電子商務法律與法規(guī)
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電子商務法律與法規(guī)范文第1篇
[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）02（a）-098-02
2005年，國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）出臺了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》，這一法規(guī)的頒布，標志著我國的醫(yī)藥電子商務真正意義上進入全速發(fā)展的階段。完善法律體系將會對醫(yī)藥電子商務的發(fā)展起到巨大的推動作用。
1 促進我國醫(yī)藥電子商務發(fā)展的法律框架初步形成
自1994年4月20日我國首次全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國的醫(yī)藥電子商務也隨著電子商務的發(fā)展而逐漸發(fā)展壯大。但是藥品是一種特殊的商品，關系到用藥者的身體健康和生命安全，SFDA和其他相關政府部門對醫(yī)藥電子商務的發(fā)展非常重視并持謹慎態(tài)度。2000年，國家信息產(chǎn)業(yè)部選擇了醫(yī)藥衛(wèi)生電子商務網(wǎng)作為全國行業(yè)類電子商務示范工程，原國家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司批準在部分城市開展醫(yī)藥電子商務的試點工作。在試點中研究適合醫(yī)藥電子商務開展的模式，并在實踐中針對所出現(xiàn)的問題出臺相關的法律法規(guī)，來規(guī)范醫(yī)藥電子商務的交易行為。
我國現(xiàn)行的醫(yī)藥電子商務法律體系由四部分構成：一是基本法律層面，由《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國刑法》等組成；二是經(jīng)濟法層面，包括《中華人民共和國合同法》、《電子銀行業(yè)務管理辦法》、《電子銀行安全評估指引》、知識產(chǎn)權相關法規(guī)等；三是電子商務法律法規(guī)，包括《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《電子認證服務管理辦法》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》、《電子支付指引(第一號)》等；四是醫(yī)藥類法規(guī)，包括《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《藥品電子商務試點監(jiān)督管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》及其相關通知、補充通知，以及藥品集中招標采購相關的法規(guī)、管理辦法或通知要求等。這些法律法規(guī)緊密聯(lián)系、相輔相成，初步形成了我國醫(yī)藥電子商務發(fā)展的政策和法律法規(guī)的基本框架，使我國醫(yī)藥電子商務的開展有法可依。
2 對醫(yī)藥電子商務所適用的法律法規(guī)相關問題的思考
自2000年以來，SFDA和其他相關部委先后頒布實施了一系列的法律法規(guī)，初步構成了我國醫(yī)藥電子商務的法律框架。但是，這些法律法規(guī)一方面只是圍繞著醫(yī)藥電子商務發(fā)展中的一些邊緣化的法律問題做出了規(guī)定，而對于醫(yī)藥電子商務運行中最為核心的問題，卻基本沒有涉及或涉及的過少[1]。
醫(yī)藥電子商務的活動過程依次分為：資質(zhì)認證――信息/查詢――合同訂立――（電子）支付/結算――倉儲配送――爭端仲裁/法律救濟幾個部分[2]。以下將對這幾個環(huán)節(jié)的交易各方應遵守的法律法規(guī)及實施中存在的問題進行分析。
2.1 資質(zhì)認證
2.1.1 執(zhí)法人員的素質(zhì)與法規(guī)要求不相適應2000年頒布的《藥品電子商務試點監(jiān)督管理辦法》和2005年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》及其問題的通知、補充通知，構成了規(guī)范我國醫(yī)藥電子商務資質(zhì)認證的法律體系，對參與醫(yī)藥電子商務的各主體資質(zhì)的驗收、審批、監(jiān)管等進行了嚴格的規(guī)定。但是，資質(zhì)認證涉及的范圍非常廣泛，分為企業(yè)管理、數(shù)據(jù)管理、技術管理三個部分，相對應的專業(yè)性很強，而我國食品藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)有人員的專業(yè)能力顯然不可能達到如此廣博的程度，這就使得醫(yī)藥電子商務資質(zhì)認證有法可依，卻難以有效地實行。只有使監(jiān)管體制、機構設立、專業(yè)人員配備與國家頒布的法律法規(guī)相匹配，才能真正做到嚴格、高效地把好資質(zhì)認證這道關口。
2.1.2 相關法律法規(guī)中，對資質(zhì)認證環(huán)節(jié)相關表述不具體在已有的相關法律法規(guī)中，對資質(zhì)認證要求的一些規(guī)定亦不夠明確。如《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，“為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務的企業(yè)不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營；不得與行政機關、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在隸屬關系、產(chǎn)權關系和其他經(jīng)濟利益關系?！边@里對“其他經(jīng)濟利益關系”的界定顯然沒有做出明確規(guī)定，那么同一利益集團下的不同公司或者具有同一控股人的不同企業(yè)等具有間接利益關系的企業(yè)法人，是否屬于“其他經(jīng)濟利益關系”范疇之內(nèi)難以確定。由于在《藥品電子商務試點監(jiān)督管理辦法》第六條和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》第六條中都要求第三方醫(yī)藥電子交易服務企業(yè)有義務對參與交易企業(yè)所提供資料的真實性進行審查，其公正性、公平性異常重要，直接影響到交易安全和市場秩序，故應該對第三方醫(yī)藥電子交易服務企業(yè)的利益取得和與其他交易活動主體的利益關系有更詳細、明確的規(guī)定[1]。
2.2 信息和查詢
藥品信息的，主要受《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》的制約。這兩部法規(guī)對藥品信息的審查、管理、權利義務界定都較為系統(tǒng)和全面，對藥品信息有利益傾向、超出審核同意范圍、提供虛假信息等可能出現(xiàn)問題的情況都制定了相應的管理、責罰細則。
但是，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中第二十四條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在其業(yè)務活動中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰”?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》第二十二條規(guī)定：“未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務的，由國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并責令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務；情節(jié)嚴重的，移送相關部門，依照有關法律、法規(guī)給予處罰?！眱刹糠ㄒ?guī)都沒有對“相關部門”進行明確闡述，這就造成了“有法可依卻無法執(zhí)行”的問題。法規(guī)中應該明確其負責責罰的監(jiān)管部門，明確其適用的法律條款的出處，或者直接明確其責罰措施，真正做到監(jiān)管到位。
在信息和查詢環(huán)節(jié)，還有三個方面需要分別在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中進一步規(guī)范。一是既然作為第三方醫(yī)藥電子交易服務企業(yè)有義務對上網(wǎng)交易企業(yè)所提供資料的真實性進行審查，那么出現(xiàn)虛假信息造成買方利益受損的情況，應如何界定第三方和資料提供企業(yè)之間的責任；二是信息過程中，加強對信息企業(yè)知識產(chǎn)權的法律保護，使合法與非法行為有一個明確的界定，減少新形勢下出現(xiàn)的新種類知識產(chǎn)權之權利不穩(wěn)定及“游離”狀態(tài)；三是信息查詢、咨詢過程中，對買方的隱私權應充分考慮，對查閱相應咨詢、交易記錄的權限進行明確。
2.3 合同訂立
對于醫(yī)藥電子商務交易中合同訂立，現(xiàn)行法律沒有明確細致地進行針對性的規(guī)定，仍主要由《中華人民共和國電子簽名法》和《中華人民共和國合同法》進行規(guī)范，只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務現(xiàn)場驗收標準（實施細則）》驗收標準第三條中規(guī)定了交易雙方“應當簽訂明確合理的法律合同文書，對雙方的權利義務和違約責任作出明確約定?！睂?shù)據(jù)電文、電子合同、電子簽名的應用帶來的問題卻未涉及。
同時，由于電子證據(jù)容易被偽造、篡改，加上易受人為的原因或環(huán)境和技術條件的影響而出錯，電子合同的訂立、存儲應有特殊的法律條款保障。而我國目前尚無規(guī)定要求網(wǎng)絡服務商對傳輸?shù)碾娮游募Υ嬗涗浕蜣D(zhuǎn)存的制度，造成了一旦發(fā)生爭議，將無第三方可出具有中立性的證據(jù)。在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務現(xiàn)場驗收標準》及《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務系統(tǒng)軟件測評大綱》中，也未對電子合同（證據(jù)）的記錄、修改、存貯的權限進行明確的規(guī)定和限制，增加了爭端解決和仲裁的難度。
2.4 （電子）支付/結算
2.4.1 電子支付方面存在的問題完全意義上的電子商務是在網(wǎng)上完成支付的，因網(wǎng)上支付而產(chǎn)生了網(wǎng)絡銀行與網(wǎng)絡交易客戶之間、網(wǎng)絡銀行與網(wǎng)站之間的新型關系，以及由此產(chǎn)生的電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更的安全保障等問題，都需要相應法律來調(diào)整。2005年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》以及中國人民銀行公告的《電子支付指引(第一號)》、2006年中國人民銀行頒布的《電子銀行業(yè)務管理辦法》、中國銀監(jiān)會頒布的《電子銀行安全評估指引》構成了我國現(xiàn)階段電子支付的法律體系。這四部法規(guī)，對加強電子支付業(yè)務的安全與風險管理，保證電子支付安全、及時、高效的進行有效的規(guī)范。但是，這些法規(guī)更多地考慮了電子支付系統(tǒng)的安全性以及交易證據(jù)的處理，而對交易雙方、提供服務的第三方及相關網(wǎng)上銀行間的權利義務、法律責任沒有進行詳細的界定。對交易過程中存在的過失甚至欺詐，沒有作出相關規(guī)定；對于造成交易方的損失的賠償，亦未有相應細則進行規(guī)范。
2.4.2 電子稅收方面存在的問題醫(yī)藥電子商務的“虛擬化、數(shù)字化、隱匿化”的特點給稅收帶來沖擊和挑戰(zhàn)亦值得關注[3]。由于電子信息技術的運用，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，訂購、支付、甚至交付都可經(jīng)過網(wǎng)絡進行，無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方合同作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，所有這些可被輕易的更改而不留痕跡，使得現(xiàn)行的稅收體制與電子商務明顯脫節(jié)。制定新的稅制、稅法，規(guī)范醫(yī)藥電子商務稅收體系，防止借助網(wǎng)絡支付形式偷稅漏稅亦顯緊迫。
2.5 倉儲配送
我國現(xiàn)行的有關物流的法律法規(guī)，從法律效力角度來看，可分為以下三類：一是法律，在由國家制定的現(xiàn)行法律之中，直接為物流或與物流有關而制定的法律，有《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國海商法》等。二是行政法規(guī)，涉及物流的行政法規(guī)，有《公路貨物運輸合同實施細則》、《水路貨物運輸合同實施細則》、《鐵路貨物運輸合同實施細則》、《航空貨物運輸合同實施細則》、《關于進一步發(fā)展國內(nèi)集裝箱運輸?shù)耐ㄖ?、《中華人民共和國海港管理暫行條例》、《關于發(fā)展聯(lián)合運輸若干問題的暫行規(guī)定》等。三是由中央各部委頒布的部頒規(guī)章，涉及物流的部頒規(guī)章，包括《關于商品包裝的規(guī)定》、《國家物資儲備局管理辦法》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《公路運輸管理條例》、《中華人民共和國海上國際集裝箱運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸規(guī)則》、《關于加強我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》、《關于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務的若干意見》等。而在醫(yī)藥電子商務相關法律法規(guī)中，幾乎沒有對倉儲配送做有效的規(guī)范。相比工業(yè)發(fā)達國家，我國的物流法律體系仍缺少倉儲法、貨運法等法律法規(guī)，缺少涉及貨物運輸過程中的委托關系及有關貨物損失的賠償責任制度。也沒有關于藥品配送過程藥品質(zhì)量保障的相關法規(guī)。
2.6 爭端仲裁/法律救濟
在爭端仲裁方面，只是在《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務現(xiàn)場驗收標準(實施細則)》中對有關記錄（電子證據(jù)）的字段項目和保存時間做出了要求，但是作為技術標準，其約束力和制裁力顯然不能與行政法規(guī)或規(guī)章相提并論。同時，已經(jīng)頒布的法律法規(guī)沒有對醫(yī)藥電子商務活動主體間的權利義務關系進行詳細的劃分和界定，亦未對《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》與《中華人民共和國藥品管理法》相關部分的兼容作出充分的說明，尤其是沒有明確網(wǎng)絡安全問題導致用戶利益受到損失時的責任約定。這使得在產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)問題時，仲裁的執(zhí)行相當困難。
同時，在相關法律對由于電子商務系統(tǒng)問題等造成的買方或賣方損失的法律救濟方面沒有明文規(guī)定。這類問題的處理，只能參照一般民法、商法的有關條款進行，對電子商務的特殊性無針對性措施。而這部分法規(guī)，對于保障買賣雙方利益，解決沖突、索賠、補償?shù)葐栴}來說是非常重要的。
3 結語
綜觀我國現(xiàn)已出臺的法律法規(guī)，雖然部門規(guī)章和地方法規(guī)的數(shù)量較多，但由于缺乏更高的法律或立法規(guī)劃的指引，法律法規(guī)的效力普遍較低，我國醫(yī)藥電子商務法律體系的系統(tǒng)性仍很差，還沒有形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的法律原則，規(guī)定之間缺乏必要的呼應和協(xié)調(diào)。醫(yī)藥電子商務相關法律法規(guī)的完善還有很長的路要走。同時，這不僅僅是單一立法的問題，而需要整個醫(yī)藥管理制度與法律體系的互相適應、互相協(xié)調(diào)，同時也要適當考慮醫(yī)藥國際貿(mào)易的兼容性問題。
[參考文獻]
[1]李江寧，吳清純.從國外電子商務立法現(xiàn)狀到對我國醫(yī)藥電子商務立法現(xiàn)狀的分析[J].首都醫(yī)藥，2006，13（16）：24-25.
[2]陳玉文.醫(yī)藥電子商務[M].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2007.9，27-31.
電子商務法律與法規(guī)范文第2篇
關鍵詞：電子商務；消費者知情權；法律保護
一、電子商務中侵犯消費者知情權的行為
電子商務中消費者知情權被侵害的具體行為分為兩種，一是在電子商務領域中較之傳統(tǒng)商務更為嚴重的消費者的信息的不對稱，如網(wǎng)上大量的欺詐性的服務信息、商家的故意誤導、不適宜的廣告等往往會造成消費者的誤解，而消費者卻無法及時的識別。二是免費信箱暗藏陷阱、游戲網(wǎng)站鏈接收費項目、下載手機鈴聲強制消費等陷阱誤導消費者在完全不知情的情況下接受有償服務，這些行為都嚴重的損害了消費者的知情權。
保護消費者的知情權，是促進電子商務健康發(fā)展的基礎保證之一，而我國關于電子商務環(huán)境中消費者的知情權保護的法律法規(guī)卻并不完善，這勢必影響消費者對電子商務的信心，從而成為電子商務發(fā)展進程中的障礙。
二、我國電子商務中保護消費者知情權的法律法規(guī)現(xiàn)狀
我國目前對電子商務中消費者知情權的保護仍然停留在傳統(tǒng)的法律法規(guī)上，而傳統(tǒng)法律法規(guī)中能夠引證翻閱關于保護消費者知情權的也只有數(shù)部，其中主要包括：
《消費者權益保護法》第8條規(guī)定消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。但是這條規(guī)定卻不能完全適應電子商務迅速發(fā)展的現(xiàn)實。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者應承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。禁止以假充真、以次充好等規(guī)定。
《廣告法》中只對電視臺、廣播電臺、報刊三種媒介做出了相關規(guī)定，而對網(wǎng)絡廣告目前仍無專門法律法規(guī)進行規(guī)范。
而我國專門修訂的電子商務的法律法規(guī)其中涉及到消費者知情權保護的比較有代表性的則有：
《關于在網(wǎng)絡經(jīng)濟活動中保護消費者合法權益的通告》中比較詳細和具體的規(guī)定了保護網(wǎng)絡購物中消費者的知情權。
《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》是我國首部規(guī)范網(wǎng)絡交易的法律，其中首次明確了網(wǎng)絡商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務經(jīng)營者的概念以及其在網(wǎng)絡交易當中的責任和義務，規(guī)定其應向消費者提供的真實準確信息，不得作虛假宣傳和虛假表示，然而該仍只是一部行政性法規(guī)，法律效力不高，且原則性過強，可操作性不高，并不能切實有效的保護消費者的知情權。
上述法律法規(guī)表明在電子商務環(huán)境中消費者的求償權保護方面長期處于真空境地，沒有真正強有力的法律后盾保證消費者求償權的實現(xiàn)。
三、我國電子商務中消費者知情權保護的立法建議
（一）規(guī)定商家的法定主動告知義務
我國《消費者權益保護法》第8條規(guī)定消費者享有知悉權，然而這項權利對經(jīng)營者的要求卻是被動的，即只有在消費者要求獲得有關信息時，經(jīng)營者才會提供，在傳統(tǒng)交易中，消費者尚且可能會因未主動行使這項權利而遭受損害，這種情況延伸到商家占據(jù)絕對主導地位的電子商務領域中則會更加泛濫。
針對這一情況，可借鑒歐盟1997年通過的《關于遠距離合同訂立過程中對消費者保護的指令》中“預先告知條款”的規(guī)定，將商家的被動義務轉(zhuǎn)變成主動的法定告知義務，讓經(jīng)營者負有提供足夠、必需的信息使消費者知情的義務，即在法律中強制規(guī)定商家的謹慎告知義務，對于違反告知義務、故意虛假告知、采取容易令消費者混淆、忽略的方法告知的，都應承擔相應的法律責任。
（二）明確電子商務中商家告知義務的基本內(nèi)容
傳統(tǒng)《消費者保護法》中第8條規(guī)定消費者有權知悉商品的價格、主要成分、產(chǎn)地、規(guī)格、有效期限、使用說明書等有關情況。
而基于電子商務交易中只能見圖不能見實物等特性的特殊性，應規(guī)定商家提醒與告知的義務其具體內(nèi)容除了傳統(tǒng)交易中包含的幾項，則還應包括以下幾項：
（1）電子商務商家的詳細信息。如其注冊的網(wǎng)站及網(wǎng)上注冊的名稱，商家主要責任人及注冊網(wǎng)站的主要負責人的真實姓名及聯(lián)系方式，聯(lián)系方式應包括網(wǎng)絡聯(lián)系方式和真實聯(lián)系方式兩種，若有實體店的商家還應提供實體店的真實地址和聯(lián)系方式，商家通過的認證機構以及社會團體做出的承諾與保證，商家的真實經(jīng)營情況和信用情況等。
（2）與商品或服務有聯(lián)系的詳細信息。如商品或服務的類型、價格、付款方式、送貨方式以及售后服務等。
（3）爭議的解決方法。商家應向消費者提供爭議發(fā)生時的解決方法，并指出其法律依據(jù)，以此充分保證消費者的知情權。
（三）規(guī)定電子商務商家的工商登記制度
按照現(xiàn)行的《公司法》等相關法律規(guī)定，現(xiàn)實中的公司或其他經(jīng)營組織應向工商管理部門登記，并以一定的資產(chǎn)作為注冊資本，但對電子商務虛擬環(huán)境中的商家，法律卻沒有明確規(guī)定其如何進行登記，這就使得部分商家鉆法律的漏洞，隨意注冊成為網(wǎng)絡商家進行電子商務活動，并且夸大資本實力，虛假宣傳，然對此情況，消費者卻無從查知，嚴重侵害了消費者的知情權，因此應以法律形式規(guī)定電子商務商家的工商登記制度，其具體登記方式可參照傳統(tǒng)公司的注冊登記方式，再針對電子商務的特性而制定，如可由工商管理部門建立專門的網(wǎng)上商家登記網(wǎng)站，公開電子商務商家的詳細注冊信息，經(jīng)營狀況以及信用狀況等，以此規(guī)范電子商務商家，保證消費者的知情權。
（四）明確侵害消費者知情權的法律責任
應規(guī)定如果是商家利用消費者不知情，或是網(wǎng)絡信息的不對稱等誘使消費者簽訂合同的，消費者有權依法撤銷，商家無權要求其承擔違約責任和其損失，并且應承擔法律責任。
（五）完善電子商務中消費者知情權保護的相關法律法規(guī)
為了保護電子商務的健康發(fā)展，保障消費者的知情權，必須加強和完善相關方面的立法。
如完善我國現(xiàn)行的《廣告法》，將網(wǎng)絡廣告納入到《廣告法》的監(jiān)管之下，給與網(wǎng)絡廣告與其他三種媒體廣告相同的審查力度和制度。（作者單位：蘭州大學法學院）
參考文獻：
[1]趙秋雁，電子商務中消費者權益的法律保護：國際比較研究[M]，北京：人民出版社，2010
電子商務法律與法規(guī)范文第3篇
[關鍵詞] 電子商務 稅收 研究
進入21世紀，隨著信息技術的應用，我國電子商務獲得了前所未有的發(fā)展，由《電子商務世界》雜志社主辦的“2007第三屆中國電子支付高層論壇”的大會的最新資料顯示，進幾年，中國電子商務的發(fā)展速度很快，2001年中國電子商務支付市場的規(guī)模是9億元人民幣，到2005年該數(shù)字已增長到160億，而2006年為330億元，預計2007年電子商務交易額將超過600億元,同時開設網(wǎng)上服務的銀行將超過50家。伴隨電子支付在國內(nèi)的迅猛發(fā)展，越來越多的企業(yè)意識到,與電子支付的結合,將是與用戶交易的必備手段,改變了人們的現(xiàn)有的生活方式,對現(xiàn)有的法律、制度等提出了挑戰(zhàn),如何使之更好地促進國民經(jīng)濟發(fā)展,適應經(jīng)濟全球化的需要，對于電子商務稅收的研究具有重要的意義。
一、電子商務稅收面臨的問題
首先要明確電子商務的概念，我國《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》將電子商務服務定義為基于網(wǎng)絡的交易服務、業(yè)務外包服務及信息技術系統(tǒng)外包服務。其中的交易服務主要包括基于網(wǎng)絡的采購、銷售及相關的認證、支付、征信等服務；業(yè)務外包服務包括基于網(wǎng)絡的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、物流、經(jīng)營管理等外包服務；信息技術系統(tǒng)外包服務主要包括基于網(wǎng)絡的設備租用、數(shù)據(jù)托管、信息處理、應用系統(tǒng)、技術咨詢等外包服務。從其含義和涉及的聶榮與傳統(tǒng)的生產(chǎn)、貿(mào)易方式有很大的不同，我們現(xiàn)行的法律法規(guī)、稅收制度，以及國際稅收關系已經(jīng)不適用電子商務。
1.電子商務相關法律法規(guī)不完善
我國電子商務的發(fā)展迅速，交易形式不但涉及內(nèi)貿(mào)，出口貿(mào)易的比重也在迅猛上升，在信用和支付方面的問題不斷出現(xiàn)，涉稅電子商務糾紛不斷，除出臺了《電子簽名法》、《電子支付指引》等一些法律法規(guī)，規(guī)范和約束企業(yè)電子商務行為的法律法規(guī)仍有很多空白，電子商務配套的稅收法律法規(guī)更不完善。
2.電子商務征稅標準的不確定性
現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)是以常設機構和居民管轄權來確認稅收的范圍,由此確定課稅對象,計稅依據(jù),稅率等稅制要素。而電子商務“虛擬化”的交易空間,使現(xiàn)行稅收法規(guī)的規(guī)定不適用電子商務,必然導致稅收管轄權的重新確定和選擇。從而造成電子商務征稅標準的不確定性,給未來稅收的確認、征收管理帶來很大難度。
3.電子商務稅收的技術難題
傳統(tǒng)的稅收管理是以以納稅人真實的合同、賬簿、發(fā)票、往來票據(jù)和單證等為基礎的，通過對其有效性、真實性、邏輯性和合法性等的審核，達到管理和稽查的目的。而電子商務的各種報表和憑證，都是以電子憑證的形式出現(xiàn)和傳遞的，電子憑證可以被輕易地修改、刪除而不留痕跡和線索，無原始憑證可言，這樣使計稅依據(jù)無法確定，其次，由于電子貨幣、電子支票、網(wǎng)上銀行開始取代現(xiàn)行的貨幣銀行，信用卡、加上使用者的匿名方式，更加大了稅收征管的難度，使得銷售數(shù)量、銷售收入甚至交易本身稅務機關都難以把握，只有改進和完善適用于電子商務運行的技術手段，才能有效地解決上述問題。
四、解決電子商務稅收的相關建議
1.建立健全與電子商務相關的法律法規(guī)
國外發(fā)達國家對電子商務稅收對策研究比較系統(tǒng)，如歐盟提出了“電子商務征稅指南”,日本公布了“電子賬簿保存法”,美國頒布了“全球電子商務選擇稅收政策”，由于我國電子商務發(fā)展剛剛起步，首先應建立健全電子商務的相關法律法規(guī)，結合我國的具體情況，借鑒國外的做法，確定我國電子商務稅收的原則，以現(xiàn)行稅收制度為基礎，針對電子商務的特點，做出必要的修改和補充，規(guī)范和界定電子商務經(jīng)營行為，明確哪些業(yè)務行為應該開征新稅或附加稅，哪些實行稅收優(yōu)惠政策，在政策的制定上，要堅持前瞻性、長期性、協(xié)調(diào)性。
2.加強電子商務稅收制度要素的界定
電子商務對稅收要素的界定關鍵在于課稅對象和納稅地點的確定上，在稅法中界定電子商務經(jīng)營行為的征稅范圍，根據(jù)國情和階段性原則，對電子商務征稅按不同時期分步考慮和實施。在稅法中明確電子商務經(jīng)營行為的課稅對象，根據(jù)購買者取得何種權利（產(chǎn)品所有權、無形資產(chǎn)的所有權或使用權），決定這類交易產(chǎn)品屬于何種課稅對象；按照消費地來確定納稅地點。
3.構建電子商務稅收的技術平臺
在明確上述電子商務稅收相關要素的基礎上，積極構建電子商務稅收的技術環(huán)境。首先,要加快各級稅務部門的自身網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)海關、金融、企業(yè)之間的互連互接，達到信息資源共享；其次,要加強電子認證，統(tǒng)一技術標準，適時啟動國家電子認證服務和綜合監(jiān)管平臺建設，重點推動在線支付業(yè)務的規(guī)范化、標準化，發(fā)展第三方在線支付服務，制定在線產(chǎn)品、服務編碼、電子單證、信息交換、業(yè)務流程等電子商務關鍵技術標準和規(guī)范，參與國際標準制修訂工作，完善電子商務國家標準體系；再次，積極開發(fā)、設計、電子商務的稅收征管軟件，實行電子商務稅務登記制度，建立電子商務發(fā)票申報制度，實現(xiàn)稅收征管的電子化、信息化。
4.積極開展國際間稅收交流合作
在尊重國際稅收基本原則的基礎上，應加強國際間稅收合作，有效解決國際稅收管轄權沖突。既要避免不公正的貿(mào)易保護，積極應對跨國公司內(nèi)部電子商務轉(zhuǎn)讓定價問題，以及逃避稅收問題，又要給避免國內(nèi)企業(yè)造成雙重征稅，因此，通過與通過各國稅務部門的密切合作，積極制定相關準則，保護國家稅收利益。
5.加大稅收征管人員培訓
在信息經(jīng)濟時代，實現(xiàn)電子商務稅收征管的電子化，離不開網(wǎng)絡技術人才,這就要求稅收征管人員既要懂得電子商務知識，又要懂得相關稅收業(yè)務知識,而我國稅務部門缺乏這類人才,因此,適應新形勢的發(fā)展,必須加快復合型稅收人才培養(yǎng)。
總之,我國電子商務已經(jīng)初具規(guī)模,對于此問題的研究,既要促進電子商務健康、有序的發(fā)展,又要避免國家稅收的流失。
參考文獻:
[1]電子商務“十一五“發(fā)展規(guī)劃.國家發(fā)改委、國務院信息化工作辦公室,2007
電子商務法律與法規(guī)范文第4篇
關鍵詞：電子商務 法律制度 完善
近年來，我國的電子商務取得了突飛猛進的發(fā)展，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推手，特別需要注意的是，2013年成立的上海自由貿(mào)易區(qū)更是明確了電子商務類經(jīng)營性增值電信業(yè)務的外商投資可以控股，電子商務的發(fā)展前景形勢大好。電子商務之所以能夠取得如此大的成就，良好的技術支持以及經(jīng)濟氛圍固然是不可或缺的因素，但是，電子商務的持續(xù)健康發(fā)展需要相應的法律制度的支撐。只有建立有關電子商務的完善的法律規(guī)范體系，用完善的法律規(guī)范來調(diào)整電子商務相關方的法律關系，明確交易當事人的權利義務，才能保證和促進電子商務的科學發(fā)展。
一、電子商務法律規(guī)范概述
所謂電子商務主要是指以電子交易和電子服務為核心、利用互聯(lián)網(wǎng)進行的各種商務活動的集合。以貨品為主要對象的電子交易行為稱之為電子交易，而以服務貿(mào)易為主要對象的電子交易行為稱之為電子服務，兩者相互獨立，是電子商務的基礎，電子商務只有在這個基礎之上才得以形成完整的系統(tǒng)架構。
所謂電子商務法律制度，簡言之就是調(diào)整在電子商務活動中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。與傳統(tǒng)的商務活動相比，以計算機網(wǎng)絡為載體的電子商務并沒有改變其商務活動的本質(zhì)屬性，因此在電子商務活動中所發(fā)生的各種社會關系當然受我國現(xiàn)行法律體系中調(diào)整商業(yè)活動的法律規(guī)范的約束。然而，我們必須承認，電子商務活動有其特殊性，針對電子商務活動中出現(xiàn)的新型的特殊數(shù)字化問題，現(xiàn)行的法律制度往往難以應對，這就要求與電子商務的特殊性相適應的電子商務法律制度的建立，既是適用于電子商務活動的專門法律規(guī)范，同時現(xiàn)行的商法體系的重要組成部分。
二、我國現(xiàn)行的電子商務法律制度
（一）我國電子商務立法現(xiàn)狀
由于電子商務的迅猛發(fā)展對我國傳統(tǒng)的民商事法律制度產(chǎn)生了很大的影響和沖擊，我國已經(jīng)開始著手研究制定電子商務的相關法律制度，取得了一定的成果。首先，《合同法》條文中有6條與電子商務活動有關。第11條關于書面形式的規(guī)定明確將數(shù)據(jù)電文納入合同書面形式的范疇，從法律上確認了數(shù)據(jù)電文的效力與傳統(tǒng)的書面形式鄉(xiāng)里相同；第16條第2款和第26條第2款界定了采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的要約和承諾的到達時間；第34條明確了采用數(shù)據(jù)電文訂立的合同的成立地點；第24條對于數(shù)據(jù)電文行使下承諾期限的計算進行了明確界定。可以說，《合同法》在一定程度上為我國的電子商務法律制度勾勒出了大致的框架，為電子商務法律制度的發(fā)展提供了前提和條件。其次，《專利法實施細則》也間接地認可了數(shù)據(jù)電文的效力。再次，作為我國信息化領域的第一部法律，《電子簽名法》確立了電子簽名的法律效力，同時對于如何規(guī)范電子簽名行為、維護電子商務相關方的合法權益進行了明確界定，從法律制度上保障電子交易安全、促進電子商務的發(fā)展。此外，許多行政法規(guī)、規(guī)章在電子商務立法方面也取得了重大突破。例如，中國證監(jiān)會的《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》正式認可了通過互聯(lián)網(wǎng)下達證券交易指令、獲取成交結果的委托方式的合法性。
雖然在電子商務立法領域取得了可喜的成果，但是，不可否認，我國現(xiàn)行的民商事領域的法律法規(guī)還有相當大一部分與電子商務法律制度背道而馳，許多合同例如擔保法上規(guī)定的保證合同、保險合同、保險單等均規(guī)定要采取書面形式，票據(jù)法規(guī)定票據(jù)應為書面形式并要求簽名或簽章。目前，現(xiàn)行的絕大多數(shù)民商事法律都是要求基于書面形式的。
（二）我國現(xiàn)行電子商務法律制度存在的問題
通過以上分析不難看出，雖然我國的電子商務立法取得了可喜的成果，但是，不可否認，建立一套完整的電子商務法律制度還有很長的路要走。
我國現(xiàn)行的電子商務法律制度還比較之后，電子商務立法不是由國家統(tǒng)一指導，而是行政部門多頭立法，缺乏一部統(tǒng)一的、專門的電子商務法，有關電子商務的法律規(guī)定只是散見于一些法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章中，并未形成規(guī)范完整的體系，而且在電子商務的許多方面都存在立法空白，再加上電子商務相關的法律規(guī)范的位階比較低，大多數(shù)屬于管理性的行政規(guī)章，根本無法滿足快速發(fā)展的電子商務活動的需要，在實踐中很難發(fā)揮應有的作用。例如，前不久發(fā)生的電商價格大戰(zhàn)，充分暴露了由于法律制度不健全所導致的電子商務競爭無序、亂象叢生的現(xiàn)狀。除了電子商務法律制度本身的問題以外，目前我國的電子商務法律制度還缺乏與之相配套實施的完善的信用體制，只有將個人信息與其信用相結合，加大失信行為人的不誠信成本，才能更好地推動我國電子商務的發(fā)展。因此，針對上述問題，必須盡快完善我國的電子商務法律制度。
三、我國電子商務法律制度的完善
（一）完善我國電子商務法律制度的原則
電子商務較之于傳統(tǒng)的商務活動有其特殊性，買賣雙方通常是不見面交易，因此在電子商務發(fā)展的過程中會不可避免地遇到許多特殊的問題，例如電子商務運行模式的選擇和規(guī)范、交易雙方主體資格的確認以及雙方的權利義務問題、電子商務過程中所產(chǎn)生的數(shù)字化的商務行為以及相關的數(shù)據(jù)電文的法律效力問題、電子結算的規(guī)范問題、知識產(chǎn)權的保護問題、稅收管理問題以及如何解決電子商務交易雙方之間的爭議和糾紛等問題。針對上述問題，在完善我國電子商務法律制度方面應堅持以下原則：
第一，堅持鼓勵交易、買賣自由、尊重交易方意思自治的原則，允許并鼓勵電子商務的發(fā)展，鼓勵支付服務機構不斷創(chuàng)新；第二，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，認可行業(yè)規(guī)則對于電子商務交易活動的規(guī)范效力，以應對法律規(guī)定的不足；第三，堅持富有彈性的法律條文規(guī)則，以應對隨著電子商務的高速發(fā)展過程中所不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，減少其滯后性。
（二）完善我國電子商務法律制度的建議
電子商務的健康發(fā)展在很大程度上取決于一套完整的電子商務法律制度。完善我國電子商務法律制度、建立一套系統(tǒng)完整的電子商務法律體系需要一個長期的過程，不可能一蹴而就，既要修訂完善現(xiàn)行的法律規(guī)范，又要制定新的法律法規(guī)。
1.制定和完善相關法律，填補電子商務的法律空白
目前我國的電子商務立法在許多方面還存在著法律漏洞，填補這些法律漏洞對于我國電子商務法律制度的完善無疑意義重大。要完善《合同法》，在《合同發(fā)》中增加對電子簽名的效力以及如何認定的規(guī)定，進一步明確電子商務活動下買賣雙方的權利義務，特別是作為消費者的買方權利保護問題以及當權益受到侵害時的救濟的規(guī)定。第三方支付中介機構在電子商務活動中扮演著重要角色，應從法律上肯定起作為一個新興金融主體存在的地位，用法律規(guī)定它的成立條件、權利義務及法律責任。
2.對現(xiàn)行的阻礙電子商務發(fā)展的法規(guī)進行全面清理
我國現(xiàn)行的電子商務法律制度有許多是基于傳統(tǒng)商事交易的紙面環(huán)境制定的，其中的許多規(guī)則已經(jīng)不適應目前電子商務活動的發(fā)展，甚至在法律適用方面會產(chǎn)生沖突，嚴重阻礙了電子商務的發(fā)展。因此，清理阻礙電子商務發(fā)展的現(xiàn)行法規(guī)是完善我國電子商務法律制度的重要環(huán)節(jié)。例如，對于電子商務交易中經(jīng)常會用到的關于數(shù)字簽名、身份確認、電子證據(jù)的效力等多方面問題進行明確、補充和完善，剔除與電子商務交易背道而馳、相沖突的規(guī)定，從而使我們的法律規(guī)定適應電的子商務活動的發(fā)展要求。
3.建立配套的誠信機制
在電子商務交易中引入誠信機制、建立信用體系是推動電子商務活動健康發(fā)展的保證。它直接影響到電子支付和正常服務的履約，決定著電子商務交易活動的效率和質(zhì)量。在電子商務的條件下，買賣雙方由于不是面對面交易，對于彼此的信用狀況信息無法知悉。憑經(jīng)驗直覺、網(wǎng)上交流、網(wǎng)下調(diào)查等構成了判斷對方信用情況的基本手段，然而網(wǎng)下調(diào)查需要高昂的成本，而直覺和網(wǎng)上交流是不可靠的，因此在交易信息、供貨、付款等方面很容易會出現(xiàn)誠信問題，如果問題長期存在，必將導致人們對電子商務失去信心，因此，必須加快健全我國的信用管理體系，建立失信黑名單制度，對于失信行為人實施禁入、罰款等一系列處罰，確保電子商務交易當事人誠信履約。
4.重視與國際電子商務法的接軌
電子商務活動的范圍并非僅限于國內(nèi)，很多情況下會突破國界，因此我國的電子商務法律制度要高度重視與國際電子商務立法的接軌。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會已經(jīng)確立了一部示范法，對于規(guī)范國際間的電子商務活動具有重要意義，奠定了電子商務在世界范圍內(nèi)發(fā)展的基礎。而且，我國已經(jīng)加入WTO，需要在國際市場上進行競爭，因此，我國在電子商務立法時，要充分注重與國際電子商務法律的兼容和統(tǒng)一。
參考文獻：
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電子商務法律與法規(guī)范文第5篇
一、電子商務面臨的法律問題
1.安全性與便捷性的問題
安全性與便捷性，二者的關系是辨證關系，需要妥善處理。真正實現(xiàn)電子商務，關鍵在于安全性。但片面強調(diào)安全性會影響電子商務的推廣，因為技術上的多層保障，必然增加操作環(huán)節(jié)，也增加交易成本。解決這一矛盾，主要有兩種辦法，一是區(qū)分交易的安全級別，采用不同的安全措施；二是健全法律法規(guī)，加強法制教育，從一開始就使電子商務在良好的法律環(huán)境下運行。
2.電子合同的法律問題
電子商務活動能否順利進行，離不開電子合同。而如何使電子合同與傳統(tǒng)的合同具有同等的法律效力，以實現(xiàn)對當事人利益和義務的保護及監(jiān)督，也是一個十分突出的問題。為了適應新的環(huán)境，各國紛紛立法或調(diào)整現(xiàn)有的法律規(guī)范。我國的新《合同法》和《電子簽名法》在法律上確認了電子合同的合法性，但還只是粗線條的，缺少其他有關電子合同的法律配套規(guī)定。要真正給電子商務立法，需要世界各國共同研究和制定通用的法律原則，明確相關的法律責任，以解決此類電子合同問題。
3.電子商務認證機構的設立問題
數(shù)據(jù)資訊的商業(yè)化應用，使得認證機構的服務成為電子商務的必需。認證機構的核心職能是發(fā)放和管理用戶的數(shù)字證書，它提出的是經(jīng)過核實的、交易雙方都關心的基本信息和信用證明，通常包括交易人是誰、在何處、以何種方式電子簽名、其信用狀況如何等。盡管不少地區(qū)、部門甚至企業(yè)都建立起認證中心，但存在不少的隱患。目前，司法公證應介入電子商務，充當認證機構的角色，以避免電子商務法未出臺前發(fā)生認證機構的法律糾紛。
4.知識產(chǎn)權的保護問題
隨著網(wǎng)絡信息傳播和電子商貿(mào)交易方式及途徑成為主流，電子商務活動中的知識產(chǎn)權保護問題也開始顯現(xiàn)，域名搶注和商標侵權成為某些商人謀取不正當利益的方式；網(wǎng)上大量無授權軟件下載，使用未經(jīng)授權的他人作品、鏈接他人網(wǎng)站網(wǎng)頁、網(wǎng)絡原創(chuàng)作品下載和轉(zhuǎn)載等侵權行為與糾紛大量存在。電子商務立法當務之急是強化全社會網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護的法律意識，建立和完善電子商務中的知識產(chǎn)權法律體系，促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
5.個人隱私、個人信息的保護問題
據(jù)報道，美國加利福尼亞州一位女士提出訴訟，控告網(wǎng)絡廣告公司Double Click非法取得并販賣她的私人信息。這種問題許多上網(wǎng)的人可能都遇到過，為了避免麻煩，許多Intemet用戶都不太愿意在訪問網(wǎng)站時提供自己的個人信息，他們擔心無法控制自己個人信息的傳播和利用，這在某種程度上也限制了電子商務的發(fā)展，同時也會引發(fā)許多糾紛、訴訟。因此，在個人隱私問題上，各國政府應相互配合，在法律層次上和技術層次上進行廣泛合作，尋找出現(xiàn)尊重個人隱私，又允許個人自由，同時也允許政府以恰當方式進行管理的最佳方式。
電子商務所面臨的法律問題除上述以外，還有很多，例如我們還需要制定有關的電子支付制度，電子商務操作規(guī)范與商務規(guī)約，電子商務進出口關稅的法律制度，電子商務的金融監(jiān)管細則、電子商務投機活動的制裁原則等。只有給電子商務活動提供有法可依的健康的法律環(huán)境，基于網(wǎng)絡的電子貿(mào)易才能規(guī)范、順利地開展。
二、國外電子商務基本政策法規(guī)評析及我國的相應對策
既然電子商務存在著如上所述的諸多問題，政府機構不建立健全相關法律法規(guī)是絕對不行的。世界很多國家，尤其是發(fā)達國家，幾年前便開始了電子商務的立法，這些國家基本上都是從一個戰(zhàn)略發(fā)展的角度來規(guī)范和建立電子商務立法規(guī)則的。這其中，美國的電子商務基本政策和原則框架已趨向成熟，并在事實上成為世界各國發(fā)展電子商務的先導。美國有關Internet通信和電子商務的立法，在很大程度上是鼓勵電子商務的發(fā)展，確立聯(lián)邦管轄權，同時平衡利益關系和優(yōu)化資源配置；但我們要清醒地認識到，美國這樣做是在注重全球戰(zhàn)略的前提下，借助Internet的領先技術使美國利益最大化。
其他國家應當根據(jù)自己的具體國情，實施相應的電子商務政策和制定合適的法律法規(guī)。為此，我國為電子商務的發(fā)展制定了一個總體框架，它指出了我國今后電子商務的發(fā)展原則：政府在發(fā)展電子商務中的作用是宏觀規(guī)劃和指導；重視企業(yè)在電子商務發(fā)展過程中的主體作用；采取積極、穩(wěn)妥的措施推動電子商務的發(fā)展，從建立示范工程入手，逐步進行引導，同時要遵守國家現(xiàn)有法律法規(guī)及安全管理方面的規(guī)定；加強國際間的電子商務合作，借鑒國外先進的發(fā)展經(jīng)驗，以推動我國電子商務的健康發(fā)展。
