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會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系范文第1篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)工作 會(huì)計(jì)集中管理 管理型和服務(wù)型 轉(zhuǎn)化

會(huì)計(jì)集中核算是通過成立專業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心，以會(huì)計(jì)核算中心為單位去組織會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，其原則是不取消資金的使用權(quán)和所有權(quán)，取消同級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位。是一種核算、監(jiān)督和服務(wù)為一體的形式，在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革中企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算是改革的必然要求，其目的是優(yōu)化和提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力，降低相應(yīng)的核算成本，并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業(yè)單位利用會(huì)計(jì)核算中心的較為多見，其目的一方面是為了提高對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)督水平，另一方面是為了彌補(bǔ)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能力不足帶來的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。

一、會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)及意義

（一）會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的一個(gè)必然趨勢，其在會(huì)計(jì)核算中具有相對(duì)的優(yōu)勢，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：集中性。會(huì)計(jì)集中核算，顧名思義其最大的特點(diǎn)是集中，而這個(gè)集中主要指的是將會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)核算工作集中到會(huì)計(jì)核算中心，而單位由于其預(yù)算并未改變，單位的資金使用和所有權(quán)不會(huì)發(fā)生任何的改變；監(jiān)督性。以資金監(jiān)督為核心，這也是會(huì)計(jì)核算中心的重要職能，單位將所有的收入都納入到會(huì)計(jì)核算中心的中心賬戶，所有的支出都需要通過會(huì)計(jì)核算中心，所以也需要接受會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督；一致性。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的管理，在監(jiān)督范圍和標(biāo)準(zhǔn)上不存在差異性，所以具有核算和監(jiān)督的一致性，并且在單位財(cái)務(wù)人員的配合下，能夠有效的對(duì)單位財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。

（二）會(huì)計(jì)集中核算的意義

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作都有非常重要的意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于正確處理財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算關(guān)系。傳統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作基本由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作形成了業(yè)務(wù)和人員上的疊加，這不利于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，而在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理分離開，一方面并不影響單位正常的使用和分配資金，另一方面能夠極大的提高對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理，并且能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，從而為單位提供真實(shí)和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。有利于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能。企業(yè)的發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要工作，實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算能夠通過將監(jiān)督獨(dú)立，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能，防止國家財(cái)政資金的流失，以事業(yè)單位為例，事業(yè)單位的收支都需要經(jīng)過財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心，能夠使得資金在審批后在會(huì)計(jì)核算中心辦理，而財(cái)務(wù)信息也同時(shí)在單位會(huì)計(jì)信息中心留下存檔，使得資金使用得到了有效監(jiān)管，解決了資金監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，提高了資金的全程監(jiān)管，而隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展，大量的大型公司都開始建立了相應(yīng)的子公司，所以資金監(jiān)管通過以往的會(huì)計(jì)核算方法很難實(shí)現(xiàn)，只有通過會(huì)計(jì)集中核算，才能夠?qū)崿F(xiàn)公司資金的統(tǒng)籌和有效監(jiān)管。有利于減少會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)監(jiān)管不利帶來的問題。由于會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一集中的處理，使得信息、管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全面的融合，從而對(duì)于出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，能夠及時(shí)的調(diào)整和糾正錯(cuò)誤信息，從而保證會(huì)計(jì)工作的有效運(yùn)行，并且能夠提高會(huì)計(jì)工作的有效性和實(shí)效性。

二、會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的必要性

（一）傳統(tǒng)型會(huì)計(jì)和管理型會(huì)計(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本只能是監(jiān)管和核算，其主要是通過會(huì)計(jì)人員的工作，將會(huì)計(jì)報(bào)表和核算內(nèi)容進(jìn)行分析管理，但是由于對(duì)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高，并且這種會(huì)計(jì)核算模式工作量非常大，這種將會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的職能。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)型會(huì)計(jì)面臨的問題越來越多，已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)今發(fā)展的需求，對(duì)于新技術(shù)和管理改革的適應(yīng)性較差，已經(jīng)被管理型會(huì)計(jì)代替。管理型會(huì)計(jì)是利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析和判斷，并得出一些具借鑒和參考價(jià)值的結(jié)論和評(píng)估，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略選擇具有重要的意義，可以說管理型會(huì)計(jì)根據(jù)前瞻性和指導(dǎo)性。

（二）會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必要性分析

1、核算單位管理的必然要求

財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作的兩個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)核算的制度保證，會(huì)計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在職能、方式和實(shí)施方法上存在很大差別，但是二者本身又是密切聯(lián)系的。首先，會(huì)計(jì)核算管理型是企業(yè)管理改革的重要內(nèi)容，在企業(yè)不斷和國際接軌的過程中，管理改革是企業(yè)發(fā)展的必然出路，而會(huì)計(jì)核算工作的職能也從單位核算向?yàn)槠髽I(yè)提供更多管理信息和服務(wù)信息；其次，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施之后，核算單位存在的許多財(cái)務(wù)問題，需要會(huì)計(jì)核算中心支持和服務(wù)，核算單位的依賴性很強(qiáng)，并且受制于自身改革能力和意識(shí)的問題，會(huì)計(jì)核算中心必須加強(qiáng)核算單位的財(cái)務(wù)管理和服務(wù)。

2、會(huì)計(jì)集中核算工作發(fā)展的要求

會(huì)計(jì)集中核算工作中，以會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心，會(huì)計(jì)核算為具體表現(xiàn)，從本質(zhì)上說會(huì)計(jì)核算中心是通過核算來監(jiān)督核算單位的財(cái)務(wù)管理，所以如果會(huì)計(jì)核算中心單一的搞核算，就會(huì)失去會(huì)計(jì)集中核算的意義，并且也達(dá)不到會(huì)計(jì)核算改革的目標(biāo)，所以說會(huì)計(jì)核算向管理性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)集中核算發(fā)展的必然趨勢。

3、推動(dòng)新型會(huì)計(jì)工作體系建立的要求

經(jīng)濟(jì)全球化背景下不僅給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)在經(jīng)營管理上的要求也越來越高，在信息化浪潮的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不單單是記賬、報(bào)賬等基本職能，還需要準(zhǔn)確的了解和掌握市場訊息，拓展和開發(fā)更廣闊的市場，管理型和服務(wù)型會(huì)計(jì)集中核算，能夠使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和延伸，對(duì)于加快與國際會(huì)計(jì)制度接軌，建立新型會(huì)計(jì)工作體系具有非常重要的意義。

三、會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑和注意事項(xiàng)

（一）會(huì)計(jì)集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑

1、轉(zhuǎn)變審核重點(diǎn)，深化財(cái)政監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督管理職能主要是通過對(duì)于單位的票據(jù)進(jìn)行審核，從而完成監(jiān)督管理職能。但是這個(gè)過程也容易出現(xiàn)許多問題，尤其是會(huì)計(jì)核算中心面臨著大量的工作需要完成，會(huì)計(jì)核算中心工作人員的職業(yè)敏感性和職業(yè)操守需要很高的水平。所以會(huì)計(jì)核算中心需要轉(zhuǎn)變審核重點(diǎn)，把工作的中心向會(huì)計(jì)審核和會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，并且提高會(huì)計(jì)核算中心人員的綜合素質(zhì)，從而更好的完成管理和服務(wù)工作，對(duì)于深化財(cái)政監(jiān)督職能具有非常重要的意義。

2、強(qiáng)調(diào)單位參與，保證集中核算實(shí)效

管理型和服務(wù)型的會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于單位的參與要求較高，一方面，單位參與能夠提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和全面性，從而提高集中核算的核算效果，另一方面，隨著會(huì)計(jì)集中核算職能的調(diào)整，對(duì)于單位，特別是針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算，更加具有前瞻性和指導(dǎo)性，所以通過單位的參與，能夠提高對(duì)于單位的財(cái)務(wù)決策的指導(dǎo)作用，除此之外，單位參與也能夠提高對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督，從而形成相互監(jiān)督的格局，形成良好的監(jiān)督關(guān)系。

3、強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化單位財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)集中核算與傳統(tǒng)核算模式的巨大的區(qū)別是它是對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的拓展，所以在強(qiáng)調(diào)和服務(wù)和管理方面，會(huì)計(jì)集中核算需要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理，為核算單位提供更加優(yōu)質(zhì)的核算服務(wù)。服務(wù)是管理的重要宅提，管理有存在于服務(wù)之中，在集中利用優(yōu)勢資源解決會(huì)計(jì)信息問題的會(huì)計(jì)集中核算中中，要切實(shí)提高服務(wù)能力，指導(dǎo)和提高單位的財(cái)務(wù)管理狀況。

4、優(yōu)化管理模式，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

會(huì)計(jì)管理模式正在不斷細(xì)化，特別是做到預(yù)算細(xì)化和資源的合理分配。企業(yè)在發(fā)展的過程中，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，做好企業(yè)的預(yù)算管理，如果在資金和目標(biāo)成本中有所出入，就需要快速的找到原因和快速的解決問題，而會(huì)計(jì)集中核算從傳統(tǒng)的核算職能向更加科學(xué)的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，能夠指導(dǎo)會(huì)計(jì)快速的找到問題并解決問題，在企業(yè)分發(fā)展過程中，越來越重視企業(yè)的預(yù)算管理工作，而會(huì)計(jì)集中核算為企業(yè)提供了大量有價(jià)值的預(yù)算數(shù)據(jù)，這對(duì)于企業(yè)來說具有巨大的幫助，所以會(huì)計(jì)集中核算還需要引導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理。

（二）會(huì)計(jì)集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的注意事項(xiàng)

在向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化過程中還需要做好以下幾個(gè)方面：提升會(huì)計(jì)集中核算管理人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)集中核算在未來的會(huì)計(jì)工作中占有重要地位，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化和素質(zhì)化要求更高，除了掌握會(huì)計(jì)知識(shí)外，對(duì)于法律知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)等技術(shù)的了解都要求更高，要全面提升人員的管理素質(zhì)和服務(wù)水平，才能夠更好向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)變管理方法。會(huì)計(jì)集中核算管理型對(duì)于管理方法提出了許多新要求，所以要轉(zhuǎn)變以往的會(huì)計(jì)核算思路和方法，在管理上加強(qiáng)創(chuàng)新，滿足基本的核算需求之外，還需要為企業(yè)發(fā)展提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)，并且引導(dǎo)企業(yè)充分的重視和利用會(huì)計(jì)核算信息，為企事業(yè)單位提供借鑒和參考。

四、結(jié)束語

會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢，一方面會(huì)計(jì)集中核算要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督職能，另一方面要抓住機(jī)遇，充分的認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢，在職能上不斷深化，在模式上不斷創(chuàng)新，從而推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王濤會(huì)計(jì)工作中核算模式向管理模式轉(zhuǎn)變分析合作經(jīng)濟(jì)與科技2015（02）

[2]張鵬.會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010.3

會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系范文第2篇

摘 要 三農(nóng)若是要長久健康的發(fā)展，其重要的保障就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)。目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理方面和會(huì)計(jì)的核算工作方面都還存在著一些問題，這些問題會(huì)阻礙三農(nóng)健康的發(fā)展。因此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作入手，分析所存在的問題，而后對(duì)于這些問題提出解決的建議，希望本人的經(jīng)驗(yàn)之談能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政發(fā)展有更多的幫助。

關(guān)鍵詞 財(cái)政管理 會(huì)計(jì)核算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理在整個(gè)財(cái)政管理之中處于非常重要的地位，會(huì)計(jì)的核算工作是否正確與合法，關(guān)系到國家的財(cái)政政策是否能暢通的貫徹，也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因而，伴隨我國的財(cái)政改革制度的不斷深化，只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化，才能推進(jìn)財(cái)政管理以及會(huì)計(jì)核算工作的有效進(jìn)行，最后達(dá)到精細(xì)化和科學(xué)化。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題探析

從中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)的核算工作到目前為止都沒有相對(duì)成熟的管理形式，各個(gè)地方的財(cái)政部門都處于實(shí)踐摸索的階段，因而，形成了特殊的情況，那就是各個(gè)地方財(cái)務(wù)的管理和會(huì)計(jì)的核算方法不一致，在會(huì)計(jì)的核算方式上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使管理的手段也相對(duì)的落后，對(duì)于工作造成障礙。

1.會(huì)計(jì)核算內(nèi)容雜亂，形式與內(nèi)容無法統(tǒng)一?，F(xiàn)在延用的體制還是“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，對(duì)于市以上的各個(gè)財(cái)政部門而言，只對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所在大的方向制定了宏觀管理的模式，完全無細(xì)節(jié)操作，也無準(zhǔn)則來約定管理細(xì)節(jié)?；鶎拥呢?cái)政工作人員，對(duì)于上級(jí)的不明確指示處于模糊的狀態(tài)，也是因此，財(cái)務(wù)的管理形式和會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容不能達(dá)到一定的統(tǒng)一。

2.未能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相互輔助的作用。我國現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也具有“村賬鄉(xiāng)代管”的會(huì)計(jì)核算的功能，一個(gè)單位肩負(fù)兩種職能。因而在實(shí)際工作之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所比較容易忽視角色的轉(zhuǎn)換，會(huì)容易把財(cái)政的管理與會(huì)計(jì)的核算工作當(dāng)作一回事，混為一談，最后致使財(cái)政管理工作不到位，核算的內(nèi)容也不夠規(guī)范，未能發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相輔相成的作用

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門職權(quán)不明。稅費(fèi)改革后，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所普遍的征收職能被弱化，一般而言，財(cái)政所的職能是以收入為主向，把服務(wù)、核算、監(jiān)督作為主要的任務(wù)，工作職能要能夠發(fā)生轉(zhuǎn)變。但是這方面目前未有明文規(guī)定，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是實(shí)際上是屬于事業(yè)性質(zhì)的，財(cái)政職能更難以被界定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求財(cái)政所的工作是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心，并把此作為主要目標(biāo)，因而有點(diǎn)顧此失彼，最后出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門的職權(quán)不明，財(cái)政資金的管理和會(huì)計(jì)核算工作的方面會(huì)出現(xiàn)偏頗。

4.對(duì)于財(cái)政的專項(xiàng)資金未統(tǒng)一核算。財(cái)政專項(xiàng)不進(jìn)行統(tǒng)一核算，這點(diǎn)給核算的工作實(shí)際增加了很多的障礙。黨十七大后，國家政府為解決遺留的“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村投入了大量的支持資金。因而，在具體的會(huì)計(jì)核算方面，沒有先例可循，沒有明確規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算體系，來讓這些專項(xiàng)資金在實(shí)際的操作運(yùn)用之中被合理核算、規(guī)劃，也不能進(jìn)行統(tǒng)一、明確的分類明細(xì)核算。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式不同，會(huì)計(jì)核算做不到規(guī)范化。與縣級(jí)的財(cái)政部門對(duì)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位所發(fā)生的業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，內(nèi)容也比較繁多，財(cái)政的管理體制未完善，這些情況對(duì)財(cái)務(wù)的管理和會(huì)計(jì)的核算帶來很多麻煩；村級(jí)的財(cái)務(wù)管理一向比較混亂，對(duì)核算的內(nèi)容就顯得過于繁雜，各地在管理的模式都不一樣，管理的難度系數(shù)更大了。如“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的財(cái)政管理體制具體實(shí)施之后，一些地方保留了自己的鄉(xiāng)屬單位銀行的存款戶數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所進(jìn)行總的預(yù)算，會(huì)計(jì)再通過之前所設(shè)立的專戶，把各類資金匯總撥付到各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位或組織中，一般情況到年終才與縣級(jí)的財(cái)政部門最后發(fā)生結(jié)算。這種管理模式的不同，造成了會(huì)計(jì)的核算做不到統(tǒng)一與規(guī)范，會(huì)計(jì)的核算工作也不能發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作和會(huì)計(jì)核算工作的策略研究

1.要統(tǒng)一政策，制定一套能夠適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)的核算工作的制度，使得他們能夠發(fā)揮相輔相成的作用。實(shí)際的工作過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算工作是沒有形成一套具有切合符合實(shí)際工作的管理系統(tǒng)的，要根據(jù)自身的認(rèn)識(shí)情況來嘗試，讓管理和核算的內(nèi)容保持一致。要以省市的財(cái)政部門為主，最后制定一套比較適應(yīng)自己轄區(qū)內(nèi)部的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算體制，要有效地結(jié)合財(cái)政的管理和會(huì)計(jì)的核算工作，能真正意義上做到管理、監(jiān)督和核算，把三者有機(jī)的統(tǒng)一起來，達(dá)到有章可循。

2.要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算工作，嚴(yán)格進(jìn)行專項(xiàng)資金的管理。我國現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作改革的重點(diǎn)是服務(wù)“三農(nóng)”。在專項(xiàng)資金的監(jiān)管過程之中，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所能夠嚴(yán)格的按資金的性質(zhì)，能夠按照資金的用途來設(shè)置會(huì)計(jì)的賬簿。如社保的資金，要必須嚴(yán)格的通過“社保資金”的專戶進(jìn)行核算，按“社保資金”的具體用途來設(shè)置專門的明細(xì)科目，在年終進(jìn)行結(jié)賬之時(shí)，不進(jìn)行統(tǒng)一的收支和對(duì)沖，余額可以反映在“社保資金”賬戶貸方。

3.注重財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，解決隊(duì)伍斷檔問題。新形勢、新財(cái)政管理的現(xiàn)今情況，要有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有的在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員進(jìn)行定期的財(cái)政培訓(xùn)，要接觸新的財(cái)政知識(shí)，要主動(dòng)的進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，注意與其他部門做適當(dāng)?shù)呢?cái)政交流。從現(xiàn)有的財(cái)政的政策、會(huì)計(jì)的核算等理論知識(shí)抓起，抓計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)政人員要多培訓(xùn)，使得專業(yè)知識(shí)能夠提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政人員素質(zhì)能夠上一臺(tái)階。在政允許的狀態(tài)下，對(duì)縣級(jí)的財(cái)政部門進(jìn)行分步驟的人才添加，讓專業(yè)的一財(cái)經(jīng)類人才能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提供人才的保障。

4.必須完善財(cái)政管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。只有完善了財(cái)政管理的內(nèi)容部監(jiān)督機(jī)制，才可以確保資金能夠良好的、安全的運(yùn)行。因?yàn)?，每年國家都?huì)下?lián)芨黜?xiàng)資金去扶持農(nóng)村的生產(chǎn)生，活對(duì)于這些資金，必須按照資金的性質(zhì)來核算，因?yàn)檫@些資金的政策性較強(qiáng)，是農(nóng)民的救命款項(xiàng)。若因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所由于監(jiān)督的機(jī)制不健全，而導(dǎo)致出現(xiàn)資金管理的問題，那么造成的影響是非常壞的。因此，我們必須要進(jìn)一步的完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)的核算工作，采用內(nèi)部的互相監(jiān)督的機(jī)制，持續(xù)對(duì)財(cái)政所的工作人員加強(qiáng)廉政的教育，最終確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所的工作人員都能為民理財(cái)，確保資金能夠安全的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷金勝.淺論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008(2).

會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系范文第3篇

部門預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級(jí)政府的多個(gè)部門編制，反映各個(gè)政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實(shí)際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問題，提出如何加強(qiáng)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過程中，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述

1.1部門預(yù)算改革綜述部門預(yù)算是指單位部門根據(jù)國家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國財(cái)政開展部門預(yù)算的改革試點(diǎn)，2001年推廣到國務(wù)院26個(gè)部門。至今，部門預(yù)算改革已經(jīng)有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善?？偟膩碚f，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；(4)績效性原則，預(yù)算編制要建立績效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營運(yùn)過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來說，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤；(3)在會(huì)計(jì)等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤分配核算[1]；而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益；(2)確保財(cái)政收支平衡和國家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來源于國家的財(cái)政資金，做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問題

2.1部門預(yù)算存在的主要問題根據(jù)目前我國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來說，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過程中，更需要各個(gè)部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門并沒有給予財(cái)務(wù)部門預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，無法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況；(2)部門預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制過程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短，通常為期一個(gè)月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒有明確的概念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對(duì)于單位專項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸?，沒有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問題為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定，將部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來，以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然，行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開展和會(huì)計(jì)核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會(huì)計(jì)人員來完成，所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，并以此來協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此，在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門資金和負(fù)債情況，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類、其他類來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來看，事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出?？钣洖槭聵I(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低，根本無法滿足其基本運(yùn)作，只能通過項(xiàng)目支出的結(jié)余來補(bǔ)充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門權(quán)責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國庫集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過程中，單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題、會(huì)計(jì)核算存在的問題以及單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率。總之，協(xié)調(diào)好單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。

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會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系范文第4篇

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 集中核算 問題 完善

一、行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算取得的效果

(一)強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系,消除了與被管單位的依附思想,解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂。擺脫因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的制約,為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了相對(duì)寬松的執(zhí)行環(huán)境,保障了會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán),增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和使命感,保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法、完整,更好地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,使財(cái)政預(yù)算資金從撥出到使用的全過程置于財(cái)政監(jiān)督之中。

(二)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,取消了各部門、各單位在銀行開設(shè)的賬戶,使分散在單位的財(cái)務(wù)資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上,達(dá)到科學(xué)安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的,預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”難題得到有效解決。有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

(三)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),提高工作效率和質(zhì)量

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,財(cái)政部門選派專業(yè)會(huì)計(jì)人員,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段,管理上實(shí)行統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)審核、統(tǒng)一銀行賬戶的“三統(tǒng)一”模式,保證了會(huì)計(jì)資料的統(tǒng)一性、及時(shí)性、真實(shí)性和可靠性,大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量,節(jié)約了管理費(fèi)用,避免了人員的浪費(fèi)和機(jī)構(gòu)的臃腫。

(四)有利于從源頭上治理腐敗,推動(dòng)反腐倡廉的深入開展

行為都是在資金運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的,而會(huì)計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動(dòng)自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控,對(duì)于不合理及違法支出予以拒付,從而扼制行為的發(fā)生,達(dá)到反腐倡廉的目的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主體完全分離,被派遣單位在人事、待遇方面沒有任何關(guān)系,排除了人為的干擾因素,使得審核更加公正和嚴(yán)格。從根本上消除了會(huì)計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人的種種弊端,保障了會(huì)計(jì)人員能相對(duì)獨(dú)立的依法行使《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé),敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。通過對(duì)支出的審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票、假支出、等不正當(dāng)支出行為,保證財(cái)政資金的安全性和支出的真實(shí)性。

二、行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算制存在的問題

(一)部門預(yù)算工作尚未到位,缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

由于我國當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全,行政事業(yè)單位各部門的財(cái)政性資金收支沒有全部納入預(yù)算管理,所以只能在有限的范圍內(nèi)提高財(cái)政性資金的使用效益,強(qiáng)化單位收支管理。

(二)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)核算中心只對(duì)各單位賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,而財(cái)產(chǎn)清查和管理,特別是固定資產(chǎn)清查和管理,仍由單位實(shí)施。部分單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬出現(xiàn)了登記不實(shí)、家底不清、賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。由于會(huì)計(jì)核算中心不能對(duì)各單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清理盤點(diǎn),最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心的賬不符,國有資產(chǎn)流失。另外,會(huì)計(jì)核算部門常常忽略資產(chǎn)的有效管理,特別是對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)控制,而只片面的強(qiáng)調(diào)資金規(guī)范運(yùn)作。這樣,會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資清查和管理相脫節(jié),必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部牽制弱化

一方面,行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各單位只需要一名報(bào)賬會(huì)計(jì)即可,不再需要會(huì)計(jì)崗位,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制消失,會(huì)計(jì)出納由兩人縮減為報(bào)賬會(huì)計(jì)一人,這就為報(bào)賬會(huì)計(jì)舞弊提供了便利。另一方面,單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制被弱化。會(huì)計(jì)核算中心各單位財(cái)務(wù)后,雖然也履行監(jiān)督職能,但畢竟置身單位外部,對(duì)單位財(cái)務(wù)知情面縮小,只知其表,不知其里,相對(duì)于過去既有單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,又有會(huì)計(jì)、出納的相互牽制,監(jiān)督職能在不同程度地被弱化。

(四)相關(guān)法律法規(guī)不健全

到目前為止,行政事業(yè)單位采用的會(huì)計(jì)集中核算制在我國還沒有明確的法律規(guī)定,致使會(huì)計(jì)集中核算的部分環(huán)節(jié)與現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》不符。如:現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員”。而實(shí)行集中核算后,行政事業(yè)單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)崗位,大部分會(huì)計(jì)核算職能由會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)。《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任”。實(shí)行集中核算后,這條規(guī)定已經(jīng)明確了行政事業(yè)單位的責(zé)任主體是本單位負(fù)責(zé)人,由財(cái)政部門統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)核算。

三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制的建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

推行會(huì)計(jì)集中核算的目的并不是減少各單位的財(cái)務(wù)職能,單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體并沒改變;相反隨著國庫集中支付、部門預(yù)算等財(cái)政改革政策的出臺(tái),單位財(cái)務(wù)管理的職能還在不斷加強(qiáng)。因此,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)持證上崗,定期向會(huì)計(jì)中心報(bào)賬并說明票據(jù)的真實(shí)情況及單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等。提高報(bào)賬會(huì)計(jì)整體素質(zhì)是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的前提條件,而建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制,制定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范是提高報(bào)賬會(huì)計(jì)總體素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的保證。

(二)健全行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)行政事業(yè)單位的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立和完善新模式下的行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。合理界定不相容崗位和職務(wù),建立相互牽制的、全面的內(nèi)部牽制制度和重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度。執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部審計(jì)等制度,改變現(xiàn)行簡單的審批報(bào)賬模式,賦予報(bào)賬會(huì)計(jì)人員相應(yīng)的審核、監(jiān)督權(quán)力,促使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。同時(shí),要建立會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的相互約束機(jī)制,保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性,從而保證行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

(三)進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性及一些執(zhí)行細(xì)節(jié),在《會(huì)計(jì)法》中予以規(guī)定和說明。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)文件,以便行政事業(yè)單位在執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(四)正確處理單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系

應(yīng)明確單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中心各自的職責(zé)范圍,正確處理兩者之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展,必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。要從制度上保證會(huì)計(jì)核算中心職能的充分發(fā)揮,同時(shí)也要保證行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自的實(shí)施。另外,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體應(yīng)該是單位,把單位會(huì)計(jì)主體看作財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的附屬而忽視其主體地位的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的作用。會(huì)計(jì)核算中心不能代表行政事業(yè)單位行使會(huì)計(jì)主體職能,更不是一個(gè)獨(dú)立的權(quán)力單位,不能承擔(dān)會(huì)計(jì)主體所承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任。

(五)健全預(yù)算監(jiān)督體系,強(qiáng)化預(yù)算管理

部門預(yù)算要求將部門各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在年度預(yù)算之中,其預(yù)算范圍涵蓋部門所有公共資金。部門預(yù)算也要求統(tǒng)籌考慮單位和部門的各項(xiàng)資金,采用綜合預(yù)算形式進(jìn)行編制,將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入行政事業(yè)單位綜合財(cái)政預(yù)算管理。鑒于以上這些情況,各單位部門要制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn), 推行預(yù)算管理改革, 進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍,實(shí)行早編細(xì)編預(yù)算。另外,為了提高部門預(yù)算的合理性、科學(xué)性,各單位部門可提前編制預(yù)算,通過延長預(yù)算編制時(shí)間,使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門甚至各個(gè)項(xiàng)目。會(huì)計(jì)集中核算需要有良好的外部環(huán)境,外部環(huán)境的好壞直接決定了會(huì)計(jì)集中核算的質(zhì)量,因此,各單位財(cái)政部門要實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理,并追蹤問效,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理。

主要參考文獻(xiàn):

[1]張兆容.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算發(fā)展趨勢研究.交流平臺(tái),2009(12)

會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系范文第5篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員管理

新《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，它是我國會(huì)計(jì)工作步入法制化新階段的象征和標(biāo)志。依據(jù)新《會(huì)計(jì)法》制定的《企業(yè)會(huì)汁制度》也已出臺(tái)，并于2001年1月1日開始實(shí)施。我國這些重大的會(huì)計(jì)改革必然會(huì)引起會(huì)計(jì)工作諸多方面的相應(yīng)變動(dòng)。本文試就新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》下的企業(yè)微觀會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與會(huì)計(jì)人員管理問題進(jìn)行分析探討。

一、關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問題

（一）企業(yè)自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度的必要性

我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制可以定位于集中與立法管理型。國家制定、頒發(fā)并規(guī)定執(zhí)行的會(huì)計(jì)法規(guī)有：新《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。其中，《會(huì)計(jì)法》是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的根本大法，是會(huì)計(jì)工作的母法?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的核算要素、核算原則、核算前提等作的統(tǒng)一規(guī)定?！毒唧w會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是專門用來規(guī)范公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作和特殊業(yè)務(wù)處理的。《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》一般又稱為國家宏觀會(huì)計(jì)制度，是公司企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的直接依據(jù)。它是在新《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)下F，廢除了原行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》后，最新制定的適用于各行業(yè)公司企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。由于各行業(yè)中企業(yè)或公司的經(jīng)營特點(diǎn)不同，經(jīng)營管理要求各異，使得《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在科目的使用、核算組織形式和會(huì)計(jì)政策的選擇、制定等方面，雖不失國家會(huì)計(jì)規(guī)范所具有的使用上的通用性和宏觀指導(dǎo)性，但缺乏具體的適用性和微觀指導(dǎo)性。此外，在的規(guī)范上，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也僅僅局限于會(huì)計(jì)核算本身，而不涉及與會(huì)計(jì)核算緊密相關(guān)的、對(duì)會(huì)計(jì)核算過程和結(jié)果起保駕護(hù)航作用的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制等內(nèi)容。因此，國家宏觀會(huì)計(jì)制度并不能完全直接被公司企業(yè)拿來使用，各公司企業(yè)還必須在國家會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)適合于本單位使用的會(huì)計(jì)制度，以保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

結(jié)合上述分析，公司企業(yè)依據(jù)國家會(huì)計(jì)法規(guī)自行設(shè)計(jì)適合于本單位使用的會(huì)計(jì)制度不僅是必要的，而且是必須的。

（二）公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)是具體指導(dǎo)公司企業(yè)順利進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保障會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，確保企業(yè)資產(chǎn)安全和完整的制度，是國家所有現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)在具體會(huì)計(jì)工作中完整而正確的和體現(xiàn)。因此，公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度不僅涉及會(huì)計(jì)核算本身，而且還應(yīng)涉及會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容。具體來講，其設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作條件方面的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)組織方面的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)管理方面的制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)政策的選擇等4個(gè)方面。其中，會(huì)計(jì)核算基本工作條件方面的制度設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)組織方面的制度設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算組織形式的制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)核算工作組織形式的制度設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)管理方面的制度設(shè)計(jì)包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部核算制度、成本核算和成本管理制度設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)檔案管理制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容。會(huì)計(jì)政策的選擇包括選擇什么樣的會(huì)計(jì)政策對(duì)本單位較有利，以及該會(huì)計(jì)政策如何操作等內(nèi)容。以上4個(gè)方面相互聯(lián)系，相輔相成，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，它們都是保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行必不可少的組成部分。那么，按照新《會(huì)計(jì)法》的基本精神，要依法做好會(huì)計(jì)工作，企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾方面的工作：

1.在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作條件制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置的制度設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作條件制度設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容雖然包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，但從會(huì)計(jì)核算工作的程序來看，會(huì)計(jì)賬簿匯集了公司企業(yè)所使用的全部會(huì)計(jì)科目以及各會(huì)計(jì)科目使用所應(yīng)依據(jù)的全部會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿是記錄企業(yè)業(yè)務(wù)情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，考核經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，是會(huì)計(jì)工作得以開展的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查的重要資料?？梢哉f，各公司企業(yè)會(huì)計(jì)科目錯(cuò)用、誤用及原始憑證的制假造假，最終都會(huì)在會(huì)計(jì)賬簿中得以集中體現(xiàn)。近年來不斷發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真、企業(yè)負(fù)責(zé)人貪污受賄、企業(yè)偷稅漏稅等違法違紀(jì)案件，無不與會(huì)計(jì)賬目不實(shí)、會(huì)計(jì)賬目不清、會(huì)計(jì)賬目混亂、設(shè)置多套賬目有關(guān)。對(duì)此，新修訂的《會(huì)計(jì)法》中已有專門的條款對(duì)公司企業(yè)賬簿設(shè)置作出了明確規(guī)定。可見，在新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》指導(dǎo)下，企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度設(shè)計(jì)的重中之重，應(yīng)是依法建賬。

2.在會(huì)計(jì)組織制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬規(guī)則（賬務(wù)處理程序）的制度設(shè)計(jì)。這是做到依法建賬的重要保證。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)密、細(xì)致、程序化要求極其嚴(yán)格的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)有誤，都將會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此，單純依靠依法建賬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新《會(huì)計(jì)法》從我國會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國際慣例，對(duì)我國會(huì)計(jì)工作的基本記賬規(guī)則作出了規(guī)定，各單位在賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算中都應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行，在全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為，以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。由于新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的規(guī)定并沒有涵蓋所有具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，因而要求各單位結(jié)合本單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)際，在與《會(huì)計(jì)法》規(guī)定不相抵觸的前提下，制定本單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度，包括原始憑證與記賬憑證之間聯(lián)系的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)憑證與各賬簿之間關(guān)系的設(shè)計(jì)以及賬簿與報(bào)表之間關(guān)系的設(shè)計(jì)等。在依法建賬的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的設(shè)計(jì)，使會(huì)計(jì)記錄真正做到有法可依、有據(jù)可查，逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。

3.政策的選擇。會(huì)計(jì)政策是指公司在會(huì)計(jì)核算和管理中所采用的具體處理。最新頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇上賦予了公司企業(yè)很大的自主權(quán)，這要求各公司企業(yè)必須依據(jù)該制度，根據(jù)本單位的具體情況，設(shè)計(jì)選擇最能恰當(dāng)體現(xiàn)本單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的會(huì)計(jì)政策。

4.在會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)。新《會(huì)計(jì)法》雖然明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，但并不是要求單位負(fù)責(zé)人代替會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，永遠(yuǎn)是會(huì)計(jì)工作的基本職能。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，沒有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證；同樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算過程，也難以取得良好的效果。因此，應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，在會(huì)計(jì)核算過程中實(shí)行有效的事前、事中和事后監(jiān)督。

除建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度外，還應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要特點(diǎn)是，將任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一部分業(yè)務(wù)的權(quán)力在所涉及到的各個(gè)部門和人員之間進(jìn)行分解，從而使各職能部門和人員形成相互牽制、相互制約的關(guān)系，以防止因權(quán)力集中而導(dǎo)致權(quán)力膨脹，出現(xiàn)貪污受賄和舞弊行為。通常情況下，一個(gè)單位內(nèi)控制度的重點(diǎn)應(yīng)集中在分權(quán)控制、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、授權(quán)批準(zhǔn)、稽核審批、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理程序、原始憑證管理、定期財(cái)產(chǎn)清查以及會(huì)計(jì)檔案專管等方面的控制上。內(nèi)部控制雖涉及企業(yè)諸多部門和人員，但一個(gè)成功的內(nèi)部控制制度的核心卻是會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員。因此，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及到的部門和人員的職責(zé)權(quán)限，就成為內(nèi)控制度建立的重中之重。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在新《會(huì)計(jì)法》精神的指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和有關(guān)人員恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，以求在機(jī)制上、制度上規(guī)范行為、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯(cuò)。

二、關(guān)于公司企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理

各公司企業(yè)在國家會(huì)計(jì)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，設(shè)計(jì)出合理合法、適合于本單位業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營管理要求的會(huì)計(jì)制度，僅僅是向會(huì)計(jì)工作符合法制化、規(guī)范化、制度化的要求邁出了第一步。要使會(huì)計(jì)制度得以正確地貫徹和實(shí)施，還要依靠本單位具體從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員的共同努力。近些年，隨著會(huì)計(jì)信息失真程度的加深和人們對(duì)會(huì)計(jì)人員在信息失真中是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等問題的思考，引發(fā)了關(guān)于會(huì)計(jì)人員定位問題的討論。，我國普遍推行的便是“會(huì)計(jì)人員委派制”。