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分包隊(duì)伍管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；分包；研究

當(dāng)前國家電網(wǎng)公司對(duì)省級(jí)送變電企業(yè)的發(fā)展定位為“管理型、專業(yè)型、監(jiān)理型”。管理型企業(yè)是指送變電企業(yè)在保持核心施工力量的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)現(xiàn)場管理統(tǒng)籌，健全安全和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工總體策劃、管理銜接、施工技術(shù)措施制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，主要采取工程分包的模式組織生產(chǎn)。目前省級(jí)送變電企業(yè)的定位，處于由傳統(tǒng)勞務(wù)施工型向管理型的過渡階段。其表現(xiàn)為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業(yè)務(wù)分包已成為省級(jí)送變電企業(yè)完成工程施工任務(wù)的最主要方式。如何落實(shí)“管理型”企業(yè)定位，確?；ò踩€(wěn)定，就必須面對(duì)分包中存在的諸多問題。落實(shí)送變電企業(yè)“管理型”發(fā)展定位，就必然要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制和管理。如何在政策上引導(dǎo)送變電分包管理規(guī)范化，加強(qiáng)分包核心隊(duì)伍管控，已成為制約電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理的關(guān)鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業(yè)、國家電網(wǎng)公司、省公司分包管理法規(guī)、制度基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前管理實(shí)際情況，提出與送變電公司相適應(yīng)的分包管理制度、要求和建議，創(chuàng)新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對(duì)性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)分包管理現(xiàn)狀

國網(wǎng)湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個(gè)月的分包專項(xiàng)檢查。檢查覆蓋2012年投產(chǎn)至目前在建全部110kV及以上項(xiàng)目186個(gè)，其中，直屬送變電施工企業(yè)承建項(xiàng)目及各地市公司屬施工企業(yè)承建項(xiàng)目檢查覆蓋率均達(dá)到100%。在此次項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)，問題主要集中于以下方面：較早投運(yùn)的工程多數(shù)不在當(dāng)期合格分包商名冊內(nèi)，少數(shù)工程存在分包商分包范圍不在公司當(dāng)期的合格分包商名冊內(nèi)。分包合同金額超過相應(yīng)總承包金額的50%。分包合同結(jié)算金額超過合同金額，但超過金額結(jié)算手續(xù)完善。分包費(fèi)用支付不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)對(duì)個(gè)人進(jìn)行付款情況。早期投運(yùn)項(xiàng)目存在合同簽訂人為非獨(dú)立法人公司現(xiàn)象；現(xiàn)場分包人員管控不到位。綜合以上項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)問題，目前電網(wǎng)建設(shè)施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個(gè)方面：1）電網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)入條件較高。符合資質(zhì)條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級(jí)工程的分包資質(zhì)要求較高，多數(shù)分包商難以達(dá)到資質(zhì)要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產(chǎn)生分包商超資質(zhì)、超能力承攬工程和資質(zhì)掛靠等問題。2）分包準(zhǔn)入管理仍存在較大薄弱環(huán)節(jié)，施工任務(wù)分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，超越資質(zhì)承攬分包業(yè)務(wù)的情況還普遍存在，說明在分包準(zhǔn)入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進(jìn)入電力建設(shè)市場。3）分包合同管理存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。部分施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，在授權(quán)委托書、企業(yè)公章、核心人員身份審核等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，分包隊(duì)伍冒用資質(zhì)、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規(guī)范，部分資金往來憑證不齊全、不合規(guī)，造成審計(jì)時(shí)難以說清楚。個(gè)別單位建場費(fèi)使用不規(guī)范，依托分包隊(duì)伍解決建場費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給送變電企業(yè)帶來較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。5）部分分包企業(yè)壟斷分包市場，不少送變電公司對(duì)分包單位已形成依賴并存。部分分包企業(yè)已對(duì)分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項(xiàng)目組塔架線更為嚴(yán)重。6）送變電企業(yè)現(xiàn)場管控力度不夠。對(duì)分包隊(duì)伍的現(xiàn)場管控力度不夠，直接導(dǎo)致送變電企業(yè)對(duì)施工管理履職不到位，形成工程安全和質(zhì)量隱患。并且國家新用工制度明確企業(yè)勞務(wù)派遣人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的10%，必將進(jìn)一步加劇現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員流失，現(xiàn)場管理人員將進(jìn)一步減少。

2電網(wǎng)建設(shè)分包管理對(duì)策分析

2.1上級(jí)對(duì)分包的相關(guān)政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規(guī)基于房屋建筑工程確定的主體結(jié)構(gòu)工程在輸變電工程中沒有準(zhǔn)確的定位與對(duì)應(yīng)。2014年國網(wǎng)通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號(hào)文中未對(duì)不允許分包的工程范圍進(jìn)行界定。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無特殊施工工藝和高新技術(shù)含量，組塔的安全和質(zhì)量依靠分包隊(duì)伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務(wù)分包簽訂，但管理中基本是按專業(yè)分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。如果嚴(yán)格執(zhí)行組塔專業(yè)勞務(wù)分包的規(guī)定，則會(huì)造成各送變電公司現(xiàn)場施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進(jìn)一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構(gòu)支架工程不作為工程的主體，將專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍進(jìn)行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件分析

目前220kV及以上工程能達(dá)到其準(zhǔn)入條件的分包商較少。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變電安裝、調(diào)試、組塔、放線等配套的勞務(wù)資質(zhì)類別，而送變電由于專業(yè)的特殊性，本身確需一些勞務(wù)作業(yè)外包，以補(bǔ)充自身勞力的不足。隨著特高壓項(xiàng)目建設(shè)的提速，現(xiàn)有合格分包商已不能滿足電網(wǎng)建設(shè)需求，而培育一個(gè)合格分包隊(duì)伍所需周期較長，可適當(dāng)考慮降低資質(zhì)要求，以吸引更多分包商參與電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場競爭，以控制大型分包商的發(fā)展規(guī)模，并可避免資質(zhì)掛靠。

2.3分包任務(wù)的分配模式

通過調(diào)研，目前各輸變電企業(yè)在分包任務(wù)分配時(shí)，存在分包商使用集中、合格分包商名冊總體應(yīng)用率低、部分專業(yè)的分包商趨緊等問題，甚至有部分分包企業(yè)壟斷分包市場的趨勢，不少送變電公司對(duì)個(gè)別分包單位已形成依賴。破解分包任務(wù)分配不合理問題，一方面送變電企業(yè)自身應(yīng)構(gòu)建施工能力評(píng)估體系，將核心分包隊(duì)伍數(shù)量、資質(zhì)、一線施工管理人員實(shí)際能力等作為關(guān)鍵性的指標(biāo)，對(duì)各個(gè)分包隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程施工任務(wù)分配的重要依據(jù)。另一方面在國網(wǎng)層面建立公司統(tǒng)一的分包資訊平臺(tái)并建立檔案信息，對(duì)于分包商的資質(zhì)、業(yè)績、承攬能力、當(dāng)前合同數(shù)量和合同額等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行公開，并及時(shí)更新，使系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)可隨時(shí)了解分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，為各送變電企業(yè)分包商選擇提供有力的依據(jù)。

2.4骨干分包隊(duì)伍培育

送變電企業(yè)應(yīng)制定分包管理長期規(guī)劃，培育骨干隊(duì)伍，掌控分包隊(duì)伍的核心資源。在加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍安全、質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力培育穩(wěn)定、可靠、誠信互動(dòng)的分包隊(duì)伍管理模式。建立相對(duì)靈活的價(jià)格控制機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)要求的不同，在適度范圍內(nèi)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)分包隊(duì)伍的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)其安全意識(shí)。通過有效的激勵(lì)手段引導(dǎo)優(yōu)秀核心分包隊(duì)伍在追求自身利益最大化的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，使各種零散的資源能夠有序流動(dòng)、有效整合，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.5加強(qiáng)分包現(xiàn)場同進(jìn)同出管理

進(jìn)一步落實(shí)分包管理主體責(zé)任，強(qiáng)化施工企業(yè)本部、分公司與項(xiàng)目部的管理協(xié)同，將分包隊(duì)伍納入本單位一體化管理。施工項(xiàng)目部加強(qiáng)分包作業(yè)計(jì)劃管控。加強(qiáng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場考試和登記，施工項(xiàng)目部依據(jù)分包人員類別對(duì)新進(jìn)場的分包人員進(jìn)行通用性考試及專業(yè)性考試。加強(qiáng)“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項(xiàng)目名稱、班組、姓名、照片、工種及編號(hào)等基本信息的“胸卡證”。規(guī)范現(xiàn)場分包作業(yè)人員穿戴標(biāo)識(shí)，分包隊(duì)伍管理人員、特殊工種及一般勞務(wù)人員應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中個(gè)人穿戴防護(hù)用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強(qiáng)筋上用不同顏色加以區(qū)分。明確分包作業(yè)人員配置，依照施工作業(yè)票嚴(yán)格核查進(jìn)場分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個(gè)項(xiàng)目部同進(jìn)同出管理要求，施工項(xiàng)目部開具安全施工作業(yè)票時(shí)，必須明確詳細(xì)作業(yè)起止時(shí)間，并嚴(yán)禁分包隊(duì)伍提前進(jìn)入施工現(xiàn)場開始作業(yè)。

3預(yù)期目標(biāo)和效果

1）嚴(yán)格把控分包準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕不合格隊(duì)伍參與電網(wǎng)建設(shè)。利用公同平臺(tái)的分包單位法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，核對(duì)分包商授權(quán)書和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。利用共享的分包隊(duì)伍信息，加強(qiáng)對(duì)擬選用分包單位是否發(fā)生安全事故以及是否發(fā)生惡意欺詐、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的審核，防范劣質(zhì)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場。2）加強(qiáng)送變電企業(yè)和分包隊(duì)伍良性互動(dòng)，滿足電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求。規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍簽訂意向性協(xié)議，形成相互之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理模式。對(duì)了解不夠充分的分包隊(duì)伍，依照公正原則擇優(yōu)選用，加強(qiáng)相互間的合作了解，通過工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過程，沉淀出一批施工能力強(qiáng)的分包隊(duì)伍納入骨干分包隊(duì)伍名單。通過形成分包隊(duì)伍梯次，促進(jìn)施工企業(yè)和分包隊(duì)伍的良性互動(dòng)。3）加強(qiáng)分包合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保分包依法合規(guī)。消除分包合同非法人簽訂、資金往來不規(guī)范等現(xiàn)象，固化分包合同范本，依據(jù)最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結(jié)算爭議。明確分包工程結(jié)算的爭議解決方式，通過協(xié)商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強(qiáng)分包隊(duì)伍現(xiàn)場管控，杜絕分包安全事故。全面落實(shí)“同進(jìn)同出”管理措施，消除不合格分包人員進(jìn)場作業(yè)和分包隊(duì)伍自行作業(yè)現(xiàn)象。對(duì)變電工程施工現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過考勤設(shè)備刷卡考勤；對(duì)線路工程施工現(xiàn)場應(yīng)對(duì)每日分包人員出勤情況進(jìn)行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場分包人員基本情況、出勤情況、進(jìn)出現(xiàn)場時(shí)間等信息，準(zhǔn)確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。

4結(jié)語

分包隊(duì)伍管理辦法范文第2篇

施工現(xiàn)場實(shí)行“一卡制準(zhǔn)入”、“電子信息卡”、“視頻簽到”管理制度，全面掌握分包人員素質(zhì)情況、進(jìn)出工地的活動(dòng)時(shí)間、分包隊(duì)伍建設(shè)情況及作業(yè)人員情況。施工過程監(jiān)督實(shí)施“無差別”管理，全方位對(duì)分包管理實(shí)行動(dòng)態(tài)過程管控，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。

2監(jiān)理項(xiàng)目部嚴(yán)格檢查分包隊(duì)伍作業(yè)行為

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的巡視檢查和動(dòng)態(tài)管理，核查驗(yàn)證分包管理人員、特種作業(yè)人員與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致，檢查施工特種人員資質(zhì)是否過期，檢查分包工作內(nèi)容和范圍是否符合要求，現(xiàn)場使用的施工機(jī)械、起重設(shè)備等，需由施工承包商提供，且報(bào)審合格。對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行登記并由工作負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，并作為績效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核的依據(jù)。由業(yè)主項(xiàng)目部牽頭，對(duì)合格分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場后的履約能力、不安全行為進(jìn)行綜合評(píng)分，累計(jì)分?jǐn)?shù)達(dá)到淘汰條件的，將通知施工企業(yè)終止分包合同，清退分包隊(duì)伍。溫馨提醒多樣化，工作效率全面提升。

3諸城市供電公司堅(jiān)持“溫馨提醒隨處見”的原則

通過擺放安全質(zhì)量警示牌、工藝展示牌，懸掛警示教育圖片、安全警示條幅、規(guī)章制度等，宣貫安全文明標(biāo)準(zhǔn)化要求。考核評(píng)價(jià)隨時(shí)開展，形成隊(duì)伍行為可靠制約。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，分包人員的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)、考核與公司職工同等對(duì)待。按分包工程量進(jìn)度，對(duì)分包商進(jìn)行資信評(píng)價(jià)考核，從工程安全、環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、合同管理、資源配置、企業(yè)資信、教育培訓(xùn)、合同履約等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并通過“電子信息卡”進(jìn)行管理，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)分包商年度考核的重要內(nèi)容，有力保證分包商的履約能力。

4諸城市供電公司通過嚴(yán)格執(zhí)行施工分包管理辦法

分包隊(duì)伍管理辦法范文第3篇

北京財(cái)富中心工程，位于北京市朝陽區(qū)CBD核心區(qū)，東鄰東三環(huán)路，與中央電視臺(tái)新址隔路相望，由五棟高度分別為100米、128米、156米、198米、268米的超高層建筑組成，總建筑面積72萬平方米。由北京香江興利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，中國新興建設(shè)開發(fā)總公司施工總承包。

一、工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析

該工程屬超高建筑，體量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，場地窄小。北京財(cái)富中心工程位于CBD核心區(qū)，一期工程，由辦公樓、公寓樓及附屬設(shè)施組成，建筑面積24.7萬平方米，辦公樓主體結(jié)構(gòu)類型為型鋼混凝土框架+核心筒，建筑高度165.9米；公寓樓主體結(jié)構(gòu)類型為框支剪力墻，建筑高度128.7米。二期工程由酒店和公寓樓組成，建筑面積30萬平方米，酒店主體結(jié)構(gòu)類型為框支剪力墻，建筑高度104.6米；公寓樓主體結(jié)構(gòu)為型鋼混凝土框架+核心筒，建筑高度198.6米。三期工程為寫字樓，主體結(jié)構(gòu)類型為鋼板剪力墻，建筑高度268米。

工程質(zhì)量、安全管理要求高。項(xiàng)目管理目標(biāo)為：確保結(jié)構(gòu)“長城杯”、北京市“安全文明樣板工地”，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”。

此外，工程專業(yè)分包、配套施工單位多，在施工時(shí)間和空間上相互重疊，互相影響，需要總承包單位進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

二、配備專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，健全工程指揮體系

組建優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，是項(xiàng)目走向成功的開始。北京財(cái)富中心項(xiàng)目在組建之初，根據(jù)工程的重要性和影響力，經(jīng)過認(rèn)真分析項(xiàng)目需求和現(xiàn)有管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，并與建設(shè)方溝通，決定采取以現(xiàn)有人員為主，分階段調(diào)配人力資源，輔之以從社會(huì)上適量招聘重要崗位人員的方式，組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。

為健全項(xiàng)目管理體系，總公司成立了工程指揮部，由總公司總經(jīng)理任總指揮、常務(wù)副總經(jīng)理任副總指揮。經(jīng)多方篩選，確定由經(jīng)歷指揮多項(xiàng)大型工程實(shí)踐的全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理張連保任常務(wù)指揮兼項(xiàng)目經(jīng)理。從管理體系上，將項(xiàng)目部擴(kuò)編為總承包部（二級(jí)公司架構(gòu)），實(shí)行扁平化管理，由從屬二級(jí)公司管理改為隸屬總公司直接管理，減少管理層次，提高管理效能。通過這些措施，為該工程的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、科學(xué)進(jìn)行施工進(jìn)度管理，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)

工期是施工合同的重要內(nèi)容，施工進(jìn)度計(jì)劃是確保工程按期完工的重要手段，批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃是組織施工、檢查監(jiān)督各單位和部門完成任務(wù)情況的重要依據(jù)，必須落實(shí)。財(cái)富中心工程施工量大，施工組織復(fù)雜。為此，項(xiàng)目部專門制定了《關(guān)于編報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃和施工資源計(jì)劃的規(guī)定》，分年度、季度、月、周、日施工進(jìn)度計(jì)劃，分別采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或表格等形式，有具體的質(zhì)量要求，有明確的報(bào)送、審批和發(fā)送時(shí)間要求，對(duì)不能按規(guī)定及時(shí)報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃的行為，制定了嚴(yán)格的處罰措施和補(bǔ)救辦法。在整個(gè)工程施工過程中，做到了嚴(yán)格按施工進(jìn)度計(jì)劃施工，確保了工程按時(shí)完工。

四、嚴(yán)格技術(shù)質(zhì)量管理，創(chuàng)建過程精品工程

為確保工程質(zhì)量，我們按照總公司“過程精品，時(shí)代名牌”的質(zhì)量理念，不斷對(duì)員工進(jìn)行教育，通過開展質(zhì)量宣傳月等活動(dòng)，進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比。為使質(zhì)量管理有章可循，編寫出《工程質(zhì)量工藝手冊》，既作為培訓(xùn)教材，又作為準(zhǔn)則規(guī)范管理人員和操作人員的行為。建立了質(zhì)量管理的獎(jiǎng)罰制度，用制度來管人管事。開展施工質(zhì)量競賽活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在月度考評(píng)時(shí)，重獎(jiǎng)重罰，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量通病的責(zé)任者進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)勵(lì)施工質(zhì)量好的部門和個(gè)人。一期、二期共完成分項(xiàng)工程238項(xiàng)，分項(xiàng)驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)良率93.1%，工程質(zhì)量全部滿足設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范規(guī)定。北京財(cái)富中心一期工程被評(píng)為北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎(jiǎng)、竣工長城杯金獎(jiǎng)、北京市“建筑行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化典型樣板工地”、工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、中國建筑工程魯班獎(jiǎng)。二期工程被評(píng)為北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎(jiǎng)、竣工長城杯金獎(jiǎng)。財(cái)富中心一期、二期工程，成功應(yīng)用了建設(shè)部推廣應(yīng)用的十項(xiàng)新技術(shù)中的9項(xiàng)共22個(gè)分項(xiàng)。自主開發(fā)設(shè)計(jì)的高效節(jié)水自動(dòng)洗車臺(tái)，能自動(dòng)對(duì)出入現(xiàn)場的車輛進(jìn)行全面快速?zèng)_洗，解決了車輛污染道路的問題，北京市建委在全市工地推廣應(yīng)用。型鋼混凝土圓柱組合模板、JFYM50型液壓爬模架等新技術(shù)在施工中的應(yīng)用，提高了工程質(zhì)量，加快了施工進(jìn)度，在2003年“非典”期間，創(chuàng)造了核心筒結(jié)構(gòu)施工每月7.5層，鋼結(jié)構(gòu)安裝每月9層，外框柱混凝土施工每月10層的高速度，將“非典”對(duì)施工工期的影響奪了回來。一期工程結(jié)構(gòu)提前兩個(gè)月封頂，甲方對(duì)此十分滿意。2004年，北京財(cái)富中心一期工程被評(píng)為北京市“一優(yōu)兩示范”工程。

五、強(qiáng)化安全文明施工，堅(jiān)守安全施工底線

“安康高于一切，責(zé)任重于泰山”，這是中國新興建設(shè)開發(fā)總公司的安全理念。財(cái)富中心工程規(guī)模大，參施人員雜，不安全因素多。我們把安全放在與進(jìn)度、質(zhì)量同等重要的位置，常抓不懈。加強(qiáng)對(duì)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理責(zé)任體系。項(xiàng)目部配備專職安全副經(jīng)理，每個(gè)安全專項(xiàng)都配備了專職安全員，勞務(wù)隊(duì)伍也配備了專職安全員，使安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)處處有人抓。先后制訂了《北京財(cái)富中心工程安全管理辦法》、《財(cái)富中心工程安全文明生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》等規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全工作，防止了各類重大安全事故的發(fā)生。我們加強(qiáng)了對(duì)施工隊(duì)伍的安全施工管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)批制度，確保安全施工。我們還積極開展創(chuàng)安全文明工程活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的安全工程創(chuàng)建目標(biāo)。一期工程被評(píng)為“北京市安全文明樣板工地”，二期工程被評(píng)為“全國安全文明工地”。

六、加強(qiáng)勞務(wù)管理，確保工程需要

基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工階段，施工隊(duì)伍數(shù)量較少。根據(jù)總公司有關(guān)建設(shè)工程勞務(wù)、專業(yè)分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，采用公開、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，選擇4家以上經(jīng)總公司評(píng)審合格的分承包商參加投標(biāo)，中標(biāo)方多是與總公司有長期合作關(guān)系且有較強(qiáng)實(shí)力的單位。

分包隊(duì)伍管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工；勞務(wù)分包；管理；思考

Abstract: The downstream industry, construction enterprises in the construction field, the competition is very fierce, and the construction units often use this market environment, low cost, make construction enterprises profit margins continue to reduce. Construction units must strengthen to project management to maintain the survival of enterprises. Labor subcontracting management is a very important link in the construction management, labor cost in the entire construction costs as high as 25% - 30%, therefore, strengthen subcontracting management, reasonable control of labor cost, is particularly important for the construction enterprises.

Key words: construction enterprise; migrant workers; labor subcontracting; management; thinking

中圖分類號(hào)：施工文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、勞務(wù)分包管理困境成因分析

（一）政策與社會(huì)環(huán)境壓力。近年來，國家先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和管理辦法，這些法規(guī)政策表現(xiàn)為對(duì)相對(duì)弱勢的農(nóng)民工的保護(hù)，而對(duì)施工企業(yè)損害農(nóng)民工權(quán)益的行為處罰力度較大，無論施工企業(yè)是否處在合法的角度，一旦發(fā)生，施工企業(yè)必然受到嚴(yán)厲處罰，這對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營管理來說無疑增大了困難。同時(shí)，施工企業(yè)還有來自社會(huì)環(huán)境的壓力。這主要是施工企業(yè)為了拿到工程，不得已與開發(fā)商（業(yè)主）簽訂附帶合同，即指定的勞務(wù)分包隊(duì)伍。或者其他有背景的社會(huì)關(guān)系的干預(yù)，使得勞務(wù)分包隊(duì)伍難以管理。

（二）“民工荒”導(dǎo)致選擇勞務(wù)隊(duì)伍“饑不擇食”。特別是近兩年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷增多，建筑業(yè)農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他行業(yè)，綜合考慮勞動(dòng)強(qiáng)度、待遇、工作環(huán)境和生活環(huán)境等因素，用工顯然沒有優(yōu)勢。加之具有熟練技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富的工人出現(xiàn)斷層，優(yōu)秀農(nóng)民工更是數(shù)量不足。由于開發(fā)商（業(yè)主）對(duì)工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動(dòng)力的有效需求，“民工荒”導(dǎo)致勞動(dòng)力供不應(yīng)求的現(xiàn)象使企業(yè)在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)了“饑不擇食”。

（三）技術(shù)管理體制不完善。勞務(wù)分包隊(duì)伍在施工中出現(xiàn)工程質(zhì)量差、工期滯后等問題，其實(shí)都與技術(shù)管理體制不完善有著密切關(guān)系，其中技術(shù)人才和過程管理不到位是其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)因素。隨著建筑市場的飛速發(fā)展，施工企業(yè)承攬的工程量迅速增加，但企業(yè)的技術(shù)人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業(yè)比較普遍的現(xiàn)象。很多技術(shù)人員比較年輕，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)。如果技術(shù)人員指導(dǎo)不力，勞務(wù)分包隊(duì)伍的認(rèn)同感就會(huì)降低，隊(duì)伍控制起來也就比較困難。同時(shí)，管理人員同勞務(wù)隊(duì)伍一樣，如果缺乏過程管理的動(dòng)力，勞務(wù)隊(duì)伍的管理就難以按照既定的計(jì)劃推進(jìn)。

（四）資金統(tǒng)籌不易協(xié)調(diào)。建筑業(yè)資金投入巨大，對(duì)現(xiàn)金流要求高。往往工程越大，向開發(fā)商（業(yè)主）交納的保證金也越高。企業(yè)的現(xiàn)金流主要依靠工程進(jìn)度款，如果開發(fā)商（業(yè)主）資金周轉(zhuǎn)困難，那么施工企業(yè)墊資會(huì)越多。即使開發(fā)商（業(yè)主）很有實(shí)力，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也不可能全額撥付進(jìn)度款，僅靠施工企業(yè)統(tǒng)籌資金協(xié)調(diào)，現(xiàn)金流極易出現(xiàn)斷裂，從而影響勞務(wù)隊(duì)伍的工資發(fā)放。

二、勞務(wù)分包管理中存在的問題

（一）勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范。長期以來，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇比較隨意，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的招標(biāo)制度。引進(jìn)的勞務(wù)分包隊(duì)伍有著各種各樣的社會(huì)背景，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼、政府的干預(yù)、企業(yè)的社會(huì)關(guān)系等等。當(dāng)然，這樣的隊(duì)伍也不排除成功的可能，但管理中遇到的阻力較大，容易出現(xiàn)不服從統(tǒng)一調(diào)度，項(xiàng)目管理較被動(dòng)。特別是開發(fā)商（業(yè)主）推薦的勞務(wù)隊(duì)伍，施工企業(yè)缺乏對(duì)其有效的控制。這些隊(duì)伍協(xié)調(diào)難度大，工程質(zhì)量差、進(jìn)度慢。即使目前逐漸采用招標(biāo)制度，但選擇隊(duì)伍仍然不夠規(guī)范，如只選擇一家有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)伍承包，一旦發(fā)生糾紛，不僅耽誤工期，還影響良好的企業(yè)形象。近年來，因勞務(wù)分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范而曝露出的問題不斷增多。

（二）勞務(wù)分包隊(duì)伍合同簽訂不完善。這在很多項(xiàng)目部中普遍都存在，為了簡單省事，項(xiàng)目部只與勞務(wù)分包隊(duì)伍達(dá)成口頭協(xié)議；或簽訂了書面合同，擔(dān)責(zé)任和義務(wù)約定不明確，約束效果差。特別是沿海地區(qū)的勞務(wù)分包隊(duì)伍正是利用了合同盲點(diǎn)，工程結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)價(jià)、多計(jì)價(jià)問題突出，企業(yè)維權(quán)困難，損失嚴(yán)重。因合同簽訂不完善造成項(xiàng)目虧損的案例不在少數(shù)。

（三）缺乏對(duì)勞務(wù)分包管理的過程控制。很多項(xiàng)目部在勞務(wù)分包進(jìn)場后，管理簡單，缺乏控制，技術(shù)交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至造成工程的隱蔽、出工不出活部位的質(zhì)量問題。一些勞務(wù)分包商承攬工程后，還會(huì)將工程進(jìn)行二次、三次分包，造成企業(yè)職工與一線工人之間管理跨度過大，執(zhí)行力下降等問題。在施工過程中，一些包工頭為了獲取利潤，采取多種手段克扣工人工資；或?yàn)榱四玫焦こ踢M(jìn)度款，煽動(dòng)民工討薪。施工企業(yè)本身就存在資金周轉(zhuǎn)困難的問題，在工資支付不到位、溝通不及時(shí)的情況下，從而引發(fā)。由于缺乏勞務(wù)分包管理的過程控制，施工過程中對(duì)企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包的協(xié)調(diào)更加困難，同時(shí)對(duì)后期的結(jié)算也十分不利。

三、提高勞務(wù)分包隊(duì)伍管理的有效對(duì)策

（一）嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍審核關(guān)。施工企業(yè)在承接一項(xiàng)工程前，首先要根據(jù)工程體量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點(diǎn)把好資質(zhì)審核關(guān)，保證勞務(wù)資質(zhì)符合市場要求。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的評(píng)估，從保證工期、工程質(zhì)量、安全管理、現(xiàn)場文明施工的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察、調(diào)研、認(rèn)證，防止低素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入，施工中給施工企業(yè)造成不良后果。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力的勞務(wù)隊(duì)伍，一是便于管理，二是對(duì)其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理。

（二）強(qiáng)化勞務(wù)分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務(wù)隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同。在合同簽訂過程中，必須加強(qiáng)合同評(píng)審，約定合同內(nèi)容，尤其是違約責(zé)任，確保企業(yè)權(quán)益不受損失。合同要做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細(xì)，就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì)，不能缺項(xiàng)，漏項(xiàng)；實(shí)，就是合同中對(duì)勞務(wù)隊(duì)的要求要實(shí)事求是，便于操作。此外，為減少甲方指定分包隊(duì)伍造成的影響，必須充分闡明可能造成的負(fù)面影響，并在合同中約定損失的補(bǔ)償辦法。

（三）建立健全各項(xiàng)管理制度。針對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)際，要建立勞務(wù)隊(duì)伍安全管理制度、質(zhì)量技術(shù)管理制度、工期推進(jìn)制度、勞務(wù)協(xié)作制度以及簽訂綜合治理管理責(zé)任制、責(zé)任制，以制度約束勞務(wù)隊(duì)的行為，做到有法可依，有章可循。

分包隊(duì)伍管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞:工程分包 ； 質(zhì)量；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

Abstract : the subcontract management of project management has become a key link, this article discusses the construction of building engineering subcontracting the importance of process control, and analysis of the subcontract the common problem in the process and put forward the related proposal, explains how to better control project management of subcontracting process quality, in order to projects to improve the overall management level.

Key words: engineering subcontracting; quality; project management

一 引言

盡管目前建筑企業(yè)在推行以施工總承包為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式，但除少部分專業(yè)化程度較高的工作由專業(yè)工程承包商完成外，如水利水電行業(yè)的圍堰合龍、水下爆破作業(yè)、預(yù)應(yīng)力混凝土施工及閘門的制作安裝等工程，絕大多數(shù)一般性的施工作業(yè)還是由施工總承包企業(yè)來組織分包隊(duì)伍來完成。這樣，分包企業(yè)的施工能力和分包過程中的質(zhì)量控制就成為制約工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的重要因素。

項(xiàng)目分包是指工程總承包企業(yè)根據(jù)自身的生產(chǎn)條件和資源狀況，從實(shí)現(xiàn)自身效益最大化的目的出發(fā)，將部分工程交由其他承包商完成的過程。

工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包就是指工程的總承包企業(yè)與具有符合資質(zhì)的分包承包商，以完成工程建設(shè)某一部分或幾部分的分包。勞務(wù)分包是指工程總承包企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)就提供人員勞務(wù)以滿足工程建設(shè)的需要，完成建筑施工的分包。

建筑工程的施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，尤其是對(duì)于大型工程。由于存在不同的組織形式，而每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目又不相同，而且位于不同的區(qū)域，所以采取的管理模式和管理措施應(yīng)相應(yīng)的有所不同，作為施工承包商的管理人員要不斷大膽探索新的管理思路，通過加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理來控制好項(xiàng)目分包質(zhì)量，從而確保工程整體質(zhì)量、進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)期效果。

二 目前分包存在的問題

就目前的分包承包商的總體素質(zhì)來看，主要存在如下問題：

1、管理意識(shí)較薄弱。管理過程相對(duì)比較混亂，效率較低，難以形成系統(tǒng)化等問題。如承包商在施工過程中使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，這種情況較為普遍。分包流于形式，勞務(wù)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、以收取管理費(fèi)名義允許他人以本單位名義承包施工作業(yè)，幫助總承包企業(yè)逃避政府監(jiān)督的情況較嚴(yán)重。

2、施工質(zhì)量參差不齊。分包商經(jīng)常在使用的建筑材料上以次充好，在施工中不嚴(yán)格把關(guān)，自檢草草了事，結(jié)果導(dǎo)致施工質(zhì)量不滿足技術(shù)規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求。

3、分包商的管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，在分包承包商隊(duì)伍中，農(nóng)民工占了絕大多數(shù)，其中沒有經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工又占了將近六七成，關(guān)鍵工種的持證上崗人數(shù)達(dá)不到規(guī)定比例。技工的人數(shù)比例不合理，初級(jí)技工多，高級(jí)技工少。

4、總承包商自身逃避義務(wù)?？偝邪綉?yīng)與分包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到總承包商的信譽(yù)和利益，為確保工程質(zhì)量，總承包商應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)分包工程的質(zhì)量管理，不能完全以包代管。

三 分包管理的對(duì)策

建設(shè)工程分包管理是整體項(xiàng)目管理的重要組成部分。工程分包存在企業(yè)多、合同多、關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過程中容易引起各種風(fēng)險(xiǎn)，從而影響整個(gè)工程的質(zhì)量及進(jìn)度。因此，必須不斷加強(qiáng)管理，使工程能夠順利進(jìn)行。建議做好以下幾點(diǎn)工作。

1 分包承包商的選擇

分包承包商的好壞，對(duì)分包工程施工進(jìn)度和質(zhì)量有重要影響，因此，在選擇分包承包商時(shí)，應(yīng)嚴(yán)審分包承包商的資質(zhì)?！督ㄖā穼?duì)分包方的資格有明確的規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)做好以下資格審查：①嚴(yán)格審查分包承包商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，如有必要，還可審核管理體系認(rèn)證證書等，并注意證書的有效性，確定分包方可分包工程的業(yè)務(wù)種類。②嚴(yán)格審查分包承包商的人員資質(zhì)、機(jī)器設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債等情況。通過這些可判斷分包承包商的總體實(shí)力，判斷分包承包商是否具有履行合同的能力。③調(diào)查分包承包商以往的業(yè)績，了解分包承包商所參加工程的總類、質(zhì)量、履約信譽(yù)等，以此判斷分包承包商能否可以在本工程里分包項(xiàng)目，以及能夠分包哪些項(xiàng)目。

2 分包合同的簽訂

在分包承包商選好后，應(yīng)加強(qiáng)分包合同的管理，以確保簽訂規(guī)范有效分包合同，避免分包承包商的反索賠現(xiàn)象發(fā)生，減少責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以結(jié)合本企業(yè)分包工程的實(shí)際情況，制定企業(yè)的分包合同文本，供管理部門在簽訂分包合同時(shí)使用。建議合同條款特別關(guān)注以下幾點(diǎn)。①明確項(xiàng)目的施工和服務(wù)范圍，雙方的權(quán)利和義務(wù)，質(zhì)量職責(zé)和違約責(zé)任等細(xì)節(jié)。②明確分包工程或服務(wù)的工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所使用的規(guī)程規(guī)范。③明確對(duì)分包承包商的施工方案、施工過程、機(jī)器設(shè)備的認(rèn)定審批要求。明確分包承包商從業(yè)人員的資格能力要求。④需在合同中界定雙方安全責(zé)任也可單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。明示分包承包商的履約要求，如質(zhì)量保證金或履約保證金價(jià)額等，結(jié)算方式與付款辦法。

3 分包承包商的質(zhì)量管理

要對(duì)分包商的施工進(jìn)行全程的監(jiān)督，防止偷工減料，施工要嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行，防止施工質(zhì)量不滿足設(shè)計(jì)文件的要求。而且要對(duì)機(jī)器設(shè)備定期檢查，以防安全事故的發(fā)生。分包承包商的現(xiàn)場管理能力也會(huì)制約著其分包過程的質(zhì)量和進(jìn)度，因此總承包商必須掌握分包方的管理狀態(tài)，包括人員的中間變化，如關(guān)鍵崗位、持證人員、技術(shù)工種以及設(shè)備的調(diào)配情況等，這些都是影響分包質(zhì)量的重要因素。

4 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

總承包商應(yīng)建立和完善監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲制度，以控制好分包隊(duì)伍的施工質(zhì)量，明確相關(guān)部門和人員定期對(duì)分包隊(duì)伍的施工過程和產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，確定檢查內(nèi)容、方式及檢查結(jié)果的出具形式等，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這樣會(huì)大大促進(jìn)項(xiàng)目施工整體質(zhì)量的控制。

5 分包結(jié)算過程的控制

關(guān)于分包過程結(jié)算，項(xiàng)目部要建立一個(gè)詳細(xì)的可操作性強(qiáng)的分包結(jié)算管理辦法，明確結(jié)算的程序和參與部門，明晰責(zé)任，界定審核和批準(zhǔn)權(quán)限，并注意合同管理部門與財(cái)務(wù)結(jié)算部門的職能接口，分包合同及相關(guān)附件、經(jīng)過審批完整的結(jié)算單作為分包結(jié)算的最終憑證。這樣，在分包結(jié)算控制環(huán)節(jié)就會(huì)避免和杜絕少數(shù)人參與或直接結(jié)算的薄弱管理漏洞，從而提高項(xiàng)目的管理效益。

四 結(jié)語

分包工程管理是工程建設(shè)分包過程中必須重視的問題。本文提出了目前分包工程管理中的一些問題并提出相應(yīng)的對(duì)策，但是在實(shí)際中存在的問題遠(yuǎn)多于這些，我們還需不斷的探索。

參考文獻(xiàn)：

［1］淺析施工單位如何抓好建設(shè)工程分包管理梁新剛工程建設(shè)與設(shè)計(jì)2011(z1)