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(一)專業(yè)開設(shè)情況
中國的信用管理專業(yè)教育開始于2002年。迄今為止,經(jīng)教育部或地方教育主管部門批準(zhǔn)開設(shè)信用管理專業(yè)的高校有18所,包括上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、吉林大學(xué)、重慶工商大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東財(cái)政學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、廣東金融學(xué)院等等。其中,中國人民大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、吉林大學(xué)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等學(xué)校已招收該專業(yè)碩士研究生,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國人民大學(xué)已招收該專業(yè)博士研究生。另外,有部分高校經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T批準(zhǔn)招收信用管理的高職和成教學(xué)生。經(jīng)過十多年的發(fā)展,中國信用管理專業(yè)教育已初步形成包括高職、成教、本科、研究生在內(nèi)的多層次的教育體系。
(二)課程開設(shè)情況
中國各高校的信用管理專業(yè)定位各有特色,課程設(shè)置相應(yīng)有區(qū)別。以最早開辦信用管理專業(yè)且發(fā)展較為成熟的中國人民大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和吉林大學(xué)來說,前兩所高校的專業(yè)定位偏重于培養(yǎng)學(xué)生掌握金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分析和控制技術(shù),培養(yǎng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理人才,其核心課程包括:信用管理學(xué)、銀行信用管理、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與經(jīng)營、投資學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、國際金融、金融計(jì)量學(xué)等。吉林大學(xué)的專業(yè)定位偏重于信用風(fēng)險(xiǎn)量化分析和征信相關(guān)法律,為政府經(jīng)濟(jì)管理部門和中介機(jī)構(gòu)培養(yǎng)信用人才,其核心課程包括:管理信息系統(tǒng)、市場調(diào)查與分析、國家信用管理體系、信用和市場風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)和個(gè)人信用管理、征信數(shù)據(jù)庫應(yīng)用開發(fā)、資信評(píng)估等。
(三)教材建設(shè)情況
因?yàn)橹袊男庞霉芾韺I(yè)是一個(gè)新興的專業(yè),國內(nèi)相關(guān)的教材比較缺乏,權(quán)威教材更少。目前只有上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國人民大學(xué)分別編寫了《信用管理系列教材》和《經(jīng)濟(jì)管理類課程教材信用系列》。2011年廣東金融學(xué)院編寫出版了該專業(yè)國內(nèi)第一本實(shí)驗(yàn)教材《企業(yè)應(yīng)收款管理實(shí)驗(yàn)教程》,該校其他的系列實(shí)驗(yàn)教程《消費(fèi)者信用管理實(shí)驗(yàn)教程》、《企業(yè)信用評(píng)級(jí)實(shí)驗(yàn)教程》、《信用擔(dān)保實(shí)驗(yàn)教程》和《征信數(shù)據(jù)庫管理實(shí)驗(yàn)教程》正在編寫中。由于中國的信用管理專業(yè)教育還處于初級(jí)發(fā)展階段,從專業(yè)定位和培養(yǎng)目標(biāo)來看,各校各有特色,可謂百花齊放,百家爭鳴。從課程設(shè)置來看,也沒有統(tǒng)一的模式,并且各校的課程尚處于不斷變化和完善之中。從教材建設(shè)來看,正處于探索階段,理論教材相當(dāng)缺乏,而實(shí)驗(yàn)教材更是難得一見。
二、信用管理專業(yè)定位和課程體系構(gòu)建原則
課程之間的分工和配合構(gòu)成了一個(gè)專業(yè)所設(shè)置的課程體系。課程是教學(xué)的核心環(huán)節(jié),是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ),課程體系是否合理直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
(一)信用管理專業(yè)定位
課程體系是為專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的,信用管理專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標(biāo)決定了課程體系的基本方向。因此,在構(gòu)建合理的課程體系之前必須明確:1.為誰培養(yǎng)人;2.為什么崗位培養(yǎng)人;3.培養(yǎng)怎樣的人。信用管理專業(yè),是一門融合并涵蓋了包括法律、財(cái)務(wù)分析、金融、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、管理、信息技術(shù)等眾多學(xué)科內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)類應(yīng)用型交叉學(xué)科,具有極強(qiáng)操作性和技術(shù)性,其職能就是為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用風(fēng)險(xiǎn)管理政策、信用制度以及相關(guān)的操作和技術(shù),人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是為企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信用中介、政府及事業(yè)單位提供有信用管理技術(shù)水平的,具備創(chuàng)新能力的,集經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)多學(xué)科知識(shí)于一身的復(fù)合型專業(yè)化高級(jí)技術(shù)型人才。中國目前信用管理專業(yè)的建設(shè)仍處于不斷摸索當(dāng)中,是一種教育創(chuàng)新活動(dòng)。各高校的信用管理專業(yè)建設(shè),從專業(yè)定位到人才培養(yǎng)目標(biāo),到課程體系、師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等,都是開創(chuàng)性的,并無統(tǒng)一模式及成熟經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,中國的信用管理專業(yè)的課程體系還存在一些不足,具體體現(xiàn)如下。(1)專業(yè)課的穩(wěn)定性、連續(xù)性不夠,一些專業(yè)課程時(shí)而開設(shè),時(shí)而不開設(shè),有些課程時(shí)而在必修中出現(xiàn),時(shí)而在選修課中出現(xiàn)。(2)專業(yè)課的系統(tǒng)性不強(qiáng),課程之間缺乏前后科學(xué)的邏輯順序及內(nèi)在的銜接性,一些專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容存在知識(shí)重疊或相互割據(jù)等問題。(3)專業(yè)理論比重較大而專業(yè)實(shí)訓(xùn)比較欠缺,實(shí)驗(yàn)教學(xué)嚴(yán)重滯后。這種格局是不能適應(yīng)信用管理職業(yè)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng),行業(yè)服務(wù)范圍越來越廣,以及行業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的。
(二)課程體系構(gòu)建原則
在構(gòu)建信用管理專業(yè)課程體系時(shí),要充分考慮專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐能力之間的密切聯(lián)系。由于信用管理專業(yè)的技術(shù)性、應(yīng)用性和操作性都很強(qiáng),所以應(yīng)堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重應(yīng)用”的教學(xué)培養(yǎng)模式,體現(xiàn)“基礎(chǔ)理論+基本內(nèi)容+必要操作”的教學(xué)特點(diǎn)。首先,在公共基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課的課程設(shè)置上,要堅(jiān)持“必需+夠用”的原則。其次,在專業(yè)理論課的課程設(shè)置上,要堅(jiān)持“應(yīng)用+適度”的原則。再次,在專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課的課程設(shè)置上,應(yīng)該以“強(qiáng)化實(shí)務(wù)”為原則,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué),構(gòu)建“課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)+實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)+校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)”的實(shí)踐教學(xué)體系。最后,在專業(yè)課程內(nèi)容的選擇上,要堅(jiān)持“科學(xué)性+實(shí)用性+邏輯性+系統(tǒng)性”的原則,對(duì)相關(guān)專業(yè)課程的知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行重組和優(yōu)化,并將信用管理師職業(yè)資格證考試的內(nèi)容有機(jī)地融入到課程中來。
三、財(cái)經(jīng)類院校信用管理專業(yè)科學(xué)合理的應(yīng)用型課程體系的構(gòu)建
為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求,在信用管理專業(yè)人才培養(yǎng)上,應(yīng)該構(gòu)建具有信用管理特色、突出專業(yè)技能教育和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐特點(diǎn)的科學(xué)合理的應(yīng)用型課程體系。包括專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)理論課程模塊、專業(yè)拓展課程模塊以及專業(yè)實(shí)踐課程模塊的構(gòu)建。
(一)信用管理專業(yè)人才就業(yè)崗位群分析
信用管理專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要,其實(shí)踐性和應(yīng)用性極強(qiáng),所以課程設(shè)置應(yīng)該與就業(yè)崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相吻合。在課程設(shè)置和教學(xué)安排中,應(yīng)力求達(dá)到與實(shí)際崗位的有機(jī)結(jié)合。所以,首先要對(duì)該專業(yè)的職業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析,從調(diào)研收集到的就業(yè)信息來看,信用管理專業(yè)人才就業(yè)崗位群如下。1.企業(yè)信用管理部門:在企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)部門和風(fēng)險(xiǎn)控制部門從事客戶資信管理、授信管理、合同管理、賬款管理等企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作。2.金融機(jī)構(gòu):在各大銀行以及證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司、擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)租賃公司、信托投資公司、信用卡公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)從事相關(guān)的信用管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。3.信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu):在征信局、資信評(píng)級(jí)公司、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等信用中介機(jī)構(gòu)從事客戶信用調(diào)查、信用分析、信用評(píng)價(jià)等信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作。4.政府和經(jīng)濟(jì)管理部門:在工商、財(cái)政、海關(guān)等政府部門從事信用征信、信用監(jiān)管及信用政策的研究和制定等工作。5.科研機(jī)構(gòu)和高等院校:從事相關(guān)的教學(xué)與科研工作。
(二)專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置
專業(yè)基礎(chǔ)課程主要是為了培養(yǎng)學(xué)生在就業(yè)后的自主學(xué)習(xí)能力以及分析和解決實(shí)際問題的能力。體現(xiàn)學(xué)生基本素質(zhì)的課題,包括公共基礎(chǔ)課程模塊和學(xué)科基礎(chǔ)課程模塊。
(三)專業(yè)理論課程的設(shè)置
專業(yè)理論課程主要培養(yǎng)學(xué)生從事信用管理工作必備的專業(yè)技能,體現(xiàn)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和技能的課程,包括專業(yè)必修課程模塊和專業(yè)選修課程模塊。其中的專業(yè)理論必修課程包括:信用管理概論、國家信用管理體系、企業(yè)信用管理、消費(fèi)者信用管理、金融機(jī)構(gòu)信用管理、信用風(fēng)險(xiǎn)管理與度量、信用評(píng)估學(xué)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、金融計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)等。而專業(yè)理論選修課程應(yīng)該根據(jù)上述信用管理專業(yè)人才就業(yè)崗位的要求,不斷擴(kuò)大專業(yè)選修課的范圍,形成以下幾個(gè)具體的模塊。
(四)專業(yè)拓展課程的設(shè)置
專業(yè)拓展課程主要在于培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力,反映學(xué)生的適應(yīng)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力,有助于學(xué)生職業(yè)生涯的提升和全面發(fā)展。信用管理專業(yè)的拓展課程,包括大學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)、財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫作、公關(guān)與禮儀、管理學(xué)原理等。
(五)專業(yè)實(shí)踐課程的設(shè)置
根據(jù)信用管理行業(yè)發(fā)展和專業(yè)實(shí)踐性極強(qiáng)的特點(diǎn),在保證專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課完整穩(wěn)定的同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),構(gòu)建“課堂實(shí)踐+實(shí)驗(yàn)教學(xué)+校內(nèi)實(shí)訓(xùn)+校外實(shí)習(xí)”的遞階式實(shí)踐課程教學(xué)體系。(1)課堂實(shí)踐指講授完理論知識(shí)點(diǎn)后以該知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容展開實(shí)踐,實(shí)踐形式可以采用案例分析、習(xí)題講解和角色扮演等。(2)通過招標(biāo)購買或校企研發(fā)等途徑加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件建設(shè),開發(fā)《企業(yè)信用管理系統(tǒng)》、《消費(fèi)者信用管理系統(tǒng)》、《資信評(píng)級(jí)系統(tǒng)》、《信用風(fēng)險(xiǎn)定量分析系統(tǒng)》等實(shí)驗(yàn)課程,通過仿真的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,提高學(xué)生的業(yè)務(wù)操作能力。(3)建立實(shí)時(shí)在線的遠(yuǎn)程實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái),拓展實(shí)踐環(huán)境,提升學(xué)生的操作能力和專業(yè)技能。(4)校外實(shí)習(xí)就是在最后一個(gè)學(xué)期安排學(xué)生到校外教學(xué)實(shí)踐基地進(jìn)行定崗實(shí)習(xí),在實(shí)習(xí)中鍛煉提高專業(yè)素質(zhì)和操作技能。
四、小結(jié)
一、市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況及意義
近年來,市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長,信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前市共有20家中小企業(yè)擔(dān)保公司,實(shí)收資本141172萬元,累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)2339戶,累計(jì)擔(dān)保額1102831萬元。其中09年擔(dān)保戶數(shù)676戶,累計(jì)擔(dān)保額509713萬元。信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速對(duì)促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用,主要表現(xiàn)在:
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,增強(qiáng)地方財(cái)力。市信用擔(dān)保公司主要為中小企業(yè)服務(wù),通過扶持中小企業(yè)發(fā)展,除給地方帶來了稅收收入、外匯收入,還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅2014年,通過開展擔(dān)保業(yè)務(wù),受保企業(yè)新增銷售額億元,新增利稅億元。
(二)擴(kuò)大就業(yè)崗位,緩解社會(huì)矛盾。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示,市范圍內(nèi),社會(huì)中企業(yè)總數(shù)的90%以上是中小企業(yè)。與此同時(shí),我市全部勞動(dòng)力在微型和中小企業(yè)中就業(yè)的比例在80%左右。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,近年來我市新增的就業(yè)崗位,中小企業(yè)占75%以上,有力的降低了社會(huì)的就業(yè)壓力,對(duì)緩解社會(huì)矛盾起到了重要作用。同時(shí)通過擔(dān)保貸款的發(fā)放還可以鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),緩解政府就業(yè)壓力,截止2014年底通過信用擔(dān)保公司發(fā)放小額擔(dān)保貸款,解決了市上萬人的就業(yè)問題。
(三)促進(jìn)市中小企業(yè)的發(fā)展。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,有效促進(jìn)市中小企業(yè)融資難問題的緩解,進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。2014年市工業(yè)總產(chǎn)值的60%、銷售收入的70%、利稅的40%、就業(yè)機(jī)會(huì)的75%、以及出口的60%均來自中小企業(yè),中小企業(yè),各項(xiàng)指標(biāo)比上年都有較大的提高,對(duì)市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
二、市擔(dān)保體系發(fā)展中存在的主要問題
由于市擔(dān)保業(yè)還處于發(fā)展的初始階段,擔(dān)保運(yùn)作規(guī)則缺乏,擔(dān)保公司管理粗放,擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨一些困難和問題。
(一)業(yè)務(wù)空置率較高。2014年末,市已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的20家擔(dān)保公司中,只有接近半數(shù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,一些擔(dān)保公司未開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。有少數(shù)擔(dān)保公司注冊(cè)后轉(zhuǎn)移資本金,涉嫌虛假注資。個(gè)別擔(dān)保公司將資本金和從社會(huì)籌集的擔(dān)保資金用于房地產(chǎn)等項(xiàng)目投資。
(二)銀保合作不充分。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制。大多數(shù)銀行把貸款風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu),很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn),一旦貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),銀行一般先從擔(dān)保公司存在銀行的擔(dān)?;鹬锌凼召J款本息。二是單筆擔(dān)保額度太小。部分金融機(jī)構(gòu)核定了擔(dān)保公司擔(dān)保的單筆貸款限額,如某農(nóng)村合作銀行規(guī)定擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款單筆不得超過20萬元,限制了規(guī)模較大、資本充足的擔(dān)保公司的健康發(fā)展。
(三)超范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。中小企業(yè)信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為,各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均屬非金融機(jī)構(gòu),一律不得從事財(cái)政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)。由于市金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)增長不快,擔(dān)保業(yè)務(wù)利潤率較低,部分擔(dān)保公司轉(zhuǎn)而經(jīng)營利潤率較高的融資業(yè)務(wù),進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域,加大了中小企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)擔(dān)保公司的誤解。
(四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理粗放。市擔(dān)保公司一般規(guī)模較小,獲取申保企業(yè)和個(gè)人信息難度較大,擔(dān)保決策依賴性較強(qiáng),容易出現(xiàn)“行政指令擔(dān)保、人情擔(dān)保、拍腦袋擔(dān)?!爆F(xiàn)象,加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。市部分擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率過高,向客戶收取的綜合費(fèi)率平均在年%左右,最高的達(dá)年%,增加了受保企業(yè)融資成本,加大了擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分擔(dān)保公司在采取反擔(dān)保措施后,向受保企業(yè)和個(gè)人收取貸款金額巨額無利息的風(fēng)險(xiǎn)保證金,加重受保企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),限制擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展空間。部分擔(dān)保公司不向擔(dān)保業(yè)監(jiān)管部門披露經(jīng)營信息,資金流量與流向比較隱蔽,業(yè)務(wù)透明度較低,甚至有擔(dān)保公司以未開辦擔(dān)保業(yè)務(wù)為由,故意隱瞞財(cái)務(wù)資料,逃避監(jiān)管。
(五)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。一是擔(dān)保業(yè)務(wù)集中度較高。個(gè)別擔(dān)保公司擔(dān)保責(zé)任余額超過其注冊(cè)資本金的5倍以上,少數(shù)擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)、個(gè)人提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額超過其注冊(cè)資本金的10%,風(fēng)險(xiǎn)未得到有效分散。二是自融自貸容易引發(fā)社會(huì)問題。擔(dān)保公司的信用基礎(chǔ)比較薄弱,一旦無法償還所借資金,或攜款潛逃,勢必引發(fā)其它社會(huì)案件。
(六)環(huán)境制約擔(dān)保業(yè)發(fā)展。一方面,中小企業(yè)亟需通過信用擔(dān)保,克服信用等級(jí)低、抵押物少對(duì)融資的影響。另一方面,企業(yè)普遍未建立信用管理制度,整體信用意識(shí)淡漠,信用約束機(jī)制弱化,信用活動(dòng)不夠規(guī)范,在一定程度上制約了信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。
三、當(dāng)前影響擔(dān)保體系發(fā)展的因素分析
近年來,市大量社會(huì)資本進(jìn)入新興的擔(dān)保業(yè),擠壓了擔(dān)保公司的生存和發(fā)展空間,加劇了擔(dān)保市場競爭激烈程度,導(dǎo)致?lián)P袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。
(一)設(shè)立門檻較低,機(jī)構(gòu)數(shù)量驟增。目前市擔(dān)保行業(yè)還沒有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),僅對(duì)注冊(cè)資本在1億元以上或跨地區(qū)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司要求有關(guān)部門審批。民營擔(dān)保公司的設(shè)立,適用《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》,由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(二)法律法規(guī)滯后,監(jiān)督管理乏力。一是擔(dān)保法律法規(guī)不健全。我國1995年頒布了《擔(dān)保法》,但是該法只規(guī)范擔(dān)保行為,而對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出完善的規(guī)范。尤其是對(duì)民營擔(dān)保公司的市場準(zhǔn)入和退出還沒有統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擔(dān)保監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和程序沒有具體的規(guī)定,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也沒有明確的要求,擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則缺乏。二是對(duì)擔(dān)保公司監(jiān)管乏力。目前擔(dān)保業(yè)監(jiān)管涉及幾個(gè)政府職能部門,對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管處于軟弱無力狀態(tài),擔(dān)保公司基本上是誰出資誰管理,自行設(shè)計(jì)制度,業(yè)務(wù)透明度低。
(三)經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱,業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。一是客戶資源質(zhì)量不高。隨著銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度的日益加大,貸款門檻大幅降低,申請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)和個(gè)人信用水平相對(duì)較低,擔(dān)保公司承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)較大。部分擔(dān)保公司受利益驅(qū)動(dòng),往往選擇提高擔(dān)保費(fèi)率、收取風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);熱衷于大項(xiàng)目和高盈利、高回報(bào)的投資項(xiàng)目,逐步轉(zhuǎn)向利潤率較高的非擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。近年來許多缺乏擔(dān)保及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入擔(dān)保行業(yè),擔(dān)保工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力等方面存在較大差異,導(dǎo)致部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),市擔(dān)保業(yè)從業(yè)人員中,有3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員、本科以上學(xué)歷人員比例不高。
四、引導(dǎo)擔(dān)保體系健康發(fā)展的對(duì)策建議
從中小企業(yè)和個(gè)人對(duì)融資的需求看,發(fā)展擔(dān)保業(yè)對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。應(yīng)從規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)信用體系、緩解中小企業(yè)擔(dān)保難的實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。
(一)審慎規(guī)劃擔(dān)保體系建設(shè)方向。信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)以緩解中小企業(yè)、個(gè)人擔(dān)保難為核心,實(shí)行市場化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合,堅(jiān)持法制化、市場化、規(guī)?;?、規(guī)范化的發(fā)展方向,形成以中小企業(yè)、“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象,以擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)的信用擔(dān)保體系。
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)業(yè);誠信缺失;誠信建設(shè)
誠信是保險(xiǎn)企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在要求,是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的核心競爭力。作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石,誠信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視,誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年,全國保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“越是加快發(fā)展,越要注重誠信,搞好服務(wù),樹立良好的行業(yè)形象”。2005年以來,中國保監(jiān)會(huì)更是陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的文件及規(guī)定,為我國保險(xiǎn)業(yè)的誠信建設(shè)指明了方向,也取得了一定的成績,但由于我國現(xiàn)行的誠信體系建設(shè)還不夠完善,為有些保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)生失信行為提供了空間。近年來,一些重大違規(guī)經(jīng)營案件屢有發(fā)生,在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響,也阻礙了保險(xiǎn)企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、保險(xiǎn)業(yè)誠信缺失現(xiàn)狀
國際著名咨詢公司麥肯錫的調(diào)查報(bào)告顯示,近兩年國內(nèi)壽險(xiǎn)保單退保金額巨大,甚至逾300億元,其中有兩成理由是因?yàn)橄M(fèi)者被騙。而據(jù)某網(wǎng)站的“你認(rèn)為國內(nèi)的保險(xiǎn)公司可信度為多少?”的投票調(diào)查顯示:63%的投票者認(rèn)為國內(nèi)的保險(xiǎn)公司可信度為0%,35%認(rèn)為可信度為50%,只有1%的人認(rèn)為可信度為100%。
(一)保險(xiǎn)供給者的誠信缺失
保險(xiǎn)供給者即保險(xiǎn)市場上提供保險(xiǎn)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司。一直以來,保險(xiǎn)行業(yè)缺少信息披露制度,加上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),使得保險(xiǎn)消費(fèi)者實(shí)際上處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀態(tài)中,從而妨礙保險(xiǎn)市場資源的有效配置,并產(chǎn)生次品驅(qū)逐良品的現(xiàn)象。許多投保人在投保前甚至投保后都難以了解保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況,只能憑借主觀印象及人的介紹做出判斷,客觀上為保險(xiǎn)人的失信行為創(chuàng)造了條件。此外,保險(xiǎn)公司及其工作人員在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人或受益人,不及時(shí)履行甚至拒不履行保險(xiǎn)合同約定的賠付義務(wù),使一些保險(xiǎn)消費(fèi)者喪失了對(duì)保險(xiǎn)公司的信任。
(二)保險(xiǎn)中介者的誠信缺失
保險(xiǎn)中介的誠信缺失主要為保險(xiǎn)人的誠信缺失。由于目前我國從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人數(shù)量眾多、規(guī)模龐大、業(yè)務(wù)素質(zhì)及道德水準(zhǔn)參差不齊,不少保險(xiǎn)人在獲得更多手續(xù)費(fèi)的利益驅(qū)動(dòng)下,片面夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的增值功能,許諾虛假的高回報(bào)率,回避說明保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款,甚至誤導(dǎo)投保人,給投保人、被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失,引起保險(xiǎn)消費(fèi)者的普遍不滿。
(三)保險(xiǎn)消費(fèi)者的誠信缺失
保險(xiǎn)市場的信息不對(duì)稱同樣表現(xiàn)在投保人(被保險(xiǎn)人)方面,一些投保人在投保時(shí),不履行如實(shí)告知義務(wù),使保險(xiǎn)公司難以根據(jù)投保標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定是否承保、應(yīng)該以什么樣的條件承保,使道德風(fēng)險(xiǎn)防范產(chǎn)生困難。
二、保險(xiǎn)業(yè)誠信缺失癥結(jié)所在
國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)誠信缺失的問題日益突出,已大大制約了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面。
(一)信息不對(duì)稱
按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,賣方總是比買方更了解產(chǎn)品的質(zhì)量,而受短期利益驅(qū)動(dòng),商家可能會(huì)利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)客戶獲取利益。對(duì)保險(xiǎn)這個(gè)特殊行業(yè)而言,信息的不對(duì)稱還表現(xiàn)在買方或投保人總是比保險(xiǎn)公司掌握更多關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)的信息,這也是為何在實(shí)際的保險(xiǎn)交易中投保人騙保騙賠現(xiàn)象屢見不鮮的原因。假如交易雙方都想利用信息不對(duì)稱來誤導(dǎo)對(duì)方的話,最終博弈的結(jié)果就是陷入相互做假的惡性循環(huán),即經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“囚徒困境”。
(二)管理制度不健全
保險(xiǎn)供給者及保險(xiǎn)中介者的管理制度不健全,監(jiān)管力度不夠,使保險(xiǎn)公司員工及保險(xiǎn)人的誠信行為具有不完全控制性。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)作是保險(xiǎn)公司的內(nèi)部員工及保險(xiǎn)人行為集合的結(jié)果,員工及人的忠誠度、能力及協(xié)作精神是保險(xiǎn)公司誠信狀況的基礎(chǔ),當(dāng)員工及人的誠信狀況失控超過一定的范圍和度,就會(huì)影響保險(xiǎn)公司的整合狀況,弱化保險(xiǎn)公司的誠信能力。由于對(duì)保險(xiǎn)人的管理制度不完善,上崗要求不夠嚴(yán)格,保險(xiǎn)人總體素質(zhì)偏低,保險(xiǎn)公司難以完全控制保險(xiǎn)人的不誠信行為。
(三)《保險(xiǎn)法》不完善,執(zhí)法不切合本法
我國《保險(xiǎn)法》仍不完善,國際慣例不能體現(xiàn),許多具體案例無法可依。比如,我國《保險(xiǎn)法》規(guī)定了重復(fù)保險(xiǎn)的定義和分?jǐn)偡绞?但是,對(duì)于重復(fù)保險(xiǎn)的規(guī)定是不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?并且對(duì)于被保險(xiǎn)人
的索賠沒有提供法律上的依據(jù)。此外,對(duì)于近因原則等國際慣例也沒有明確的規(guī)定,對(duì)各種不誠信行為缺少相關(guān)的懲罰規(guī)定,這些法律漏洞形成了我國保險(xiǎn)業(yè)的誠信問題的一個(gè)很大來源。我國對(duì)《保險(xiǎn)法》的執(zhí)法也常常不切合本法,有些執(zhí)法者對(duì)《保險(xiǎn)法》及保險(xiǎn)的相關(guān)概念和原則不清楚,同時(shí)由于《保險(xiǎn)法》的不完善,在具體操作時(shí)常用其他法律條款代替,造成誤判。
(四)國家信用管理制度體系不完善
國家信用管理制度體系的不完善,導(dǎo)致誠信的保障機(jī)制、懲罰機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的缺乏。從誠信的保障機(jī)制來看,社會(huì)信用管理體系健全的國家,會(huì)從制度上保證誠實(shí)守信的合法權(quán)益。而目前中國保險(xiǎn)業(yè)的誠信監(jiān)督?jīng)]有完善的相關(guān)法律的強(qiáng)制約束,失信行為的屢禁屢犯也就在所難免。
三、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的幾點(diǎn)建議
2006年《國務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的意見》的出臺(tái),為我國保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇,與此同時(shí),當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的誠信建設(shè)提出了新的要求與挑戰(zhàn)。
完善誠信體系,規(guī)范誠信秩序,是當(dāng)前我國保險(xiǎn)體制改革和保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的誠信
建設(shè)要從企業(yè)內(nèi)部和外部各方面著手。
(一)建立和完善信息披露機(jī)制
由于保險(xiǎn)機(jī)制的固有特性,無論是保險(xiǎn)的買方還是賣方都不可能如愿獲得足夠的信息,這種對(duì)信息占有的不對(duì)稱狀況,很容易被保險(xiǎn)市場參與者所利用,并導(dǎo)致保險(xiǎn)市場運(yùn)行的低效率,因此,建立和完善信息披露機(jī)制,使買賣雙方能夠站在同一平臺(tái)上平等、公開地對(duì)話,建立買賣雙方的相互信任顯得尤為重要。此外,建立和完善法律監(jiān)督懲罰機(jī)制,加大失信行為懲罰力度,增加失信成本,也是減少商業(yè)活動(dòng)中誠信缺失行為的有效途徑之一。
(二)強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管力度
加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)市場的監(jiān)管一直是促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)話題,從兩次《保險(xiǎn)法》的修訂都把強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管手段和措施作為一個(gè)重要方面可以看出其在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。繼第一次修訂增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)公司在金融機(jī)構(gòu)存款的查詢權(quán),增加了對(duì)保險(xiǎn)違法行為處罰的措施,加大了懲治力度等規(guī)定后,第二次修訂草案擬增加的監(jiān)管手段和措施主要包括:對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場檢查,進(jìn)入涉嫌違法行為場所調(diào)查取證,詢問當(dāng)事人及與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人等;與保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話;對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等情況的保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員采取通知出境管理機(jī)關(guān)限制其出境、申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)禁止其處分財(cái)產(chǎn)等。只有更加有效的進(jìn)行保險(xiǎn)監(jiān)管,才能使保險(xiǎn)這一社會(huì)的“穩(wěn)定器”更好的發(fā)揮其作用。
(三)提升員工誠信服務(wù)意識(shí),構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)的誠信文化
保險(xiǎn)市場上的各種行為主體應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,重新認(rèn)識(shí)企業(yè)利益、個(gè)人利益與誠信的關(guān)系,樹立維護(hù)誠信行為的責(zé)任觀。在保險(xiǎn)公司的員工培訓(xùn)及對(duì)保險(xiǎn)人的培訓(xùn)中,應(yīng)重視誠信教育,增加誠信內(nèi)容,特別是要規(guī)范保險(xiǎn)展業(yè)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要制定并遵守規(guī)范的業(yè)務(wù)程序管理,完善業(yè)務(wù)考核管理辦法。要改進(jìn)、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù),及時(shí)兌現(xiàn)理賠承諾。要落實(shí)營銷員持證上崗制度,制定從營銷員招聘到市場退出的管理辦法。
(四)完善相關(guān)法律制度,加大執(zhí)法力度
要進(jìn)一步完善《保險(xiǎn)法》、《公司法》等法律法規(guī),充實(shí)保險(xiǎn)誠信的具體條款,將保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)中介人、投保人、被保險(xiǎn)人等各有關(guān)方面的行為納入相關(guān)法律法規(guī)之中。要加大依法查處各種失信行為的力度,重點(diǎn)是要嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假騙保騙賠的行為。
2008年8月1日,國務(wù)院討論并原則通過了對(duì)《保險(xiǎn)法》的第二次修訂《草案》。草案進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的基本制度和自律規(guī)定作了進(jìn)一步補(bǔ)充、完善,并強(qiáng)化了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)管手段,規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。如“不可抗辯條款”的增加,能有效減少保險(xiǎn)人的“逆選擇”現(xiàn)象,有助于解決困擾保險(xiǎn)行業(yè)已久的“投保容易,理賠難”的問題,更加體現(xiàn)保險(xiǎn)的最大誠信原則。
(五)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保險(xiǎn)信用管理體系
第一,要完善保險(xiǎn)企業(yè)信用管理制度,建立了解和評(píng)價(jià)客戶咨信和風(fēng)險(xiǎn)情況的機(jī)制,及時(shí)掌握和制止不誠信行為的發(fā)生。第二,要完善保險(xiǎn)信用監(jiān)管機(jī)制,推行違信懲罰制度,增大失信的成本。此外,還要建立和完善保險(xiǎn)人信用管理制度,規(guī)范和約束人的行為。把保險(xiǎn)信用管理制度納入社會(huì)誠信體系框架,做到明確目標(biāo),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有效考核考評(píng),各有關(guān)方面及時(shí)互通信息。
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如何清醒地認(rèn)識(shí)自己,認(rèn)清專業(yè)未來發(fā)展形式,做出適合于自己的專業(yè)選擇尤為重要。在選擇專業(yè)和研究方向的時(shí)候,應(yīng)‘只選對(duì)的,不選熱的’。
興趣為導(dǎo)
首先,我們要看興趣所向。“興趣是最好的老師”,這句話在考研的始終,都有著很重的分量。有些考生所報(bào)考的專業(yè)是本科階段所學(xué)專業(yè),而有些實(shí)力不俗的考生憑著自己對(duì)某些學(xué)科的興趣選擇跨學(xué)科報(bào)考,這些都值得提倡的。
總之,興趣是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,是內(nèi)因,最能調(diào)動(dòng)起考生的主觀能動(dòng)性。即使最后失敗了,也算是為自己的追求努力過,從過程中也會(huì)得到寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
在選擇專業(yè)和院校時(shí),一般來講,一些基礎(chǔ)和本科階段成績不錯(cuò)的考生,會(huì)選擇較好的學(xué)校甚至是名校,而一些基礎(chǔ)一般的同學(xué),會(huì)選擇報(bào)考一般院校較好的專業(yè)。
建議09年考研的同學(xué),應(yīng)該將專業(yè)選擇作為首要的考慮因素。即先選定專業(yè),再選擇院校。研究生階段的教育主要從專業(yè)角度,進(jìn)行學(xué)術(shù)科研,培養(yǎng)的最終目標(biāo)也是造就一批具備學(xué)術(shù)研究或?qū)I(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才。這就要求考生在選擇院校和專業(yè)時(shí),以興趣為導(dǎo)向,以專業(yè)為選擇的主因。
高瞻遠(yuǎn)矚
盡管有些專業(yè)一直處于“高溫”不下的熱門趨勢,但是,需要注意的是,隨著熱門專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量逐年增加,社會(huì)需求量就會(huì)呈現(xiàn)出遞減的趨勢,考生畢業(yè)后的就業(yè)可能會(huì)比較困難。所以,考生在選擇社會(huì)評(píng)價(jià)較高的專業(yè)時(shí),也要考慮社會(huì)需求,了解所選專業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)與社會(huì)需求是否平衡。
近幾年,法律、企業(yè)管理、工商管理、金融、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、通信等專業(yè)吸引了許多考生競相爭奪研究生深造的機(jī)會(huì),然而盡管這些專業(yè)的待遇較高,但社會(huì)需求量較前幾年明顯“縮水”。而一些以往不太引人注目的專業(yè),如心理學(xué)、中醫(yī)學(xué)、信用管理專業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)等,卻悄悄地“升溫”,社會(huì)需求量也隨之增加。
難易衡量
前面提到了,有些考生選擇繼續(xù)深造本科階段所學(xué)專業(yè),而有些考生則依據(jù)自己的興趣,勇敢地邁出了跨專業(yè)這一步。難易程度自然明了。但是,難易程度與結(jié)果沒有直接聯(lián)系。
1、兩本一考。這是考研志愿選擇中最為普遍的一種模式,也是成功概率最高的。一般來說,只要專業(yè)不錯(cuò),學(xué)校也還可以,多數(shù)考生都會(huì)自然而然地選擇報(bào)考本校本專業(yè)。
2、一跨考。本專業(yè)跨校報(bào)考備考的難度要較前者的考錄難度大一點(diǎn),因?yàn)殡m然專業(yè)相同,但不同的招生單位的專業(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)科研重點(diǎn)可能差很大,并且由于招考單位不同,在院校招考政策、信息等方面都會(huì)難以獲取。
我國的中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要,增加就業(yè),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。它具有如下重要性:
1.促進(jìn)市場競爭與經(jīng)濟(jì)增長。眾多的中小企業(yè)參與市場競爭,能提高市場效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,同時(shí)促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的不斷提高。
2.增加就業(yè)機(jī)會(huì)。在市場經(jīng)濟(jì)中,中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面的作用越來越重要。中小企業(yè)為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了渠道。
3.增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入增長緩慢一直是一個(gè)比較突出的問題。而以中小企業(yè)為主要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民增加收入的主渠道。
4.加快科技創(chuàng)新。中小企業(yè)有著很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí),中小企業(yè)科技創(chuàng)新的效率更高,由于中小企業(yè)規(guī)模較小,只能通過采納新技術(shù)來提高競爭優(yōu)勢。從而觸發(fā)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的較量,促進(jìn)了全社會(huì)范圍內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新與科技的進(jìn)步。
二、中小企業(yè)存在融資困難的原因
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中有著不可替代的地位與作用,但隨著中小企業(yè)的進(jìn)一步成長發(fā)展,中小企業(yè)的融資問題也逐漸顯現(xiàn)。
1.銀行貸款不足。據(jù)對(duì)2000多家中小企業(yè)問卷調(diào)查,有53.8%的企業(yè)選擇資金不足為企業(yè)發(fā)展最不利的問題。融資難已是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于我國創(chuàng)業(yè)投資體制不健全,缺乏完備法律保護(hù)體系和政策扶持體系,影響創(chuàng)業(yè)投資的退出,中小企業(yè)難以通過股權(quán)融資。
2.資本市場結(jié)構(gòu)比較單一。為了控制金融風(fēng)險(xiǎn),我國政府將證券交易嚴(yán)格控制在證券交易所范圍之內(nèi),其余的場外交易基本上均屬于非法交易,以致形成了資本市場幾乎只有交易所一個(gè)層次的獨(dú)有景觀。大量需要資金的中小企業(yè)無法利用資本市場以適合自己的方式籌集資金。
總的來看,盡管目前社會(huì)資金相對(duì)充裕,但無論是正式融資體系還是資本市場,都未能對(duì)中小企業(yè)提供足夠的資金供給。如果融資難的問題得不到很好解決,不僅會(huì)影響中小企業(yè)的發(fā)展,而且會(huì)進(jìn)一步加劇正式金融體系之外的融資活動(dòng),從而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。
三、解決中小企業(yè)融資難題的建議
1.外部環(huán)境上,努力營造適合中小企業(yè)發(fā)展的良好氣氛。
(1)建立良好的投融資環(huán)境。《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施將改善中小企業(yè)融資環(huán)境。完善中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法規(guī)、制度和監(jiān)管體系,督促其改善經(jīng)營。要強(qiáng)化《合同法》、《破產(chǎn)法》等有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度,強(qiáng)化企業(yè)還貸機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)并落實(shí)中小企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的金融債務(wù),加大對(duì)中小企業(yè)逃避債務(wù)的處理力度,降低銀行的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)管理,提高銀行對(duì)中小企業(yè)融資的成功率,形成良性循環(huán)。
(2)建立和規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠??梢钥紤]提高小規(guī)模納稅人的稅基標(biāo)準(zhǔn);中小工業(yè)企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人的,增值稅征收比率由6%降為4%;為鼓勵(lì)各界對(duì)中小企業(yè)投資,凡采購國產(chǎn)設(shè)備的,其所購設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)增值稅可在投資企業(yè)銷項(xiàng)稅中抵扣,其投資額可按一定比例抵免企業(yè)所得稅。
(3)健全中小企業(yè)信用體系,建立和完善貸款擔(dān)保體系。針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問題,應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系。加強(qiáng)信用文化建設(shè),建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化。通過全社會(huì)的共同努力,構(gòu)筑一個(gè)有效的信用征集、評(píng)價(jià)、系統(tǒng)并建立起嚴(yán)格的懲罰制度。
(4)完善間接融資體系,在國有商業(yè)銀行中設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款部門,大力發(fā)展地方性民營中小商業(yè)銀行,允許開辦私人投資銀行有限公司。既要建立為跨國公司服務(wù)的跨國銀行,又要有為國內(nèi)大企業(yè)服務(wù)的全國性銀行,還要有專門為中小企業(yè)服務(wù)的地方性中小金融機(jī)構(gòu)。
(5)要建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系。主要包括:二板市場和區(qū)域性小額資本市場,二板市場主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問題;區(qū)域性小額資本市場則主要為達(dá)不到進(jìn)入二板市場資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
2.在內(nèi)部管理上,健全治理結(jié)構(gòu),完善中小企業(yè)管理制度。
(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款難的重要保證。應(yīng)推動(dòng)中小企業(yè)制度的多元化和社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)合理化。對(duì)國有中小企業(yè)實(shí)行積極的退出戰(zhàn)略,走改制重組道路;對(duì)私營企業(yè)要引導(dǎo)資本社會(huì)化方向,改變家族式管理方式,吸收現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度的要素;對(duì)于集體企業(yè)要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)制度,按照國家的有關(guān)規(guī)定,建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的制度,增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度。
(2)開拓融資租賃融資。優(yōu)點(diǎn)如下:
①限制條件少。能迅速形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,使中小企業(yè)保持技術(shù)及設(shè)備的先進(jìn)性,提高產(chǎn)品競爭力。
②融資風(fēng)險(xiǎn)小。中小企業(yè)有權(quán)選擇自己最需要的設(shè)備,掌握設(shè)備及時(shí)更新的主動(dòng)權(quán)。由于租賃期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人,租賃期屆滿時(shí)承租人有購買或歸還租賃設(shè)備的選擇權(quán),設(shè)備過時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)就由出租人承擔(dān)了,有效規(guī)避了設(shè)備的無形損耗風(fēng)險(xiǎn)。
③保持中小企業(yè)財(cái)務(wù)的合理性與安全性。一方面,避免了流動(dòng)資金的一次性過多占用,增強(qiáng)了中小企業(yè)資金的流動(dòng)性;另一方面,與股權(quán)融資相比,融資租賃融資避免對(duì)股權(quán)的稀釋。
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