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【關(guān)鍵詞】電力工程;風(fēng)險管理;策略
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,社會生產(chǎn)生活用電需求不斷提高,也產(chǎn)生了大量電力工程項目的建設(shè)。然而在實踐中,電力工程項目建設(shè)還存在較多問題,這與電力工程項目風(fēng)險管理不完善關(guān)系密切。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視電力工程項目風(fēng)險管理工作,仔細分析工作中存在的問題,進而采取針對性的措施加以解決。
一、電力工程項目風(fēng)險管理概述
(一)電力工程項目管理目標(biāo)
為了實現(xiàn)項目管理總體目標(biāo),通過風(fēng)險管理措施和方法,對項目生命周期內(nèi)可能影響項目建設(shè)的不利因素進行處理、識別、預(yù)測的過程即是電力工程項目風(fēng)險管理。風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險識別、采取措施是電力工程項目風(fēng)險管理的主要步驟,這個過程具有系統(tǒng)性和綜合性的特點。為工程項目建設(shè)的順利進行提供保障,最大限度降低不利風(fēng)險因素產(chǎn)生的影響和損失是電力工程項目風(fēng)險管理的主要目標(biāo) [1]。
(二)電力工程項目風(fēng)險管理特征
風(fēng)險因素多、要求高、耗時長、投資多是電力工程項目建設(shè)的重要特點,所以相關(guān)人員和責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)利用針對性的風(fēng)險管理方法為電力工程項目的順利實施提供保障。電力工程項目風(fēng)險管理的特點包括:第一,管理涉及內(nèi)容多樣,管理過程復(fù)雜。合作者風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險都是電力工程項目管理的風(fēng)險來源,不同的風(fēng)險需要不同的處理方法,對于幾種風(fēng)險同時出現(xiàn)的情況處理起來就更加復(fù)雜。第二,風(fēng)險管理具有綜合性。電力工程項目的環(huán)境變化、實施變化都會引發(fā)風(fēng)險,項目風(fēng)險管理涉及風(fēng)險識別等多個步驟,因此管理人員只有通過多種科學(xué)方法的綜合運用才能保證風(fēng)險管理質(zhì)量。第三,風(fēng)險管理貫穿工程項目建設(shè)全過程。風(fēng)險客觀存在于項目實施各個階段,通過充分辨識存在影響工程實施全過程的風(fēng)險,形成項目風(fēng)險管理脈絡(luò),包括技術(shù)風(fēng)險、采購風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、進度風(fēng)險、造價(投資)風(fēng)險、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險、社會不良影響風(fēng)險等等。第四,風(fēng)險管理目的性強。從最經(jīng)濟合理的角度選擇制定最佳的風(fēng)險管理策略,進而防范風(fēng)險放生是風(fēng)險管理的本質(zhì)目的。
二、當(dāng)前我國電力工程項目風(fēng)險管理中存在的問題
我國電力市場的迅速發(fā)展帶來了更多的潛在風(fēng)險,當(dāng)前電力企業(yè)還處在轉(zhuǎn)型期間,相應(yīng)的風(fēng)險管理工作無法滿足當(dāng)前電力工程項目風(fēng)險管理的要求,還存在較多問題。
(一)風(fēng)險管理意識不強
電力工程風(fēng)險管理工作沒有得到電力工程項目決策者充分重視。很多管理者存在僥幸心理,項目實施過程管理過于粗礦,以完成項目里程碑節(jié)點為首要目標(biāo),經(jīng)常冒著風(fēng)險事故、成本增加的風(fēng)險進行搶抓工期,不參加相應(yīng)的工程風(fēng)險管理和工程項目保險,最終遭受不必要的損失。這樣的做法使電力工程建設(shè)過程安全很難得到保證,為風(fēng)險管理工作增加了難度[2]。
(二)風(fēng)險管理制度不完善
近年來隨著電力行業(yè)的發(fā)展,電力工程項目風(fēng)險管理制度建設(shè)取得了一定進步,但相對于電力行業(yè)的發(fā)展要求仍有一段差距。按照國家有關(guān)規(guī)定,電力工程施工承包商可將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成,即專業(yè)分包和勞務(wù)分包。但是施工承包單位對分包單位的風(fēng)險管理制度不完善,缺乏有力的現(xiàn)場管控手段,項目以包代管的形式屢禁不止,給項目實施各階段帶來一定的影響,同時這也是電力工程項目管理存在風(fēng)險的重要原因。而分包商通常以最小投入獲取最大回報為經(jīng)營目標(biāo),風(fēng)險管理制度不完善,對施工過程的安全基礎(chǔ)設(shè)施及個人防護用品的投入不夠,以及對施工作業(yè)人員的安全、技能等的培訓(xùn)不到位,施工作業(yè)人員素質(zhì)低下,缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險辨識與控制理念,憑經(jīng)驗干活,工作隨意性大,違章行為屢禁不止,很難從思想根源上解決人員安全意識,給項目實施帶來了安全隱患。
(三)電力工程項目風(fēng)險管理人才匱乏
工程施工項目部是工程項目風(fēng)險管理的責(zé)任主體,施工項目部雖然配有專職的安全員和施工現(xiàn)場安全員,但是其中很多人缺乏應(yīng)有的安全管理技能,對重大、高風(fēng)險作業(yè)的危害辨識與風(fēng)險評估能力缺乏,對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險控制措施的執(zhí)行、監(jiān)督及風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測管理不到位。風(fēng)險管理人員安全意識淡薄,責(zé)任心不強,發(fā)現(xiàn)人員違章未能有效制止和正確引導(dǎo)。這些情況都使得項目工程風(fēng)險管理還難以滿足實際需要。
三、電力工程項目風(fēng)險管理對策
(一)建立電力工程項目風(fēng)險管理體系
各參建單位應(yīng)當(dāng)高度重視項目風(fēng)險管理,建立基于項目風(fēng)險的項目管理體系,以工程進度為主線,全面識別影響工程實施全過程的風(fēng)險,形成項目風(fēng)險管理脈絡(luò),并制定項目風(fēng)險管理計劃,提出有效的控制措施,提前預(yù)控各種危害的發(fā)生。
(二)建立電力工程項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)
風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險管理、風(fēng)險評估管理、風(fēng)險指標(biāo)體系、風(fēng)險管理知識模塊是電力工程項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容。而電力工程項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的核心部分則包括風(fēng)險測評、風(fēng)險管理、風(fēng)險評估管理、風(fēng)險管理指標(biāo)體系。其中從哪些方面對電力工程進行風(fēng)險管理是風(fēng)險管理指標(biāo)體系的涉及的主要內(nèi)容;在電力工程項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)中錄入電力工程項目的基礎(chǔ)資料,并評估項目建設(shè)存在的風(fēng)險種類、等級、影響程度等內(nèi)容是風(fēng)險評估管理的主要內(nèi)容。
(三)通過工程保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險
電力工程風(fēng)險可通過工程保險實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,購買工程保險后本由建設(shè)企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險自動轉(zhuǎn)移給保險公司。要對原有涉及電力工程的建筑工程一切險和安裝工程一切險等險種進行擴充,納入工程咨詢機構(gòu)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、工程質(zhì)量等職業(yè)責(zé)任險。同時應(yīng)當(dāng)從我國電力工程建設(shè)項目管理體制出發(fā),對電力工程保險氛圍進行擴展,對各種承包合同接口之間的工程保險進行創(chuàng)設(shè),使得工程建設(shè)的所有內(nèi)容能夠被工程保險體系覆蓋。此外對于調(diào)試、監(jiān)理、施工、供應(yīng)等參建單位則應(yīng)當(dāng)強制其參加工程保險。對工程風(fēng)險管理中介咨詢機構(gòu)進行有效培育,進而使得企業(yè)在分析潛在工程分先和提出整改措施方面獲得專業(yè)指導(dǎo),實現(xiàn)工程風(fēng)險和賠償糾紛的有效降低、電力工程保險體系的完善[3]。
(四)重視電力工程項目風(fēng)險管理人才的培養(yǎng)和引進
針對電力工程項目管理人才匱乏的現(xiàn)狀,各建單位應(yīng)當(dāng)強化對高素質(zhì)人才的引進,提升電力工程項目管理人員招聘要求,選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的管理人才。還可以采取人才定向培養(yǎng)的方式,加強和高校的合作開展人才訂單式培養(yǎng),強化電力工程項目風(fēng)險管理人才的儲備。對于現(xiàn)有電力工程項目風(fēng)險管理人員,應(yīng)當(dāng)開展定期培訓(xùn),對具體崗位進行專業(yè)知識和能力的針對性培養(yǎng)。此外,還應(yīng)當(dāng)選派具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員進行交流學(xué)習(xí),加強培養(yǎng)的深度,或者邀請專家學(xué)者到企業(yè)進行專題講座。通過以上措施促進現(xiàn)有人才的能力和素質(zhì)提升,為企業(yè)打造一支高水平且穩(wěn)定的電力工程項目風(fēng)險管理隊伍。
結(jié)語:
通過以上內(nèi)容可知,電力工程項目風(fēng)險管理對電力工程建設(shè)具有重要意義和作用。本文分析了電力工程項目風(fēng)險管理中存在的問題,并據(jù)此提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。但本文還存在一定局限,希望行業(yè)人員能夠加強重視,不斷提升電力工程項目風(fēng)險管理水平。
參考文獻:
[1]楊建平,杜端甫. 重大工程項目風(fēng)險管理中的綜合集成方法[J]. 中國管理科學(xué),2012,(07):24-28.
方法是可以較好的實現(xiàn)項目的風(fēng)險控制與管理。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險控制與管理 風(fēng)險分析 項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)
中圖分類號:X820文獻標(biāo)識碼: A
引言
項目的風(fēng)險貫穿于項目的全生命周期,存在不確定性和可變性。海洋工程屬于高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險的行業(yè),在海洋工程項目運行過程中如何通過合理的評估方法進行風(fēng)險識別,使用有效和科學(xué)的風(fēng)險管理手段進行風(fēng)險管控尤為重要。本文以荔灣3-1項目為例,結(jié)合本項目的特點,闡述項目的風(fēng)險控制與管理。
0.項目概述和風(fēng)險特點
南海深水天然氣工程荔灣3-1項目是中國目前最大、水深最深的海上氣田,位于南海東部海域珠江口盆地,距香港東南約 250公里,水深約1350米至 1500米。在190米水深處建設(shè)一座約30000噸的導(dǎo)管架和約32000噸的中心平臺,通過6"海底管線連接1350米至1500米水深處的海底采油設(shè)施,通過30"海底管線將天然氣輸送至位于珠海高欄島的陸地終端。本項目的開發(fā)示意圖如下:
圖1:荔灣3-1項目開發(fā)示意圖
1.項目風(fēng)險分析
根據(jù)上述項目的特點,采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方式對項目風(fēng)險進行評估,項目的風(fēng)險分析評估分為五個步驟:
1)風(fēng)險管理過程啟動
首先是建立項目風(fēng)險評估的總體框架,為后續(xù)的風(fēng)險識別,風(fēng)險分析及設(shè)計應(yīng)對措施等工作奠定基礎(chǔ)。主要包括建立項目風(fēng)險評估團隊,識別風(fēng)險評估指標(biāo)以及定義風(fēng)險可能性與后果尺度等內(nèi)容。
表3 :項目風(fēng)險可能性尺度表
2)風(fēng)險識別
本項目利用頭腦風(fēng)暴法、項目團隊集中討論、歷史數(shù)據(jù)分析、訪談、行業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式對項目風(fēng)險進行識別,建立風(fēng)險清單。本項目風(fēng)險清單的建立結(jié)合了本公司工程建設(shè)項目的一些典型風(fēng)險,并借鑒國內(nèi)外項目風(fēng)險管理的最佳實踐,通過全面的風(fēng)險識別供識別出項目風(fēng)險約400條。
3)風(fēng)險分析
在風(fēng)險識別之后,項目團隊對識別出的風(fēng)險事項進行風(fēng)險分析。本項目采用定性與定量相結(jié)合的風(fēng)險分析方法,其中定性風(fēng)險分析方法采用風(fēng)險因素取值評定法和風(fēng)險矩陣方法,定量分析方法采用蒙特卡洛模擬法。
本項目定性風(fēng)險分析根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,確定風(fēng)險的概率和影響。通過采用邀請相關(guān)人員召開會議或進行訪談等方式對風(fēng)險進行評估。項目組根據(jù)自身習(xí)慣和情況,確定哪種風(fēng)險概率和后果的組合可被評定為哪種風(fēng)險等級,如高風(fēng)險、中等風(fēng)險和低風(fēng)險,并分別賦予其不同的顏色,進行排序,最后將識別出的各種風(fēng)險納入風(fēng)險矩陣中。本項目結(jié)合了國際最佳實踐的做法后采用5×5矩陣,并將風(fēng)險等級劃分為四級,分別為:關(guān)鍵風(fēng)險、 重大風(fēng)險、中等風(fēng)險和可接受風(fēng)險,具體劃分如表 6 所示:
表6:風(fēng)險等級劃分表
本項目的定量風(fēng)險分析采用蒙特卡洛方法對項目的成本和進度進行分析,其中進度風(fēng)險分析采用 PDM 進度計劃作為模型,成本風(fēng)險分析采用 WBS 作為模型。因費用分析為公司保密內(nèi)容不便敘述,圖2為項目進度定量分析的風(fēng)險因素龍卷風(fēng)圖。
圖2:項目風(fēng)險因素龍卷風(fēng)圖
4)風(fēng)險應(yīng)對
風(fēng)險應(yīng)對措施采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制、風(fēng)險自擔(dān)四種策略。本項目風(fēng)險應(yīng)對措施的識別主要由項目團隊各專業(yè)相關(guān)人員進行,部分借助專家來完成。本項目主要采用項目團隊集中討論、訪談各專業(yè)相關(guān)人員及外部咨詢專家、行業(yè)調(diào)研方法制定風(fēng)險應(yīng)對措施。
在制定了風(fēng)險應(yīng)對措施之后,對采取應(yīng)對措施后的殘余風(fēng)險進行分析,如果殘余風(fēng)險仍然不可接受,則需要重新制定風(fēng)險應(yīng)對措施,最終保證殘余風(fēng)險降低到可接受范圍內(nèi)。 最后,在確定了風(fēng)險應(yīng)對措施和殘余風(fēng)險可接受的情況下,將風(fēng)險應(yīng)對措施,風(fēng)險責(zé)任部門或人員,以及殘余風(fēng)險描述,進行詳細的記錄并存檔。
2.項目風(fēng)險控制與管理
項目的風(fēng)險管理最重要的環(huán)節(jié)為風(fēng)險的監(jiān)測、控制和執(zhí)行,將分析評估出的項目風(fēng)險和應(yīng)對措施真正貫徹執(zhí)行下去,使風(fēng)險管理融入到項目日常運作流程中,形成項目管理中不可缺少的一環(huán),同時針對風(fēng)險的變化性在項目全生命周期里持續(xù)對項目工作進行監(jiān)督以及尋找新風(fēng)險和變化的風(fēng)險。為此,本項目引入項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)加強風(fēng)險管理過程和動態(tài)管理,達到順利實現(xiàn)項目目標(biāo)。
項目的風(fēng)險管理流程
圖3:項目風(fēng)險管理流程
工程項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的引入
工程項目的風(fēng)險種類復(fù)雜、風(fēng)險影響程度各異,并且可能互相轉(zhuǎn)化。因此,項目風(fēng)險必須按照緊急程度、影響程度進行細分,采用不同的方法分層次、有重點的進行風(fēng)險應(yīng)對,形成梯度管理。如果采用手工管理,將是一項復(fù)雜的工作,并且不利于風(fēng)險跟蹤和責(zé)任落實。采用風(fēng)險信息管理系統(tǒng)后主要優(yōu)點有以下幾點:
a)有利于梯度控制――分類檢索方便
利用風(fēng)險信息管理系統(tǒng)后,風(fēng)險管理工作可以輕松實現(xiàn)大量風(fēng)險的評估、量化、分類及應(yīng)對監(jiān)控。
b)便于風(fēng)險跟蹤和預(yù)警提示――風(fēng)險提示清晰
風(fēng)險應(yīng)對的關(guān)鍵是重點風(fēng)險控制措施及時有效,提示風(fēng)險不被遺忘。由于本項目的施工地點分散、人員不集中,如果手工操作,要做到對各項風(fēng)險控制措施及時跟蹤、及時反饋將比較困難。提示性風(fēng)險就更容易被忽視,“項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)”可充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)溝通便捷、自動提示作用。
c)有利于責(zé)任落實――公開透明
由于風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的資源開放性和共享性,本項目把風(fēng)險管理作為日常工作的一部分,保證了風(fēng)險管理的時效性,風(fēng)險管理很重要的一點是全員參與,為此引入“項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)”后項目組全體員工根據(jù)職責(zé)和分工劃分為四種角色:風(fēng)險登記人、風(fēng)險責(zé)任人、風(fēng)險審核人、風(fēng)險人,項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的操作界面如下:
圖4:項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)操作界面
建設(shè)項目風(fēng)險管理文化要以制度體系為保障
項目風(fēng)險管理就是要求圍繞施工生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),建立一套完整的以風(fēng)險管理戰(zhàn)略、組織機構(gòu)、管理流程、評價體系、預(yù)控方案為基本內(nèi)容的內(nèi)控崗位授權(quán)制度、內(nèi)控報告制度、內(nèi)控責(zé)任制度、內(nèi)控審計檢查制度、內(nèi)控考核評價制度、重大風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測制度等,確保風(fēng)險管理有章可循,有理可依,從而形成參建員工在項目管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程,為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法,從而在整個項目施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中培育良好的項目風(fēng)險管理文化。
建設(shè)項目風(fēng)險管理文化要以現(xiàn)場規(guī)范化管理為基礎(chǔ)
施工現(xiàn)場規(guī)范化管理是項目風(fēng)險管理文化的出發(fā)點和落腳點。大型施工項目必須要建立規(guī)范化的風(fēng)險管理體系,積極實施風(fēng)險管理,結(jié)合工程實際,優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù),對工程實施動態(tài)、有效的風(fēng)險控制和跟蹤處理。現(xiàn)場風(fēng)險管理必須將高風(fēng)險工點和工序的風(fēng)險控制措施納入施工組織編制和審核的范圍,在組織施工圖審核日一對風(fēng)險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,組織制訂風(fēng)險管理方案,按照安全管理體系管到工班、技術(shù)管理體系體現(xiàn)在工序、質(zhì)量管理體系落實到檢驗批的要求,認真編制質(zhì)量安全管理體系文件。嚴格做好現(xiàn)場管理工作,嚴格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)卡片組織施工,文明施工,做到事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人,通過深入推進標(biāo)準(zhǔn)化管理提高項目施工安全風(fēng)險管理水平。
建設(shè)項目風(fēng)險管理文化要以參建員工人本文化管理為重點
項目風(fēng)險管理是種群體行為、集體行為,各個工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣,只靠施工班組長和現(xiàn)場管理人員是遠遠不夠的。大型項目要結(jié)合項目施工特點、施工環(huán)境、人員素質(zhì)等情況,制定出本項目的風(fēng)險管理共同目標(biāo),創(chuàng)造性開展項目風(fēng)險管理文化活動,以豐富整個企業(yè)全面風(fēng)險管理文化的內(nèi)涵,其目的是為參建員工創(chuàng)造一個良好的施工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,增強員工的風(fēng)險管理意識,形成人人重視風(fēng)險管理,每個崗位人員為風(fēng)險管理盡責(zé)的良好氛圍。同時,可以借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他施工企業(yè)已經(jīng)推廣實施的成功的項目風(fēng)險管理經(jīng)驗,創(chuàng)新風(fēng)險管理文化的宣傳教育的形式與內(nèi)容,增強項目風(fēng)險管理文化宣傳深入人心,達到內(nèi)化于心,外化于行的目的。
[關(guān)鍵詞] 全過程管理;風(fēng)險管理模式
[作者簡介]沈 陽(1986—),男,東華理工大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)碩士研究生。(江西南昌 330013)
一、普遍項目風(fēng)險的特點及傳統(tǒng)管理的程序和流程
(一)普遍項目風(fēng)險的特點
綜合分析項目的特性,項目風(fēng)險主要有以下幾方面的特點:(1)風(fēng)險存在的客觀性和普遍性。作為風(fēng)險后果發(fā)生的不確定性,風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)換的客觀實在,而且在項目的整個項目期內(nèi),風(fēng)險是無處不在的。(2)項目風(fēng)險影響面大。項目風(fēng)險的影響常常不是局部的、某一段時間或某一個方面的,而是全局的。(3)不同的主體對同樣風(fēng)險的承受能力不同。(4)項目風(fēng)險的復(fù)雜性。項目風(fēng)險的變化一般是很復(fù)雜的。項目的定義與決策、設(shè)計與建設(shè)是一個既有確定因素,又含有隨機因素、模糊因素和未知因素的復(fù)雜系統(tǒng)。在項目風(fēng)險管理中應(yīng)充分考慮這些特點。
(二)傳統(tǒng)項目風(fēng)險管理的程序和流程
總的來看有以下兩種 :(1)項目風(fēng)險管理是一個連續(xù)過程,在項目風(fēng)險管理中沿用項目風(fēng)險管理的流程。主要包括以下幾個環(huán)節(jié):風(fēng)險管理目標(biāo)的確定、風(fēng)險的識別、風(fēng)險的評估、風(fēng)險防范方案的決策、方案計劃的實施、檢查和評估反饋。在此基礎(chǔ)上做了修正得到項目風(fēng)險管理的流程。(2)項目風(fēng)險管理系統(tǒng)模式,該模式由四個部分組成,即風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析和風(fēng)險控制。
這兩種項目風(fēng)險管理模式對于項目風(fēng)險管理都很有必要,在實際應(yīng)用中效果也不錯,但這兩種管理模式都忽略了項目管理是一種典型的過程管理,在各個過程中風(fēng)險都有其特殊性,為更好的控制風(fēng)險的消極影響,發(fā)揮風(fēng)險的積極影響,項目風(fēng)險管理的思想和模式也需要進行改進,以提高項目風(fēng)險管理水平和項目的整體管理水平。
二、項目全過程風(fēng)險管理的思想及模式
過程管理方法也是現(xiàn)代項目管理的主要管理方法之一。作為現(xiàn)代項目管理的分支之一的項目管理,過程管理方法也應(yīng)是其主要管理方法之一。由于風(fēng)險因素隱居于項目實施的每一個過程之中,分布在每個環(huán)節(jié)上,所以項目的風(fēng)險管理是一個動態(tài)發(fā)展的過程管理,對于任何因環(huán)境變化而可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件,要及時識別分析,并依此確定相應(yīng)的管理對策。項目全過程風(fēng)險管理模式就是從項目全過程管理的角度,對項目的風(fēng)險進行管理,以保證項目質(zhì)量、進度和投資三大目標(biāo)的實現(xiàn)。
項目全過程風(fēng)險管理模式就是要從項目的整體和四個階段著手進行風(fēng)險管理。在整體管理的基礎(chǔ)上,按階段對項目的風(fēng)險進行識別、評估和控制。由于項目前期的不確定因素最多,因此在項目全過程管理中要加強對前期階段風(fēng)險的管理和控制。
項目全過程管理模式主要包括以下幾部分的內(nèi)容:
(一)機構(gòu)設(shè)置
項目全過程風(fēng)險管理模式中需要設(shè)立專門機構(gòu),作為風(fēng)險管理的主體實施項目全過程風(fēng)險管理。設(shè)立專門的風(fēng)險管理機構(gòu),有利于明確風(fēng)險管理在項目管理中的地位,提高全體員工的風(fēng)險意識,明確各單位和人員在風(fēng)險管理中的職責(zé)和義務(wù)。同時,由專門的風(fēng)險管理機構(gòu)進行項目全過程風(fēng)險管理,可以保證風(fēng)險管理計劃的順利實施,保證風(fēng)險管理的效果。風(fēng)險管理機構(gòu)一般應(yīng)具備獨立性、權(quán)威性、經(jīng)驗和技能、綜合知識等基本條件。
在項目全過程管理模式專門的風(fēng)險管理機構(gòu)一般應(yīng)分為兩級:風(fēng)險管理委員會和各階段的風(fēng)險管理小組。風(fēng)險管理委員會和風(fēng)險管理小組可以由項目各階段實施單位的專業(yè)人員組成,也可是委托的外部專業(yè)機構(gòu)。風(fēng)險管理委員會和風(fēng)險管理小組的職責(zé)主要是進行項目風(fēng)險的預(yù)測、辨識、評估和風(fēng)險管理計劃的制定,并在項目實施的各階段對風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價。另一個主要職責(zé)是進行風(fēng)險的監(jiān)控和跟蹤。主要方法有:風(fēng)險審計。定期作風(fēng)險審核,監(jiān)視風(fēng)險的狀況、檢查風(fēng)險的對策是否有效同時不斷識別新的風(fēng)險,對新的風(fēng)險制定相應(yīng)的對策;偏差分析。將技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)的實際發(fā)生值和預(yù)測指標(biāo)進行比較分析,尋找出現(xiàn)偏差的原因,根據(jù)實際情況進行對策補救,使項目的風(fēng)險損失降到最小而對項目的積極影響最大,同時為日后項目的風(fēng)險分析積累經(jīng)驗。
(二)項目全過程風(fēng)險管理計劃的制定
“凡是預(yù)則立”,在項目的全過程風(fēng)險管理中更是這樣。全過程風(fēng)險管理計劃是進行項目風(fēng)險管理的指導(dǎo)性文件,應(yīng)說明如何安排和實施項目全過程風(fēng)險管理,一般應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容:方法論:項目全過程風(fēng)險管理中可使用的方法、工具等;角色和職責(zé):在項目全過程中各階段風(fēng)險管理活動的人員及其職責(zé);費用預(yù)算:實施風(fēng)險管理活動所需費用;風(fēng)險分類、風(fēng)險評估的描述等。
全過程管理計劃由風(fēng)險管理委員會制定,在制定全過程風(fēng)險管理計劃時應(yīng)考慮下列因素:項目人員的風(fēng)險態(tài)度和項目的風(fēng)險承受力;項目的具體情況:如地質(zhì)情況、項目的技術(shù)特點等。
(三)定義與決策階段的風(fēng)險管理
定義與決策階段對于項目的了解很少,在項目的實施過程中該階段的風(fēng)險最大,如果該階段風(fēng)險管理工作做得好,將大大提高項目成功的概率并減輕以后階段的風(fēng)險管理工作量,因此定義與決策階段的風(fēng)險管理工作最重要。在全過程風(fēng)險管理計劃的指導(dǎo)下,立項和決策部門成立風(fēng)險管理小組,從立項、可行性研究和決策三項活動識別該階段的風(fēng)險,對識別出的風(fēng)險進行分析,分析其影響因素和可能帶來的后果,形成風(fēng)險因素清單;根據(jù)清單制定階段風(fēng)險管理計劃;并據(jù)此進行該階段的風(fēng)險控制工作。
(四)計劃與設(shè)計階段的風(fēng)險管理
按照全過程風(fēng)險管理計劃,由設(shè)計單位組建風(fēng)險管理小組對項目的設(shè)計從設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度和設(shè)計合理性等方面開展項目設(shè)計部分的風(fēng)險識別工作,并對識別的風(fēng)險進行分析和評估,形成風(fēng)險清單,據(jù)此制定該階段的風(fēng)險管理計劃并實施。同時風(fēng)險管理委員會就合同簽訂、計劃等的風(fēng)險進行辨識評估和控制。
(五)實施與控制階段的風(fēng)險管理
這一階段風(fēng)險管理的主體是項目的施工單位。施工單位在全過程風(fēng)險管理計劃的指導(dǎo)下,成立風(fēng)險管理小組對項目的實施從技術(shù)、環(huán)境、人員、設(shè)施等方面進行風(fēng)險識別和評價,并列出項目實施階段的風(fēng)險清單,據(jù)此制定該階段風(fēng)險管理計劃。項目實施階段是項目資源投入最多的一個階段,因此該階段風(fēng)險管理工作一旦出現(xiàn)失誤,造成的人、財、物損失也最大。在這一階段風(fēng)險管理計劃的實施的監(jiān)控和評價工作量很大,對項目的成功也非常主要。風(fēng)險管理委員會應(yīng)加強對該階段風(fēng)險管理工作的監(jiān)控和評價。
(六)竣工驗收階段的風(fēng)險管理
這一階段項目實體已完成,主要的工作是文件整理和驗收工作,但這一階段的工作質(zhì)量影響后期項目的運行,同時這一過程設(shè)計的單位和組織很多。這一階段的風(fēng)險管理主體應(yīng)是風(fēng)險管理委員會或項目的業(yè)主單位組建的風(fēng)險管理小組,對風(fēng)險的辨識應(yīng)從文件資料的完整性、驗收工作的可靠程度等方面進行辨識和評價,在此基礎(chǔ)上制定風(fēng)險管理計劃并實施。
在全過程風(fēng)險管理模式中,前一階段風(fēng)險管理的結(jié)果是后一階段制定風(fēng)險管理計劃的輸入,并對后一階段的風(fēng)險管理產(chǎn)生影響。
三、結(jié)論
項目全過程風(fēng)險管理模式對于企業(yè)提高風(fēng)險管理水平,規(guī)避消極風(fēng)險,充分利用可帶來積極影響的不確定因素,實現(xiàn)項目的成功運作有重要意義。對項目全過程風(fēng)險管理模式的研究并不止于上述,在管理過程中依然涉及到項目各階段中的風(fēng)險類型、風(fēng)險辨識方法、風(fēng)險控制措施等問題,但集合全過程管理模式,相信會達到令人滿意的效果。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞:電力;配電網(wǎng)建設(shè);風(fēng)險管理;防控
高速發(fā)展的配電網(wǎng)工程建設(shè)速度,不斷擴大的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模,在滿足了人民不斷增長的電力消費需求的同時,也帶來了一些問題。配電網(wǎng)建設(shè)特點:配網(wǎng)建設(shè)項目小而分散,參建隊伍素質(zhì)良莠不齊,建設(shè)環(huán)境差異顯著,建設(shè)過程又與居民生活緊密聯(lián)系,項目進度影響因素較多。這些不穩(wěn)定因素和尚未完善的配網(wǎng)建設(shè)制度及標(biāo)準(zhǔn),讓電網(wǎng)企業(yè)深感壓力,如何更好,更規(guī)范地開展配電網(wǎng)建設(shè)工作,合理防范項目建設(shè)過程中的風(fēng)險,是擺在地方政府及電網(wǎng)企業(yè)面前的一道難題。
一、風(fēng)險管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險管理含以下幾個方面內(nèi)容:一是對風(fēng)險因素的排查,即針對目標(biāo)實現(xiàn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險類型、風(fēng)險性質(zhì)進行羅列。例如工程項目中不合格材料、不規(guī)范施工、不盡職的人等都是風(fēng)險因素。二是對風(fēng)險事件的評估,如具備風(fēng)險因素,可能導(dǎo)致怎樣的風(fēng)險事件。三是對風(fēng)險損失的估計。風(fēng)險損失分為直接損失與間接損失,直接損失指人身或財產(chǎn)的損失,而間接損失則可能是商業(yè)信譽、品牌形象等無形資產(chǎn)的損失。四是基于上述認識的決策,在意識到目標(biāo)實現(xiàn)過程中的風(fēng)險后,采取何種措施避免或減少風(fēng)險帶來的損失,這是風(fēng)險管理的核心。五是風(fēng)險管理措施實施的有效性,這是風(fēng)險管理的重點,也是風(fēng)險管理成效的決定性因素。
二、配電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險識別
1.項目規(guī)劃前期階段風(fēng)險識別
配電網(wǎng)建設(shè)項目的前期工作主要包括配網(wǎng)項目規(guī)劃管理、可行性研究管理、走廊與用地報批管理、配網(wǎng)計劃下達、調(diào)整、新增等工作流程。這些工作流程存在的風(fēng)險大致如下:配網(wǎng)項目規(guī)劃管理:規(guī)劃深度不夠;規(guī)劃未能根據(jù)實際滾動調(diào)整。可行性研究管理:可行性研究深度不夠;可行性研究內(nèi)容不全面;未能發(fā)現(xiàn)障礙。走廊與用地報批:未能及時規(guī)范開展報批手續(xù);報批手續(xù)因政策原因受阻。配網(wǎng)計劃編制及下達:計劃編制不合理;計劃下達內(nèi)容不全面。配網(wǎng)計劃調(diào)整和新增:未經(jīng)過規(guī)范審批手續(xù)進行調(diào)整;未批先建。
2.項目實施階段風(fēng)險識別
項目實施階段主要涉及項目招標(biāo)、合同簽訂、項目設(shè)計、項目施工、項目物資管理及項目財務(wù)管理六大方面內(nèi)容。下文將對配電網(wǎng)建設(shè)項目實施階段的風(fēng)險解讀如下:招投標(biāo)管理:招投標(biāo)不合法合規(guī);設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資中標(biāo)方資質(zhì)、信用、履約能力存在問題。合同管理:招投標(biāo)不合法合規(guī);合同簽訂不及時;合同存在締約過失的情況;合同審批不規(guī)范。項目設(shè)計管理:設(shè)計深度不夠;未按規(guī)范開展設(shè)計變更;設(shè)計變更簽證不規(guī)范。項目物資管理:物資申請和供應(yīng)不及時;缺乏應(yīng)急物資;物資質(zhì)量有問題;物資回收有問題。財務(wù)過程管理:超支;未按約定支付款項。施工與監(jiān)理:施工安全問題;施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)問題;施工進度問題;整體配合問題。
3.項目投產(chǎn)投運階段風(fēng)險識別
配電網(wǎng)建設(shè)項目投產(chǎn)投運階段主要包含項目驗收、工程結(jié)算、項目投運三大塊管理內(nèi)容,如下:項目驗收管理:材料與設(shè)備檢驗、試驗不合格;驗收不規(guī)范;驗收問題整改不到位;驗收人員貪污受賄或瀆職。工程結(jié)算管理:造價審核不規(guī)范;集中結(jié)算;設(shè)備資產(chǎn)清查轉(zhuǎn)資不及時;項目超支。投產(chǎn)管理:項目檔案未及時歸檔;項目資產(chǎn)及后期運維責(zé)任不明確。
三、配電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險的應(yīng)對思路
1.建立矩陣型風(fēng)險管理組織體系,形成全面風(fēng)險管理常態(tài)機制
包括制定和完善風(fēng)險管理相關(guān)規(guī)章制度、管理手冊;組織全面風(fēng)險管理信息系統(tǒng)日常維護與應(yīng)用;并將風(fēng)險管理納入日常崗位職責(zé)中,把風(fēng)險管理工作成效納入個人績效考核與個人發(fā)展評價,由全面風(fēng)險管理委員會予以評定,以督促、激勵其主動作為,充分履行風(fēng)險管理職責(zé)。
2.完善配電網(wǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系,落實風(fēng)險問題有效閉環(huán)管理
從專業(yè)操作規(guī)范、內(nèi)部控制措施、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險預(yù)警管理辦法4各方面入手,完善配電網(wǎng)建設(shè)項目涉及的各個專業(yè)的專項制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險信息庫、風(fēng)險案例庫、風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系、內(nèi)部控制手冊、內(nèi)部控制評價手冊5個方面的風(fēng)險管理成果管理評價工具。
3.搭建配電網(wǎng)風(fēng)險管理模型,輔助風(fēng)險管理評價與決策
以業(yè)務(wù)流程為紐帶,以管理制度為依據(jù),以信息技術(shù)為支撐,搭建配電網(wǎng)風(fēng)險管理模型,實現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險成本效益分析及風(fēng)險對策的在線評價與監(jiān)控。
4.編制配網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管控操作手冊,實現(xiàn)風(fēng)險管控有效落地
配網(wǎng)建設(shè)項目操作手冊以業(yè)務(wù)流程為線索,通過對每一項具體業(yè)務(wù)的分析,識別該業(yè)務(wù)中的風(fēng)險點,通過對風(fēng)險進一步分析,找出或設(shè)計應(yīng)對風(fēng)險的控制措施。配網(wǎng)建設(shè)項目管理人員可以根據(jù)操作手冊,比照發(fā)現(xiàn)當(dāng)前項目環(huán)節(jié)的風(fēng)險情況,了解到應(yīng)對風(fēng)險的可行性方案,也可以通過操作手冊及時發(fā)現(xiàn)自身風(fēng)險管理上的不足,為風(fēng)險管控措施有效落地奠定基礎(chǔ)。
5.利用風(fēng)險控制信息化工作平臺實現(xiàn)配網(wǎng)風(fēng)險動態(tài)實時監(jiān)控
風(fēng)險監(jiān)控是風(fēng)險動態(tài)管理的必要手段。對配網(wǎng)建設(shè)項目實施有效的風(fēng)險監(jiān)控也是配網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理的重點。利用現(xiàn)有ERP、GPMS、GIS等現(xiàn)有的管理信息平臺,采集風(fēng)險管理關(guān)鍵信息,并利用tableau數(shù)據(jù)分析軟件實現(xiàn)信息分析、傳遞、披露、知識共享,實現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險動態(tài)管理。四、結(jié)語電力工業(yè)是保證中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展的同時也加大了電力建設(shè)。在電力建設(shè)中配電網(wǎng)建設(shè)比重加大,因此在電力市場改革背景下分析配電網(wǎng)建設(shè)項目的安全風(fēng)險,構(gòu)建配電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系及風(fēng)險綜合評價模型,有利于進一步消除項目建設(shè)中的風(fēng)險因素,保證建設(shè)項目的安全性,為國家發(fā)展提供保障。
作者:張穎 單位:國網(wǎng)福建省電力有限公司福州供電公司
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項目管理 項目業(yè)績總結(jié) 項目復(fù)盤總結(jié) 項目設(shè)計 項目成果總結(jié) 項目評估論文 項目經(jīng)驗總結(jié) 項目設(shè)計總結(jié) 項目團隊管理 項目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀