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關鍵詞:松原市;高標準基本農田;保護耕地
中圖分類號: F301.24 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-08-10-1
1 建設背景
土地是農業(yè)生產的基礎,是我國糧食安全的保障。要確保我國的糧食供給能力,不僅要保證耕地的數量,同時更要提高耕地質量和糧食產出率。對此,吉林省有關部門高度重視高標準基本農田建設工作,落實最嚴格的耕地保護制度,加大土地整理及高標準基本農田建設的投入。建設高標準基本農田是提高農業(yè)綜合生產能力、確保國家糧食安全的保障,也是優(yōu)化利用土地資源,建立高產穩(wěn)產有效的商品糧生產基地的有效途徑。
2 松原市概況
松原市位于吉林省中西部,地處中溫帶,幅員面積22034平方公里,占吉林省面積的12%,總人口290余萬。松原市屬中溫帶大陸性季風氣候區(qū)。長期以來,松原市農民有著精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產貢獻了自己的力量。不過由于松原市特有的自然條件原因,松原市年降雨量偏少,春旱情況多有發(fā)生,嚴重制約了農業(yè)生產的進一步發(fā)展。在農業(yè)生產中還存在不少問題,農田基礎設施建設嚴重滯后,需要迫切改變現狀,以促進農業(yè)生產長遠發(fā)展。
松原市地處松嫩平原南部,地勢平坦遼闊,土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺地平原組成,耕地資源較為豐富,平均海拔高度為130~266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等,優(yōu)越的土地資源,為松原市的農業(yè)生產提供了良好有利的發(fā)展條件。
3 高標準基本農田的建設標準
3.1 土地平整工程
土地平整工程是為滿足農田耕作、灌排需要而進行的田塊修筑和地力保持措施,應實現田塊集中,耕作田塊平整,耕作層土壤理化指標滿足作物高產穩(wěn)產的要求。其目的在于經過土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長發(fā)育,通過田塊內的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高,有利于田間管理及田間機械化耕作。根據松原市基礎條件,經實地踏勘和計算得知,松原市在建設高標準基本農田過程中,田塊規(guī)整程度要達到90%以上,旱地坡度在2級以下,土層厚度達到50cm以上,pH值在6.5~8.5,滿足本地區(qū)建設高標準農田標準,適合高產作物生長發(fā)育。
3.2 灌溉與排水工程
灌溉與排水工程是為防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害而采取的基礎設施建設,是高標準基本農田建設的核心內容。目標是要通過高標準基本農田建設,提高農業(yè)生產的經濟效益,即通過灌溉與排水工程設施的配備來達到農業(yè)增產和農民增收的目的,從而提高農業(yè)生產帶來的收益。松原市水資源相對豐富,灌溉排水條件均可滿足高標準農田建設標準。
3.3 田間道路工程
田間道路工程指為滿足農業(yè)物質運輸、農業(yè)耕作和其他農業(yè)生產活動需要所采取的各種措施,包括田間道和生產路。其服務于一個或幾個耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率,要求道路具有較高的通達度和合理的道路占地率。
松原市建設高標準基本農田工作的相關要求,平原地區(qū)田間道路通達率達到100%。道路占地率不高于3%,能夠滿足農業(yè)機械化和生產生活便利的需要。
3.4 農田防護與生態(tài)工程
農田防護與生態(tài)工程指為保障土地利用活動安全,保持和改善生態(tài)條件,防止或減少污染,自然災害等所采取的各種措施。結合松原市的實際情況,該工程主要指農田防護林工程。
農田防護面積比例指各類農田防護和生態(tài)環(huán)境保持工作建設,受防護的農田面積占項目區(qū)認定高標準基本農田面積的比例。根據《標準》要求,依據松原市的具體情況,農田防護面積比例不低于90%,農田防護效果良好。
4 意義
隨著社會主義新農村建設的不斷發(fā)展,高標準農田建設成為實現農業(yè)現代化的重要保障,在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天,建設高標準基本農田在新農村建設中發(fā)揮了重要作用。高標準基本農田建設是實現農業(yè)生產和農村現代化的基礎。
高標準基本農田建設過程中,通過農村土地整治,對田、水、路、林、村等重新規(guī)劃,等工程措施,改善了農業(yè)生產條件,更提高了農田的抗旱能力和抵抗自然災害的能力。提高了土地的產出率,既提高了耕地質量和土地的利用效率,也增加了農民收入。
5 結論
陽春三月,是小麥灌溉的最佳時節(jié),田間隨處可見勞作的人們和潺潺流水。雖是勞作,但并不顯得勞累。人們沿著田間平坦的馬路,或騎車或步行來到自家地頭,只需拿卡在旁邊的井房里一刷,清澈的流水便沿著筆直的水渠流入田間。
作為“天下糧倉”的河南,這樣便捷輕松的勞作方式,正伴隨著高標準糧田的迅速建設而成為常態(tài)。
確立糧食生產優(yōu)勢
所謂高標準糧田,是指“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產高效、綠色生態(tài)安全”的高標準永久性糧田。
從2012年開始,為推進國家糧食生產核心區(qū)建設,確保國家糧食安全,河南啟動并實施了高標準糧田“百千萬”建設工程,并規(guī)劃到2020年在全省糧食生產核心區(qū)的95個縣(市、區(qū)),建成6369萬畝平均畝產達到噸糧以上的高標準糧田。
高標準糧田建成區(qū)內,田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排,糧食綜合生產能力顯著提高。據了解,高標準糧田內,糧食產量通常比平均產量高出15%。
在糧食生產核心區(qū)建成一批畝產超噸糧的高標準糧田,首先有利于穩(wěn)定糧食種植面積、提高單產、提升抗災減災能力,進一步鞏固和提高河南農業(yè)與糧食生產優(yōu)勢地位。
其次,建設高標準糧田,有利于糧食生產實現規(guī)模化、標準化、機械化、集約化發(fā)展,推進糧食生產現代化。
此外,高標準糧田還有利于提升糧食綜合生產能力,保障農產品質量安全,推動糧食生產方式轉變;有利于協調農業(yè)勞動生產率、資源利用率和土地產出率同步提高,走數量、質量、效益并重之路,發(fā)展可持續(xù)農業(yè)。
“高標準糧田建設是河南加快糧食核心區(qū)建設,保障國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。其目的就是為了實現保糧田面積、保糧食產量、保農民收益的‘三?!繕?。”河南省農業(yè)廳相關負責人介紹說。
糧安天下,河南舉足輕重。河南糧食產量占全國的十分之一,小麥產量占全國的四分之一。如今,高標準糧田的增產優(yōu)勢初步顯現,特別是為河南糧食實現“十二連增”,使糧食產量登上1200億斤臺階發(fā)揮了重要作用。
據河南省農業(yè)廳相關負責人介紹,截至2015年12月底,河南已經累計整合涉農項目資金465億元,建設高標準糧田4602萬畝,完成全部規(guī)劃任務6369萬畝的72%,取得了令人欣喜的成績。
固守“天下糧倉”
走進新野縣上莊鄉(xiāng)高標準糧田建設項目區(qū),隨處可見農民春耕備種的忙碌身影,這里處處展現出春天的朝氣,孕育著豐收的希望。2015年,新野縣整合“小農水重點縣”“千億斤糧食”“土地整理”等涉農項目資金1.6億余元,共建設完成10.95萬畝高標準糧田,含7個萬畝方、1個千畝方、1個百畝方。
通過高標準糧田建設,西平縣平均每畝土地糧食產量達到600公斤,特別是近幾年,雖然夏季干旱頻現,但由于灌溉設施完整,糧食產量不減反增。
作為全國整建制糧食高產創(chuàng)建示范市,鶴壁市2015年42個萬畝以上高產創(chuàng)建示范區(qū)小麥平均畝產達585.2公斤,創(chuàng)下多項全國高產紀錄。
近年來,河南高標準糧田建設如火如荼,一塊塊高標準糧田就像精致的“小型糧倉”,布列在田野之中。
特別是鶴壁市、新鄉(xiāng)市、滑縣等在高標準糧田“百千萬”建設工程實施過程中措施得力,均形成了許多可推廣、可復制的方法和經驗。
2013年11月,河南省選取??h、滑縣、原陽縣、長葛市、舞陽縣、西平縣為高標準糧田示范點,如今這6個示范點的田間工程已經在2014年相繼完工,較好地提升了該地區(qū)的農業(yè)生產條件。
據悉,為了進一步加快高標準糧田示范點的建設步伐,2015年,河南又沿隴海鐵路線,選擇永城市、柘城縣、民權縣、蘭考縣等7個高標準糧田示范點。
“十二五”時期是河南“三農”發(fā)展的又一個黃金期,糧食生產能力有了根本性提高,擺脫了“兩豐一平一歉”周期,穩(wěn)居全國第一小麥大省。
可以說,過去的5年,河南“三農”發(fā)展精彩紛呈,突出成就可圈可點可贊,而其中糧食生產取得的成就更為引人注目。
5年來,河南糧食總產連續(xù)跨越1100億斤、1200億斤兩個大臺階,實現歷史性的“十二連增”,達到了1213.42億斤,用不到全國1/16的耕地,生產了1/10的糧食和1/4的小麥,不僅解決了1億河南人的吃飯問題,還能每年調出400億斤糧食及糧食制品,成為名副其實的“天下糧倉”。
來河南調研時曾強調,河南糧食生產這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。副總理在中央農村工作會議上也指出,糧食一時多一點、少一點是技術性問題,但糧食安全是戰(zhàn)略性問題,重農抓糧的勁只能鼓不能泄,任何時候任何情況都不能有絲毫大意和動搖。
新節(jié)點,新布局
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,站在這樣的歷史節(jié)點,河南在發(fā)展目標中提出的第一組數字就是“1300億斤”,這一數字指的是糧食綜合生產能力?!笆濉逼陂g,河南要通過高標準糧田建設,確保糧食安全這個戰(zhàn)略任務順利完成。此外,“藏糧于地、藏糧于技”也是一個重要而長遠的國家戰(zhàn)略,其目標就是要著力向耕地和農業(yè)科技要產能。
鑒于此,河南持續(xù)加大推進高標準糧田“百千萬”建設工程,并明確了力爭全年再建800萬畝高標準糧田的任務,確保全年糧食產量穩(wěn)定在1200億斤左右。
為了確保高標準糧田相關基礎設施更好地得以完善,河南還將持續(xù)加大農田水利基礎設施建設。要加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和灌排泵站更新改造,組織實施好農田水利項目縣和規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目,加快末級渠系建設和田間工程配套,解決農田灌溉“最后一公里”問題,提高農業(yè)綜合生產能力和防災減災能力。
當然,要想使高標準糧田能夠最大限度發(fā)揮其效能,農業(yè)科技的作用也是不可或缺的。為此,河南特別組織實施了一批農業(yè)重大科技專項,力爭在生物育種、農機裝備、智能農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域的關鍵技術上實現重點突破,不斷健全適應現代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技推廣體系,并加快推進主要農作物生產全程機械化,力求在玉米、花生收獲和水稻機插上實現突破,力爭2016年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78%。
除此之外,河南今年嚴抓高標準糧田保護條例的貫徹落實,切實加強對高標準糧田區(qū)域內的土地、道路、電網、水網、林網、氣象等公共設施的維護管理,切實加強耕地建設與保護,對違反條例、破壞高標準糧田的行為要嚴肅處理。
補短板,再接再厲
過去5年,河南在高標準糧田建設上的成就可圈可點可贊,但不可否認的是,仍存在著一些亟須解決的問題,比如在建設標準、設施配套和管護機制上等,都需要取長補短,再接再厲。
要健全機制,建立技術人才支撐,發(fā)揮更大效果;要在土地上下功夫,根據各地土壤、種植習慣、土地面積確定項目建設內容和標準,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一協調,嚴格督查,抓好驗收,使建成的達標,在建和未建的按照標準建設;地方政府要敢于擔當,整合資金,暢通融資渠道,引導社會資金投入,為項目建設提供資金支持;要繼續(xù)深挖糧食增產潛力、完善提升田間設施、整合各類農業(yè)科技項目、不斷提高糧食綜合生產能力,以及統(tǒng)籌推進水、電、路、林等田間生產設施建設和村莊規(guī)劃布局,全力打造田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優(yōu)質高產高效的高標準永久性糧田等。
一是改善了生產條件。針對項目區(qū)“田塊不整、溝渠不全,遇旱難灌、遇澇難排”的實際狀況,采取了一系列綜合治理措施:清溝除雜,暢通水路;改土整地,化零為整;修路建橋,便捷交通;植樹造林,保持水土。通過綜合整治,項目區(qū)基本達到了“渠相連、路通暢、田成方、林成網”的建設標準,農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。
二是強化了科技支撐。通過不斷加大農業(yè)新品種、新技術的引進、推廣力度,引進優(yōu)質粳稻新品種“揚粳4227”,推廣稻麥標準化施肥、常見病蟲害防治和秸稈全量還田等技術,新擴良種種植面積400畝;注重與省里下河農科所、大學等高??蒲兴暮献鳎攸c圍繞測土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈還田、病蟲害防治、標準化種植等開展農民技術培訓,共培訓1250人次,大大提高了農民科學種田水平。
三是帶動了農民增收。在增產增收方面,通過提高項目區(qū)農業(yè)綜合生產能力,新增糧食生產能力18萬公斤,畝均增收達50元;在降本節(jié)支增收方面,通過襯砌渠道等灌溉設施建設,項目區(qū)節(jié)地、節(jié)工、節(jié)水、節(jié)電明顯,按平均每畝20元計算,每年可節(jié)本20萬元;在土地流轉得益增收方面,通過推進土地依法、自愿、有序流轉,實行集約化、規(guī)?;洜I,提高了土地的產出率,項目區(qū)農民每畝可增收100多元。
根據我區(qū)2010年—2020年農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃,到2020年,將新建高標準農田15.7萬畝,累計達24.89萬畝,占耕地面積比重的70%以上。為確保實現上述目標,我區(qū)將著力把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié):
一、把握基本原則
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點開發(fā)??茖W制定高標準農田建設規(guī)劃,認真安排實施年度建設內容,注重經濟、生態(tài)、社會效益相結合。對重點區(qū)域和重點項目進行重點投資,做大做強農業(yè)主導特色產業(yè)和龍頭企業(yè)。二是多元投入、立體開發(fā)。充分發(fā)揮國家財政資金的引導作用,積極引導信貸資金、民間資本投入高標準農田建設,注重調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性,建立健全多元化投入機制。堅持水利措施、農業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、管理措施相結合,全面提升建設水平。三是集中連片、規(guī)模開發(fā)。在規(guī)劃區(qū)內圍繞優(yōu)勢產業(yè)、重點區(qū)域,集中力量。在規(guī)劃區(qū)內圍繞優(yōu)勢產業(yè)重點區(qū)域,集中力量、重點投入、連片開發(fā),確保高標準農田建設一片、成效一片、帶動一片、致富一方。
二、突出建設重點
一是突出基礎設施配套。針對丘陵地區(qū)水源相對不足的情況,挖塘浚庫,節(jié)水灌溉,新建灌溉泵站和襯砌渠道;針對沿江、沿湖地區(qū)雨季易澇的情況,疏浚排水通道,增建排澇泵站;針對田間交通不暢的情況,新建田間道路,配套田間建筑物。二是突出土壤培肥改良。針對土壤板結、肥力不足的現狀,通過施用農家肥、秸稈還田等措施,對土壤進行培肥改良,促進土壤微生物活動,提高土壤理化性能,增強地力。三是突出科技支撐能力。通過強化農民技術培訓、建設新品種和新技術示范基地、開展值保專業(yè)服務等形式,推廣優(yōu)良品種和先進適用農業(yè)技術,進一步提高科學種田水平。四是突出合作組織建設。引導鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶領辦專業(yè)合作經濟組織,增強對農戶的輻射帶動作用,提高農民組織化程度。
三、強化保障措施
一是組織保障。為抓好高標準農田示范工程項目建設,區(qū)政府成立了高標準農田示范工程建設領導小組,辦公室設在區(qū)農業(yè)資源開發(fā)局,具體負責項目的規(guī)劃、設計、管理、實施以及指導、檢查、考核、驗收等日常事務工作,統(tǒng)一管理調配人、財、物。各有關鎮(zhèn)也相應建立專門的工作小組,并依據區(qū)總體規(guī)劃,結合自身特點,制定具體實施方案。同時,強化考核激勵,區(qū)政府每年與各項目鎮(zhèn)簽訂農業(yè)綜合開發(fā)目標責任狀,明確任務和職責,為高標準農田建設提供有力的組織保障。
1.大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程 按照省、市要求,高標準規(guī)劃,高起點建設,在全縣建立高產示范田10138.4萬平方米,按照“項目引進、政府支持、部門援助、多方融資”的思路,充分發(fā)揮金融信貸、社會投資、資本市場等各方面積極性,整合配套各類建設資金9228萬元,重點在瓦店鄉(xiāng)規(guī)劃建設了現代農業(yè)高新技術集成示范區(qū),涉及瓦店、辛村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村的3335萬平方米耕地。
2. 加大農業(yè)技術集成推廣 通過深入開展“百名科技人員包百村”活動,組織農技人員深入田間地頭宣傳推廣農作物高產栽培技術,組織舉辦培訓班35次,培訓人數15萬人次,發(fā)放明白紙、技術資料18萬份。
3.大力推進農作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控 籌措資金40萬元,采取群眾拿一半,政府補一半的原則,推動小麥吸漿蟲和小麥全蝕病防治工作的順利開展。落實中央財政專項資金382萬元,對全縣50958.8萬平方米小麥實施“一噴三防”關鍵技術給予補助。
4.大力推廣測土配方施肥技術 完成了2個小麥、玉米展示田的示范試驗,完成了500個取土樣品工作,通過技術宣傳和培訓,實現了測土配方施肥工作整鄉(xiāng)推進1個鄉(xiāng),整村推進177個村,信息上墻472個村,觸摸屏7個。全縣測土配方施肥技術面積達到了56695萬平方米,應用配方肥面積達到了12006萬平方米。
5. 認真落實國家惠農政策 在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施了玉米、棉花、水稻和小麥良種補貼,累計補貼農戶42.9萬戶,補貼面積90598.61萬平方米,補貼金額1386.89萬元。實施種地補貼50498.57萬平方米,補貼農戶21.5萬戶。
二、存在的問題
1.農田基礎設施薄弱,農田交通不暢 我們通過調查發(fā)現,85.3%的農戶有灌溉條件,80.2%無溝渠等基礎設施,52.2%排水不暢。由于國家投入不足,農民又無力進行農田基礎設施建設,致使農田基礎設施相對薄弱,農田路況較差,不利于機械化操作推廣,農田灌溉只能漫灌,田間灌溉率低、灌溉成本高。
2.生產組織化程度低,生產規(guī)模小 大部分農戶還是獨自經營,小麥生產仍停留在一家一戶的水平,生產規(guī)模小,無法實現規(guī)?;a。農民惜地意識強烈,不愿交給別人經營,土地流轉速度較慢,限制了土地集約化、規(guī)?;洜I。
3.管理粗放 在調查農戶中69.3%家庭有外出務工人員,在家留守從事農業(yè)生產的農民素質相對較差,年齡偏大;加之土地零散,使農業(yè)生產采取粗放種植,農業(yè)種植表現為常規(guī)的小麥玉米,一年兩季,耕作不精細,科技含量低下,生產后勁不足。
三、對策
1.加強農田基礎設施建設 加強農田基礎設施的項目申請,爭取項目支持??h、鄉(xiāng)、村、農戶四級聯動,多方籌資;加強基礎設施建設,進一步加快農田抗旱排澇工程建設,促進溝、渠、涵、閘配套,逐步完善基本農田的防洪排澇和灌溉工程,提高農業(yè)生產抗災能力,力爭達到旱澇保收的效果。
2.加大組織化、產業(yè)化程度,實施訂單工程 通過扶強扶大韓陵泰豐食品、曲溝康億、三和面業(yè)和辛村銀江面業(yè)等加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展訂單農業(yè),延長產業(yè)鏈條,加強農戶的組織化程度,在發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、增加農民收入的同時,促進小麥的規(guī)?;a、產業(yè)化經營。
關鍵詞:高標準;工程建設;農田水利
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1、基本原則
基本原則:堅持統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理的原則。對于選定的建設區(qū)域,需考慮農田水利工程與其他相應的農田、路、林及電力設施的配套問題,需兼顧相關部門規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,規(guī)模整治。堅持因地制宜的原則。根據不同區(qū)域自然地理條件和社會經濟發(fā)展水平,因地制宜的選取適合當地實際條件和實際需要的灌排技術和設備。堅持數量、質量和生態(tài)并重的原則。在經濟條件許可的情況下,既要推動高標準農田水利工程的規(guī)?;ㄔO,也必須確保工程建設質量,兼顧生態(tài)環(huán)境良性可持續(xù)發(fā)展。堅持農田主體地位,依法保障農民的知情權、參與權和受益權,鼓勵農民采用多種形式參與工程建設的原則。堅持建管并重的原則。高質量的完成高標準農田水利工程建設后,需要完備的運行管護機制來保證工程可持續(xù)的發(fā)揮效益。
2、工程建設標準
2.1輸配水工程
1)渠道輸配水工程
選用灌溉保證率,渠道水利用系數,渠道設計使用年限,渠道建筑物配套率,渠道襯砌率,田間渠道畝均長度等指標對高標準渠道輸配水工程進行評價。
不同水文氣象、水土資源、作物組成等條件不同,灌溉設計保證率也不同。以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于85%;以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于95%;以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于75%;以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠,斗渠和農渠各級渠道水利用系數不宜低于0.80;其中,支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95,農渠不低于0.90。襯砌渠道的設計使用年限不宜低于30a。渠道建筑物設計應符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》等有關規(guī)范的要求,對于斗門、農門、涵洞(管)、量水堰等固定設施,宜采用工廠化生產或現場預制的裝配式結構,渠道建筑物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的襯砌率不宜低于100%,農渠的襯砌率不宜低于75%。渠道畝均長度與地面灌水質量(節(jié)水要求)、田塊規(guī)格、機械作業(yè)要求密切相關,平原區(qū)農渠畝均渠道長度宜不低于2m,流量小于1m3/s的支渠和斗渠畝均渠道長度不低于1m;丘陵區(qū)可適當增加。
2)管道輸配水工程
選用灌溉保證率,管道水利用系數,管道設計使用年限,管道量控及安全設施配套率,支管間距,單口給水栓的控制面積,固定管道畝均長度等指標對高標準管道輸配水工程進行評價。
以旱作為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于85%;以水稻為主的豐水地區(qū)灌溉設計保證率不低于95%;以旱作為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于75%;以水稻為主的缺水地區(qū)灌溉設計保證率不低于80%。井灌區(qū)管道水利用系數不宜低于0.98,渠灌區(qū)不宜低于0.95。管道設計使用年限不宜低于30a。管道量控及安全設施的布置應符合相關技術規(guī)范,使用方便安全,滿足運行管理要求,配套率宜到達100%。支管間距不宜超過100m。田間給水栓的布置應符合《農田低壓管道輸水工程技術規(guī)范》的要求,同時考慮農戶操作方便,給水栓單口灌溉面積不宜低于0.16hm2。田間固定管道的畝均長度宜不低于10m。
2.2排水工程
選用排澇標準,排澇模數,排水溝建筑物配套率,明溝間距,明溝深度,明溝畝均長度,管道畝均長度(暗管排水情況) 等指標對高標準農田排水工程進行評價。
排澇設計標準應符合有關規(guī)定,設計暴雨重現期為5 a~10a,建議易澇區(qū)為10a,非易澇區(qū)為5a。設計暴雨歷時和排出時間應達到:旱作區(qū)1d~3d暴雨1d~3d排除;稻作區(qū)1d~3d暴雨3d~5d排至耐淹水深。旱田設計排漬深度不宜低于0.8m,水稻田設計排漬深度不宜低于0.4m;旱作物耐漬深度不宜低于0.3m,耐漬時間不大于4d。排澇模數與設計暴雨歷時,強度和頻率、排澇面積、排水區(qū)形狀、地面坡度、植被條件和農作物組成、土壤性質、地下水埋深、河網和湖泊的調蓄能力、排水溝網分布情況和排水溝底比降等因素有關,不同地區(qū)高標準排水工程的排澇模式應符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》中的相關規(guī)定。排水溝上必需的橋、涵、閘等建筑物應該配備完善,配套率不宜低于95%。明溝間距和明溝畝均長度與田間布局密切相關, 需考慮與渠道、路和田塊的布局相協調。明溝間距平原區(qū)一般為30m~40m,山丘區(qū)一般為50m;明溝畝均長度不少于6m。明溝深度需考慮農作物對地下水位的要求和當地自然經濟條件,可參照《灌溉與排水工程設計規(guī)范》進行設計。平原區(qū)一般為1.2m;山丘區(qū)一般為1.0m。暗管排水系統(tǒng)的管道埋深、間距以及畝均長度等設計標準應符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》的相關規(guī)定。畝均管道長度不小于80m。
2.3田間高效節(jié)水灌溉工程
1)噴灌工程
選用噴灌設計保證率,噴灌均勻系數,噴灑水利用系數等指標對噴灌工程建設標準進行評價,同時,對于管道式噴灌還需要選用固定管道畝均長度;對于輕小型移動式噴灌機組還需要選用單位功率的機組控制面積;對于大型噴灌機還需要選用單臺噴灌機的控制面積等指標。
噴灌設計保證率與自然條件和經濟條件都有關,對于經濟價值高的作物不宜低于95%,對于大田作物不宜低于85%。噴灌均勻系數與風速、管網的設計和噴頭的布局等都有關,不宜低于0.8。噴灑水利用系數與氣候條件和作物等密切相關,對于風速小的地區(qū)不宜低于0.9,對于風速稍大的地區(qū)不宜低于0.8。管道式噴灌工程的固定管道畝均長度不宜低于3m。輕小型移動式噴灌機組的單位功率機組控制面積不宜低于6.67hm2。大型噴灌機單臺噴灌機的控制面積不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
選用微灌設計保證率,微灌均勻系數,微灌水利用系數,固定管道畝均長度等指標對微灌工程建設標準進行評價。
微灌設計保證率與自然條件和經濟條件都有關,對于經濟價值高的作物不宜低于95%,對于大田作物不宜低于85%。滴灌工程的灌溉均勻系數不宜低于0.8;微噴工程的灌溉均勻系數不宜低于0.85。滴灌工程的灌溉水利系數不宜低于0.9;微噴工程的灌溉水利用系數不宜低于0.85。微灌工程的田間干、支固定管道畝均長度不宜低于6m。
3、管理措施
高標準農田水利工程要可持續(xù)發(fā)揮工程效益,除了確保工程建設質量外,必須建立切實可行的運行管護機制。堅決杜絕重建設、輕管理,工程管理機構不健全,管理制度不完善、管理責任不落實,造成工程有人建,無人管,損壞后無人修的現象。
高標準農田水利工程的管理技術與水平要與時俱進,隨著社會經濟的發(fā)展和農村勞動力的短缺,在經濟發(fā)達有條件的地區(qū)可逐步實施農田水利工程管理信息化建設,實現工程運行管理自動化。堅決杜絕樣板工程,在經濟條件和技術水平達不到信息化管理可持續(xù)發(fā)展的地區(qū),不建議盲目開展信息化建設。
4、結語
這一成果有助于規(guī)范全國高標準農田水利工程的建設程序和評價依據,推動全國高標準農田水利工程建設工作,提高高標準農田水利工程的建設質量,為將來進一步制定有關高標準農田水利工程建設標準的行業(yè)或國家標準提供參考意見。
參考文獻:
[1]趙琦,陳曙光,葉新華.高標準農田建設的做法與思考[J].農業(yè)開發(fā)與裝備,2009,(5):18-21.
[2]國土資源部.高標準基本農田建設規(guī)范(試行版) [S].國土資發(fā)[2011] 144號,2011.