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高標準農(nóng)田水利項目范文第1篇

永修縣完成了2010－2012年度一般小農(nóng)水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農(nóng)田水利(高標準農(nóng)田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農(nóng)民自籌313.16萬元。項目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農(nóng)田面積560hm2。

2高標準農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1高標準農(nóng)田水利工程的概念。高標準農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學技術，即能實現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。2.2高標準農(nóng)田水利工程的建設現(xiàn)狀。高標準農(nóng)田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質量不高，沒有完善的管理制度、建設規(guī)劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對于我國農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平都有嚴重的影響。

3高標準農(nóng)田水利的建設中具體的問題

3.1施工監(jiān)督不到位。農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規(guī)制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節(jié)省建設開支，私自使用劣質建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現(xiàn)場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的建設。3.2高標準農(nóng)田建設人員素質不高。在農(nóng)業(yè)的高標準農(nóng)田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農(nóng)田水利工程建設中，從管理人員的到施工現(xiàn)場人員都是缺乏科技知識，對創(chuàng)新意識薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農(nóng)田水利工程的建設要求不符，施工質量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設施陳舊。在國家政府和基層單位，對農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經(jīng)驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農(nóng)田水利工程建設中，施工的配套設施落后。3.4建設規(guī)劃和施工方案不科學，缺乏理論指導。高標準的農(nóng)田水利工程建設的設計方案和規(guī)劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統(tǒng)一設計規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對于后期的統(tǒng)一管理和維護不便，在施工中對于農(nóng)田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。

4高標準農(nóng)田水利工程的建設對策

4.1建立監(jiān)督管理機制。在高標準農(nóng)田水利工程的建設中，加強施工監(jiān)管管理機制可以保證工程的質量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規(guī)范監(jiān)管的內容和施工質量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產(chǎn)品和工程質量進行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準備材料到施工現(xiàn)場到最后完工，全過程都進行實時監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質量［2］。另外，加強對于工程質量的評定，通過每一階段的質量評定，來加強對于施工質量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質量評定范圍以及標準。4.2加強農(nóng)田水利建設人員綜合素質。建設人員的綜合素質是高標準農(nóng)田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業(yè)務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設施。這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業(yè)設備更新等。4.4重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導。在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調研工作，收集相關的資料。通過和當?shù)剞r(nóng)業(yè)局進行農(nóng)田資料收集，收集的內容包括建設覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據(jù)實際情況邀請專業(yè)的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據(jù)地勢條件和環(huán)境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計;灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節(jié)水的設備;進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便［3］。

5高標準農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點

5.1組建專業(yè)的管理隊伍。在高標準水利工程建設中，已經(jīng)提到建設過程需要有高素質的管理人員。在竣工后也要進行專業(yè)的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農(nóng)田水利設施。這就需要組織一個農(nóng)田水利專業(yè)知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。5.2后期的管理維護工作。建設的過程管理已經(jīng)提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農(nóng)田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業(yè)的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。

6結語

高標準農(nóng)田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質量的農(nóng)田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農(nóng)田水利工程真正的達到高質量、標準化、規(guī)范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發(fā)展。

參考文獻:

［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標準農(nóng)田水利工程建設探討［J］.水利與建筑工程學報，2013，11(01):22－25.

［2］劉英豪.高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀研究［J］.水能經(jīng)濟，2016(02):87.

高標準農(nóng)田水利項目范文第2篇

為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農(nóng)田水利建設水平，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，現(xiàn)就“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設工作提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，依托全縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設，對山水田林路、干支斗農(nóng)毛進行集中徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技集成適用、優(yōu)質高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。力爭到年，全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農(nóng)田33.64萬畝。

二、工作要求

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區(qū)為單元，根據(jù)水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結構等實際，科學規(guī)劃布局，對農(nóng)田水利設施進行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設、規(guī)模治理，做到全縣一次性整體規(guī)劃，按照工程化（小灌區(qū)一治一灌區(qū)，大灌區(qū)一治一條渠系）或區(qū)域化（一治一鎮(zhèn)村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區(qū)建設“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的任務分解落實到各相關部門，分步驟、分部門具體實施。

（二）統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項目必須經(jīng)過專業(yè)的水資源論證，根據(jù)我縣水資源分布情況，對當?shù)厮屯庹{水、地上水和地下水等水資源統(tǒng)籌考慮，依據(jù)灌溉定額對不同灌區(qū)供水需求進行統(tǒng)一安排，保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

（三）統(tǒng)一技術標準。各類農(nóng)田水利工程設施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術標準和節(jié)水模式進行規(guī)劃建設，著力打造精品工程。

（四）統(tǒng)一稽查驗收。按照統(tǒng)一技術標準和行業(yè)項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統(tǒng)一稽查和驗收，確保工程整體效益發(fā)揮。

（五）統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理，田間小微型工程通過明晰產(chǎn)權統(tǒng)一交由用水戶協(xié)會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協(xié)調。

（六）統(tǒng)一調度運行。不同類型項目區(qū)建成后，依據(jù)工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調度，確保發(fā)揮灌區(qū)功能。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管縣長任副組長，水務、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門主要負責人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設領導小組，負責“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田的規(guī)劃、建設、管理等工作。

（二）大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強水利建設基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設，建立起政府主導、多元投資的穩(wěn)定增長投入機制。要強化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調動基層投資建設的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮基層群眾的主體作用。

（三）落實水利工程管護主體。水利工程項目建設竣工后，根據(jù)受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮(zhèn)（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮(zhèn)（街道辦事處）管理；屬于多個鎮(zhèn)（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務部門按照分段管理的原則，根據(jù)工程性質和行政區(qū)劃分區(qū)分段，由各鎮(zhèn)（街道辦事處）成立專職管護組織進行管護，縣水務部門對管護情況進行監(jiān)管。

高標準農(nóng)田水利項目范文第3篇

特別是自2009年全國實施小型農(nóng)田水利重點縣建設以來，中央財政更是對河南小型農(nóng)田水利重點縣建設工作給予了大力支持。截至2012年底，中央財政已累計下達我省小型農(nóng)田水利建設資金23.18億元，全省有84個縣（其中第一、四批重復4個縣）被納入國家級小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，占全省158個縣（市、區(qū)）的53.2%，95個產(chǎn)糧大縣中已有77個縣被納入國家級小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，占81%。四年來，通過實施小農(nóng)水重點縣項目建設，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關重要的作用。

一、創(chuàng)新機制，強化管理，提高科學化精細化管理水平

自2009年中央實施小型農(nóng)田水利重點縣建設以來，河南省各級財政在不斷加大投入的基礎上，通過完善制度、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督、規(guī)范管理，使小農(nóng)水重點縣建設資金步入科學化規(guī)范化精細化管理軌道，取得良好成效。

（一）創(chuàng)新資金投入機制，有效提供財力保障。為支持小農(nóng)水重點縣建設，河南省各級財政努力拓寬投入渠道，推動形成農(nóng)田水利多元化投入新格局。特別是在今年財政收支矛盾十分突出的形勢下， 認真貫徹省政府重大決策部署，及時印發(fā)了《河南省財政廳關于支持建設高標準糧田的實施意見》，積極履行職責，優(yōu)化支出結構，認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”政策，嚴格執(zhí)行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定，拓寬水利建設資金籌措渠道，較大幅度地增加了水利建設投入，為我省水利建設和全年糧食豐收提供了強有力的財力支撐。2012年，省財政籌措統(tǒng)籌相關專項資金122.2億元用于支持高標準糧田建設，其中僅小農(nóng)水重點縣和專項縣財政投入就達21億元，是2010年投入的3倍。

（二）創(chuàng)新資金分配機制，提高財政資金政策扶持效應。為克服項目“一對一”單向式審批的弊端，增強財政專項資金分配的科學性和透明度，河南省出臺了《河南省財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設項目競爭立項暫行辦法》，項目選擇采取競爭立項方式。同時，為確保項目縣遴選公開、公正、公平，我們聘請省內外水利技術工程及財務管理專家成立評審小組，并邀請紀檢、監(jiān)察人員組成監(jiān)督小組對競爭立項工作進行全程參與，根據(jù)專家封閉評審得分和現(xiàn)場陳述得分對入圍重點縣進行綜合計分，按得分高低依次確定重點縣名單，并公開公示，主動接受社會監(jiān)督。在財政資金分配環(huán)節(jié)引入競爭性機制，促進了財政性資金在不同地區(qū)之間的合理決策機制，形成了科學高效的財政資金分配機制，有效提高了財政資金的配置效率和使用效益。

（三）創(chuàng)新激勵約束機制，充分利用績效考評結果。為激勵先進，鞭策后進，我們建立了績效考評機制，并根據(jù)績效考評結果獎優(yōu)罰劣。通過建立績效考評機制，優(yōu)勝劣汰，增強了重點縣的競爭進取意識，改變了過去“只跑項目，不抓管理，只要資金，不顧成效”的做法，實現(xiàn)了由一般監(jiān)管向績效考評轉變，形成了有效的激勵和約束機制。

（四）強化監(jiān)督管理機制，確保資金使用安全。通過競爭立項把關、嚴格日常監(jiān)督、注重績效考評等方式，積極推進事前、事中、事后的全過程動態(tài)監(jiān)督，把“小農(nóng)水”專項資金檢查常態(tài)化，為重點縣建設保駕護航。為強化資金管理，提高資金使用效益，我們采取了項目法人制、招投標制、合同管理制、項目公示制、監(jiān)理制及縣級財政報賬制等六制管理，提高了農(nóng)田水利建設資金科學化精細化管理水平。

小農(nóng)水重點縣建設實施四年來，共新增灌溉面積345.3萬畝，恢復灌溉面積150.4萬畝，改善灌溉面積351.25萬畝，新增節(jié)水灌溉面積198.8萬畝，新增、改善除澇面積347.7萬畝，新增節(jié)水能力2.8億方，新增糧食生產(chǎn)能力100萬噸。重點縣項目區(qū)初步實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力逐步增強。

二、財政支持小型農(nóng)田水利建設政策建議

四年來，通過實施小農(nóng)水重點縣項目建設，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關重要的作用。但是，由于河南縣區(qū)多、中低產(chǎn)田面積大，比較而言，我省在發(fā)展小型農(nóng)田水利重點縣建設中仍存在投資力度不大、覆蓋范圍偏小、投資標準偏低等制約因素。為加快小型農(nóng)田水利建設步伐，推進河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提出如下政策建議：

（一）進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設的投入力度。糧食安全事關社會穩(wěn)定和國計民生大局，確保糧食安全是一項重大的政治任務和社會責任。河南省是全國第一農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。相比而言，國家對河南省的資金投入總量明顯不足，與我省農(nóng)業(yè)在全國農(nóng)業(yè)格局中的地位不相吻合，與我省占全國糧食產(chǎn)量的份額不相適應。2012年，河南省糧食總產(chǎn)達到1127.7億斤，占全國糧食總產(chǎn)11791.4億斤的9.6%。但是，中央財政對河南省的水利投入明顯不足，以小農(nóng)水重點縣建設為例，河南有88個縣被納入全國重點縣范圍，僅占全國小農(nóng)水重點縣1650個的 5.3%，與河南省糧食總產(chǎn)占全國的比重差4.3個百分點。2009年8月國家正式批準《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃》，河南省將在現(xiàn)有1.08億畝耕地中，規(guī)劃7500萬畝作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保到2020年，糧食產(chǎn)量由2008年的1000億斤提高到1300億斤。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中提出：要“加大水利基礎設施建設、中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田建設、土地整理和復墾開發(fā)項目中央補助力度。” 同時，在財政部和河南省人民政府共同簽署的“共同推進中原經(jīng)濟區(qū)建設備忘錄”中也提出：財政部將會同有關部門，進一步加大對河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基本建設的支持力度。不斷加大對河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度，加快中低產(chǎn)田改造，推進高標準農(nóng)田建設。因此，為了保證河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃的順利實施，打造國家永久、穩(wěn)固的大糧倉，建議中央在確定小型農(nóng)田水利重點縣和分配水利建設資金時，以農(nóng)作物播種面積和糧食總產(chǎn)量作為資金分配的主要因素，加大對河南省農(nóng)田水利建設的投入力度，以促進河南加快農(nóng)田水利基礎設施的建設步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）適當延長小型農(nóng)田水利重點縣建設年限。目前，我省耕地面積為10816萬畝（其中：中低產(chǎn)田面積6497.2萬畝），其中95個產(chǎn)糧大縣耕地面積9270.5萬畝（其中：中低產(chǎn)田面積5525.5萬畝），每縣平均耕地面積98萬畝，其中中低產(chǎn)田面積58萬畝。根據(jù)國家小農(nóng)水重點縣目前的投資標準和建設期限，每個重點縣每年可完成2―3萬畝建設任務，連續(xù)實施三年能夠完成的建設任務尚不足10萬畝，與每縣平均58萬畝左右的中低產(chǎn)田改造任務相比差距很大，要初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標，目前的投資標準和投資年限明顯偏低，重點縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以從根本上實現(xiàn)明顯改善。為此，建議中央能夠適當延長糧食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)水重點縣的建設年限，從3年延長到5年，這樣再加上整合其他涉農(nóng)資金和農(nóng)民籌資投勞，則基本上能夠實現(xiàn)小農(nóng)水重點縣建設的目標。

（三）充分調動地方政府和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)肩負著保障國家糧食安全的重任，從成本收益角度看，發(fā)展糧食生產(chǎn)很難增加財政收入，形成產(chǎn)量越高、財政越窮、經(jīng)濟社會發(fā)展水平越低的困難局面。以河南省為例，2011年，全省95個產(chǎn)糧大縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬元，比其他縣低1.6萬元，僅相當于后者的61%；產(chǎn)糧大縣人均地方一般預算收入806元，比其他縣低1316元，僅相當于后者的38%；人均地方一般預算支出2717元，比其他縣低1299元，僅相當于后者的67.7%。糧食產(chǎn)量越多，人均支出水平越低。95個產(chǎn)糧大縣中，7個糧食產(chǎn)量在100萬噸（20億斤）以上的縣人均支出2351元，比非產(chǎn)糧大縣低1665元；25個糧食產(chǎn)量在60―100萬噸以上的縣人均支出2536元，比非產(chǎn)糧大縣低1480元；其余63個產(chǎn)糧大縣人均支出2891元，比非產(chǎn)糧大縣低1125元。糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府沒有財力進一步加強糧食生產(chǎn)，無力發(fā)展農(nóng)村公共社會事業(yè)和公共服務，發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性受到嚴重影響。同時，在自然災害頻繁、農(nóng)資價格不斷上漲的情況下，糧食生產(chǎn)成本不斷增加，種糧效益遠遠低于打工收入，低于經(jīng)濟作物收入，不少農(nóng)民種糧積極性不高的問題在糧食主產(chǎn)區(qū)也十分突出。農(nóng)業(yè)基礎薄弱是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力最大的障礙。地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)，在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)為支持糧食生產(chǎn)，還要增加農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，地方財政需要承擔減收、增支雙重壓力。為充分調動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，使糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民安心致力于糧食生產(chǎn)，建議中央財政進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設投入，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財力轉移支付或者設立糧食生產(chǎn)專項轉移支付資金，并明確要求用于支持農(nóng)田水利建設。加大土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金的中央財政統(tǒng)籌比例向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。進一步完善糧食生產(chǎn)利益補償機制，加大惠農(nóng)補貼力度，全面提升區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

（四）傾斜糧食主產(chǎn)區(qū)，建立科學的績效考評體系。長期以來，糧食主產(chǎn)區(qū)為國家糧食安全和支持城市及工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展做出了巨大貢獻和犧牲，形成了糧食生產(chǎn)越多，對國家貢獻越大，農(nóng)民增收越難，地方財政越窮，社會包袱越重的局面。以小農(nóng)水重點縣建設項目為例，雖然中央在相關文件中并未規(guī)定省級財政安排相應資金的比例，但在中央出臺的《小型農(nóng)田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》中對“省級投入”指標的分值設定很高，中央財政在分配農(nóng)田水利建設資金時，績效考評結果又是一個重要因素，在政策上沒有對糧食主產(chǎn)區(qū)給予傾斜。從近幾年中央小農(nóng)水重點縣績效考評結果來看，獲得優(yōu)秀名次的，要么是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要么是非糧食主產(chǎn)區(qū)。考評結果主要反映出了地方投入占中央財政投入的比重，各地的項目資金管理水平和建設成效難以真實體現(xiàn)。因此，我們建議中央在制定績效考評辦法中充分考慮糧食主產(chǎn)區(qū)確保糧食生產(chǎn)政治責任大于經(jīng)濟效益的因素，對糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)制定不同的考評因素，分別進行考評，以體現(xiàn)中央對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜政策。

（五）加大扶持力度，加快小農(nóng)水重點縣土地流轉步伐。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小、成本高、效益低、抗風險能力差、市場競爭力弱的問題日益凸顯。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查結果，全國從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模不足10畝，河南更是不足7畝。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，不僅增大了農(nóng)業(yè)科技應用的推廣和管理成本，制約了農(nóng)業(yè)科技的應用和轉化，同時也在一定程度上嚴重阻礙了大規(guī)模開展農(nóng)田水利等基礎設施建設的步伐。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是應對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措，是保障我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此，建議中央財政出臺相關配套政策，設立專項引導資金，加大財政獎補力度，對糧食主產(chǎn)區(qū)的土地流轉進行資金支持。引導和鼓勵種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及符合條件的龍頭企業(yè)增加土地經(jīng)營規(guī)模，給予其一定的獎勵資金用于基礎設施等項目建設或在同等條件下優(yōu)先扶持所申報的農(nóng)業(yè)基礎設施類項目，以加快糧食主產(chǎn)區(qū)土地流轉的步伐，為大力開展農(nóng)田水利建設創(chuàng)造條件。

（六）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)中非糧食主產(chǎn)縣小型農(nóng)田水利專項資金的投入力度。河南省共有158個縣（市、區(qū)），2011年全省糧食產(chǎn)量達1108億斤，其中：95個產(chǎn)糧大縣1062億斤，另外63個非主產(chǎn)縣播種面積1545.4萬畝，縣均耕地面積近25萬畝，糧食總產(chǎn)46億斤，縣均生產(chǎn)糧食7302萬公斤。按照國家政策規(guī)定，小農(nóng)水專項資金要突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，再加上河南縣區(qū)本身較多，這些非糧食主產(chǎn)縣基本排除在小農(nóng)水重點縣申報條件之外，即便如此，河南95個產(chǎn)糧大縣尚有18個未納入重點縣建設范圍。這些非糧食主產(chǎn)縣也肩負著糧食生產(chǎn)的重任，相對于糧食主產(chǎn)縣，這些縣自然條件更為惡劣，農(nóng)業(yè)基礎設施建設尤其落后，大部分農(nóng)田水利設施年久失修，功能老化，配套不全，保障功能下降，不能完全適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不能滿足農(nóng)民持續(xù)增收需要。為此，建議中央在適當增加河南小農(nóng)水重點縣建設的同時，加大對河南專項縣建設的投入力度，對這些耕地面積達到10萬畝以上的縣（市、區(qū)），通過小型農(nóng)田水利專項縣項目來解決他們的農(nóng)田水利建設問題。同時對專項縣建設也可以采取競爭立項的方式，項目縣一定三至五年，但投資規(guī)?？梢赃m當偏小，這樣可以通過適當?shù)募型度雭沓醪交謴瓦@些地區(qū)的小型水利設施的功能。

高標準農(nóng)田水利項目范文第4篇

1項目背景

宣州區(qū)2013年高標準農(nóng)田建設示范縣建設項目區(qū)位于養(yǎng)賢鄉(xiāng)，涉及張埂村、仁義村共計2個行政村，項目區(qū)國土面積23.12km2，人口約1.48萬人，耕地面積0.14萬hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主、經(jīng)濟作物為輔，主要種植水稻、油菜等作物。該項目建設內容包括整治塘壩，建設小型引水閘和小型排灌泵站，襯砌及硬化渠道，配套農(nóng)、支渠放水口、生產(chǎn)橋和過路涵，建設高效節(jié)水工程，排澇溝清淤整治，整修田間生產(chǎn)路等。

2項目建設成效

高標準農(nóng)田水利建設與“美好鄉(xiāng)村”建設有機結合，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，使得全區(qū)農(nóng)村水利建設全面提速。該項目計劃投資2527萬元，結合“美好鄉(xiāng)村”建設，在養(yǎng)賢鄉(xiāng)的仁義村和張埂村實施。

2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水利基礎設

施向鄉(xiāng)村延地頭伸，夯實與全國同步建成全面小康社會的水利基礎，小型農(nóng)田水利重點縣項目正承載著“美麗鄉(xiāng)村”的更多期待與夢想。項目建成后將整治塘壩9座，新建及拆除重建小型引水閘10座，新建及拆除重建小型排灌泵站10座；渠道襯砌及硬化總長24.16km；農(nóng)渠放水口330座，支渠放水涵70座，生產(chǎn)橋12座，過路涵18座；高效節(jié)水工程33.33hm2；排澇溝清淤整治23.84km；整修田間生產(chǎn)路8.16km；將水利設施配套到田間地頭，呈現(xiàn)出渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。

2.2調整產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

工程建成后，形成了較為完善的灌排工程體系，生產(chǎn)條件得以改善，生產(chǎn)能力明顯提高，大大促進了項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量和生產(chǎn)力水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2014年底，項目區(qū)已發(fā)展煙草種植面積200.00hm2，產(chǎn)量375t/a；項目區(qū)有魚塘近466.67hm2，通過小農(nóng)水項目進行水塘擴挖和清淤，魚塘養(yǎng)殖效益大幅度提高。此外，還引進無公害蔬菜基地項目，改變了當?shù)厝罕姺N植單一作物的格局，現(xiàn)在通過小農(nóng)水項目區(qū)的建設，種植的作物品種越來越多樣化，重點推進以蔬菜為主的結構調整，加大了產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收的步伐，真正實現(xiàn)了“以水興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。

2.3增強抗災減災能力，促進社會和諧穩(wěn)定

該項目區(qū)水資源較為豐富，但因部分水源及配套工程建設于20世紀六七十年代，受當時社會經(jīng)濟條件的限制，工程建設起點標準不高，許多配套建筑物沒有完善。該項目實施后，將改善灌溉面積0.13萬hm2，新增有效灌溉面積0.01萬hm2。項目區(qū)內農(nóng)田灌溉保證率達到85%；排澇達到10a一遇的標準；橋涵閘等建筑物基本配套；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.75以上；糧食作物水分生產(chǎn)率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%以上，農(nóng)民收入明顯提高。項目建設效益、節(jié)水效益和經(jīng)濟效益十分明顯，并通過整合涉農(nóng)資金，使項目區(qū)的山、水、田、林與路得到統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)了田園化建設，整個工程成了自然環(huán)境的裝飾物，美化了自然景觀。

3主要工作措施和做法

3.1加強領導，強化工作配合

宣州區(qū)政府成立了由分管區(qū)長任組長，政府辦、水務、財政等部門及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參與的“宣州區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣項目工程建設領導組”，領導組下設辦公室，辦公室設立工程組和質監(jiān)組，確定專人，深入工地現(xiàn)場開展工作。各成員單位按照分工，各負其責，工作過程中密切合作，形成齊抓共管的良好局面。

3.2規(guī)范管理，努力提高項目質量

在小農(nóng)水項目實施中廣泛推行“項目法人制”等六制管理，實行規(guī)范化管理和陽光操作；從材料采購、施工安裝、監(jiān)督檢查及工程驗收等方面嚴格把關，全面加強質量管理，力爭打造精品工程，確保項目效益的最大化，確保工程質量安全。

3.3整合資金、整體推進

在項目建設過程中，相繼整合了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目、基本煙田水利配套項目、良種繁育基地建設項目、美好農(nóng)村建設項目等一批涉農(nóng)資金項目，開展“小農(nóng)水重點縣”項目建設，在項目建設過程中，注重開展集中連片治理，以利于形成高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)生規(guī)模效益。

3.4完善制度，加強建后管理

一是在項目區(qū)所在村設立了水利村主任，聘任了村級水管員，明確了工作職責與工資報酬；二是制定工程管理、水費征收等規(guī)章制度，明確管理內容和管理范圍；三是完善考核、考評機制，農(nóng)民水管員的工資與績效掛鉤，其績效工資、續(xù)聘等與工作業(yè)績直接關聯(lián)。通過這些行之有效的措施，建立健全了水利管理機制。

4今后工作的對策和建議

4.1注重輿論宣傳

要通過圖片、文字、電視等多途徑對小農(nóng)水工程所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益進行宣傳報道，使全社會都知道小農(nóng)水工程是一項惠及農(nóng)民、惠及子孫的民生工程，使廣大群眾認識到建設小型農(nóng)田水利工程的重要意義，引導群眾積極參與建設和管理。

4.2保證工程質量和進度

為保證工程的質量和進度需要做以下幾項工作：1）提前謀劃做好項目的前期準備工作，如項目的設計、選點及招標工作；2）小農(nóng)水項目要求不影響農(nóng)戶耕種和汛期防汛，盡可能避開耕種季節(jié)和汛期施工，特別是渠道和渠道配套建筑物工程，要求在農(nóng)閑期完成；3）由于項目分散，專業(yè)管理技術人員少，現(xiàn)有技術人員難以滿足小農(nóng)水項目建設的需求，需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級水管員在項目施工過程中的監(jiān)管作用。

4.3建立長效管護機制

高標準農(nóng)田水利項目范文第5篇

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以全縣大水網(wǎng)建設為核心，堅持興利除害相結合、開源節(jié)流并舉、防洪抗旱并重、開發(fā)保護并行，按照“先主后次、先急后緩，量力而行、盡力而為”的原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理，確保工作力度、資金投入、建設規(guī)模、綜合效益在去年基礎上再有大的提升，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)灌溉條件不斷改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

（二）任務目標。今冬明春，全縣計劃完成水利工程880項、土石方394.08萬立方米、砼4936立方米，總投資10617.96萬元，解決2.23萬人農(nóng)村飲水安全問題，新增灌溉面積0.965萬畝，改善恢復灌溉面積4.345萬畝，新增改善除澇面積12.21萬畝，新增旱澇保收面積2.28萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.8104萬畝，改造中低產(chǎn)田1.3萬畝。

二、工程規(guī)劃

（一）縣屬重點工程。

1．旱澇保收高標準農(nóng)田項目。年旱澇保收高標準農(nóng)田項目涉及嚴務鄉(xiāng)西片區(qū)，規(guī)劃發(fā)展高效節(jié)水示范片2.28萬畝。

主要建設內容：新建揚水站10處、安裝恒壓變頻20臺套、鋪設管道194.32公里、安裝變壓器10臺套，架設輸電線路7公里，修建生產(chǎn)路31.2公里，安裝墑情測報系統(tǒng)1處，新建協(xié)會辦公場所1處；疏通排水溝307.95公里，新建農(nóng)田防護林網(wǎng)255畝。項目總投資2684.55萬元，其中中央財政資金1200萬元，省財政資金800萬元，市財政資金400萬元，農(nóng)民自籌284.55萬元。

完成任務時間：今冬。

2．農(nóng)村飲水安全工程。年農(nóng)村飲水安全工程，計劃通過實施水源工程改造和管網(wǎng)延伸，解決全縣38個社區(qū)（村）、2.23萬人的飲水安全問題。

主要建設內容：管網(wǎng)延伸工程，鋪設村外管道29.44公里，村內支管道16.45公里，入戶管道51.48公里，架設高壓線3公里。工程總投資1099.01萬元，其中中央財政資金362萬元，省財政資金218萬元，市財政資金117萬元，地方配套402.01萬元。

完成任務時間：今冬。

3．新增千億斤糧食項目。項目區(qū)位于常家鎮(zhèn)境內，南起馬頰河北岸，北至甄家洼干溝。項目區(qū)耕地面積2萬畝，涉及社區(qū)（村）16個。

主要建設內容：新建揚水站7座，鋪設PVC低壓管道70公里，新挖、治理排水溝渠斗農(nóng)溝60公里，新建支溝生產(chǎn)橋（涵）30座，整修機耕路30公里，新建農(nóng)田防護林網(wǎng)300畝。項目總投資1004.25萬元，其中中央財政資金800萬元，縣級配套資金204.25萬元。

完成任務時間：今冬明春完成。

4．徐園子鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目。縣年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)位于徐園子鄉(xiāng)，南起戰(zhàn)備路，北至路，東起慶棣邊界，西至馬東干溝，規(guī)劃耕地面積1.3萬畝。

主要建設內容：新建揚水站8座，配套輸變電線路6公里，新建渠系建筑物192座，開挖溝渠35公里，平整土地0.5萬畝，新建和整修機耕路35公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)0.06萬畝，植樹6萬株。項目總投資1280萬元，其中中央財政資金800萬元，省財政資金360萬元，市財政資金40萬元，縣級以下自籌80萬元。

完成任務時間：今冬。

5．張培元土地整理項目。張培元土地整理項目區(qū)位于徐園子鄉(xiāng)裕華社區(qū)，在蘇家洼腹部規(guī)劃面積3314.5畝。西起徐蘇公路西200米左右的張培元村組耕地西界，東至蘇周溝，北起蘇南溝，南跨張劉溝，至張培元村組耕地南界。

主要建設內容：整治塘壩1處，新建塘壩1處，新建引水閘1處，土地平整2022.5畝，鋪設輸水管道14.65公里，出水口196個，閥門34個，閥門井34處，新開挖排水溝19.8公里，整治排水溝8.4公里，回填排水溝41.9公里，新修機耕道路16.5公里，維修磚拱橋2處，新建磚拱橋20處，重建涵管橋4處，新建涵管橋114處，種植農(nóng)田防護林8153株，新建管理所1處。項目規(guī)劃總投資1269.53萬元。

完成任務時間：今冬明春完成。

6．花牛趙高效節(jié)水項目。項目區(qū)位于徐園子鄉(xiāng)花牛趙社區(qū)，規(guī)劃耕地面積2000畝。

主要建設內容：新建揚水站1座，鋪設PVC管道10.66公里，整治生產(chǎn)路5.91公里，整治排水溝渠5.91公里。項目總投資139.9萬元，其中中央財政資金60萬元，省財政資金40萬元，縣級配套資金21.37萬元，縣級以下農(nóng)民自籌18.53萬元。

完成任務時間：今冬。

（二）鄉(xiāng)村工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在配合縣有關部門完成縣屬重點工程建設任務的同時，要完成以下工程項目：

1．方田改造工程。今冬明春規(guī)劃改造方田面積3.3萬畝，排水溝渠270公里，新建配套建筑物353座，土石方60.6萬立方米，總投資1686.7萬元。

2．骨干溝網(wǎng)治理工程。今冬明春計劃清挖疏浚溝渠52.57公里，土方96.1萬立方米，水閘2座，總投資854.03萬元。

3．危橋改造工程。今冬明春全縣水毀橋改造工程11處，土方1.2萬立方米，鋼筋混凝土0.825萬立方米，總投資600萬元。

三、保障措施

（一）健全機構，加強領導?？h政府將成立農(nóng)田水利基本建設工作領導小組，有關部門要抽調技術人員組建工程建設指揮部，制定實施方案，對各類工程進行分類指導，嚴把質量關，確保今冬明春農(nóng)田水利基本工程順利實施。

（二）深化改革，健全體制。積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革，小型農(nóng)田水利重點縣、新增千億斤糧食、徐園子鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造等重點項目，工程完工后全部移交灌溉用水協(xié)會管理。骨干溝網(wǎng)治理工程完工后，由縣水務局灌溉公司管理。年農(nóng)村飲水安全工程完工后，移交縣供水公司管理和經(jīng)營。通過落實以上管護措施，確保工程長期發(fā)揮效益。