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      國企管理規(guī)章制度

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      國企管理規(guī)章制度

      國企管理規(guī)章制度范文第1篇

      (一)有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的適應(yīng)能力

      改革開放以來,我國得到迅速發(fā)展,綜合國力和競爭實(shí)力大大加強(qiáng)。為促進(jìn)我國更快更好地發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)被提出,這不僅是目前形勢發(fā)展的需要,而且對于我國企業(yè)的發(fā)展同樣具有非常重要的指導(dǎo)作用。而我國企業(yè)要想更好地貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù),并以此為指導(dǎo)來促進(jìn)他們獲得更好的發(fā)展,就必須通過企業(yè)行政管理來實(shí)現(xiàn),也只有這樣,我國企業(yè)才能更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。換言之,企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的適應(yīng)能力。

      (二)有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力

      除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力以外,企業(yè)的核心競爭力在一定程度上體現(xiàn)為企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。而在一定意義上講,企業(yè)的科技競爭力體現(xiàn)為能否緊密結(jié)合時代要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著服務(wù)和保障的作用。

      我國企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理,努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè),強(qiáng)化企業(yè)成員的學(xué)習(xí),使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù),并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。這樣,就能夠提高我國企業(yè)的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力。也就是說,企業(yè)行政管理有助于增強(qiáng)我國企業(yè)的核心競爭力。

      (三)有助于保證我國企業(yè)健康發(fā)展

      在我國企業(yè)發(fā)展過程中,它們會碰到一些困難,其職工也會存在思想上和實(shí)踐中的一些問題,這些問題是我國企業(yè)健康發(fā)展的不利因素。同時,目前我國處于從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時期,政企不分的現(xiàn)象依然存在。在這種情況下,我國的企業(yè)需要同一些政府管理部門打交道,以爭取項(xiàng)目和資金。而企業(yè)行政管理的任務(wù)就是努力同政府部門打交道,為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境;通過各種途徑解決企業(yè)職工思想上的和實(shí)踐中的難題,幫助企業(yè)走出困境,為企業(yè)發(fā)展取得良好的內(nèi)部環(huán)境。由此看來,企業(yè)行政管理有助于保證我國企業(yè)健康發(fā)展。

      (四)有助于保證我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展目標(biāo)

      一般來說,企業(yè)行政管理通過開展如下工作發(fā)揮作用:一是計(jì)劃工作,即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo);二是組織工作,即企業(yè)行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容,并將其按性質(zhì)分類,逐級建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系,保證行政管理渠道的暢通無阻;三是指揮工作,即采取具體措施,調(diào)動和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作;四是控制工作,即對指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整。在我國企業(yè)的運(yùn)作中,以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段開展計(jì)劃、組織、指揮和控制工作,把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個有序運(yùn)行的有機(jī)整體,并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,從而保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

      二、我國企業(yè)行政管理的現(xiàn)存問題

      (一)全盤照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式

      由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響,在目前我國企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中,還存在著一些“機(jī)關(guān)作風(fēng)”、“機(jī)關(guān)習(xí)氣”較重的企業(yè)行政管理干部,他們完全不考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn),全盤照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式,搞形式主義、表面文章;繁文縟節(jié)、按部就班;清規(guī)戒律、條條框框;文牘主義、官樣文章;公文旅行、筆墨官司;紙上談兵、咬文嚼字;高高在上、頤指氣使;脫離實(shí)際、不講實(shí)效。這樣一種行政管理,既浪費(fèi)精力,又浪費(fèi)時間;既浪費(fèi)人力,又浪費(fèi)錢物;嘩眾取寵,華而不實(shí);僵化死板,不近人情。這同樣造成極大浪費(fèi),降低工作效率和員工士氣,影響企業(yè)效益。

      (二)企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”

      在目前我國企業(yè)行政管理的實(shí)際操作中,也往往存在著完全擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”、完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序;或無章可依,或有章不依;凡事完全看老板或各級負(fù)責(zé)人的當(dāng)時意愿,一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng),沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序;決策只憑當(dāng)時靈機(jī)一動,正確與否全憑運(yùn)氣。機(jī)構(gòu)、部門、各級負(fù)責(zé)人都形同虛設(shè),上級對下級大小事務(wù)插手過多,搞得下屬無所適從。往往是老板忙得昏天黑地,干部員工卻有勁使不上;老板總覺得干部員工拿得太多,做得太少;干部員工又對老板一肚子怨氣,怪老板不重視自己。這樣不但無法調(diào)動干部員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,而且易于造成勞資雙方的隔閡與對立。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”,造成企業(yè)中“公說公有理,婆說婆有理”,互相扯皮,互相推諉;爾爭我奪,辯論不休;或遇事不議,或久議不決,或決而不行,或行而不果;重復(fù)討論,重復(fù)決定,重復(fù)勞動;朝令夕改,朝秦暮楚。企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài),嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣,造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

      (三)企業(yè)行政管理人員時常脫離各部門實(shí)際

      企業(yè)行政管理還普遍存在一種現(xiàn)象,即企業(yè)行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,管理時常脫離各業(yè)務(wù)部門實(shí)際,的規(guī)定不宜推行或根本無法推行,引起其它部門的反感和排斥。各業(yè)務(wù)部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳,甚至是手腳太長,巴不得他們永遠(yuǎn)不要在自己的部門露面,不要干擾自己的工作;除非是有什么必須要行政管理部門幫助解決的事,否則寧愿與行政管理部門老死不相往來。企業(yè)行政管理人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門,或是對其它部門有一種抵觸情緒,干脆大家有事說事,沒事散伙;如果再加上“老爺作風(fēng)”、“衙門習(xí)氣”,雙方的隔閡和抵觸就更深。這樣就陷入了惡性循環(huán):企業(yè)行政管理部門對其他部門的工作接觸越少,就越不了解情況,其管理就越脫離實(shí)際;反過來,企業(yè)行政管理越脫離實(shí)際,就越遭受各業(yè)務(wù)部門的排斥,從而也就越不了解各業(yè)務(wù)部門情況。

      (四)企業(yè)行政管理體系缺乏或欠缺

      目前我國企業(yè)行政管理的關(guān)注點(diǎn)仍然較為集中在企業(yè)行政活動中的具體事務(wù)上,諸如辦公室管理、文書檔案管理、總務(wù)后勤管理等。這一思路,明顯地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,為了與國家政府機(jī)關(guān)匹配,企業(yè)設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)關(guān),對于這一部分機(jī)構(gòu)的管理就成了企業(yè)行政管理的主要內(nèi)容,這導(dǎo)致對于企業(yè)行政管理的研究集中在事務(wù)性活動范圍,研究重點(diǎn)集中在行政事務(wù)活動開展上的技術(shù)革新方面與相應(yīng)的行政人員素質(zhì)的提升方面。而正是企業(yè)行政管理部門圍繞著一些具體的事務(wù)開展工作,造成企業(yè)行政管理體系缺乏,甚至可以說缺失。

      三、我國企業(yè)行政管理的改革思路

      (一)選擇合適的企業(yè)行政管理模式

      為了解決我國企業(yè)行政管理現(xiàn)存的一些問題,有必要在考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),這要求企業(yè)行政管理部門甘當(dāng)幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”。企業(yè)行政管理部門應(yīng)該像一部自動化程度很高的機(jī)器,這頭原料(任務(wù))進(jìn)去,那頭成品(結(jié)果)出來;其中的許許多多曲曲折折,都消化在行政體系之內(nèi),切忌為自己評功擺好,四處張揚(yáng),特別是不能把自身變成“門難進(jìn),臉難看,事難辦”的官府衙門。

      還必須強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能。社會上許多企業(yè)都設(shè)有企業(yè)管理部,但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門,“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下,企業(yè)管理部實(shí)際上只起到了一個類似“法規(guī)處”的作用,在管理制度的執(zhí)行上并無權(quán)威;而行政管理部門又被削弱了管理職能,淪為“總務(wù)處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱,“行政口”與“企管口”必須合而為一,要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門,強(qiáng)化其企業(yè)管理職能。

      再者,如果只是一般地要求企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務(wù)部門,增強(qiáng)為企業(yè)第一線服務(wù)的觀念,克服衙門習(xí)氣和老爺作風(fēng),恐怕難收實(shí)效。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理人員如果沒有一個切入口介入各業(yè)務(wù)部門的工作,會感覺“師出無名”,難以著手;如果介入得比較生硬,還會干擾各業(yè)務(wù)部門的正常工作,引起各業(yè)務(wù)部門的反感和排斥。強(qiáng)化企業(yè)行政管理部門的管理職能后,企業(yè)行政管理部門深入各業(yè)務(wù)部門工作,就成了自然而然、順理成章的事情。企業(yè)行政管理部門為了使制訂的管理制度符合實(shí)際并切實(shí)可行,為了考察各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的情況,為了使管理能夠切實(shí)有益于各部門的業(yè)務(wù),就必須要深入跟蹤各部門業(yè)務(wù)的進(jìn)展,并與各業(yè)務(wù)部門保持良好的合作關(guān)系。由此,企業(yè)行政管理部門在通過強(qiáng)化管理職能而深入了各業(yè)務(wù)部門工作之后,也就能把其工作做得更好。比如,由于深入了各業(yè)務(wù)部門,對于各業(yè)務(wù)部門人員的工作表現(xiàn)和工作能力就會了解得更多、更深入,這對搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如,企業(yè)行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各業(yè)務(wù)部門出謀劃策,做好上下溝通和跨部門協(xié)調(diào)等等,這能解決各業(yè)務(wù)部門自身難以解決的一些問題,甚至起到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)都難以起到的作用,等等。這一切都有利于搞好企業(yè)行政管理部門自身與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào),改善雙方的關(guān)系,改善企業(yè)行政管理部門的形象。

      (二)選擇規(guī)范的企業(yè)行政管理模式

      目前我國企業(yè)行政管理中的“游擊作風(fēng)”、“打亂仗”的現(xiàn)象是我們應(yīng)當(dāng)大力反對的。這種現(xiàn)象反映的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的管理體系混亂。

      企業(yè)行政管理是企業(yè)內(nèi)部管理不可缺少的一部分,如果沒有健全有效的內(nèi)部管理,企業(yè)的制定的各項(xiàng)規(guī)章制度就不可能得到很好的執(zhí)行,經(jīng)營者也不可能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的失誤,從而給企業(yè)帶來敗局。所以為了改變這種現(xiàn)狀,企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制,使各部門各崗位在行政管理工作的協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。因?yàn)椤吧鐣钭钪匾姆矫妗覀冃枰呐c其說是最好的人,還不如說是好的制度”。

      在企業(yè)行政管理的具體工作中,上下級和各崗位之間不但要分工明確,還要明確應(yīng)有其職責(zé)權(quán)力,使職責(zé)不會被推委,也不會被包攬。

      (三)聯(lián)系實(shí)際開展工作

      企業(yè)行政管理必須時刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù),反對“為管理而管理”;必須堅(jiān)決擯棄形式主義,切實(shí)講究實(shí)效;必須大力講究勤儉節(jié)約,反對大手大腳;必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法,一切以企業(yè)利益為最高原則,反對泥古不化、因循守舊。同時,要聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),培養(yǎng)企業(yè)行政管理人員的責(zé)任意識和忠誠感,提高他們的職業(yè)道德素質(zhì),使他們以身作則,帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度;要深入各業(yè)務(wù)部門了解情況,制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度,其中包括建立業(yè)績考評制度,以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力;要根據(jù)日常實(shí)際工作的特點(diǎn),選拔有耐心的、有服務(wù)意識的企業(yè)行政管理人員。

      (四)構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系

      1.構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系。構(gòu)建企業(yè)行政管理的權(quán)力體系就是設(shè)計(jì)企業(yè)行政架構(gòu)。企業(yè)行政架構(gòu)的設(shè)計(jì)與應(yīng)時而變是企業(yè)行政管理的核心內(nèi)容,這一問題主要涉及企業(yè)組織的概念、類型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理和內(nèi)容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分解、崗位設(shè)置、人事相合等。

      2.構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系。企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐。企業(yè)行政管理的技術(shù)體系包括:(1)企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理,這部分是關(guān)于在組織中行政管理人員如何進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)容;(2)企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調(diào);(3)企業(yè)行政控制與監(jiān)督。

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