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財政專項資金會計核算范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 財政支農(nóng)資金 報賬制 存在現(xiàn)狀 成因 對策

近幾年來，為加強和規(guī)范財政支農(nóng)專項資金管理，從中央到省市縣各級財政部門，不斷探索和改進財政支農(nóng)專項資金管理辦法，各地廣泛嘗試對財政支農(nóng)專項資金實行報賬制（簡稱“報賬制”，下同）管理。實行這項制度是規(guī)范財政資金運作的重要舉措，對強化財政資金管理，確保?？顚Ｓ?，提高財政支農(nóng)資金使用效益發(fā)揮了重要作用。但是，由于各地的發(fā)展不平衡，有些支農(nóng)專項資金在實行報賬制過程中仍然存在許多問題亟需進一步加以解決。

一、當(dāng)前財政支農(nóng)資金報賬制存在的主要問題

1、報賬范圍不明確。目前涉農(nóng)資金項目多、涉及面廣、使用分散，哪些涉農(nóng)項目資金應(yīng)當(dāng)實行報賬制，哪些不應(yīng)實行報賬制，沒有統(tǒng)一的規(guī)范性法規(guī)和規(guī)章予以明確，目前做法是：根據(jù)上級下達某類專項資金規(guī)模額度時的文件要求，來確定是否實行報賬制管理。對于要求實行報賬制管理的，由于項目資金還需要再分配，這樣造成某一類專項資金落實到農(nóng)村具體項目時就成為不論項目大小、補助金額多少，一律實行報賬制，有悖客觀情況，操作難度較大。

2、項目實施不到位。有些部門在項目內(nèi)容和項目規(guī)模之確定后，不是積極按照上報和下達的項目內(nèi)容與規(guī)模進行實施，而是在工程未做或少做的情況下，利用虛假的資料，正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票從財政部門套取資金。一是項目“大規(guī)模小實施”。即按照上報和下達的項目內(nèi)容和規(guī)模進行小部分實施，而按照財政部門和行業(yè)主管部門下達的項目內(nèi)容與規(guī)模進行報賬，套取差額資金；二是通過或利用某一工程建筑公司，違規(guī)使其中標(biāo)，然后通過該公司套取財政資金，改變財政支農(nóng)專項資金項目用途。

3、報賬憑證不真實。一是票據(jù)內(nèi)容不真實。專項資金采取報賬制后，財政部門或行業(yè)主管部門要求撥付資金必須有規(guī)范票據(jù)，一些項目實施單位平時開支都是白條，而且很多項目由“三無”鄉(xiāng)村施工隊實施或農(nóng)民投工投勞自建，根本沒有稅務(wù)發(fā)票，他們只有到當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門索取正規(guī)發(fā)票。更有甚者是，四處找地方開具虛假發(fā)票，以此進行報賬；二是報賬憑證虛假。為了騙取財政資金，有些項目單位不惜編造假單據(jù)、假名單、假簽字簽名，報假賬來套取財政專項資金和應(yīng)對上級檢查。

4、資金撥付不規(guī)范。實行報賬制應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶，建立專賬，資金直達，封閉運行。但是，目前部分項目沒有設(shè)立專戶和專賬，或者有的項目實施單位雖已基本做到了專賬核算，但作為一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施主體的水利、農(nóng)技等單位，由于只能在銀行開設(shè)一個基本戶，未能按要求在銀行開設(shè)專戶，客觀上導(dǎo)致了專項資金與其他資金混戶，極容易造成臨時占用專項資金的現(xiàn)象。在資金撥付上，有的項目款項通過報賬實行直接撥付到工程建設(shè)單位或項目實施單位，但大量資金仍然通過各級財政或行業(yè)主管部門層層下?lián)?，“渠道仍然過長，滲水依然很多”，使涉農(nóng)財政專項資金未能及時、足額到位，影響了支農(nóng)資金有效運作和使用效益的發(fā)揮。

5、項目報賬不及時。項目專項資金實行報賬制管理后，財政部門或行業(yè)主管部門一般是按一定比例先期撥付項目資金，然后根據(jù)項目進度報賬再撥付資金，有的建設(shè)單位因項目實施后無正式發(fā)票，遲遲不予報賬；有些項目單位收到先期撥付資金后，根本沒有按規(guī)定項目實施，也不再申領(lǐng)其余部分資金，未能達到預(yù)期目的，造成資金損失浪費。

6、會計核算不完整。根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，以真實、完整、合法的會計憑證為核算依據(jù)。但是實行報賬制核算后，由于基層項目實施單位缺乏完整的原始憑證而無法成為會計核算主體，也有的基層單位憑復(fù)印件入賬，有的干脆在賬外設(shè)賬，把上級已下?lián)艿捻椖繉ｍ椯Y金放在“體外循環(huán)”。這些都造成會計核算在空間上分離、核算主體缺位，會計監(jiān)督失控，會計信息反映不真實。

7、資產(chǎn)管理不落實。部分財政支農(nóng)專項資金投入形成的資產(chǎn)，管理不規(guī)范，由于會計核算不規(guī)范，會計原始憑證報送到上級財政部門或行業(yè)主管部門建賬入賬，有的已形成資產(chǎn)但也未及時辦理資產(chǎn)移交管理手續(xù)，成為賬外資產(chǎn)。也有的既使由同級部門經(jīng)營、管理，也不按規(guī)定作資產(chǎn)管理、核算，所取得的經(jīng)營收益由主管部門或者項目實施單位自行支配，有的甚至體外運作，直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，更不能體現(xiàn)財政支農(nóng)資金投入的目的和效益。

8、報賬管理規(guī)章不健全。目前財政支農(nóng)專項資金報賬制度管理的法規(guī)和規(guī)章制度未建立或不夠健全，許多規(guī)定零星分散。有一些文件之中，沒有制定完整、系統(tǒng)的報賬制管理辦法，對報賬制的范圍、資金管理、報賬程序、會計核算和資產(chǎn)管護等沒有具體明確的規(guī)定。各地做法不一，不夠科學(xué)和規(guī)范，有的做法內(nèi)控手續(xù)不嚴，漏洞頗多，影響財政支農(nóng)專項資金報賬制的推廣和運用及作用的有效發(fā)揮。

二、完善財政支農(nóng)資金報賬制的對策與建議

解決上述問題，需要在嚴格執(zhí)行《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的前提下，通過深化改革，創(chuàng)新體制機制，在建立和完善政策、法規(guī)、措施上下功夫，以完整、系統(tǒng)的法規(guī)、規(guī)章和制度形式規(guī)范報賬制管理，以確保專款專用，提高支農(nóng)資金使用效益。

1、界定報賬范圍。報賬制是財政支農(nóng)專項資金項目建設(shè)單位根據(jù)項目實施計劃和項目支出進度，憑合法有效支出憑證提出用款申請，經(jīng)同級行業(yè)主管部門、財政部門審核審批后再撥付資金的管理制度。它的資金管理范圍，原則上主要包括：中央、省市財政明確要求實行報賬制管理的財政支農(nóng)專項資金。具體可以根據(jù)財政支農(nóng)專項資金性質(zhì)、項目金額大小分類與細劃：對防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、重大疫病防治等有特殊用途的財政支農(nóng)專項資金可先按照規(guī)定的用途使用，后檢查核銷；對財政支農(nóng)專項補助資金小于該項目總投資額30%的可按規(guī)定不列入報賬制范圍；部分財政支農(nóng)專項資金根據(jù)實際情況，經(jīng)財政部門授權(quán)，也可委托同級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施報賬制管理。

2、明確管理職責(zé)。財政支農(nóng)專項資金管理與項目管理應(yīng)予分離，即財政部門管理資金，項目單位及其項目行業(yè)主管部門管理項目，做到分工協(xié)作，職責(zé)明確。

（1）項目單位職責(zé)。一是根據(jù)項目批復(fù)計劃，具體實施項目建設(shè)，并定時向項目行業(yè)主管部門報告項目實施情況；二是根據(jù)項目實施進度及時向項目行業(yè)主管部門提出用款申請，并提供真實、完整、合法、有效的項目支出原始憑證及有關(guān)報賬資料；三是項目實施完成后應(yīng)及時辦理驗收和財務(wù)決算；四是建立群眾投工投勞、以物折資備查賬。

（2）行業(yè)主管部門職責(zé)。一是根據(jù)項目批復(fù)計劃，負責(zé)組織項目實施，并核實項目實施情況；二是審核項目單位提供的原始憑證及有關(guān)報賬資料的真實性、完整性、合法性，并向同級財政部門出具意見；三是項目實施完成后及時組織驗收，完成項目工作總結(jié)，并對財務(wù)決算進行審核；四是做好財政部門委托的報賬制會計核算和資金管理工作；五是收集整理項目資料，做好檔案管理工作。

（3）財政部門職責(zé)。一是根據(jù)項目批復(fù)計劃和項目建設(shè)進度，對資金的撥入撥出進行會計核算和監(jiān)督；二是對項目行業(yè)主管部門審核提供的原始憑證及有關(guān)報賬資料的真實性、完整性、合法性、和有效性進行復(fù)核，并及時、足額撥付資金；三是做好報賬制會計核算和資金管理工作；四是做好授權(quán)單位報賬業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并及時提供有關(guān)會計信息。

3、強化項目庫建設(shè)。要以建立和完善支農(nóng)資金項目庫為基礎(chǔ)，以落實責(zé)任為重點，強化對財政支農(nóng)資金項目的監(jiān)管。采取集體研究、集中規(guī)劃、科學(xué)論證、聯(lián)合上報的原則，由財政部門協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，選擇符合地方特點、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展要求的項目，建立項目庫，由財政部門統(tǒng)一編制標(biāo)準文本儲備，為統(tǒng)一申報項目、統(tǒng)一執(zhí)行項目、統(tǒng)一管理項目奠定基礎(chǔ)。同時以項目為落腳點加強資金監(jiān)管，堅持計劃到項目、資金到項目、管理到項目、核算到項目的原則，嚴格落實責(zé)任制，把項目的實施和監(jiān)督分離，形成雙向監(jiān)督、相互制約、相互促進、齊抓共管的運行監(jiān)督機制。

4、規(guī)范運行程序。實行財政支農(nóng)專項資金報賬制管理，必須以專戶管理為前提，以建立項目庫為基礎(chǔ)，實行資金封閉運行，報賬手續(xù)齊備，資金直達撥付的運行模式。在確定項目實施單位和項目施工單位后，由項目實施單位根據(jù)實施責(zé)任書，制訂項目實施方案，編制工程預(yù)算，并填寫《財政支農(nóng)專項資金預(yù)（領(lǐng)）撥申請表》，經(jīng)項目主管部門審核后，項目單位根據(jù)項目批復(fù)計劃和項目建設(shè)進度向項目行業(yè)主管部門提出用款申請，經(jīng)項目行業(yè)主管部門、財政部門審核審批后給予撥付。工程項目經(jīng)驗收合格并決算審計后，撥付工程余款。在資金撥付上，對大額資金原則上實行直達撥付到項目施工單位或用款單位，小額零散資金可根據(jù)實際情況逐級下?lián)??！敦斦мr(nóng)專項資金預(yù)（領(lǐng)）撥申請表》要具備一式數(shù)聯(lián)，確保財政支農(nóng)專項資金下?lián)芩降拿恳粋€環(huán)節(jié)具有依此作為會計核算的依據(jù)。

5、完善會計核算。報賬制會計核算應(yīng)以不違反會計法律法規(guī)和會計核算原則為前提，制定報賬制會計核算管理辦法。在會計核算主體、專戶開設(shè)、資金運行、憑證要件及報送程序、會計科目設(shè)置和報表編制等方面進行規(guī)定。會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀、準確、全面地記錄和反映財政支農(nóng)專項資金收支情況和經(jīng)濟活動情況。要完善會計報賬憑證，會計憑證一般應(yīng)包括以下資料：報賬資金申請表、招標(biāo)投標(biāo)資料、項目承包合同和監(jiān)理合同、階段性完工結(jié)算表、項目預(yù)決算表、稅務(wù)發(fā)票、驗收材料和工程移交管護材料等原始憑證。同時要明確劃分財政支農(nóng)專項資金與管理業(yè)務(wù)經(jīng)費的數(shù)額或比例，對財政支農(nóng)專項資金配套必要的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，實行專戶核算，專戶管理，從源頭上防止擠占、挪用等情況的發(fā)生。工程驗收結(jié)束后應(yīng)及時辦理工程和財務(wù)資金決算審計，報賬資料應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》完整保存，立卷歸檔。對符合固定資產(chǎn)條件的，要及時入賬登記造冊，并辦理交接手續(xù)。

6、嚴格監(jiān)督檢查。財政部門、行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，定期開展財政支農(nóng)專項資金報賬制管理情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計部門實施審計監(jiān)督；項目行業(yè)主管部門應(yīng)及時掌握項目進展情況，強化項目實施的檢查監(jiān)督。對報賬工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，除責(zé)令改正外，依照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理，從而確保財政支農(nóng)專項資金安全、高效。

【參考文獻】

[1] 李哲、曾令澤：對酒泉市財政支農(nóng)資金整合的幾點思考[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2010（17）．

財政專項資金會計核算范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：健全,機制,全程,監(jiān)管,提升

 

莒縣財政局以強化財政專項資金精細化管理為抓手，不斷完善財政監(jiān)管手段和方法，構(gòu)筑貫穿于事前、事中、事后的全程監(jiān)管體系，切實規(guī)范和加強財政專項資金管理，提升了財政精細化管理水平，保證了財政專項資金安全、規(guī)范運行，提高了財政資金的經(jīng)濟社會效益，更好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、實施制度創(chuàng)新，建立完善財政專項資金精細化管理機制

財政專項資金是國家支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政策手段，如何管好用好資金，確保真正發(fā)揮效益，是各級財政部門特別是縣級財政部門的重要職責(zé)。2008年以來，我們從“完善制度、健全機制、強化監(jiān)管、提高效益”四個方面入手，不斷健全和完善財政專項資金管理制度，先后制訂了《莒縣財政專項資金管理暫行辦法》、《莒縣財政項目資金管理辦法》、《莒縣財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金會計核算辦法》等多項規(guī)章制度。通過制度建設(shè)，解決了目前財政專項資金管理中突出存在的問題，一是解決了部門協(xié)調(diào)問題。針對過去項目申報過程中出現(xiàn)的越權(quán)申報、多頭申報、部門職責(zé)不清等問題，通過制度的制訂完善，明確規(guī)范在項目申報、建設(shè)、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序，加強了部門之間的協(xié)調(diào)；二是解決了資金撥付程序問題。通過規(guī)范資金撥付程序，完善資金撥付方式，保證了項目資金按進度及時、快捷到位，民生補貼資金發(fā)放流程更加順暢；三是解決了會計核算問題。通過建立財政專項資金會計核算制度，真實、全面反映了專項資金運行的全過程，進一步促進了專項資金管理的規(guī)范，提高了項目單位財務(wù)管理水平；四是解決了財政監(jiān)管問題。通過制定完善監(jiān)督檢查辦法，豐富了專項資金監(jiān)管手段和方式，進一步強化了財政監(jiān)督職能，保證了依法理財。

二、構(gòu)筑全過程動態(tài)監(jiān)管體系，提高財政專項資金使用效益

在財政專項資金管理過程中，以提高資金使用效益為目標(biāo)，注重資金監(jiān)管與項目建設(shè)的有機結(jié)合,財政監(jiān)管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。

（一）完善財政項目立項決策機制，確保財政專項資金投向科學(xué)合理。一是逐步完善財政項目庫。為提高財政專項項目前期工作質(zhì)量和效率，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃，先后建立了包括經(jīng)濟發(fā)展項目、民生項目、教育危房改造項目、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場、支農(nóng)合作組織項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)項目等財政專項項目庫。截止目前，全縣各類財政專項項目入庫985個。二是健全項目論證制度。在組織項目申報時，組織有關(guān)部門、專家對項目可行性、資金使用效益、項目承擔(dān)單位申報意愿、單位資質(zhì)進行實地考察、充分論證。如，在選擇村村通集中供水工程建設(shè)地時，對各地供水需求、地質(zhì)條件、項目所在地政府協(xié)調(diào)能力等因素進行了充分論證，從項目庫中擇優(yōu)選擇了11處建設(shè)地。由于前期論證有力，施工條件得到充分保證，群眾非常支持，項目建設(shè)取得了成功，我縣采取的山丘區(qū)集中供水建設(shè)模式在全省得到推廣。

（二）強化財政專項資金運行監(jiān)管，確保資金監(jiān)管全方位、無縫隙。一是完善財政專項資金撥付方式。注重資金與項目結(jié)合，嚴格按程序、按進度及時核撥資金。實施國庫集中支付、縣級報賬提款，項目資金直接支付建設(shè)單位。二是規(guī)范項目監(jiān)管。督促項目建設(shè)實施“五制”管理，即招投標(biāo)制、監(jiān)理制、法人制、公示制和審計制。實行項目招投標(biāo)制，對一些總投資規(guī)模較大，單項工程額較小的項目，實行集中采購，合并招標(biāo)，如病險水庫除險加固、村村通自來水工程。對投資規(guī)模大的重點項目，采取全國范圍公開招標(biāo)方式，邀請省內(nèi)專家進行評標(biāo)，如沭河攔河壩、大型水庫除險加固工程。實行工程監(jiān)理制，對項目建設(shè)實施工程監(jiān)理，加強對項目實施的動態(tài)監(jiān)管。實行項目法人制，完善質(zhì)量問責(zé)機制。實行項目竣工決算審計制，核實項目支出內(nèi)容，剔除不合理費用，節(jié)約財政資金。實行項目公示制，接受社會監(jiān)督；三是規(guī)范民生資金管理。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及銀行系統(tǒng)，完善補貼操作流程，加強部門協(xié)調(diào)，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核到數(shù)據(jù)庫建立、導(dǎo)入發(fā)放系統(tǒng)、資金發(fā)放、發(fā)放信息反饋等步驟進行細化，每個環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、時間進度等要求。目前，我縣已將種糧直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、大中型庫區(qū)移民后期扶持補貼等各項惠民補貼全部通過“涉農(nóng)一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，2009年通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放各類民生補貼9871.46萬元，涉及30余萬農(nóng)戶。

（三）實施外部審計和內(nèi)部控制結(jié)合，豐富財政監(jiān)管手段。采取財政專項項目委托社會中介機構(gòu)全程參與和財政內(nèi)部監(jiān)督控制相互結(jié)合的方式，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程的參與，豐富了財政監(jiān)管手段，加大財政監(jiān)管力度。重點工程、重點項目實施社會中介機構(gòu)全程參與，保證項目建設(shè)和資金使用的真實性、公正性。在重點工程實施中，委托社會中介機構(gòu)參與預(yù)算編制審查、項目建設(shè)審核、工程決算審核，根據(jù)審計意見撥付資金，實行邊建設(shè)、邊撥款、邊審計、邊監(jiān)督；完善財政內(nèi)部控制制度，保證資金撥付的規(guī)范性。將財政專項資金管理使用情況納入局內(nèi)部監(jiān)督范圍，重點監(jiān)督撥款程序是否合規(guī)，撥款手續(xù)是否完善，資金撥付是否及時，資金使用是否合理，項目檔案是否齊全。使財政內(nèi)部監(jiān)督關(guān)口前移，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的預(yù)警、監(jiān)控職能。

財政專項資金會計核算范文第3篇

（廣東省水文局湛江水文分局，廣東湛江524037）

摘　要：為了提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和資金使用效益，本文通過對事業(yè)單位現(xiàn)行的非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的優(yōu)勢、執(zhí)行中遇到的問題等進行分析，就如何正確處理非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；非財政補助；運用

中圖分類號：F235文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0257-02

收稿日期：2015-06-15

作者簡介：洪冰（1973-），女，漢族，廣東潮州人，會計師，主要研究方向為事業(yè)單位財務(wù)成本管理與內(nèi)部控制。

隨著我國事業(yè)單位體制改革的不斷推進，很多改革涉及會計核算的調(diào)整，事業(yè)單位從單一的會計核算管理體系發(fā)展為實行部門預(yù)算、國庫集中支付、收支兩條線、非稅收入管理、政府采購和資產(chǎn)監(jiān)管等多方面的核算管理體系。為規(guī)范事業(yè)單位會計核算行為，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，財政部于2012年12月19日修訂了《事業(yè)單位會計制度》（財會[2012]22號）（以下簡稱“現(xiàn)行制度”）。

事業(yè)單位經(jīng)濟活動的諸多管理發(fā)生很大變化，為進一步規(guī)范非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配會計核算，做到準確計算，分類管理，現(xiàn)行制度引進了財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及分配等科目，嚴格區(qū)分財政補助和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，通過設(shè)置“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”和“非財政補助結(jié)余分配”等科目，進一步將非財政補助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算，并對非財政補助結(jié)余的形成及其分配情況設(shè)計科學(xué)的賬務(wù)處理流程，解決了舊制度對這方面會計核算內(nèi)容的不足、事業(yè)單位的收入與支出核算不明晰等缺陷。以下，我就工作中對于非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的具體運用，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配現(xiàn)行制度與舊制度對比的變化

（一）“事業(yè)支出”科目在“基本支出”和“項目支出”兩個二級科目下分設(shè)“財政補助支出”、“非財政專項資金支出”和“其他資金支出”，然后在此基礎(chǔ)上，再細分子科目，從而在年末結(jié)轉(zhuǎn)時，能很好的分類歸集和直觀反映財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和其他資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的情況，如期末，將非財政補助專項資金的支出按“事業(yè)支出——基本支出—非財政專項資金支出—（明細略）”轉(zhuǎn)入“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”處理；將非財政補助、非專項資金的支出按“事業(yè)支出——基本支出—其他資金支出—（明細略）”轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”處理。

（二）現(xiàn)行制度設(shè)置的“事業(yè)結(jié)余”科目，其核算范圍較舊制度的“事業(yè)結(jié)余”發(fā)生了很大變化，不再包括財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補助結(jié)余，也不包括非財政專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。只核算非財政補助、非專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。較舊制度“事業(yè)結(jié)余”科目核算更細致和直觀了，從而達到對事業(yè)單位的科學(xué)化、精細化管理。

（三）現(xiàn)行制度設(shè)置的“非財政補助結(jié)余分配”科目，核算事業(yè)單位本年度非財政補助、非專項資金的結(jié)余分配的情況和結(jié)果，較舊制度“結(jié)余分配”科目核算更細致了，不再包括財政補助的結(jié)余，也能明確本科目核算的是非財政補助、非專項資金的結(jié)余，可以計提兩金（事業(yè)基金和專用基金——職工福利基金）的。從而提高了對事業(yè)單位的管理、資金使用效益。

二、現(xiàn)行制度下的非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的具體運用

（一）“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算。“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目是核算事業(yè)單位除財政補助收支以外的各專項資金的收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金。明確“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目按非財政專項資金的具體項目進行明細核算，突出了“按規(guī)定用途使用的資金”。具體賬務(wù)處理如下：期末，將事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發(fā)生額中的專項資金收入結(jié)轉(zhuǎn)入本科目貸方；將事業(yè)支出、其他支出本期發(fā)生額中的非財政專項資金支出結(jié)轉(zhuǎn)入本科目借方。年末，完成上述專項資金結(jié)轉(zhuǎn)后，對非財政補助專項結(jié)轉(zhuǎn)資金各項目情況進行分析，未完工項目，在本科目貸方，按具體項目反映事業(yè)單位非財政補助專項結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額；將已經(jīng)完成項目的項目剩余資金分以下兩種情況處理：留歸本單位使用的，借記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”（××項目），貸記“事業(yè)基金”；繳回原專項資金撥入單位的，借記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”（××項目），貸記“銀行存款”等。

（二）“事業(yè)結(jié)余”科目核算。將事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入本期發(fā)生額中的非專項資金收入結(jié)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目貸方。將事業(yè)支出、其他支出本期發(fā)生額中的非財政、非專項資金支出，以及對附屬單位補助支出、上繳上級支出的本期發(fā)生額結(jié)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目借方。

（三）“非財政補助結(jié)余分配”科目核算。“非財政補助結(jié)余分配”科目則用于核算事業(yè)單位本年度非財政補助結(jié)余分配的情況和結(jié)果。主要財務(wù)處理流程如下：

首先，年末，將“事業(yè)結(jié)余”科目余額轉(zhuǎn)入到本科目：借記事業(yè)結(jié)余，貸記非財政補助結(jié)余分配；或者：借記非財政補助結(jié)余分配，貸記事業(yè)結(jié)余。還將“經(jīng)營結(jié)余”科目的貸方余額也轉(zhuǎn)入“非財政補助結(jié)余分配”科目下：借記經(jīng)營結(jié)余，貸記非財政補助結(jié)余分配。如有繳納企業(yè)所得稅義務(wù)的事業(yè)單位則應(yīng)計算出所要繳納的企業(yè)所得稅：借記非財政補助結(jié)余分配，貸記應(yīng)交稅費——應(yīng)交企業(yè)所得稅。并按照事業(yè)單位不超過40%提取職工福利基金的，按照提取的金額，借記非財政補助結(jié)余分配，貸記專用基金——職工福利基金。

然后，按規(guī)定完成上述處理后，將該科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入事業(yè)基金：借記非財政補助結(jié)余分配，貸記事業(yè)基金。或者：用事業(yè)基金彌補超支，借記事業(yè)基金，貸記非財政補助結(jié)余分配。

（四）在執(zhí)行現(xiàn)行制度中遇到的問題

1.年末對當(dāng)年未完成的任務(wù)的“事業(yè)收入”等中的非專項資金收入的結(jié)轉(zhuǎn)問題?，F(xiàn)行制度下，沒有明確年末對未完成任務(wù)的非財政、非專項資金的“事業(yè)收入”如何處理。如：12月事業(yè)單位對外提供服務(wù)，是從事專業(yè)業(yè)務(wù)活動，并且是非專項資金收入，款項收到后計入“事業(yè)收入”等科目。年終，由于業(yè)務(wù)還沒開展或開展一部分，應(yīng)繳的稅款未交，資金要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，若此時按現(xiàn)行制度，年末“事業(yè)收入”等科目中的非專項資金收入應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”，但由于“事業(yè)結(jié)余”科目年末將余額結(jié)轉(zhuǎn)入“非財政補助結(jié)余分配”科目然后計提基金，應(yīng)無余額。這樣就變成了項目尚未完成就結(jié)轉(zhuǎn)計提基金，下年需要開展業(yè)務(wù)活動，沒有對應(yīng)的資金列支成本的奇怪現(xiàn)象。由此即不能準確地核算出當(dāng)年會計期間的結(jié)余情況，也不能很好地反映下年開展業(yè)務(wù)活動需列支的成本。

對當(dāng)年未完成任務(wù)的非專項資金“事業(yè)收入”等收入，有觀點認為，需要將資金結(jié)轉(zhuǎn)到第二年使用的，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目核算。但筆者認為，非專項資金“事業(yè)收入”等收入屬于非財政、非專項資金，與“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”專門核算非財政專項資金的表述不匹配，可以增設(shè)一個“其他業(yè)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)”的結(jié)轉(zhuǎn)科目，用于核算當(dāng)年未完成任務(wù)的非專項資金，作為事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額，其數(shù)額及年度變化，直觀反映單位財務(wù)狀況、管理水平及資金使用效益等諸多情況。并且和《事業(yè)單位事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十八條“結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或因故未執(zhí)行，下一年需要按照原用途繼續(xù)使用的資金”的敘述保持一致。具體會計處理：

年末，借：事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入（非財政補助、非專項資金）

貸：事業(yè)結(jié)余

借：事業(yè)結(jié)余

貸：事業(yè)支出—基本支出—其他資金支出—（明細略）（非財政補助、非專項資金）

年末結(jié)轉(zhuǎn)，借：事業(yè)結(jié)余

貸：其他業(yè)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)（當(dāng)年未完成任務(wù)的非財政、非專項資金）

2.上繳上級支出和對附屬單位補助支出的結(jié)轉(zhuǎn)問題?，F(xiàn)行制度對上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等收入按專項資金和非專項資金分別結(jié)轉(zhuǎn)到“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”及“事業(yè)結(jié)余”科目，事業(yè)支出和其他支出也按按專項資金和非專項資金分別結(jié)轉(zhuǎn)到“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”及“事業(yè)結(jié)余”科目，但卻沒有對上繳上級支出和對附屬單位補助支出按專項資金和非專項資金進行分類結(jié)轉(zhuǎn)，而是在期末全部結(jié)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”。收入與支出沒有形成很好的配比，不能直觀反映當(dāng)年的收支結(jié)余情況。

對于上繳上級支出和附屬單位補助支出兩科目的結(jié)轉(zhuǎn)，筆者認為，也應(yīng)象事業(yè)支出和其他支出一樣，分專項資金和非專項資金進行分別結(jié)轉(zhuǎn)，以便于對應(yīng)相關(guān)的收入，符合收入與支出配比的原則。

參考文獻：

[1] 財政部：《事業(yè)單位會計制度》.經(jīng)濟科學(xué)出版社.2012年.

財政專項資金會計核算范文第4篇

一、會計集中核算后存在的問題

1.財政財務(wù)管理職能弱化。由于集中核算體制決定其工作重點是保障所管理的單位財務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)，如會計報表按時報出等。對于其他工作則處于應(yīng)付狀態(tài)，特別是單位的財政財務(wù)管理工作，如預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理、債權(quán)債務(wù)清理等基礎(chǔ)管理工作被忽略，成了行政事業(yè)單位和項目單位管理的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致一些單位內(nèi)控制度形同虛設(shè)。如：

（1）專項資金不能?？顚Ｓ?。很多單位和項目部都有專項資金，但核算中心人員對專項資金具體用途不能準確把握，混淆于行政經(jīng)費之列，往往造成?？畈荒軐Ｓ?，致使資金使用效益較差，甚至發(fā)生揮霍浪費現(xiàn)象。

（2）往來款不能及時清理。由于核算中心人員對各單位情況了解比較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項掛了若干年，變成了呆賬死賬，最終予以核消，從而造成國有資產(chǎn)流失。

（3）對各單位的實物資產(chǎn)不能進行定期清理盤點。核算中心人少事多，無力對各單位的實物資產(chǎn)進行定期清理盤點，部分單位實物資產(chǎn)的變化又不能及時向核算中心報賬，從而導(dǎo)致賬實不符，會計財務(wù)失去了監(jiān)督牽制作用。有工程管理和實施職能的單位使用國家資金購置設(shè)備材料后，憑用款單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字一次性到會計核算中心報賬支出，但有些情況下不是一次性全部消耗的物資材料。按會計常規(guī)處理并不是購多少支出多少，而是通過存貨反映實際消耗多少支出多少。如果直接作支出，一些大宗材料物資反映不出真實消耗，用于哪些項目，不能建立規(guī)范的賬簿記錄和收發(fā)領(lǐng)用手續(xù)，使用款單位的存貨和固定資產(chǎn)失去控制，損失浪費在所難免。

2.會計監(jiān)督職能弱化。核算中心成了記賬機器，一名會計人員往往要兼記多個單位的賬，少則五六個，甚至更多。會計人員常年在核算中心上班，不參與有關(guān)單位內(nèi)部工作和管理，對各單位和業(yè)務(wù)事項知之甚少或根本不知道，對各核算單位的經(jīng)濟事項不僅沒有事前監(jiān)督，事后監(jiān)督也表面化。對各單位的財務(wù)收支，核算中心只注重票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否齊全，而對其真實性、合法性很少過問。

有的單位不合理開支無法向核算中心報賬，就想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，且屢屢得逞；有些單位收入項目繁多，為了省去報賬的繁瑣手續(xù)，干脆把部分收入不入賬，在單位內(nèi)部坐收坐支，致使部分資金體外循環(huán)。

二、實行會計集中核算后的審計思路

1.會計核算中心也應(yīng)納入審計監(jiān)督的范疇。重點審查會計核算中心與被審計單位之間有無相互銜接、切實可行的內(nèi)控制度；納入會計核算單位中心管理的專項資金是否及時撥付，有無無故滯留或有意拒付；進入會計核算中心的各項資金，特別是大宗資金的流向是否合理、合法。

2.根據(jù)會計集中核算后出現(xiàn)的新情況，確定新的審計重點。實行會計集中核算后，單位明顯的違紀問題相對減少，而暗藏和非常規(guī)問題有可能出現(xiàn)，因此審計的側(cè)重點應(yīng)有所改變。

（1）重點檢查財務(wù)支出是否有轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。實行會計集中核算后，一些單位為了使某些不合規(guī)的支出合法化，采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷；有的單位還可能將有些費用轉(zhuǎn)嫁到下屬單位或企業(yè)（關(guān)聯(lián)單位）報銷，因此，審計可以從真實性入手，采取內(nèi)查外調(diào)的方法，廣泛聽取群眾意見，合理測算被審計單位費用支出比例。

（2）重點深挖是否有賬外賬和“小金庫”。實行會計集中核算后，對某些單位和個人來說，有些不合規(guī)的開支不好操作，他們總是千方百計地另找出路，就有可能在會計核算中心賬目之外搞名堂，審計可采取多種方式查處：注意觀察被審計單位有無房屋出租收入、培訓(xùn)辦班收入等，然后對照賬面審查有沒有反映，有沒有全部反映；將被審計單位的業(yè)務(wù)資料和會計資料相結(jié)合，看是否存在收入部分不入賬，是否存在罰沒物資不入賬；對被審計單位進行現(xiàn)金盤點，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金實際結(jié)存數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)差額較大，而又說不清來源或支出用途，就應(yīng)進行追查；從審計各種票據(jù)入手，核對被告審計單位收入的真實性、完整性，查其非稅收入是否全額上繳財政專戶，是否達到以票管費，有無白條收費和無票收費，是否以物抵收或以支抵收。

財政專項資金會計核算范文第5篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 專項資金管理 問題 對策

行政事業(yè)單位的財政專項資金在加強政權(quán)建設(shè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生產(chǎn)和生活條件，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但是，財政專項資金在分配、管理和使用中還存在許多問題，如專項資金的預(yù)算管理、資金使用管理、項目實施管理、會計核算及財務(wù)管理等。有些問題帶有普遍性，有些問題還相當(dāng)嚴重。本文擬就深化專項資金管理改革，提高資金的使用效益，規(guī)范財政行為提出初步探討。

一、科學(xué)界定專項資金

專項資金是財政分配用于專項事業(yè)的資金，是公共支出的重要組成部分?，F(xiàn)行制度中雖然將專項資金解釋為財政或上級撥入用于專項工程或?qū)ｍ検聵I(yè)的財政資金，但在實際操作中，除了定額的人員和公用經(jīng)費外均屬于專項，納入專項資金管理。但是，由于對專項資金不同的界定，在管理和統(tǒng)計的口徑上存在著較大的差異。如對于各單位取得的預(yù)算外收入，目前規(guī)定是應(yīng)全額上繳財政專戶，使用時由財政根據(jù)實際需要再予撥付。這類資金是否屬于專項資金，在界定上就存在著不同的認識和管理方式。在各地財政部門，有的將其納入綜合預(yù)算，實行收支脫鉤，并將撥付的資金作為專項資金管理，用款單位不得隨意擠占、挪用；有的雖也納入綜合預(yù)算，但未實現(xiàn)收支脫鉤，撥付的資金不作為專項資金管理，其結(jié)余部分由用款單位自行決定開支。這使得大量超標(biāo)準、超定額的人員經(jīng)費、公務(wù)經(jīng)費和一些不能在業(yè)務(wù)費中開支的費用擠入預(yù)算外收入的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成有預(yù)算外收入的單位個人收入和待遇大大高于沒有收入的單位，導(dǎo)致同是行政單位但收入待遇上卻苦樂不均。

專項資金的分類應(yīng)根據(jù)專項資金的定義及內(nèi)涵，明確哪些項目作為專項資金管理，確定統(tǒng)一的專項資金統(tǒng)計口徑，從而達到科學(xué)管理，有效監(jiān)督的目的。對專項資金進行科學(xué)合理的界定與分類，不僅有利于用款單位對專項資金核算管理和控制，同時也有利于財政部門加強對專項資金的監(jiān)督和開展綜合評價。

二、專項資金的管理內(nèi)容

（一）專項資金的含義及特點

在不同的制度和規(guī)定中，專項資金有著不同的名稱，如專項支出、項目支出、?？畹龋诰唧w內(nèi)容上也有一定的差別，但總體看，其含義是基本一致的。一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報賬結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三個特點：一是來源于財政或上級單位；二是用于特定事項；三是需要單獨按項目核算。

（二）專項資金的構(gòu)成與分類

目前對專項資金的構(gòu)成尚沒有統(tǒng)一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除工資福利支出（人員經(jīng)費）、商品和服務(wù)支出（公用性經(jīng)費）以外的，由財政安排以及上級單位撥付的財政資金等，全部作為專項資金。從支出性質(zhì)分類，專項資金包括個人部分（如專項補貼、專項獎勵等）和公用部分（如專項購置、專項修繕等）；從支出用途分類，可以將專項資金分為基本建設(shè)支出、專項業(yè)務(wù)費、專項支出購置、專項修繕和其他專項等。

（三）對專項資金管理現(xiàn)行規(guī)定

根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位會計制度和行政事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定，行政單位支出根據(jù)資金管理要求分為工資福利支出（人員經(jīng)費）、商品和服務(wù)支出（公用性經(jīng)費）、對個人和家庭的補助和專項支出。工資福利支出（人員經(jīng)費）、商品和服務(wù)支出（公用性經(jīng)費）和專項支出的具體項目，包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、設(shè)備購置費、其他費用等。專項支出應(yīng)當(dāng)按照批準的項目和用途使用，并需要單獨項目的專項報賬結(jié)算，即應(yīng)當(dāng)與正常的撥款區(qū)分開來，分別核算，同時接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。已完成項目的專項結(jié)余，報經(jīng)主管預(yù)算單位或者財政部門批準后，方可使用，否則就上交財政。

一些制度、規(guī)定、辦法的出臺，無疑使專項資金從預(yù)算、執(zhí)行、核算各個環(huán)節(jié)做到了有制可依，對規(guī)范管理起到了積極作用。但隨著財政體制改革的不斷深入，一些新的情況和問題，難以用現(xiàn)行制度予以解決和規(guī)范，亟待進一步研究和探索。

三、事業(yè)單位專項資金管理存在的主要問題

（一）會計核算不規(guī)范，會計科目使用不準確

各部門撥入的專項資金未全部納入“撥入專款”科目核算，部分資金列“其他應(yīng)付款”科目。這樣做產(chǎn)生許多弊端，其一是逃避了對專項資金的監(jiān)督；其二是資金使用單位對本單位的專項資金到底有多少心中無數(shù)；其三是造成專項資金長期閑置，不能及時發(fā)揮資金使用效率；其四是會形成新的違紀，掛在“其他應(yīng)付款”科目核算的專項資金，時間長了就會變成單位的“自留地”，什么費用都往里面擠。

（二）擠占專項資金

擠占專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且屢查屢犯，主要是由于工作經(jīng)費不足，汽車費用、差旅費、招待費等都擠進專項資金開支。

（三）項目申報、實施管理不規(guī)范

首先，單位在項目申報時，不知道輕重緩急，錯報重報現(xiàn)象時有發(fā)生；其次，單位項目申報中，缺乏嚴格的事前分析，造成預(yù)算追加申報過多；第三，單位在項目實施管理過程中不顧申報項目，隨意支出項目資金，造成資產(chǎn)流失。

（四）財務(wù)控制意識淡薄

領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理的重要性，對專項資金的管理中財務(wù)人員只是簡單的承擔(dān)了會計核算與資金支付的服務(wù)性工作，而忽略了財務(wù)控制在單位各項經(jīng)營活動中的輔助決策與監(jiān)督作用，沒有對專項資金的使用情況做好事前、事中與事后分析，因而財務(wù)人員無法根據(jù)業(yè)務(wù)進度合理安排資金支付，造成往來款項混亂，使得專項資金管理失控。

（五）專項資金支出的開支范圍不明確

單位沒有明確的專項資金開支范圍，具體那些能在專項中列支，那些不能都沒有明確規(guī)定，在實際操作中財務(wù)人員只能憑借理解去審查監(jiān)督。一些單位還存在隨意擴大專項資金的開支范圍，特別是在購置辦公設(shè)備中一些重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重，加上辦公人員沒有控制意識，造成了資金浪費現(xiàn)象。

四、治理事業(yè)單位專項資金管理問題的對策

（一）規(guī)范會計核算

規(guī)范會計核算，準確使用會計科目，各部門撥入的專項資金全部納入“撥入?？睢笨颇亢怂?。

（二）嚴格執(zhí)行“專款專用”原則

下達項目資金時核撥一定的工作經(jīng)費，以免其他費用再擠專項資金。要加強自查、自管、自糾，確保專項資金做到?？顚Ｓ?，及時撥付，無滯留截留；

（三）進一步加強財務(wù)制度建設(shè)

各單位領(lǐng)導(dǎo)要把加強專項資金管理作為防范腐敗的一項重要內(nèi)容來抓，結(jié)合貫徹實施國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》，進一步完善單位財務(wù)管理制度，健全內(nèi)部控制，規(guī)范項目核算，提高會計基礎(chǔ)工作水平。

（四）圍繞中心工作編好編實編細項目預(yù)算

項目的申報要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，廳屬事業(yè)單位作為廳的技術(shù)支撐，就要圍繞全省國土資源管理工作重點、難點問題進行立項。在編制項目時，技術(shù)路線、工作方法要合理可行，安排的工作量要實事求是，經(jīng)費預(yù)算要科學(xué)合理。要按照省財政廳項目績效評價要求，提高專項資金的使用效益，為今后專項經(jīng)費的申報奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，提高資金使用效益

要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的費用開支范圍和標(biāo)準，國土資源調(diào)查項目要嚴格執(zhí)行《國土資源調(diào)查專項資金管理暫行辦法》，按規(guī)定的費用范圍和標(biāo)準列支費用，會議費、業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)本著節(jié)約、合理、有效的原則。對職工獎勵，在效率優(yōu)先的同時要兼顧公平，獎金分配辦法應(yīng)提交職代會討論通過。

（六）注重積累，提高單位實力

各單位在發(fā)展生產(chǎn)，提高職工收入的同時，要注重積累，加大固定資產(chǎn)和技改投入，必要的生產(chǎn)性設(shè)備是廳屬事業(yè)單位作為國土資源事業(yè)技術(shù)支撐的基礎(chǔ)，也是單位競爭力的體現(xiàn)。如地質(zhì)勘查資質(zhì)申報時，擁有規(guī)定的地質(zhì)勘查設(shè)備儀器等生產(chǎn)性固定資產(chǎn)是前提條件，但有的廳屬事業(yè)單位尚有一定的差距。因此，各單位在發(fā)展生產(chǎn)的同時，要加大技改力度，增強單位發(fā)展后勁。

（七）合理安排項目年度資金，控制項目經(jīng)費結(jié)余

根據(jù)財政部《中央部門財政撥款結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》的要求，在編制下年度支出預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)首先用凈結(jié)余資金安排本部門項目支出，并優(yōu)先安排新增項目支出。在年度預(yù)算執(zhí)行中，需要追加項目支出的，應(yīng)當(dāng)首先用本部門凈結(jié)余資金安排。在下一年度預(yù)算編制時，將本部門以前年度財政撥款凈結(jié)余資金的安排使用計劃，隨部門“一上”預(yù)算一并報送。部門項目支出結(jié)余資金原則上不允許在未支用的情況下連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)根據(jù)年度工作量情況，合理安排項目年度資金。

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