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為提高學(xué)院設(shè)備的使用效益,加強對固定資產(chǎn)管理,根據(jù)南京市教育局文件《關(guān)于加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)定(試行)》(寧教財〔2003〕14號)等有關(guān)文件,制定學(xué)院閑置、報廢固定資產(chǎn)處理辦法如下:
一、閑置、報廢條件
1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,如學(xué)院的課桌椅、圖書等,均要作為固定資產(chǎn)管理。
2.固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;一般設(shè)備;專用設(shè)備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)(以下簡稱“資產(chǎn)”)的閑置和報廢的管理。
3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責(zé)任人員調(diào)整,或因?qū)W院建設(shè)需要工作場所調(diào)整等客觀原因,而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。
4.資產(chǎn)報廢是指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定,已不能繼續(xù)使用,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報廢多因超過使用年限、結(jié)構(gòu)陳舊,缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術(shù)落后,且無法改造、不能使用和無法修復(fù),或經(jīng)濟上無修復(fù)價值而淘汰。
二、閑置、報廢處理辦法
(一)閑置資產(chǎn)處置辦法
1.對仍可使用的資產(chǎn)應(yīng)首先在部門所屬范圍內(nèi)調(diào)劑。
2.對本部門內(nèi)難以安置的,可調(diào)劑到院內(nèi)供其他部門使用。調(diào)劑辦法是:由部門提出書面申請,經(jīng)設(shè)備處同意后,由提出調(diào)劑的部門和設(shè)備處共同做好公示工作。需要的部門可向設(shè)備處申請,憑設(shè)備處《金陵科技學(xué)院資產(chǎn)調(diào)撥通知單》(附件一)領(lǐng)取。提出調(diào)劑的部門負(fù)責(zé)清點移交,設(shè)備處負(fù)責(zé)調(diào)整實物賬冊,領(lǐng)取部門負(fù)責(zé)搬運。
3.經(jīng)公示仍無單位需要、在院內(nèi)難以調(diào)劑的,可由原使用人提出書面報告,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),尋找適合場所暫行保管、使用,報設(shè)備處備案。在保管或使用期間,發(fā)生遺失、損壞的,由保管和使用的部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促處理,使用人承擔(dān)追還、賠償責(zé)任。一旦工作場所條件好轉(zhuǎn),必須在規(guī)定的時間內(nèi),由使用人負(fù)責(zé)搬遷到指定工作地點,部門設(shè)備管理責(zé)任人到設(shè)備處辦理銷案手續(xù)。
4.對學(xué)院和部門均難以安置的閑置設(shè)備,可予以拍賣。拍賣手續(xù)按以下報廢資產(chǎn)處理辦法執(zhí)行。
(二)報廢資產(chǎn)處理辦法
1.固定資產(chǎn)報廢程序:
(1)申請報告,落實處置方案。資產(chǎn)報廢前,提出資產(chǎn)報廢的部門須做好以下工作:
①提出書面報告,填寫登記表。各部門在報廢資產(chǎn)前應(yīng)向設(shè)備處申報,提出申請報廢資產(chǎn)的報告,填報有關(guān)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》(附件二),提交報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊,以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任的處理意見,經(jīng)設(shè)備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》時,必須登記資產(chǎn)標(biāo)簽“編號”,以便賬目的調(diào)整。儀器設(shè)備未辦理報廢批準(zhǔn)手續(xù),各單位負(fù)責(zé)做好保護工作,不得自行處理。
②落實報廢后的資產(chǎn)處理辦法。報廢后的資產(chǎn)可以支援困難地區(qū)建設(shè)、拍賣等方式進(jìn)行處理。由提出報廢的部門與有關(guān)接受單位初擬轉(zhuǎn)讓協(xié)議,包括擬定報廢價格和收入,并按批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報廢的各級權(quán)限報批。
(2)實地清點。經(jīng)批準(zhǔn)報廢后,設(shè)備處負(fù)責(zé)通知有關(guān)報廢資產(chǎn)的申請部門和國資處(財務(wù)處)、教務(wù)處(負(fù)責(zé)教學(xué)專用資產(chǎn))或后勤管理處(負(fù)責(zé)行政、辦公資產(chǎn))等,商定實地清點辦法。清點核對結(jié)束后,由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》上簽字。設(shè)備處負(fù)責(zé)根據(jù)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》調(diào)整部門固定資產(chǎn)實物賬目;國資處(財務(wù)處)負(fù)責(zé)監(jiān)督報廢資產(chǎn)價值的變更情況,調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。有關(guān)報廢資產(chǎn)搬運等工作由提出報廢的部門負(fù)責(zé)根據(jù)事前所訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議執(zhí)行。
2.批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報廢的各級權(quán)限是:
(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的,由部門提出申請,設(shè)備處批準(zhǔn)。
(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元,由部門提出申請,并請3人以上的有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定,寫出書面鑒定報告,提出意見,送設(shè)備處審核,報分管院長批準(zhǔn)實施。
(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上(包括20000元),屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的報廢,使用部門必須詳細(xì)書面說明相關(guān)原因,由學(xué)院設(shè)備處組織專家進(jìn)行鑒定,提出審核意見,報分管院長和院長批準(zhǔn)。
3.固定資產(chǎn)帳務(wù)處理
①申報單位、設(shè)備處和國資處(財務(wù)處)對報廢資產(chǎn),可憑核準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)報廢申請單》,調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。
②固定資產(chǎn)的報廢報損殘值變價收入,均屬學(xué)院所有,由設(shè)備處統(tǒng)一管理核算。為加強對報廢資產(chǎn)的管理,加速學(xué)院設(shè)備更新現(xiàn)代化,對報廢收入的40%計入報廢部門專項修購基金,60%作為學(xué)院的設(shè)備更新配套資金。
③在處理閑置、報廢固定資產(chǎn)中,設(shè)備處應(yīng)按固定資產(chǎn)的不同分類,加強與教務(wù)、后勤等部門的協(xié)調(diào)。
[關(guān)鍵詞]高師院校;圖書館;固定資產(chǎn);全面管理
硬件管理是指對固定資產(chǎn)從投入到退出使用的全程進(jìn)行全方位管理,并組織全員參與的一種管理理念;也是圖書館非常重要的一項管理活動。是一項包括對固定資產(chǎn)的投資預(yù)算、購建與驗收、以及使用過程和清理過程等多個環(huán)節(jié)都予以關(guān)注和重視的管理活動。
一、在硬件投資上要做好規(guī)劃
圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的預(yù)算環(huán)節(jié)主要做好大、中型投資項目的可行性研究與分析評估工作;依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用狀況和需求做好固定資產(chǎn)的增加、折舊、處置等預(yù)算以及在建工程的預(yù)算與資金籌集計劃。
圖書館的固定資產(chǎn)投資一般可分為日常的更新、替換類投資和大型的新建、改建、擴建類項目投資。無論是以上哪類固定資產(chǎn)投資都會納入學(xué)校的年度預(yù)算。尤其是大型的新建、改建、擴建類項目投資的預(yù)算。日常更新、替換類投資比如電腦、空調(diào)、辦公家具、試驗儀器等等可以通過人員的增減情況和現(xiàn)有設(shè)備的使用情況等編制出年度購置預(yù)算,對于購置這類固定資產(chǎn)所需的流動資金,往往通過學(xué)校的自有資金就可以解決,不需要從另外的渠道進(jìn)行籌資。大型的新建、改建、擴建類項目投資是結(jié)合學(xué)校圖書館發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要決策行為,所以在列入學(xué)校的年度預(yù)算前就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行過可行性研究與評估分析。
這些研究與分析的程序應(yīng)當(dāng)在高師院校準(zhǔn)備進(jìn)行投資前完成。進(jìn)入投資階段后學(xué)校就要進(jìn)行工程項目的設(shè)計,可以請相關(guān)的設(shè)計專家或團隊提供3-5種設(shè)計方案,并組織學(xué)校內(nèi)部或外部的資產(chǎn)、財務(wù)、審計和檢察等部門的專家共同分析和評估選取最優(yōu)的一種設(shè)計方案來實施建設(shè)。
二、加強硬件建設(shè)的管理
高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的購建與驗收環(huán)節(jié)主要是設(shè)計合理的購建流程和制度,讓使用部門、管理部門、購建部門、和財務(wù)部門等相關(guān)部門都能各司其責(zé)做好固定資產(chǎn)的購建與驗收。
固定資產(chǎn)的購建與驗收,必須嚴(yán)格按照學(xué)校制定的固定資產(chǎn)管理辦法和符合內(nèi)部控制制度的審核、審批流程來進(jìn)行。比如,在管理辦法中規(guī)定圖書館所購置的固定資產(chǎn),屬于購買日常的更新、替換類設(shè)備:由各使用部門根據(jù)年初預(yù)算提出年度請購申請,由資產(chǎn)部門全面考察和論證年度申請中列支的待采購設(shè)備性能等技術(shù)指標(biāo)的合理性;再按固定資產(chǎn)購置金額的大小依據(jù)審核、審批權(quán)限批準(zhǔn)后;列入固定資產(chǎn)購置計劃;最后資產(chǎn)部門對已批準(zhǔn)購置計劃的設(shè)備分類、分項進(jìn)行詢價和性能比較,采取統(tǒng)一招(投)標(biāo)。
購進(jìn)后由使用部門、資產(chǎn)部門共同參與驗收。驗收后將驗收單、交付財務(wù)部門進(jìn)行總賬核算和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的核算,使用部門和設(shè)備管理部門分別保存驗收單和卡片利于盤點、核對。這樣從流程和制度上對于日常更新、替換類設(shè)備就把握好了購建與驗收環(huán)節(jié)的管理。屬于大型的新建、改建、擴建等固定資產(chǎn)建設(shè)項目,即使有詳盡的可行性研究分析報告,在項目的具體建設(shè)中,要經(jīng)上級主管部門和政府部門批準(zhǔn);財務(wù)部門列入固定資產(chǎn)(自行建造類)計劃統(tǒng)一籌措和調(diào)配資金;基建部門負(fù)責(zé)項目購建過程中的工程施工管理;審計部門負(fù)責(zé)工程的驗收審計。
三、完善硬件使用規(guī)范
高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)主要是在固定資產(chǎn)管理辦法中明確固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的主要責(zé)任人,并設(shè)計出一系列關(guān)于固定資產(chǎn)在使用過程中的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、和固定資產(chǎn)出租、出借、抵押、質(zhì)押、投保等方面的細(xì)則以及獎懲指標(biāo)。首先,要制定圖書館固定資產(chǎn)使用人和使用部門的責(zé)任考核辦法。辦法中要重點明確固定資產(chǎn)使用人的相關(guān)責(zé)任,并要設(shè)計出有關(guān)固定資產(chǎn)使用效益的比率分析指標(biāo),制定出固定資產(chǎn)閑置率等相關(guān)考核指標(biāo),促進(jìn)使用人和使用部門加強固定資產(chǎn)的管理,按期考核獎懲,且與使用人和使用部門的經(jīng)濟利益掛鉤。然后,要制定學(xué)校固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)等細(xì)則。明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)計劃、維修計劃,保養(yǎng)和維修的程序,相關(guān)保養(yǎng)、維修的記錄,保養(yǎng)、維修前后的性能測試等。最后,要制定出固定資產(chǎn)的使用操作規(guī)程,并對設(shè)備使用人員進(jìn)行培訓(xùn)。操作規(guī)程中一般應(yīng)按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明,同時結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)章等,制定出詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。
四、重視硬件管理
高師院校圖書館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實到固定資產(chǎn)的盤點與清理環(huán)節(jié)主要是每年進(jìn)行一次全面盤點,不定期地對于單臺價值高的設(shè)備進(jìn)行抽盤,同時重視做好盤點表和盤點總結(jié)工作;固定資產(chǎn)的清理方面包括做好固定資產(chǎn)的報廢和處置兩方面的工作。
固定資產(chǎn)的盤點在固定資產(chǎn)的全面管理中起著很重要的作用,通過盤點可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)是否賬實相符,是否有專人負(fù)責(zé),是否閑置等,最終落實到固定資產(chǎn)使用人和使用部門以及管理部門應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。固定資產(chǎn)的清理包括固定資產(chǎn)的報廢和處置。對于達(dá)到報廢年限的固定資產(chǎn)確實沒有使用價值的要進(jìn)行實物回收,對于閑置的或沒有達(dá)到報廢年限又不能再使用的固定資產(chǎn)不僅要回收實物還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實物鑒別。符合學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和經(jīng)過審批流程報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)部門采取統(tǒng)一處置、集體處置的原則,符合固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度要求來做好處置、報廢等相關(guān)工作,由審計、紀(jì)檢等部門進(jìn)行監(jiān)督;在財務(wù)會計核算上核銷資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策
近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視,相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位,也要審時度勢,關(guān)注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大,具有舉足輕重的地位,現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)賬實不符,家底不清
許多醫(yī)院對建設(shè)辦公樓、購置公務(wù)車輛等不能及時入賬;對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時調(diào)賬。對報廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機制,不能對固定資產(chǎn)的動態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)名不符實,會計信息失真,摸不清真實的“家底”。
(二)管理松散,缺乏責(zé)任心
“重購置,輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人缺乏足夠的責(zé)任意識,固定資產(chǎn)管理觀念淡薄;資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門不能很好地及時溝通,核對固定資產(chǎn)的信息,掌握固定資產(chǎn)的動向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點,類似情況不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進(jìn)行盤點,對盤點中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中,使得盤點流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥,平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時按規(guī)定辦理,使用部門臺賬管理混亂。
(三)購建不合理,使用效益低下
購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究,不分輕重緩急,出現(xiàn)了隨意購置、重復(fù)購置現(xiàn)象,購進(jìn)的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài),久而久之就達(dá)到了報廢的邊緣,造成資源的浪費。
(四)違規(guī)處置,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出,事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置,經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批,主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認(rèn)識不足未經(jīng)審批或?qū)徍俗孕刑幹茫窗匆?guī)定執(zhí)行評估或評估價過低,有的甚至隨意報廢尚有相當(dāng)價值的設(shè)備,低價轉(zhuǎn)讓出售,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)加強思想教育,提高管理人員素質(zhì)
提高單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及使用部門相關(guān)人員對加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識。樹立依法管理資產(chǎn)的意識,遵照執(zhí)行國家、省、市出臺的關(guān)于資產(chǎn)管理的辦法意見等。
加強資產(chǎn)管理人員、會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件,對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數(shù)。
(二)建立崗位責(zé)任制,健全固定資產(chǎn)管理體制
按照不相容職務(wù)相分離的要求,合理設(shè)置會計及相關(guān)崗位,做到不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬;由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理,負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬;使用部門負(fù)責(zé)臺賬。
固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理核算,在新增固定資產(chǎn)時建立卡片,詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料;在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應(yīng)及時在卡片中進(jìn)行登記。
固定資產(chǎn)實物由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理,設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿,反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結(jié)存情況;與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。
使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護保養(yǎng);對固定資產(chǎn)的增減變動及使用狀態(tài)及時填報,完善臺賬記錄。
健全固定資產(chǎn)管理體制,規(guī)范和完善賬目處理,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程,加強各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬物、賬卡相符。
(三)建立購建控制,嚴(yán)格驗收,合理維修
一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請,資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,結(jié)合單位實際情況,優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配,以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn),再根據(jù)預(yù)算考慮外部采購的方式,以杜絕重復(fù)、盲目購建。固定資產(chǎn)運達(dá)時根據(jù)購貨合同等資料驗收實物,保證數(shù)量無誤,質(zhì)量過關(guān)后辦理驗收手續(xù),出具驗收報告并簽字以明確責(zé)任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進(jìn)行維修保養(yǎng),做到細(xì)心維護、委善保管,延長其使用壽命。
(四)健全清查盤點制度
組成清查小組定期或不定期地進(jìn)行盤點,至少每年進(jìn)行一次全面清查。根據(jù)盤點結(jié)果詳細(xì)填寫盤點報告表,盤點人員在盤點表上簽字,并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的,應(yīng)當(dāng)查明原因,追究責(zé)任,堵塞管理中的漏洞,經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后做出妥善處理。
(五)強化報廢處置管理
固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價值時,由使用部門提出報廢申請,資產(chǎn)管理部門核實后,報財政部門、主管部門審批、審核,經(jīng)同意后,再行處置,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
(六)加強社會監(jiān)督
強化社會等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督,審計、財政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責(zé)出發(fā),加強監(jiān)督,確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。
總之,固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源,是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)及其它活動的物質(zhì)條件和保障。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,保證工作任務(wù)的圓滿完成,有效地促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展,防止國有資產(chǎn)的流失,保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011
鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,關(guān)系到企業(yè)的運營與發(fā)展。鐵路企業(yè)科學(xué)管理和正確核算固定資產(chǎn),有利于促進(jìn)企業(yè)正確評估固定資產(chǎn)的整體情況,提高資產(chǎn)使用效率,降低生產(chǎn)成本,保護固定資產(chǎn)的安全完整,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,增強企業(yè)的綜合競爭實力。本文結(jié)合鐵路企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則,對加強固定資產(chǎn)管理進(jìn)行具體的分析和研究。
關(guān)鍵詞:
鐵路企業(yè);會計準(zhǔn)則;固定資產(chǎn);管理
根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知》(鐵總財〔2015〕37號)自2015年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定,開始執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后加強固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究?!吨袊F路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年,單位價值(含增值稅)在5000元及以上,為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值(含增值稅)在5000元及以上,是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實際特點,對原有固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定,在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整,同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任,歸口管理;統(tǒng)籌調(diào)控,強化監(jiān)管;合理配置,提高效益”的原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。
一、按管理權(quán)限和職責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理
通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé),構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。
1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上,主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題,并按管理權(quán)限和職責(zé)分工,對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行匯總歸類,提出具體意見。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺賬,及時調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財務(wù)部門,定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn),并對使用狀況進(jìn)行分析評估和資產(chǎn)減值測試。
2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體,具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作,包括:建立健全維護保養(yǎng)制度,正確使用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好;掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài),做好動態(tài)管理,及時提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料;定期、不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點和盤查,確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術(shù)審查等,定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門核對賬物,配合清查盤點和減值測試。
3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值管理,對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、設(shè)立賬簿、計提折舊,依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài),及時正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算;根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況,合理預(yù)計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,并按照有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對固定資產(chǎn)增減變動進(jìn)行財務(wù)處理,配合清查盤點,為固定資產(chǎn)管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)。
二、加強固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理
強化固定資產(chǎn)管理職能,理順固定資產(chǎn)管理流程,有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。
1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié),加強固定資產(chǎn)投資管理,依法規(guī)范投資行為,提高投資效益,防范投資風(fēng)險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》,同時結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前,應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析,對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行效益評估,正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風(fēng)險水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實保值增值責(zé)任,從源頭確保所投項目的投資效益,有效控制和降低投資風(fēng)險。
2.在購建環(huán)節(jié),優(yōu)化設(shè)計方案,規(guī)范招標(biāo)行為,降低投資成本和工程成本,有效降低企業(yè)折舊和財務(wù)費用,提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后,按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進(jìn)行驗收。驗收合格,技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建(購置)固定資產(chǎn)驗收交接記錄(財固-5)及有關(guān)資料交由財務(wù)部門列賬建卡。
3.在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),加強固定資產(chǎn)日常管理,優(yōu)化資源配置,降低固定資產(chǎn)運行維護成本,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強對資產(chǎn)的日常管理,做好資產(chǎn)的實物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項工作,確保賬、卡、物相符,提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài),分級進(jìn)行日常管理。各級部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,把責(zé)任落實到個人,并嚴(yán)格落實資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作,以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù),以技術(shù)設(shè)備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作,將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案,為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.在經(jīng)營管理環(huán)節(jié),加強固定資產(chǎn)處置管理,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評估分析,充分對處置方案進(jìn)行論證,確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估程序,嚴(yán)格處置程序,防范處置風(fēng)險,提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限,組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作,規(guī)范資產(chǎn)處置行為,提高資產(chǎn)綜合效益。加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理,按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置,將變價收入入賬,避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。
三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值
加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理,嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置,將變價收入入賬,避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定,與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本,同時將被替換部分的賬面價值扣除,重新預(yù)計使用壽命;不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。
1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計報告的真實,通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度,明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序,每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤點,年末進(jìn)行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況,將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚,確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因,嚴(yán)格落實責(zé)任。根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當(dāng)?shù)奶幹?。與此同時,應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀,盤活存量資產(chǎn),防止固定資產(chǎn)的積壓閑置,使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。
2.在每個資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測試,對存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計其可收回金額,當(dāng)可回收金額低于其賬面價值,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報表”,按審批權(quán)限批準(zhǔn)后,由財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]財政部會計司.2014年中國企業(yè)會計準(zhǔn)則[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2014.
[2]林鋼.企業(yè)會計準(zhǔn)則若干問題的思考(二)[J].會計之友,2014(4):12-13.
轉(zhuǎn)眼之間,加入公司已經(jīng)半年有余,見證了公司從無到有的過程。 自公司籌備成立到現(xiàn)在,我積極主動地完成本職工作并積極配合其他各部門相應(yīng)工作,現(xiàn)對從公司成立至今的工作情況進(jìn)行總結(jié)。
第一、配合財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財務(wù)會計制度建設(shè)。財務(wù)制度是財務(wù)工作的基礎(chǔ),必須用制度對財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范,這樣才能保證日后各項財務(wù)工作順利進(jìn)行。我部門已經(jīng)初步擬定的制度有會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理辦法、備用金管理辦法、財務(wù)管理辦法、財務(wù)印章管理規(guī)定、費用管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、稅務(wù)管理辦法、資金管理辦法。
第二、辦理稅務(wù)登記。公司營業(yè)執(zhí)照辦理后,我部門于2018年12月上旬到主管稅務(wù)機關(guān)辦理了稅務(wù)登記,并于同月參加了李滄稅務(wù)局舉辦的新設(shè)企業(yè)稅務(wù)知識培訓(xùn)。
第三、開立銀行賬戶。公司于2018年12月在中國銀行青島中央商務(wù)區(qū)支行辦理了基本戶開戶,2019年2月在中國銀行青島市北支行辦理了人民幣資本金開戶。
第四、建立會計賬套。參考中資中程及中國交建的會計核算科目,結(jié)合我公司具體情況,設(shè)置了我公司的會計科目,并根據(jù)核算需要對部分科目進(jìn)行了輔助核算設(shè)置。
第五、編制各類財務(wù)表格,主要有原始單據(jù)粘貼單、費用報銷單、差旅費報銷單、財務(wù)專用章使用登記表、人名章使用登記表等。
第六、對籌備期間發(fā)生的各項費用進(jìn)行了收集整理,完善了費用報銷手續(xù)。
第七、就“個稅六項專項附加扣除”稅務(wù)知識向同事進(jìn)行了宣講,并引導(dǎo)部分同事對個稅專項附加扣除信息進(jìn)行了填報。
第八、編制了“費用報銷注意事項”,對各位同事日常報銷中容易出現(xiàn)的一些小問題進(jìn)行了宣講,以便減少日常工作中的麻煩,提高工作效率。
第九、對公司前期的各項其他類合同進(jìn)行了整理了,登記了合同臺賬,主要包括房屋租賃合同、裝修合同、辦公設(shè)備采購合同、辦公家具購買合同等。
第十、對各項合同類支付,整理完善了手續(xù)流程,并根據(jù)資金情況進(jìn)行了部分支付,登記了支付臺賬。
第十一、完善了固定資產(chǎn)報銷流程,對所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行了驗收登記,并完善了固定資產(chǎn)臺賬的登記工作,方便以后盤點。
第十二、在各部門的配合下,結(jié)合公司的現(xiàn)有情況及經(jīng)營目標(biāo),編制了2019年度管理費用預(yù)算及2019年度預(yù)算報告。
第十三、日常工作主要有審核同事提交的報銷單據(jù)、月底進(jìn)行增值稅專用發(fā)票認(rèn)證工作、月初進(jìn)行增值稅申報工作及個人所得稅申報工作。另外,配合黨群人事部對工資表進(jìn)行審核,并通過中行工資系統(tǒng)進(jìn)行工資發(fā)放工作。