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扶貧資金實(shí)施方案范文第1篇

2021年專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法及分配使用方案

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

市財(cái)政局按照市委、市政府有關(guān)工作要求，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)需要，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，繼續(xù)扛牢政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，時(shí)刻保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政資金，持續(xù)做好各項(xiàng)扶貧政策資金保障。2021年度本級(jí)預(yù)算共安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金691.77萬(wàn)元，其中：安排扶貧發(fā)展資金400萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于扶貧發(fā)展，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育發(fā)展增收帶動(dòng)作用明顯的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固脫貧基礎(chǔ)，提高脫貧成效。安排雨露計(jì)劃職業(yè)教育扶貧項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，對(duì)有子女在校接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭給予直接補(bǔ)助。安排孝善扶貧行動(dòng)資金98.1萬(wàn)元，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)內(nèi)60歲以上、家庭人口為1人或家庭人口中有重殘的戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助。安排清潔家園資金95.67萬(wàn)元。安排扶貧特惠保險(xiǎn)資金50萬(wàn)元，為脫貧享受政策人口購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等特惠保險(xiǎn)。為保障扶貧工作正常開(kāi)展，安排扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元。

扶貧資金實(shí)施方案范文第2篇

一、總體要求

推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)是改善貧困地區(qū)發(fā)展條件、增強(qiáng)發(fā)展后勁、的有效手段，是確保完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”、達(dá)到“增比、進(jìn)位、突破”新要求，努力把建設(shè)成為發(fā)展一翼的重要保障。本辦各科室要樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓脫貧、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益、惠民生的重要抓手，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，集中一切優(yōu)勢(shì)力量和資源要素，采取切實(shí)有效的工作措施，千方百計(jì)把項(xiàng)目抓好，促進(jìn)我市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、基本原則和工作目標(biāo)

各科室要按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧、持之以恒的原則，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全面推進(jìn)全市扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)謀劃一批、爭(zhēng)取一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的目標(biāo)，全面提高項(xiàng)目落地率、資金到位率。2011年，全市力爭(zhēng)扶貧資金投入達(dá)到2億元以上。

三、主要工作措施

（一）科學(xué)謀劃項(xiàng)目

各科要認(rèn)真履行職責(zé)，圍繞全市“十二五”扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭(zhēng)取上大的扶貧項(xiàng)目，此項(xiàng)工作具體由產(chǎn)業(yè)科牽頭，依據(jù)“十二五”扶貧規(guī)劃建設(shè)、“十二五”扶貧項(xiàng)目庫(kù)。

（二）認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目

1、由項(xiàng)目管理科牽頭，（1）在、、3個(gè)縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入財(cái)政扶貧資金3000萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金13600萬(wàn)元實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)。（2）在赤水、縣、綏陽(yáng)、、等縣投入財(cái)政扶貧資金2770萬(wàn)元，實(shí)施“果藥竹”產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，主抓石斛、核桃、金銀花、白芨等扶貧產(chǎn)業(yè)。（3）在紅花崗、新蒲新區(qū)、桐梓縣、縣投入財(cái)政扶貧資金1500萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。（4）投入財(cái)政扶貧資金2000萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)扶貧項(xiàng)目。（5）做好扶貧龍頭企業(yè)的貸款貼息和貧困農(nóng)戶(hù)小額信貸工作，爭(zhēng)取貼息資金1500萬(wàn)元，撬動(dòng)更多金融資本投入扶貧產(chǎn)業(yè)。

2、由產(chǎn)業(yè)化扶貧科牽頭，（1）投入財(cái)政扶貧資金3500萬(wàn)元，在縣、縣、縣、縣、務(wù)川縣的13個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）33個(gè)村實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧項(xiàng)目。（2）投入財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金3550萬(wàn)元，啟動(dòng)桐梓縣、余慶縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，在匯川區(qū)、紅花崗區(qū)實(shí)施2012年蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目。

3、由社會(huì)扶貧科牽頭，（1）投入財(cái)政扶貧資金4000萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金12000萬(wàn)元以上，在務(wù)川、、、4縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施省級(jí)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目。（2）投入對(duì)口幫扶資金750萬(wàn)元，選擇在示范帶動(dòng)好、能展示扶貧成效的地方實(shí)施對(duì)口幫扶援建項(xiàng)目。（3）做好市級(jí)集團(tuán)幫扶務(wù)川縣紅絲鄉(xiāng)的啟動(dòng)工作，力爭(zhēng)整合投入部門(mén)資金1000萬(wàn)元以上。

（三）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格考核。為加強(qiáng)我辦項(xiàng)目建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由副主任任組長(zhǎng)，其他辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，辦各科室負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)日常工作。各科室要根據(jù)本方案的要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分解下達(dá)全辦項(xiàng)目建設(shè)年目標(biāo)任務(wù)，擬定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定項(xiàng)目建設(shè)年考核督查辦法，根據(jù)考核督查辦法和項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審定后納入對(duì)科室、個(gè)人的年度考核。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段

召開(kāi)全辦職工動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》、《市開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施方案》，具體安排部署我辦開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)和考核辦法。

（二）組織實(shí)施階段

加強(qiáng)和省的對(duì)接及對(duì)各縣、區(qū)（市）的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目在我市落地，惠及貧困地區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

扶貧資金實(shí)施方案范文第3篇

一、扶貧“民生工程”完成情況

市扶貧辦下達(dá)我區(qū)“民生工程”目標(biāo)任務(wù)為，解決貧困人口32人，目標(biāo)下達(dá)以后，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了安排部署，狠抓“扶貧解困民生工程”的落實(shí)。在10月底前就全面完成了全年目標(biāo)任務(wù)，扶貧解困32人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。通過(guò)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)貧困村群眾運(yùn)用科技發(fā)展生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到提高貧困村經(jīng)濟(jì)水平。

二、扶貧項(xiàng)目安排及任務(wù)完成情況

年我區(qū)成功申報(bào)了市級(jí)扶貧資金核桃基地建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)農(nóng)〔〕63號(hào)文下達(dá)市級(jí)財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為2000畝核桃基地建設(shè)。由于受定植時(shí)間限制，該項(xiàng)目跨年度實(shí)施，于7月完成定植，完成核桃基地建設(shè)2000畝，每戶(hù)種植戶(hù)按照每株苗0.35斤化肥的量發(fā)放，完成市級(jí)財(cái)政投資118960元。市級(jí)財(cái)政投次余額81040元用于購(gòu)苗進(jìn)行補(bǔ)植，現(xiàn)已與供苗方簽定了購(gòu)苗協(xié)議。

三、主要措施

(一)實(shí)行了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制

為使扶貧開(kāi)發(fā)工作落到實(shí)處，把“扶貧工程”建設(shè)作為解決溫飽，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)小組年初招開(kāi)扶貧工作會(huì)議，制定的扶貧項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用計(jì)劃。確保扶貧項(xiàng)目規(guī)劃符合貧困村的實(shí)際，下達(dá)的扶貧資金用在刀刃上。

(二)搞好扶貧項(xiàng)目的管理

我區(qū)實(shí)施的扶貧資金項(xiàng)目，均嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行，不擅自更改或進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目按照相關(guān)要求在區(qū)、鎮(zhèn)、村都進(jìn)行了項(xiàng)目公示。在項(xiàng)目資金管理上按照中央、省、市關(guān)于扶貧資金的管理和使用辦法，對(duì)扶貧資金實(shí)行了專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)帳管理。項(xiàng)目完成后，認(rèn)真組織項(xiàng)目的驗(yàn)收，有效地保障了項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕了扶貧資金的跑、冒、漏等現(xiàn)象發(fā)生。

扶貧資金實(shí)施方案范文第4篇

一、具體任務(wù)

《縣商務(wù)局、工信局、扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》中確定的具體任務(wù)是：以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建為抓手，以貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶(hù)為重點(diǎn)，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)抓好黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)牽引、基礎(chǔ)配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，到2015年底，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶(hù)達(dá)25%以上，通訊普及率達(dá)95%以上，建成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園1處，縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店300家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站和村級(jí)電商便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，電商交易額達(dá)2億元以上。

到2018年底，電商服務(wù)體系進(jìn)一步健全，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，網(wǎng)上交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全縣累計(jì)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店1000家以上，電商交易額累計(jì)突破10億元。

二、工作進(jìn)展

我縣依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建成了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商公共服務(wù)站和248個(gè)村級(jí)電商公共服務(wù)點(diǎn)，搭建了電子商務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建了農(nóng)村電商服務(wù)體系；建成郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、分揀中心、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)物流中轉(zhuǎn)站和248個(gè)村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站，搭建了物流倉(cāng)儲(chǔ)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系全覆蓋；建成電商培訓(xùn)中心，2015年以來(lái)，共舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班41班（次），培訓(xùn)人員4016人（次），帶動(dòng)就業(yè)1200余人。

截止2017年9月底，全縣在阿里巴巴、淘寶、微商城等第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪730個(gè)，網(wǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品有茴香、葵花籽、羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥、紅棗、枸杞、鎖陽(yáng)、蓯蓉等360多種；引進(jìn)蘇寧易購(gòu)、京東商城、集群E家、2688、尚景捷訊、萬(wàn)顆商城、善融商務(wù)等10家電商平臺(tái)在縣城設(shè)立體驗(yàn)店；培育富達(dá)、瑞邦科技、供銷(xiāo)通、金樽寶等本地電子商務(wù)企業(yè)31家；2016年全縣電商交易額達(dá)4.3億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額2.75億元。今年1-9月份全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)額2.4億元，同比增長(zhǎng)16%。

依托省財(cái)政下達(dá)的2015、2016、2017年度電商扶貧資金對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)進(jìn)行改造提升，2015年省財(cái)政下達(dá)電商扶貧資金8萬(wàn)元，項(xiàng)目資金已及時(shí)下?lián)?，主要用于電商扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)1個(gè)（鎮(zhèn)）和電商扶貧試點(diǎn)的村3個(gè)（鎮(zhèn)首好村、號(hào)順村、玉成村）完善提高和上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。2016年省財(cái)政下達(dá)電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金8萬(wàn)元，項(xiàng)目資金已及時(shí)下?lián)埽饕糜阪?zhèn)村、鄉(xiāng)建設(shè)村、村、鎮(zhèn)村、村、村、鄉(xiāng)村、村等8個(gè)村級(jí)電商便民服務(wù)點(diǎn)的完善提高和上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。主要用于服務(wù)站點(diǎn)場(chǎng)地裝修、展示產(chǎn)品購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)及通信、網(wǎng)店裝修、電商培訓(xùn)、物流補(bǔ)貼等方面。2017年省財(cái)政下達(dá)電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金25萬(wàn)元，主要用于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村、村、鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、村等電商服務(wù)站點(diǎn)的改造提升，目前資金使用計(jì)劃已下達(dá)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資金使用方向擬定了實(shí)施方案，正在實(shí)施,近期將組織對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格撥付資金。

三、存在的問(wèn)題

一是我縣電商人才匱乏，大量年輕勞動(dòng)力外出打工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)不能正常運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮效益。

二是我縣鄉(xiāng)村地處分散，快遞收發(fā)件少，物流成本高，收發(fā)不及時(shí)，電子商務(wù)普及難度大。

四、下一步工作措施

一是進(jìn)一步強(qiáng)化電商培訓(xùn)。加快推進(jìn)2017年電子商務(wù)培訓(xùn)工作，確保按照培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全部培訓(xùn)任務(wù)；支持電商企業(yè)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃分層次開(kāi)展電子商務(wù)政策理論、運(yùn)營(yíng)操作等方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系工作人員、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專(zhuān)畢業(yè)生、網(wǎng)商和退伍軍人等，為電商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

扶貧資金實(shí)施方案范文第5篇

截至2011年12月底，葉縣有70個(gè)貧困村建立了資金互助社，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)7737戶(hù)，上級(jí)扶貧部門(mén)安排及獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政扶貧資金1.17億元，社員繳納互助金169萬(wàn)元，70個(gè)互助社累計(jì)放款總筆數(shù)為16345筆，累計(jì)為入社社員提供借款總額3655萬(wàn)元，借款戶(hù)6927戶(hù)，收取占用費(fèi)總計(jì)（相當(dāng)于銀行貸款利息）136萬(wàn)元，按30%比例提取40.9萬(wàn)元滾入本金。就是說(shuō)，國(guó)家投入本金后通過(guò)資金周轉(zhuǎn)，不僅讓近7000戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得了借款機(jī)會(huì)，發(fā)展脫貧致富項(xiàng)目，而且本金逐年增加，實(shí)現(xiàn)了滾動(dòng)發(fā)展。

葉縣的互助資金項(xiàng)目被國(guó)務(wù)院扶貧辦常務(wù)副主任王國(guó)良稱(chēng)做“葉縣模式”，要求在全國(guó)推廣。葉縣互助資金項(xiàng)目成功之處在于他們自始至終實(shí)行程序化運(yùn)作，規(guī)范化管理，按照專(zhuān)家組設(shè)計(jì)及實(shí)驗(yàn)成功的程序進(jìn)行社區(qū)組織培育、互助社組建、管理人員培訓(xùn)、嚴(yán)格資金管理、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等工作。“葉縣模式”的成功主要得益于以下措施和方法的開(kāi)展。

一、競(jìng)爭(zhēng)確定項(xiàng)目推廣村

首先，在葉縣電視臺(tái)競(jìng)選公告和向貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村印發(fā)宣傳資料，鼓勵(lì)全縣105個(gè)貧困村參與競(jìng)爭(zhēng)并將評(píng)選結(jié)果在葉縣電視臺(tái)公示；隨后，完善了由入村問(wèn)卷調(diào)查、村三人小組參加演講比賽、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分、縣評(píng)定出試點(diǎn)村的4個(gè)步驟的競(jìng)選評(píng)定程序。

通過(guò)這種方法確定了項(xiàng)目推廣村，做到了公開(kāi)、公正，廣大人民群眾非常信服。

二、保證項(xiàng)目村的群眾真正參與到項(xiàng)目中

葉縣在大力宣傳的基礎(chǔ)上舉辦項(xiàng)目啟動(dòng)培訓(xùn)班。嚴(yán)格要求項(xiàng)目推廣村必須召開(kāi)5道會(huì)議：召開(kāi)村組干部會(huì)，討論、確定本村的貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際準(zhǔn)備宣講材料，確定宣講人員；召開(kāi)村民小組會(huì)，按照每5～7戶(hù)1名的比例，由貧困戶(hù)、其他農(nóng)戶(hù)及婦女分別增選參加村民代表擴(kuò)大會(huì)的人員，其中婦女代表要爭(zhēng)取占30%以上，確定本組的貧困戶(hù)和各村民代表聯(lián)系本組農(nóng)戶(hù)的名單；召開(kāi)第一次全體村民大會(huì)，公布村民代表擴(kuò)大會(huì)成員名單及其負(fù)責(zé)聯(lián)系的農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)名單；召開(kāi)村民代表擴(kuò)大會(huì)議，先征求每個(gè)農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)、要求，匯總后進(jìn)行大會(huì)交流，討論、形成本村的項(xiàng)目實(shí)施方案，推選產(chǎn)生由5～7人組成的互助社籌備小組；召開(kāi)第二次全體村民大會(huì)，向全體村民反饋匯總的意見(jiàn)、建議，介紹本村的項(xiàng)目實(shí)施方案，并通過(guò)方案，報(bào)縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目辦備案。對(duì)每道會(huì)議的內(nèi)容縣項(xiàng)目辦都進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目辦全程指導(dǎo)，相關(guān)人員全程參與，并在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇一個(gè)村舉辦一場(chǎng)參與式方法運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排其他試點(diǎn)村觀(guān)摩。

三、規(guī)范互助社組建和管理程序

一是要求有規(guī)范的入社手續(xù)，包括入社申請(qǐng)表填寫(xiě)、互助金收繳開(kāi)具三聯(lián)單收據(jù)等內(nèi)容。二是堅(jiān)持理事會(huì)成員由海選產(chǎn)生。三是組建5～7戶(hù)聯(lián)保小組，小組成員之間簽訂聯(lián)保協(xié)議。四是統(tǒng)一在縣民政局注冊(cè)，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。五是嚴(yán)格放款、收款程序。社員借款需要個(gè)人申請(qǐng)并填寫(xiě)《借款申請(qǐng)表》，所在聯(lián)保小組填寫(xiě)《小組借款申請(qǐng)審批表》，每名成員親筆簽名，理事會(huì)按程序進(jìn)行審批。借款社員與理事會(huì)簽訂《借款約據(jù)》，社員按約據(jù)分期償還本金和占用費(fèi)。六是堅(jiān)持公示制度，包括社員繳納互助金公示、聯(lián)保小組公示、選舉結(jié)果公示、每月借款還款公示等。

四、搞好培訓(xùn)，提高理事會(huì)人員管理水平

不論是試點(diǎn)村還是推廣村，都要舉辦借款管理、財(cái)務(wù)管理、手工記賬、電腦記賬、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等培訓(xùn)班。試點(diǎn)期間的培訓(xùn)班請(qǐng)項(xiàng)目專(zhuān)家親自講課。項(xiàng)目推廣期間，由葉縣項(xiàng)目辦人員講課。針對(duì)會(huì)計(jì)、出納手工賬、電腦賬水平普遍偏低，集中講課難以迅速見(jiàn)效的實(shí)際，在集中培訓(xùn)結(jié)束后，要求7個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月安排一天集中記賬日，讓所有放款互助社的會(huì)計(jì)、出納集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里做賬、縣項(xiàng)目辦派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使40個(gè)放款理事會(huì)成員掌握了基本的管理技能，保證了互助社的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、堅(jiān)持經(jīng)常性的實(shí)地檢查指導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目辦每月都要對(duì)互助社進(jìn)行一次實(shí)地監(jiān)測(cè)檢查，檢查結(jié)束，分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)理事會(huì)成員座談會(huì)，對(duì)檢查出的問(wèn)題提出糾正意見(jiàn)。經(jīng)常性的實(shí)地檢查指導(dǎo)是葉縣所有項(xiàng)目村辦好互助組強(qiáng)有力的助推器。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)