單位財務存在的問題
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單位財務存在的問題范文第1篇
關鍵詞：行政事業(yè)單位；預算管理；內(nèi)部控制管理
【中圖分類號】 F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0317-01
行政事業(yè)單位財務管理是指為社會提供公共產(chǎn)品服務時所耗費的無償性、單一性的公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟活動，行政事業(yè)單位財務管理包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。一些行政事業(yè)單位對本單位的財務管理沒有給予高度重視。其工作職責的特殊性決定了其在財務管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。
1.預算編制的問題。預算編制是預算管理的起點，也是整個預算管理工作的基礎，但目前在這一環(huán)節(jié)上還存在不少的問題。首先，有些單位認為單位內(nèi)部財務管理就是從財政“要錢，花錢”的過程，因而在編制預算時未能引起足夠的重視；其次，編制方法不科學。預算編制時間倉促，難以保證預算編制的準確性、科學性，難以做到自下而上。
2.制度執(zhí)行層面的問題?，F(xiàn)階段，制度執(zhí)行層面的問題主要包括：資金（包括財政資金和預算外資金）管理不善，資金安全隱患突出；資金使用計劃性不強，預算工作不合理；原始票據(jù)管理不規(guī)范，假票、白條抵庫現(xiàn)象嚴重；財務紀律觀念淡薄，財務制度形同虛設；資產(chǎn)管理不科學，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力；監(jiān)督檢查力度不夠，查處 不嚴等。制度執(zhí)行層面的問題是人為問題，因此，產(chǎn)生的問題有復雜、繁多和難以控制等特點。
3.國有資產(chǎn)管理方面的問題。單位內(nèi)部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務部門未建立固定資產(chǎn)明細賬。國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務上資產(chǎn)存量狀況，致使存量不實，賬實不符，責任不清。單位之間互相攀比，盲目、重復購置資產(chǎn)。有的未經(jīng)批準也未辦理產(chǎn)權變動手續(xù)，就用本單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟實體，所得收入不入賬或少量入賬或設立賬外賬或用于搞職工福利。
4.體制方面的問題。
（1）財政管理體制改革一個重要方面是分稅制改革的推進，預算外資金從政府財政預算資金中分離出來，不僅沖擊國家財政收入，并且在分流收入的同時，并沒有相應地分流財政支出，于是出現(xiàn)了原由財政供給的項目照樣供養(yǎng)的狀況。分配權力下放到各主管部門，提高其工作積極性，但在這種機制下，一些部門竭力尋找預算外的財源，勢必導致分配主體多元化、社會分配不公或“尋租”行為的 產(chǎn)生，誘發(fā)腐敗。
（2）財政管理體制的改革，加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。在這種機制下，一些部門的工作重點往往是如何加強對預算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規(guī)模擴大，因此會加大對企業(yè)的行政干預，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和開放學習的展開。
（3）經(jīng)濟體制改革問題。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，做好行政事業(yè)單位的工作非常關鍵。行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響較深，其財務管理意識比較薄弱。因此，在執(zhí)行財務管理工作時往往不夠科學嚴謹，預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核無實質(zhì)內(nèi)容且缺乏效率。
二 改進行政事業(yè)單位財務管理的對策
1.強化預算管理，加大管理約束機制。預算編制的科學性、全面性和準確性是單位加強預算管理、提資金使用效益和效率的前提條件。在預算管理上應堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施。必須協(xié)調(diào)好財務部門內(nèi)部和財務、業(yè)務部門之間的關系，收集好基礎數(shù)據(jù)，核定各項支出定額標準，力爭做到自下而上全面編制預算。在預算執(zhí)行上必須嚴格按預算批復有計劃組織收人、安排支出，逐步杜絕隨意變革預算、追加預算的作法。
2.加強財政監(jiān)督檢力度，嚴肅財經(jīng)紀律。財政部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期檢和專項檢查相結(jié)合， 對各種專項資金建立跟蹤反饋制度，掌握資金流向。同時，要加強對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，特別是在機構改革過程中，對撤銷的單位要由主管部門清理登記財產(chǎn)，嚴防相關人員利用改革之機變賣財產(chǎn)、私分財產(chǎn)、隱藏和轉(zhuǎn)移收入等導致國有資產(chǎn)流失的行為。通過嚴格落實責任制，對各種財政違法行為，一經(jīng)查出，嚴肅處理。建立賞罰機制，堵住各種漏洞，防治腐敗。
3.加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產(chǎn)管理。各單位要在國有資產(chǎn)管理部門的指導下，結(jié)合實際，制定完善的適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、處置、報廢等管理制度。以法律的形式明確行使事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權，嚴格設定資產(chǎn)登記管理和考核體系，自覺辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，建立健全考核指標，明確責任。
加強債權債務管理。對各種借款必須定期清理，及時回收，堅決制止公款私借、暫付款不得長期掛賬等情況。嚴禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監(jiān)督。要在部門預算的基礎上，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合，從而合理配置資產(chǎn)。利用政府采購和國庫支付制度，從源 頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。財務部門和物資管理部門要分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續(xù)，達到賬賬相符、賬物相符，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機結(jié)合。堅持定期 清點盤存，嚴格落實監(jiān)督檢查制度。
4.規(guī)范內(nèi)控措施，實現(xiàn)有效監(jiān)督。加強貨幣資金管理，確保現(xiàn)金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。所有收入要足額及時入賬核算，嚴防轉(zhuǎn)移資金，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實。憑證有效，票款印鑒要分別管理。規(guī)范財務收支審批程序，進一步強化內(nèi)控機制。大力推行中介機構記賬制度。加大預算執(zhí)行力度，嚴格控制支出標準。提高財務人員的綜合素質(zhì)和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到效、低耗的目的。
參考文獻
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單位財務存在的問題范文第2篇
關鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生單位；財務管理；效益
進入21世紀以來，各大行業(yè)均掀起了改革的風潮，在此社會背景下我國的醫(yī)療衛(wèi)生領域也得到不斷的改革，醫(yī)療市場也逐漸對外放開；這就使得相關的社會資本不斷注入到此領域，也加劇了該行業(yè)內(nèi)的競爭。當前在我國絕大多數(shù)的醫(yī)院都是公立醫(yī)院，它們是自收自支的事業(yè)單位，在發(fā)揮救死扶傷的社會職能的時候也需要不斷的改變自己，從而增強自身適應社會環(huán)境變化的能力，本文從當前醫(yī)療衛(wèi)生單位在發(fā)展和內(nèi)部治理中存在的問題入手，重點探討了在此背景下如何改變存在的問題并提出相關的解決辦法，以期促進其健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一、醫(yī)療衛(wèi)生單位在財務管理中存在的一些問題
（1）醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部財務管理制度建設缺乏
雖然，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位都有自己內(nèi)部的一套財務管理辦法，但是分析這套財務管理制度，我們不難發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容設計過于簡單，針對性不強，很多財務規(guī)范措施已經(jīng)過時卻還沒更新完善等，過分的看重相關項目的費用收支，固定資產(chǎn)的引入和折舊審批，忽視財務預測職能，不注重對當前醫(yī)院固定資產(chǎn)的科學梳理和維護，造成醫(yī)院有些固定資產(chǎn)提前折舊計損、或者資源限制沒得到更好的開發(fā)和利用。當前這些問題的存在就阻礙了醫(yī)療衛(wèi)生單位的進一步發(fā)展，也加重了組織相關的財務負擔。如果要提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務管理能力，最根本的方法就是建立一套完善的、先進的、科學的、適應當前社會環(huán)境變化的財務管理制度。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生單位相關的財務人員素質(zhì)較低
由于受到之前我國計劃經(jīng)濟的影響，使得當前國內(nèi)絕大多數(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構都幾乎是公立性質(zhì)的，內(nèi)部人員競爭不夠激烈，人員流動小，單位內(nèi)部人員自我綜合能力提升、改變的愿望小，這就使得其自身素質(zhì)能力，在充電學習完善自我的愿望較低。當前在醫(yī)療衛(wèi)生單位中對財務管理存在著普遍認識不夠，重視不夠的問題，在單位任職的一些財務管理人員都需要其有一定的醫(yī)學理論知識基礎，對于是否有專業(yè)的財務技能知識則要求比較小，這就使得醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務管理存在著一定的亂象：即：一群非財務專業(yè)人才管理者偌大的事業(yè)單位的財務運作，這也難怪會造就當前醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務核算、財務規(guī)劃、財務統(tǒng)籌、財務預算能力較低。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生單位財務預算能力較弱
財務預算對于整個組織內(nèi)部的財務管理能力的提升是至關重要的，當前在一些醫(yī)療衛(wèi)生單位中卻并沒有把財務預算提高到一個重要的高度來對待，醫(yī)院內(nèi)部的財務預算很多都只是形式上的，在實際的財務工作開展中并沒得到足夠的重視，對于預算的制定和落實執(zhí)行力不夠，并且缺乏有效的監(jiān)管，這就造就了在醫(yī)療衛(wèi)生單位中相關的財務預算存在著重大的漏洞，最終影響到整個單位的年度財務計劃的開展，并且也造成單位資金未能得到充分的利用，有的甚至加重了單位的財務負擔，給單位的進一步穩(wěn)定健康發(fā)展埋下了隱患。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生單位財務預算跟不上時展變化的要求
新時期的快速發(fā)展變化對于醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務預算管理提出了更高的要求，不過當前醫(yī)療衛(wèi)生單位恰恰是這財務預算出了很多問題。譬如：醫(yī)療衛(wèi)生單位的現(xiàn)金收支管理不規(guī)范，資金使用狀況財務記錄不明，缺少有效的監(jiān)管，不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生單位的不同發(fā)展階段針對性的提出和執(zhí)行不同的財務預算計劃，階段性的財務考核指標構建缺乏，單位的財務活動不規(guī)范。在當前，仍然有很多醫(yī)療衛(wèi)生單位對于財務預算不夠重視，認識也不夠，單位執(zhí)行的財務預算管理也只是簡單的計劃和控制，缺少相關的事前論證和事后的完善改進，財務預算編制在執(zhí)行上個人主觀意志較大，未能做到公正、客觀，相關預算編制也沒充分的論證其可操作性，造成在實際執(zhí)行過程中很多預算計劃由于可操作性不夠而被迫中止，給單位的財務管理完善工作帶來諸多的后續(xù)遺留問題，浪費了單位的人力和物力投入。
二、加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理相應的對策
（1）加強單位內(nèi)部的相關資產(chǎn)管理
醫(yī)療衛(wèi)生單位在發(fā)揮救死扶傷職能的時候，還需要做到努力降低單位的成本支出，減少不必要的浪費，提高單位資產(chǎn)的利用率，減輕單位財務負擔。在實際工作中要不斷加強單位財務管理水平，首先要在思想上充分重視財務管理，增強節(jié)約意識，強化單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和使用，提高資產(chǎn)的利用和周轉(zhuǎn)率；其次醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導也一定要充分重視到這一問題，對于內(nèi)部人員要強化相關的思想教育，從而讓醫(yī)療衛(wèi)生單位的全體同仁都參與到提高自身單位相關資產(chǎn)管理的行動中去，確保相關資產(chǎn)產(chǎn)生其相關的經(jīng)濟效益。此外，還需要制定相關的資產(chǎn)管理條例，并認真嚴格執(zhí)行，在過程中還要注重有效的監(jiān)管工作，重視內(nèi)部制度的建設和完善，深層次的確保相關財務制度的有序開展。
（2）提高自身思想意識，注重實效，客觀公正的推行財務預算管理
要想真正的提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務管理水平，就必須充分重視財務預算的重要性，并且意識到財務預算對整個單位的財務活動的重要作用。完善財務管理工作，推行全面的預算管理是基礎，預算可以在事前對單位整個時期內(nèi)相關的財務支出做出一個詳細的規(guī)劃，從而指導單位一步一步的開展，如果在實際開展中有突況發(fā)生，則單位的相關財務預算要做相應的調(diào)整和完善，而不是一層不變，在預算執(zhí)行的過程中一定要注重實際情況的變化，及時調(diào)整應對，只有這樣才能提高單位預算管理水平，實現(xiàn)財務管理的規(guī)范化、制度化的穩(wěn)步前行。在進行相關設備的購進過程中，一定要考慮單位目前現(xiàn)行的實際運作情況，不易盲目的購入相關設備，增加單位的財務負擔或讓單位蒙受損失，要綜合權衡設備的引入之后對單位造成的影響，是否能為單位的效益提升帶來方便，單位是否能消化該設備的維護和包養(yǎng)開支。
（3）強化醫(yī)療衛(wèi)生單位人才隊伍建設，注重人員素質(zhì)的提升
如果要切實提高醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務管理水平，相關的財會專業(yè)人才培養(yǎng)是十分必要的。人是具有主觀能動性的，競爭的加劇歸根到底是優(yōu)秀人才的競爭，所以醫(yī)療衛(wèi)生單位針對現(xiàn)有的財務人員要強化繼續(xù)教育和相關技能培訓，提高其綜合能力，此外還可以引進一些優(yōu)秀的財會人才，這樣有利于單位開展財務預算、執(zhí)行的制定和落實，打造高能力、高素質(zhì)的財務管理團隊，增強其適應環(huán)境革新的新要求，切實發(fā)揮財務管理的作用，促進醫(yī)療衛(wèi)生單位的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
（作者單位：高要區(qū)人民醫(yī)院）
參考文獻：
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單位財務存在的問題范文第3篇
[關鍵詞]事業(yè)單位 財務管理 問題 對策
一、前言
事業(yè)單位,一般指以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利(或積累資本)為直接目的,其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。財務管理,是在一定的整體目標下,關于資產(chǎn)的購置(投資),資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運資金),以及利潤分配的管理。
一方面,隨著事業(yè)單位改革不斷深化,事業(yè)單位走向社會,進入市場成了必然趨勢,這就要求事業(yè)單位財務部分盡快適應新形勢的變化,用科學的財務管理手段,搞高財政資金的使用效益。另一方面,隨著我國財政體制改革的不斷深化,事業(yè)單位的財務管理工作所存在的一些問題也漸漸突顯出來。因此,為了推動我國事業(yè)單位更好地為我國經(jīng)濟建設服務,進一步調(diào)動事業(yè)單位廣大職工開展增收節(jié)支的積極性,加強事業(yè)單位財務管理就顯得尤為重要。
二、事業(yè)單位財務管理存在的問題
1、財務管理制度不完善
由于一些事業(yè)單位缺乏健全的財務管理監(jiān)督機制,沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度。如:固定資產(chǎn)采購缺乏采購計劃和必要的審批制度,導致盲目購置、重復購置;采購過程中又缺乏有效的約束機制,導致自由采購、隨意采購;采購后又無驗收、保管等制度,導致有賬無物或賬外資產(chǎn)、賬實不符的現(xiàn)象普遍存在。又如有些單位負責人為了謀私利而違法干涉財務管理工作,指使甚至強令會計人員作假帳。等等這些都會給單位甚至國家財產(chǎn)造成嚴重的經(jīng)濟損失。
2、會計核算混亂
會計核算工作的有效性是反映單位財務管理水平及成效的一個關鍵性因素 ,而實際上由于歷史等多方面的原因,許多行政事業(yè)單位卻普遍存在著會計核算工作混亂的問題,嚴重影響了這些單位財務管理工作的成效。比如說在某些事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)費而縮減人員,因而在會計核算的工作中經(jīng)常出現(xiàn)一人兩崗甚至多崗的問題,不僅負責記賬還負責審核、保管等,嚴重違反了有關規(guī)定要求必須做到的的合理分離,一定程度上增加了財務管理的風險;又比如一些事業(yè)單位在進行會計核算時,沒有真正貫徹稽核、監(jiān)督等工作等等這些都造成我國一些事業(yè)單位會計核算混亂,勢必也會給單位造成經(jīng)濟上的損失。
3、財務管理人員綜合素質(zhì)有待提高
財務管理人員綜合素質(zhì)偏低是我國現(xiàn)在許多事業(yè)單位普遍存在的問題。比如有些事業(yè)單位的財務管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的財務方面的培訓,而是從別的部門調(diào)過來后而改行從事財務工作的,缺乏專業(yè)的業(yè)務水平。又如一些事業(yè)單位因平時工作任務重,而經(jīng)常忽略繼續(xù)業(yè)務培訓,以至于專業(yè)技能達不適應單位發(fā)展的需求。同時,還存在部分單位財務管理人員責任心缺乏,工作動力不足,加之有的單位人員調(diào)整頻繁,業(yè)務熟悉周期長,財務管理人員正確履行好財務管理與監(jiān)督職能得到削弱,嚴重制約了財務管理效益的發(fā)揮。
二、加強事業(yè)單位財務管理的對策
1、提高認識更新觀念,完善財務管理模式
事業(yè)單位領導要真正認識財務管理工作的重要性,高度重視財務管理工作,牢固樹立抓財務管理,就是抓效益的理念,將財務管理工作納入事業(yè)單位整體工作,要主動創(chuàng)新思路,引入市場機制,提高參與市場競爭能力。各級財務管理人員要強化效益觀念,進一步解放思想,開闊視野,在有效規(guī)避籌資、投資及資金運營等方面的風險,合理判斷投入產(chǎn)出比,在降低成本的同時,盡可能提高資金使用效益;要努力做到開源與節(jié)流并重,注重日常開支的預算與控制,實現(xiàn)節(jié)約的同時,要更加注重廣開渠道,多方籌措資金,為單位的發(fā)展提供有力的后勤保障,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的最大化。另外,事業(yè)單位財務管理人員要培養(yǎng)良好的風險防范和規(guī)避意識,搞好風險與回報的控制,優(yōu)化投資結(jié)構,切實提高投資效率。
2、完善財務管理制度,加強經(jīng)濟核算,充分發(fā)揮財務管理效能
嚴格執(zhí)行不相容職務分離原則。會計、出納崗位應分設,不得由一人兼任,印章、支票應分管,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬簿的登記工作。行政事業(yè)性收費、政府性基金(附加)、罰沒收入、國有資產(chǎn)出租、出讓收入、主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈等資金均屬財政性資金,應當按照規(guī)定繳入金庫或納入財政專戶,實行收支兩條線管理。任何事業(yè)單位和個人不得截留和坐支。同時,單位必須依法使用國有資產(chǎn),維護資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)使用效益。建立健全資產(chǎn)管理制度,由財務部門統(tǒng)一建賬、核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。定期或不定期進行清理和盤點,保證賬賬相符,賬實相符。年度終了,應當進行全面清查盤點。
3、加強技能技巧學習,強化職業(yè)道德教育
加強技能技巧學習,首先,要持之以恒地學習國家頒布的財稅法律法規(guī),熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度。吃透、領會國家對財稅管理的政策,不斷充實自身能力、提高財務技能技巧,確保會計處理的正確性和及時性。其次,現(xiàn)代財務管理要求單位財務人員不但要具有傳統(tǒng)的核算型素質(zhì),還要具備管理型和經(jīng)營型的素質(zhì),另外還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解,才能利用電算化會計的特點,實施財務管理,對事前、事中和事后進行全面的掌控
強化職業(yè)道德教育,首先,一是要培養(yǎng)敬業(yè)愛崗,盡職盡責意識;二是要誠實守信,依法辦事,客觀公正;三是要自尊自愛,廉潔清正;四是要精打細算,嚴謹務實。其次,定期召開業(yè)務學習會,交流工作經(jīng)驗和認識,從中取長補短,發(fā)揮群體優(yōu)勢;繼續(xù)實行會計人員崗位資格管理制度,不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平。
參考文獻:
單位財務存在的問題范文第4篇
關鍵詞：科研事業(yè)單位；財務管理；科研經(jīng)費
一、問題的提出
在我國的社會組織中，事業(yè)單位是一個重要的組成部分，一般是以國家機關或者其他以國有資產(chǎn)承辦的機構，承擔著科教文衛(wèi)等諸多方面社會服務的功能。其中，科研事業(yè)單位是國家科學技術事業(yè)的主要實施機構。改革開放以來，在國家“科學技術是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財政對科研經(jīng)費的投入很大，社會對于科研成果的研究和產(chǎn)出重視的同時，一個新的問題出現(xiàn)在我們面前――科研經(jīng)費如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經(jīng)費？對于科研經(jīng)費的使用，就涉及到科研事業(yè)單位的財務管理問題了。當前科研事業(yè)單位對于經(jīng)費的使用，或者說在財務管理方面，盡管也建立了相關的一些制度，形成了一些相對完整的財務流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對這些問題進行詳細地分析，并提出相應的對策，希望能夠?qū)蒲惺聵I(yè)單位的財務管理工作提供一定的幫助。
二、目前科研事業(yè)單位財務管理方面存在的問題
1、資金使用方面。主要是對于科研經(jīng)費的使用過于分散，重點不突出。一般項目獲得的經(jīng)費從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項目混雜其中。這樣的一個后果就是往往有真正重要的大的科研項目的時機出現(xiàn)時，單位無法及時投入大量的經(jīng)費支持，使結(jié)果達不到預想的效果。這種經(jīng)費的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數(shù)的項目，但忽視了重點突出，忽視了大型項目產(chǎn)生的巨大效益和影響力對科研事業(yè)的推動作用。
2、經(jīng)費管理方面。這方面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費的使用上，不能將經(jīng)費?？顚Ｓ茫T多單位的日常開銷、福利報酬、接待費用等等都可以將本來作為專項資金劃撥的經(jīng)費挪作他用。在許多單位，以虛假發(fā)票等套取科研經(jīng)費現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在，見怪不怪了。只要單位財務負責人、具體項目負責人同意，經(jīng)費具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規(guī)范的制度來監(jiān)管。近年來，有關部門查處的侵占、挪用科研經(jīng)費的事例已經(jīng)很多。這說明我們在科研經(jīng)費使用的具體制度上、使用的監(jiān)管措施上和最后的復核上都存在著很大的漏洞。
3、與業(yè)務部門的聯(lián)系方面。主要是財務部門與其他業(yè)務部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對稱，信息不通暢的現(xiàn)象比比皆是。不加強與業(yè)務部門的溝通和聯(lián)系，沒有業(yè)務部門的支持，財務部門是不可能詳細把握資金的使用狀態(tài)和程度，無法對經(jīng)費進行整體的規(guī)劃和籌措。一旦出現(xiàn)項目經(jīng)費斷檔的情況，項目研究將受到極大的影響，對單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。
4、人員方面。主要是財務管理人員的整體素質(zhì)不高，很多單位為了解決業(yè)務人員家屬的工作，把財務、后勤等實際上專業(yè)性很強的部門當做了“養(yǎng)人”的地方，使很多非專業(yè)的人員進入了財務管理部門。在傳統(tǒng)的財務管理工作中，單純地記賬和現(xiàn)金往來等業(yè)務的情況下表現(xiàn)還不十分明顯。在如今越來越現(xiàn)代化的管理工作中，對財務管理專業(yè)性的要求越來越高，沒有扎實的專業(yè)理論知識，不會使用現(xiàn)代化的專業(yè)軟件、設備，就無法適應當前現(xiàn)代化的財務管理工作。所以，提高財務管理工作人員的綜合素質(zhì)將是提高財務管理工作水平的必然選擇。
三、對科研事業(yè)單位財務管理方面的建議
1、形成現(xiàn)代化的財務管理理念。改變目前財務管理狀況，提高財務管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現(xiàn)代化的財務管理理念。只有從思想上認識到科研事業(yè)單位財務管理工作的重要性，才有可能采取切實有效的措施，學習并使用現(xiàn)代化的財務管理理念對工作進行指導。在具體工作中，以現(xiàn)代財務管理中的風險管理、知識產(chǎn)權管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應對新形勢下國家相關政策和市場需求對現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財務管理工作新要求。
2、建立現(xiàn)代化的財務溝通機制。與其他業(yè)務部門一起，總結(jié)過去存在的問題，建立起切實有效的溝通機制，形成良好的財務關系和財務環(huán)境，從而推動業(yè)務部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務、工商、上級科研主管部門和財務主管部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握相關財務信息，從而協(xié)助單位主要管理者做好財務決策。
3、引進現(xiàn)代化的財務管理設備。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，引進現(xiàn)代化的財務管理設備，徹底淘汰人工模式，大力推進電算化，增強財務管理工作的現(xiàn)代化水平。從硬件上，為工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定相關的管理制度，規(guī)范相關的財務流程，在具體工作中，必須嚴格按照制度的規(guī)定執(zhí)行。
4、提高財務管理人員整體素質(zhì)，建立起一支專業(yè)化的財務管理人才隊伍。既要加強對現(xiàn)有工作人員的現(xiàn)代化工作理念、方法和專業(yè)技能的培訓，也要在適當?shù)貢r候，引進專業(yè)性的高水平財務管理人員。只有管理人員的素質(zhì)提高了，財務管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實施財務管理人員的考核機制，對于無法適應現(xiàn)代化財務管理工作的人員堅決予以調(diào)離甚至解聘，要嚴格執(zhí)行財務管理人員的持證上崗制度，提高財務管理隊伍的專業(yè)化水平。
四、結(jié)語
綜上所述，財務管理工作時科研事業(yè)單位工作有效開展的一個重要方面。如果處理不好，會極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項目都不可能順利的進行。目前我國科研事業(yè)單位的財務管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關科研事業(yè)單位的管理者們對財務管理工作重要性的認識還不夠，缺乏現(xiàn)代化的財務管理理念，缺乏現(xiàn)代化的財務管理制度，缺乏專業(yè)性的財務管理人才。財務管理工作不僅僅是財務部門的事，更是單位全體成員的事，我們認為，只有提高所有人對財務管理工作重要性的認識，在各個部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。（作者單位：沈陽師范大學國際商學院2009級學生）
參考文獻：
[1] 王愛珍，馮玉玲.如何作好科研單位的財務管理工作[J].財稅與會計，2002（11）
單位財務存在的問題范文第5篇
[關鍵詞]事業(yè)單位財務管理 問題 有效途徑
一、事業(yè)單位財務管理的含義
事業(yè)單位財務管理是指事業(yè)單位按照國家有關部門的方針政策法規(guī)和財務制度的規(guī)定，有計劃地籌集分配和運用資金對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務的完成。就實際而言，事業(yè)單位的資金來源有全額撥款和差額撥款，全都來自于國家財政，只講資金的使用效率，不講資金的單位權益，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只講使用，不講提取折舊，資金的投入使用不講盈利。其內(nèi)容包括預算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、定員定額管理、財務監(jiān)督和分析等，其中預算管理是核心，財務監(jiān)督是保障。財務管理工作應遵循的原則是嚴格執(zhí)行國家有關方針政策和財政政策；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會效益和單位經(jīng)濟效益的關系；加強單位的財務管理，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。
二、事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題
1、規(guī)章制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督機制弱化
主要表現(xiàn)在：一是有些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設專門的財務管理機構，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職，單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務管理。二是會計崗位設置和人員配置不夠合理，業(yè)務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。三是會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式，有相當一部分單位未設內(nèi)審機構，而另一部分雖已建立了內(nèi)審機構，但是不能發(fā)揮其應有的作用，更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性嚴肅性。四是個別單位為了小團體利益，要求會計人員在數(shù)據(jù)上做文章，一些應當建立的賬目不建，造成賬實不符、虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的。不按制度規(guī)定設置會計科目、保管憑證、賬簿、會計報表及有關的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚，僥幸過關。五是有的把行政事業(yè)性收費、項目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財務管理規(guī)定。
2、預算編制不夠精準，資金管理效率較低
主要表現(xiàn)在：一是預算資金的編制過程中的財務工作人員對單位財務預算編制的認識和重視程度不夠，習慣性的按基礎數(shù)加增量編制模式進行的簡單預算，沒有真正的深入實際對一個子項或一個經(jīng)濟活動斟酌和細算，方法用最簡單的算術化，并急于上報，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預算編制不夠精準。二是因為忽視預算編制，因而形成了財務決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項資金的預算執(zhí)行大打折扣。在預算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴格，隨意擴大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼標準，隨意改變資金的用途，導致“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。三是部分單位雖然編制了預算，但對預算資金使用效益不進行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項目難以取得預期的社會效益。
3、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資金管理有漏洞
主要表現(xiàn)在：一是有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，造成數(shù)量不準，賬實不符，責任不清，甚至造成了國有資產(chǎn)的流失。二是貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業(yè)單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付、白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，甚至設置小金庫。
4、財務管理缺位，監(jiān)督管理不到位
主要表現(xiàn)在：一是我國事業(yè)單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資，但并不對其進行財務管理。二是事業(yè)單位一般對爭取國家財政資金投入表現(xiàn)積極，對加強財務管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費現(xiàn)象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下。
三、提高事業(yè)單位財務管理水平的有效途徑
1、健全完善財務管理制度，強化有效的約束機制
事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度的制定要體現(xiàn)適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯(lián)系。應用完善的單位內(nèi)部制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任。做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經(jīng)常對財務管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應當及時加以改進和完善。
2、提高認識更新觀念，加強會計隊伍建設
提高事業(yè)單位領導者和財務管理工作者對財務管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，借鑒企業(yè)財務管理辦法和相關制度和機制，同時也應充分的認識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財務管理體制和辦法也都將發(fā)生改變。要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務素質(zhì)，要組織財務管理人員深入學習會計法、經(jīng)濟法、事業(yè)單位財務核算管理規(guī)定和相關準則、職業(yè)道德等，全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。
3、嚴格執(zhí)行預算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費的使用效率
財務管理工作包括制定預算、執(zhí)行預算和監(jiān)督、考核預算執(zhí)行情況分三部分內(nèi)容。首先，預算編制的科學性、全面性、準
確性和真實性是加強事業(yè)單位財務管理的關鍵，是經(jīng)濟核算和各項工作正常運行的基礎。因此，必須從組織上、時間上、人力上得到充分的保證，大力推廣“零基”法、績效編制方法，從預算的范圍應由小到大匯總，從預算的層面則應由下而上匯總，每一層必須嚴把審核關，做到及時準確；其次，是在預算的執(zhí)行上嚴格按照預算編制項目(科目)資金的使用去向運行，對收支出現(xiàn)的差額應及時進行認真的分析，找出原因合理的調(diào)整，嚴把審批核實手續(xù)；最后，是在預算的監(jiān)督上財務工作人員要認真履行各自的崗位職責，及時糾正預算編制和執(zhí)行預算過程中存在的問題，提高資金的使用效益。
4、規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率和效益率
要提高對固定資產(chǎn)管理的認識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金輕使用管理的傾向，制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓，處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化。堅持錢物分離、分級負責、責任到人等原則，事業(yè)單位固定資產(chǎn)要設有管理部門專人進行管理，并增設固定資產(chǎn)折舊或固定資產(chǎn)凈值等管理賬目。合理的區(qū)分固定資產(chǎn)、低值易耗和材料的界限，完善出入庫手續(xù)，達到賬賬相符、賬物相符，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機結(jié)合。要定期(最好每半年一次)盤點實物，核對賬賬、賬實，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，按照法律法規(guī)或單位的規(guī)定嚴肅處理，決不姑息。事業(yè)單位應該積極實行政府和集體采購制度。堅持使用招標投標的形式進行采購，可以減少采購經(jīng)費，增加采購的透明度，減少現(xiàn)象的發(fā)生。
5、積極推行會計集中核算制，提高財務管理水平
推行會計集中核算制就是通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，從而強化會計核算和會計監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監(jiān)督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業(yè)務處理權集中到會計核算中心，進行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
總之，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進一步規(guī)范事業(yè)單位財務管理活動，強化事業(yè)單位財務管理職能。努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。
[參考文獻]
[1]王紅：淺談事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(36).
