn)放行。1996年報(bào)9月10日，上海海關(guān)調(diào)查局向信托公司發(fā)進(jìn)《關(guān)于在扣電解銅處理通知》同意將在扣電解銅2000噸定向拍賣給該公司。年底，信托公司向上海海關(guān)辦理了手續(xù)，并委托浙江嘉興工貿(mào)公司（以下簡(jiǎn)稱嘉興公司）從事2000噸電解銅的定向拍賣工作。1997年6月，嘉興公司將2000噸電解銅定向拍賣后的差價(jià)10，000，000元人民幣交付給信托公司。至此，被扣的2000噸電解銅得到了妥善處理。但因2000噸電解銅開(kāi)立的信用社（金額為8，960，000美元）將于1997年4月4日到期付款，于是交行、信托公司、貿(mào)易公司經(jīng)多次協(xié)商，最終于1997年4月2日達(dá)成“關(guān)于解決重慶三業(yè)公司進(jìn)口5000噸電解銅問(wèn)題的諒解備忘錄”（以下簡(jiǎn)稱備忘錄）。備忘錄載明：為維護(hù)交行的國(guó)際信譽(yù)，由三方共同組織墊付資金以便交行在該到期日按時(shí)全額付款；（1）信托公司將超出2000噸電解銅貨物實(shí)際價(jià)值的信用證金額計(jì)劃外3，201，237.26美元（此款95年4月19日、5月29日分兩次由嘉能柯退開(kāi)證申請(qǐng)人并由信托公司代管），保證無(wú)條件于4月4日前將本息3，450，000美元?jiǎng)澣胭Q(mào)易公司在交行開(kāi)立的保證金帳戶上，用于對(duì)外支付；（2）信托公司將先墊付上海海關(guān)已同意就定向拍賣2000噸電解銅的10，000，000元人民幣，于4月4日前劃入貿(mào)易公司在交行開(kāi)立的人民幣結(jié)算帳戶上，用于對(duì)外支付；（3）剩余的4，310，000美元，將由貿(mào)易公司向交行申請(qǐng)等值人民幣貸款，并由信托公司提供全額資金擔(dān)保，交行于4月4日前辦理完有關(guān)貸款的規(guī)定手續(xù)后劃入貿(mào)易公司在交行開(kāi)立的人民幣結(jié)算帳戶上，用于對(duì)外支付，此項(xiàng)貸款到期后，三方將根據(jù)對(duì)外追索法律行動(dòng)進(jìn)程，另行協(xié)商解決辦法。貿(mào)易公司作為進(jìn)口商出面立即采取法律手段對(duì)外追索，追索費(fèi)用由三方組織墊付。4月3日，信托公司與交行簽訂了年外保字第一線9號(hào)借款保證合同，保證方式為連帶責(zé)任保證。4月4日交行與貿(mào)易公司簽訂了年外字第049號(hào)借款合同，借款金額為36，000，000元人民幣，用于對(duì)外貨款，利率9.24％。，期限6個(gè)月（從1997年4月4日至1997年10月 4日止）。合同簽訂后，交行按約履行35，856，284.22元人民幣的 對(duì)外支付的義務(wù)，從而保證了到期信用證的對(duì)外付款。由于貿(mào)易公司未積極對(duì)外追索，三方又于當(dāng)年7月31日達(dá)成“關(guān)于4月2日 諒解備忘錄”的補(bǔ)充備忘錄（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)充備忘錄）。補(bǔ)充備忘錄載明：預(yù)計(jì)貿(mào)易公司對(duì)外追索所需的全部費(fèi)用在1，200，000元人民幣左右。信托公司與交行將各以合法手段支持400，000元人民幣到貿(mào)易公司帳上，以保證對(duì)外追索盡快啟動(dòng)。隨后信托公司、交行分別各自借款400，000元人民幣給貿(mào)易公司，貿(mào)易公司收到借款后未啟動(dòng)對(duì)外追索的法律程序。交行多次要求貿(mào)易公司償還借款 并由信托公司承擔(dān)連帶責(zé)任未果，遂向重慶市高級(jí)人民法院提起訴訟。

重慶市高級(jí)人民法院認(rèn)為，1996年3月8日，貿(mào)易公司作為三業(yè)公司進(jìn)口5000噸電解銅的商，向交行申請(qǐng)開(kāi)立以嘉能柯公司為受益人的信用證，總金額為美元17，600，000元整。信托公司當(dāng)日向交行出具的擔(dān)保書(shū)載明，該公司保證上述信用證對(duì)外付款前一周，負(fù)責(zé)將全部資金劃入到貴行指定帳戶上……之后，又書(shū)面承諾其保證方式為連帶責(zé)任保證。信用證到期后，三方分別又簽有借款合同和借款保證合同。交行對(duì)貿(mào)易公司進(jìn)口的2000噸 電解銅實(shí)際貸款劃出額為人民幣35，856，284.22元，由于2000噸 電解銅被海關(guān)沒(méi)收，貿(mào)易公司未能償還貸款，應(yīng)承擔(dān)歸還借款本息的民事責(zé)任。信托公司應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十四條、八十九條第（一）項(xiàng)、九十條、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第四十條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十八條之規(guī)定，判決如下：一、由貿(mào)易公司自本判決生效之日起十日內(nèi)，償還交行本金人民幣35，856，284.22元及利息（利息自1997年4月4日至1997年10月4日止，按9.24％。計(jì)息；自1997年10月5日起至付清之日止，按人民銀行同期貸款利率計(jì)算）。二、信托公司對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。本案案件受理費(fèi)274，856元，訴訟保全費(fèi)245，520元，合計(jì)520，376元，由貿(mào)易公司、信托公司承擔(dān)。

信托公司不服重慶市高級(jí)人民法院（1998）渝高法經(jīng)一初字第22號(hào)民事判決，向本院上訴稱：本案當(dāng)事人三方是根據(jù)備忘錄簽訂的97外字第49號(hào)借款合同及擔(dān)保合同，并以備忘錄作為合同附件。依據(jù)備忘錄約定，三方訂立借款和擔(dān)保合同，目的是為了解決對(duì)外支付信用證項(xiàng)下到期貨款而共同采取的墊款行為，彌補(bǔ)聯(lián)營(yíng)損失，而非借款行為。因此，借款及擔(dān)保合同不是當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同無(wú)效。借款及擔(dān)保所涉及的35，856，284.22元人民幣借款本息，也應(yīng)視為聯(lián)營(yíng)損失，由三方分擔(dān)。原審法院有意回避審查合同的效力和真實(shí)性，錯(cuò)誤地認(rèn)定借款及擔(dān)保合同有效，判令我公司對(duì)借款本息承擔(dān)連帶清償責(zé)任，是對(duì)事實(shí)和法律的嚴(yán)重違背，損害了我公司的合法權(quán)益，請(qǐng)求予以改判。

被上訴人交行答辯稱：我行為三業(yè)公司進(jìn)口5000噸電解銅開(kāi)立信用證，目的是為追回三業(yè)公司欠我行的貸款，不存在我方參加共同經(jīng)營(yíng)，從中獲利的問(wèn)題。因信托公司的原由造成信用證到期不能兌付，于是由貿(mào)易公司作為借款人，信托公司作為擔(dān)保人，又向我行申請(qǐng)了4，310，000美元貸款以用于信用證到期的對(duì)外支付，三方就此簽訂了貸款合同及擔(dān)保合同。故該貸款合同和擔(dān)保合同系三方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且內(nèi)容合法，屬有效合同，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。信托公司稱借款及擔(dān)保行為不是三方真實(shí)意思表示，完全與事實(shí)不符，也沒(méi)有證據(jù)證明。請(qǐng)求駁回上訴人信托公司的上訴，維持原判。

被上訴人貿(mào)易公司答辯稱：本案借款糾紛，是因原信托公司、交行、三業(yè)公司三方經(jīng)濟(jì)糾紛，而達(dá)成的一項(xiàng)貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)，目的是為了用進(jìn)口而產(chǎn)生的利潤(rùn)來(lái)償還原債務(wù)。因三方?jīng)]有進(jìn)出口權(quán)，由交行推薦我公司作為進(jìn)口商。依合同約定，我公司與信托公司純屬關(guān)系，該筆業(yè)務(wù)的實(shí)際付款方和收款方皆非我公司，因此，我公司不應(yīng)承擔(dān)付款責(zé)任。該項(xiàng)業(yè)務(wù)信用證項(xiàng)下的款項(xiàng)，是交行與信托公司協(xié)商而定，我公司僅作為外貿(mào)商受三業(yè)公司委托，作為信用證的開(kāi)證申請(qǐng)人，又慮及交行對(duì)外經(jīng)營(yíng)的信譽(yù)等原因，經(jīng)信托公司和交行再三堅(jiān)持，我公司才就合同項(xiàng)下信用證金額向交行貸款，由信托公司擔(dān)保。但我公司對(duì)該合同的全部貸款無(wú)任何使用權(quán)。交行不應(yīng)起訴我公司。該案實(shí)屬詐騙行為，三業(yè)公司、信托公司少數(shù)人為達(dá)個(gè)人目的，企圖騙取國(guó)家關(guān)稅，這已經(jīng)上海市高級(jí)人民法院終審判決，認(rèn)定為走私行為。因此，我公司請(qǐng)求終結(jié)本案，將本案移送公安部門處理。

本院認(rèn)為：1996年3月8日，貿(mào)易公司作為三業(yè)公司進(jìn)口電解銅商，向交行申請(qǐng)開(kāi)立以嘉能柯為受益人的信用證，總金額為17，600，000美元。當(dāng)日，信托公司向交行出具了擔(dān)保書(shū)，保證在上述信用證對(duì)外付款前一周，負(fù)責(zé)將全部資金劃到貴行指定的帳戶上，之后，又書(shū)面承諾其保證方式為連帶責(zé)任保證。由此，信托公司與交行、貿(mào)易公司三方形成了信用證項(xiàng)下的付款保證關(guān)系。信用證到期，為解決信用證項(xiàng)下的對(duì)外付款問(wèn)題，三方又于1997年4月3日和4月4日，分別簽訂了借款合同和連帶責(zé)任保證合同。依該借款合同，貿(mào)易公司從交行實(shí)際貸款35，856，284.22元。貿(mào)易公司到期未還，保證人信托公司依約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。盡管交行與信托公司于1996年3月8日曾就向三業(yè)公司收回欠款一事達(dá)成過(guò)協(xié)議書(shū)，但該協(xié)議僅表明交行同意為三業(yè)公司進(jìn)口電解銅開(kāi)立信用證，并擬從三業(yè)公司銷售盈利中收回其拖欠的貸款，并無(wú)參與聯(lián)合經(jīng)營(yíng)電解銅的內(nèi)容。后三方簽訂的備忘錄及補(bǔ)充備忘錄，也不能說(shuō)明交行參與了聯(lián)合經(jīng)營(yíng)電解銅。因此，原審法院以三方存在信用證項(xiàng)下的借款、擔(dān)保關(guān)系為由，判決貿(mào)易公司承擔(dān)還款責(zé)任，信托公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任，并無(wú)不妥。上訴人信托公司主張與交行是聯(lián)營(yíng)關(guān)系，借款本息應(yīng)按各方在聯(lián)營(yíng)中的地位及過(guò)錯(cuò)分擔(dān)，缺乏事實(shí)根據(jù)，本院不予支持。原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。本院依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十九 條第（一）項(xiàng)、第九十條和《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》第四十條 及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng) 規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

經(jīng)濟(jì)糾紛和解協(xié)議書(shū)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】施工合同；問(wèn)題；對(duì)策分析

建設(shè)工程施工合同，作為工程實(shí)施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件，也是承發(fā)包雙方在工程實(shí)施過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，其重要性和嚴(yán)肅性已為絕大多數(shù)建設(shè)工程從業(yè)者所認(rèn)識(shí)，施工合同管理是建立和維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，它不僅對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的振興和發(fā)展具有重要的意義，而且對(duì)于建筑市場(chǎng)開(kāi)展公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短施工周期也發(fā)揮著重要作用。然而由于目前改革措施的滯后或不配套，法規(guī)不健全，以及思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一些深層次問(wèn)題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展和正常運(yùn)行[1,2]，根據(jù)筆者工作實(shí)踐體會(huì)，本文擬就當(dāng)前施工合同管理中存在的主要問(wèn)題和解決方法做些粗淺認(rèn)識(shí)和探討。

1 當(dāng)前施工合同管理存在的主要問(wèn)題

1.1 施工合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理存在內(nèi)在聯(lián)系。但是，在實(shí)際操作中，施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理不夠銜接、相互分離。有的省市建設(shè)行政主管部門把施工合同管理和招投標(biāo)管理工作劃分到不同的業(yè)務(wù)管理處(室)；有的在工作安排上，把簽訂施工合同和工程招投標(biāo)作為兩個(gè)毫不相干的業(yè)務(wù)對(duì)待，使施工合同管理與工程招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 沒(méi)有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容簽訂施工合同。招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書(shū)的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書(shū)的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，對(duì)施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容不相符。

1.3 沒(méi)有按照國(guó)家法律、法規(guī)簽訂施工合同。從項(xiàng)目發(fā)包情況看，有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，不報(bào)建、不招標(biāo)、壓級(jí)壓價(jià)、法制觀念淡薄，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，合同中的主要條款不按照國(guó)家規(guī)定，有的也沒(méi)有與施工企業(yè)協(xié)商，僅以每平方米若干元的價(jià)款簽訂合同，應(yīng)當(dāng)考慮的趕工措施費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)沒(méi)有在施工合同里體現(xiàn)。致使施工企業(yè)的權(quán)利在合同中沒(méi)有得到保障。

1.4 “私下合同”屢禁不止，仍然不同程度的存在。所謂“私下合同”，是相對(duì)于“正規(guī)合同”而言的。正規(guī)的合同堂而皇之、形式正規(guī)、內(nèi)容合法、但雙方當(dāng)事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應(yīng)付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過(guò)海，把通過(guò)法定的招投標(biāo)程序產(chǎn)生的中標(biāo)內(nèi)容部分或全部地，換成違法的、違反管理規(guī)定的內(nèi)容。其形式主要有承發(fā)包雙方在辦理招投標(biāo)手續(xù)之前已訂有“君子協(xié)定”。有的招投標(biāo)雙方在辦理完招投標(biāo)手續(xù)后訂立兩份合同，一份送審報(bào)備，一份實(shí)際履行。有的還在合同簽訂并送審報(bào)備后，另行簽訂其他“補(bǔ)充協(xié)議”，把合法的合同內(nèi)容。

1.5 施工合同示范文本不能滿足工程項(xiàng)目管理體制改革的需要。示范文本在頒布實(shí)施初期。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制尚在試行階段，沒(méi)有全面推行，因而，示范文本對(duì)監(jiān)理工程師的地位和作用的規(guī)定也就特別有限這種規(guī)定實(shí)際上把監(jiān)理工程師的地位和作用定位于“甲方代表”，顯然這種定位沒(méi)有把握社會(huì)監(jiān)理以及監(jiān)理工程師的本質(zhì)和核心。沒(méi)有正確認(rèn)漢到監(jiān)理工程師的地位和作用。作為國(guó)際上通用的FIDIC合同條件，一個(gè)重要的特點(diǎn)，是規(guī)定了工程師(監(jiān)理工程師)在項(xiàng)目管理上的核心地位。合同條件中，以大量的條款規(guī)定了工程師在項(xiàng)目管理工作中的程序，明確了業(yè)主、工程師、承包商三者在項(xiàng)目管理中各自的地位和作用，具有很強(qiáng)的操作性。

1.6 施工合同管理法制滯后導(dǎo)致執(zhí)法不力。施工合同一經(jīng)成立，合同雙方即應(yīng)認(rèn)真、全面履行合同，否則責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)的行政法規(guī)中有著十分明確的規(guī)定。那么，合同訂立過(guò)程中，有關(guān)當(dāng)事人私自變更已經(jīng)法定程序確定下來(lái)的要約與承諾內(nèi)容，另行簽訂一本內(nèi)容不同的施工合同，這種行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢?對(duì)此，現(xiàn)行有關(guān)施工合同的法律法規(guī)中沒(méi)有做出明確的規(guī)定。如果私下合同的訂立違反了某些法律規(guī)范，只有按無(wú)效合同來(lái)處理它。但是，現(xiàn)行的法律制度對(duì)無(wú)效合同是“愿打愿挨”的“君子協(xié)議”卻是無(wú)能為力。

2 改善和加強(qiáng)施工合同管理的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1 理順施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理的關(guān)系

一方面施工合同中的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分；另一方面，招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項(xiàng)工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對(duì)施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)．工程招投標(biāo)的過(guò)程是旋工合同的談判和訂立過(guò)程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開(kāi)來(lái)，要打破錯(cuò)誤思想觀念，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)。使旋工合同與招投標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.2 提高承發(fā)包雙方對(duì)合同的認(rèn)識(shí)

通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，使承發(fā)包雙方真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。依法運(yùn)用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，加強(qiáng)法制觀念，真正樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同履行。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)承發(fā)包雙方的合同管理，作好合同管理基礎(chǔ)工作

一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函等資料進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存。

2.4 加強(qiáng)施工合同承包價(jià)格管理

適當(dāng)?shù)ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)標(biāo)底的審查職能。改革評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使合同承包價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般規(guī)律。對(duì)一般商品來(lái)講。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要在價(jià)格和質(zhì)量及售后服務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行。作為一種持殊商品的建筑產(chǎn)品。由于它具有“單件性”和“期貨交易”的特征，雖然質(zhì)量和工程保修在建筑市場(chǎng)中固然重要。但是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)仍然是投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。逐步形成合理低階中標(biāo)確定合同承包價(jià)格，在一般情況下，如撮價(jià)低于標(biāo)底按報(bào)價(jià)確定承包合同價(jià)格，如報(bào)價(jià)高于標(biāo)底按標(biāo)底確定承包合同價(jià)格。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中，要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部定額和經(jīng)營(yíng)狀況以及掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)攝價(jià)，既改變以往投標(biāo)單位單純依賴套用國(guó)家定額來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)做法，叉改變投標(biāo)攝價(jià)競(jìng)爭(zhēng)僅僅局限在恒量預(yù)算員水平高低的怪現(xiàn)象。

2.5 強(qiáng)力推行施上合同示范文本和招標(biāo)文件范本

使合同的訂立程序與國(guó)際慣例接軌。盡管目前招投標(biāo)管理方式全面與國(guó)際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項(xiàng)，卻有條件、也有必要按國(guó)際慣例操作。目前招標(biāo)文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國(guó)際慣用的土木工程招標(biāo)文件。比如；招標(biāo)文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標(biāo)者在投標(biāo)書(shū)中對(duì)合同條件進(jìn)行響應(yīng)，決標(biāo)后由招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂協(xié)議書(shū)，申明雙方的招投標(biāo)及中標(biāo)文件組成合同文件。應(yīng)該說(shuō)，招標(biāo)文件范本所確定的這一程序，是招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。

2.6 健全施工合同管理法規(guī)，加大對(duì)履約行為的行政監(jiān)督力度

把施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環(huán)節(jié)通過(guò)立法確定其法定程序，做到有法可依，違法必究。目前建設(shè)行政主管部門對(duì)施工合同的管理重點(diǎn)主要是簽約階段。對(duì)履約階段的監(jiān)督管理力度則相對(duì)較弱。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理，特別是對(duì)私下合同的出現(xiàn)起了催化作用，因?yàn)楹灱s時(shí)你“管”，所以出現(xiàn)一份正規(guī)合同“應(yīng)付管理”；因?yàn)槁募s時(shí)體“放”，所以還出現(xiàn)一份私下合同“適應(yīng)你放”。為此。若打擊或消滅私下合同，必須加大法律制裁手段。另外，要在合同簽約管理的同時(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)施工合同跟蹤管理的職能，加大對(duì)履約的監(jiān)管力度，對(duì)合同中的欺詐和違約行為堅(jiān)決查處。

參考文獻(xiàn)：