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一、指導思想、目標和基本原則
(一)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是:穩(wěn)步推進住房商品化、社會化,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的城鎮(zhèn)住房新制度;加快住房建設,促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點,不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。
(二)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是:停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化;建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系;發(fā)展住房金融,培育和規(guī)范住房交易市場。
(三)深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是:堅持在國家和省統(tǒng)一政策目標指導下,各地分別決策,因地制宜,量力而行;堅持國家、單位和個人合理負擔;堅持“新房新制度、老房老辦法”,平穩(wěn)過渡,綜合配套。
二、停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化
(四)從1998年12月31日起,全省城鎮(zhèn)停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。各市、縣停止住房實物分配的時間可以提前,但不能拖后。停止住房實物分配后,新建經(jīng)濟適用住房原則上只售不租,房價按當年當?shù)亟?jīng)濟適用住房的成本價執(zhí)行,不再享受原政策優(yōu)惠。凡是當?shù)赝V棺》繉嵨锓峙渲伴_工建設,1999年底前竣工交付使用的住房,既可以按照《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〔1994〕43號,以下簡稱《決定》)的有關政策規(guī)定以成本價向職工出售,也可以按照本通知有關規(guī)定由職工購買。職工購房資金來源主要有:職工工資,住房公積金,個人住房貸款,以及財政和單位原有住房建設資金轉化的住房補貼等。
(五)全面推行和不斷完善住房公積金制度
1、各級政府要把建立住房公積金制度作為責任目標,進一步提高住房公積金的歸集率。到1999年底,職工個人和單位住房公積金的繳交率不能低于5%,有條件的地區(qū)和單位可以適當提高。
2、要建立健全職工個人住房公積金帳戶,繼續(xù)按照“房委會(房改領導小組)決策,中心運作,銀行專戶,財政監(jiān)督”的原則,切實加強住房公積金的管理,嚴格按照規(guī)定的住房公積金用途使用,嚴禁挪作他用,確保住房公積金運營安全。
3、住房公積金和出售公有住房的收入要按照“統(tǒng)一政策、單位(個人)所有、專項使用”的原則,由各級住房公積金(住房資金)管理機構統(tǒng)一管理。房委會(房改領導小組)在審批有關資金使用時,要有財政等部門參加,確保財政部門發(fā)揮監(jiān)督職能,防止挪作他用。
(六)停止住房實物分配后,房價收入比(即本地一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年均工資之比)在4倍以上,且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區(qū),可以對無房戶和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。住房補貼的具體辦法,由市(縣)人民政府結合本地實際情況制定,報省政府批準后執(zhí)行。
三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系
(七)對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房;中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房;其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。職工家庭收入線的劃分標準,由市(縣)人民政府制定。
(八)調整住房投資結構,重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房(安居工程),加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導價,按保本微利原則確定。經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費)、管理費、貸款利息和稅金等7項因素,利潤控制在3%以下。各地要采取有效措施,取消各種不合理收費,特別是降低征地和拆遷補償費,降低經(jīng)濟適用住房建設成本,使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應,促進居民購買住房。
(九)廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調劑解決,也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標準由市(縣)人民政府制定。
(十)購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市(縣)人民政府制定。
四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革,培育和規(guī)范住房交易市場
(十一)按照《決定》規(guī)定,繼續(xù)推進租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力,與提高職工工資相結合。到2000年,各市(縣)公有住房租金爭取達到占當?shù)仉p職工家庭平均工資的10%。租金提高后,對離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等,各地可根據(jù)具體情況制定減、免政策。
(十二)按照《決定》規(guī)定,進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作,規(guī)范出售價格。從1999年1月1日起,居民購買現(xiàn)有住房實行成本價,成本價逐年核定。按成本價購房可以執(zhí)行原房改售房的優(yōu)惠政策,優(yōu)惠的幅度應逐年減少。
校園內不能分割及封閉管理的住房不能出售,教師公寓等周轉用房不得出售。具體辦法按教育部、建設部有關規(guī)定執(zhí)行。
(十三)鼓勵按標準價所購住房向成本價過渡,在1999年底前過渡的,可執(zhí)行原購房當年的成本價與優(yōu)惠政策,以后再過渡的,要執(zhí)行屆時的房改成本價和政策規(guī)定。具體過渡辦法由各市(縣)人民政府制定。
(十四)離休干部和離休干部遺偶因租住不宜出售的公有住房,可為其另行提供可售住房,購房后原住房交產(chǎn)權單位;沒有條件提供的,現(xiàn)行租金標準不再提高。
(十五)積極穩(wěn)妥地開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入、準開制度。各市(縣)要按照國務院和省政府的統(tǒng)一政策,認真做好上市前的各項準備工作,要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查登記、清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規(guī)行為、建立職工個人住房檔案的基礎上,報經(jīng)省政府批準,開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。職工所購公有住房和經(jīng)濟適用住房進入市場出售后,其住房只能通過市場解決,單位不再負責。
五、采取扶持政策,加快經(jīng)濟適用住房建設
(十六)經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,堅持合理用地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟適用住房建設用地應在建設用地年度計劃中統(tǒng)籌安排,并采取行政劃撥方式供應。
(十七)各地要繼續(xù)貫徹《河南省人民政府關于實施安居工程的通知》(豫政〔1994〕56號),并從本地實際出發(fā),制定對經(jīng)濟適用住房建設的扶持政策。同時,要控制經(jīng)濟適用住房設計和建設標準。
(十八)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設實行招標投標制度,納入當?shù)赜行谓ㄖ袌觯ㄟ^競爭確定開發(fā)建設單位和施工隊伍。要嚴格禁止轉包和違法分包,加強對開發(fā)建設企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。
(十九)在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下,可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房,多渠道加快經(jīng)濟適用住房建設,尤其要支持獨立工礦區(qū)和大中型國有企業(yè)利用已取得合法使用權的建設用地實行集資建房。集資建房實行成本價集資,住房建成后,按經(jīng)濟適用住房的政策向職工出售。
(二十)經(jīng)濟適用住房建設要堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結合,著力建設有一定規(guī)模、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。要完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度,推行住房質量保證書制度、住房和設備及部件的質量賠償制度和質量保險制度,提高住房工程質量。
(二十一)單位購、建住房要納入經(jīng)濟適用住房管理,實行相關政策。為防止新房流入舊的分配體制,各單位購、建住房應先經(jīng)當?shù)胤扛牟块T審批,再按程序報批。
(二十二)經(jīng)濟適用住房建設要節(jié)約能源,節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件,逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應方式。
(二十三)各市(縣)要建立經(jīng)濟適用住房建設項目庫,在認真論證基礎上及早進行項目前期工作,保持合理的建設規(guī)模。
六、發(fā)展住房金融
(二十四)擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍,所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制,適當放寬個人住房貸款還貸期限。
(二十五)對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款,實行指導性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內,優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款。
(二十六)完善住房產(chǎn)權抵押登記制度,加快發(fā)展住房抵押貸款保險,防范貸款風險,保證貸款安全。
(二十七)調整住房公積金貸款方向,主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房抵押貸款。
(二十八)發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結合的組合抵押貸款業(yè)務。住房資金管理機構和商業(yè)銀行要簡化手續(xù),提高服務效率。
七、加強住房物業(yè)管理
(二十九)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制,建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
(三十)加強住房售后的維修管理。要按照國家有關規(guī)定,足額建立住房共用部位、設備和小區(qū)公共設施專項維修資金,并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
(三十一)物業(yè)管理企業(yè)要加強內部管理,努力提高服務質量,向用戶提供質價相符的服務,不得只收費不服務或多收費少服務,切實減輕住戶負擔。物業(yè)管理要引入競爭機制,促進管理水平的提高。物業(yè)管理主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督。
八、加強領導,統(tǒng)籌安排,保證住房改革的順利實施
(三十二)各級政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領導。各地可根據(jù)本通知的統(tǒng)一政策目標,結合本地區(qū)實際制定具體的實施方案,報經(jīng)省政府批準后實施。省房改領導小組要根據(jù)國家有關規(guī)定和本通知精神制定配套政策,加強對各地房改工作的指導和監(jiān)督。
(三十三)為保證住房制度改革各項政策銜接,凡涉及房改的有關政策,各級政府要認真研究,統(tǒng)籌安排,各部門各單位不得自行其事。
(三十四)加強輿論引導,做好宣傳工作,轉變城鎮(zhèn)居民住房觀念,保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。
在方案設計階段,新建項目一般都是以建筑專業(yè)為龍頭,結構和安裝專業(yè)主要是以配合方式參與;而舊建筑改造項目則需要建筑、結構專業(yè)共同主導,參與方案設計。除了關注常規(guī)項目的總平布置、功能分區(qū)、立面造型等方面,還應強調以下兩點:1)進行建筑保留價值評價。舊建筑改造項目可以是一個建筑群,也可以是單一建筑體。針對建筑群的評價比較好理解,也就是確認保留建筑和拆除建筑;而針對單一建筑體,則需要對建筑構件進行分項評估,例如屋面、墻面、樓板、外窗門等。為了能夠準確評估建筑的保留價值,需要根據(jù)項目的性質不同,提煉出項目的關注要點,并以此為基準,進行綜合評定。以“成都東郊記憶”為例,設計師分別以建筑歷史意義、建筑布局、建筑立面、結構安全、改造后使用性質五個方面作為評估要素,對項目建筑進行分類:①無保留價值需拆除建筑、②有保留價值但需進行立面改造建筑、③有保留價值且具有特定歷史感建筑、以及④新建建筑,從而使得項目理性地看待舊建筑保留與改造這一難題。2)進行建筑改造方案評估。針對保留建筑的改造,一般分為:功能改擴建、立面維護或改造、結構修補或加固三大類。建議在此階段,認真分析前期收集的資料,會同結構工程師,理清舊建筑的結構形式、構造措施,盡可能減少對原有結構主體的改動,以最大限度得發(fā)揮舊建筑的剩余價值,同時便于工期和投資的控制;例如在“成都東郊記憶”項目中,有大量始建于上世紀60年代初期的排架廠房,這類建筑體多采用預應力鋼筋混凝土大型樓面板,設計師在進行豎向交通改造的時候,通過分析樓面板的分布方式,整體拆除一塊或幾塊樓面板,利用該空間布置樓梯或者電梯;同時,為增設的樓、電梯建立獨立的結構體系,減少對原有結構主體的負擔和影響,從而大量地簡化設計和施工難度。3)進行結構加固措施的評估。因為舊建筑的建設標準往往低于國家現(xiàn)行規(guī)范,特別是針對抗震措施、豎向承載力的要求,往往會成為后期結構加固設計的重點。以“東郊記憶”為例,針對砌體結構,大多使用年限已較久遠,采取增設構造柱及圈梁的措施,提高結構延性;對于排架結構,主要的抗震措施是補足屋面桁架支撐系統(tǒng)和柱間支撐系統(tǒng),又或增設耗能支撐、連接梁等,以恢復雙向抗側力體系,保證其抗震能力。而本工程在方案設計階段對該項設計的預判不足,致使在施工圖設計階段反復對建筑立面及平面功能進行調整,對業(yè)主的方案決策造成重大困擾。因此在方案設計時,需要提前評估結構加固措施,并將其納入建筑方案統(tǒng)一考慮。
2.施工圖設計——重視實施細則
1)進行詳細復勘。部分改造項目在正式啟動改造前,仍處于停產(chǎn)或在用狀態(tài),需要進行物資的拆除和搬運,在其過程中往往會對建筑、結構造成二次損壞。同時為配合施工圖設計深度,需要對建筑體進行詳細測繪,本次測繪重點主要放在建筑和結構的精確測繪上。除滿足常規(guī)的平、立測繪以外,還應根據(jù)設計師要求增加室內天、地、墻主體材料及飾面做法,門、窗、洞口的準確定位、材質,重要節(jié)點的構造做法,并適當增加結構主體抽查的鑒定范圍(規(guī)范規(guī)定為XXX,建議根據(jù)項目情況事先也業(yè)主約定)。詳細復勘在個施工圖設計中極為重要,即是快速、準確設計的依據(jù),又能有效避免后期現(xiàn)場變更,因此必須堅定執(zhí)行。2)明確保護措施。在舊建筑改造過程中,設計師往往會針對某些具有特定價值的元素進行保留,比如墻體上的大字標、架空管廊、大型罐體、總平植被等等,需要在施工圖設計時,需要增設專篇,明確指出保護范圍和保護措施。3)增繪拆除設計。在舊建筑改造時,不可避免的需要進行局部拆除,包括墻體、樓板、不需要保留的飾面層、結構加固時需破除的部位等等,施工圖設計中,應增設專篇,明確指出拆除范圍和拆除措施。
3.施工配合——重視現(xiàn)場跟蹤
1)加強施工交底。不管是新建還是改造項目,施工交底和圖紙會審都是不可缺少的項目。而與新建項目不同的是,舊建筑改造項目交底更加注重施工工序和施工細則的溝通,應確保信息直接傳達到施工班組,避免造成不可挽回的損失。2)加強現(xiàn)場簽認。在建設過程中,必然會遇到很多不可預見因數(shù),因此應在現(xiàn)場委派具有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的設計工程師、監(jiān)理工程師以及業(yè)主代表,及時跟進現(xiàn)場情況,對突發(fā)狀況作出及時、有效地應對措施,并及時做好記錄和現(xiàn)場簽認工作,避免后期結算風險。
4.結語
關鍵字:建筑;結構設計;問題
實際中常常發(fā)生住宅結構設計的種種概念和方法上的差錯,這些差錯的產(chǎn)生,有的是由于設計人員沒有對一般住宅尤其是多層住宅設計引起高度重視,盲目參照或套用其他的設計的結果;有的則是由于設計對設計規(guī)范和設計方法缺乏理解;還有的是由于設計者的力學概念模糊,不能建立正確的計算模式,對結構電算結果也缺乏判斷正確與否的經(jīng)驗。
為了避免或減少類似的情況發(fā)生,確保住宅設計質量能上一個臺階,建筑結構設計人員應注意以下常見問題:
一、從建筑概念設計及抗震要求出發(fā),進行合理的結構設計
建筑的概念設計在整個設計過程中都起著舉足輕重的作用,一幢建筑物的設計,如果沒有事先經(jīng)過全盤正確的概念設計工作,以后的計算模式即使再準確、計算再精確,配筋再合理,也不可能是一個經(jīng)濟、合理、安全的優(yōu)秀設計工程。
根據(jù)最新的國家建筑工程抗震要求及規(guī)定,按抗震地域劃分在抗震等級較高的地區(qū),住宅設計無論是多層磚混或和框架剪力墻結構.都必須從抗震的角度,采用二階段設計來達到三個水準的設防要求。為此,結構設計人員必須及早參與建筑結構的概念設計,否則,將會導致建筑結構設計的不合理,給以后的結構設計帶來難度及重復工作。
1.在一般多層砌體住宅結構中,應優(yōu)先采用橫墻承重或縱橫墻共同承重的結構體系;縱橫墻的布置宜均勻對稱,沿平面內宜對齊,沿豎向應上下連續(xù);樓梯間不宜設置在房屋的盡端和轉角處;設計中不宜采用無錨固的鋼筋混凝土預制挑檐。
2.對鋼筋混凝土多的高層結構住宅,應該力求做到:框架與抗震墻等抗側力結構應雙向布置,以便各自承擔來自平行于該抗側力結構平面方向的地震力??蚣趔w系的各抗側力結構要形成空間共同工作狀態(tài),除了控制抗震墻之間樓、屋蓋的長寬比以及保證抗震墻本身的剛度外,還需采取合理措施來保證樓、屋蓋的整體性及其與抗震墻的可靠連接。結構布置應盡量采用規(guī)則結構,對復雜結構,可以設置防震縫。
二、防止由于地基沉降或不均勻沉降引起的構件開裂或破壞
預防或減少不均勻沉降的危害,可以從建筑措施、結構措施、地基和基礎措施方面加以控制。諸如:盡量避免采用建筑平面形狀復雜、陰角多的平面布置;避免立面體形變化過大;將體形復雜、荷載和高低差異大的建筑物分成若干個單元;加強上部結構和基礎的剛度;同一建筑物盡量采用同一類型基礎并埋置于同一土層中等等一系列措施。
對于高層建筑來說。由于需要一定的埋置深度,基礎一般采用樁箱基礎或樁筏結合的形式。此時應保證箱體的整體剛度,群樁布置的形心應與下部結構重心相吻合。當土層有較大的起伏時,應使同一建筑結構下的樁端位于同一土層中,并應考慮下部地基土層可能產(chǎn)生的液化影響。對多層建筑來說,尤其是軟土層覆蓋層厚度較大地區(qū)的多層建筑,一般都需要經(jīng)過地基處理的方式來達到控制建筑物沉降的目的。常用的軟土地基處理方式類型較多,但在選擇地基處理方案前,必須認真研究上部結構和地基兩方面的特點及環(huán)境情況,并根據(jù)工程設計要求,確定地基處理范圍和處理后要求達到的技術指標,以及各種處理方面的適用性。同時綜合考慮各種處理方案的成熟程度以及施工單位對這類工況的處理經(jīng)驗,進行多方案比較,最終選定安全實用、經(jīng)濟合理的方案。地基經(jīng)處理后,還必須滿足規(guī)范所規(guī)定的強度和變形要求。
三、從結構計算和構造上滿足規(guī)范要求
1.從結構設計計算角度看結構計算應注意的問題。底框砌體結構驗算時應注意的問題有:底部剪力法僅適用于剛度比較均勻的多層結構中,對具有薄弱層的底層框架混合結構應該考慮塑性變形集中的影響;底層框架混合結構的剪力分配不能簡單地按框架抗展墻的方法,因為底框架結構中只有底層框架抗震墻,而應采用雙保險的方法:抗震墻承擔全部剪力,框架按剛度比例承擔剪力。剛度計算時框架不折減,抗展墻折減到彈性剛度的20%~30%;計算中還應考慮底層框架柱中地震作用產(chǎn)生傾覆力矩吸引起的附加軸力,避免在樓板計算中不正確方法。連續(xù)板計算不能簡單地使用單向板計算方法代替;雙向板查表計算時不能忽略材料泊松比的影響,否則,由于跨中彎矩未進行調整,將使計算值偏小。避免荷載計算的錯誤,諸如漏算或少算荷載、或荷載折減不當、建筑物用料與實際計算不符,基礎底板上多算或少算土重。以及電算結果的正確性不能作出合理評價。目前結構計算大多采用結構設計計算程序進行計算,如何對計算結果進行分析、評價,是一個非常重要的方面。必須根據(jù)工程設計的經(jīng)驗對計算結果進行分析、判斷,根據(jù)其正確與否,決定能否作為施工圖設計的依據(jù)。
2.從構造角度看應注意的問題。注意構件最大配筋率和最小配筋率的限值。尤其是在抗震設計中既要保證建筑結構在地震發(fā)生時具有一定的延展性,又必須滿足最小配筋的要求。嚴格按照規(guī)范要求.保證鋼筋在各個部位所需滿足的錨固、延伸和搭接長度,材料選用也必須滿足強度要求。為了防止屋面溫度應力 引起的墻體開裂 ,必須采取有效的通風散熱措施。按抗震構造要求設 置的構造柱,應在整個建筑物高度內上下對準貫通,上至女兒墻壓頂,下伸入基礎圈梁 ,或伸入室外地面以下500毫米,構造柱與圈梁、樓板和墻體的拉接必須符合規(guī)范要求。
參考文獻:
[1]徐建.建筑結構設計常見及疑難問題解析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社.
【關鍵詞】住宅設計;結構設計
為了避免或減少類似的情況發(fā)生,確保住宅設計質量能上一個臺階,應從以下幾個方面對結構設計中的常見病加以防范:
一、結構設計人員應該及早介入建筑的概念設計
建筑的概念設計在整個設計過程了起著舉足輕重的作用,一幢建筑物的設計,如果沒有事先經(jīng)過全盤正確的概念設計,以后的計算模式再準確、計算再精確、配筋再合理,也不可能是一個經(jīng)濟、合理的優(yōu)秀設計工程。
根據(jù)最新的地震區(qū)域劃分和規(guī)定,天津的設防烈度規(guī)定為7度(設計基本地震加速度值0.15g)。住宅設計無論是多層磚混或和框架剪力墻結構,都不同于以往的靜力設計,必須從抗震的角度,采用二階段設計來實現(xiàn)三個水準的設防要求。為此,結構設計人員必須及早介入建筑結構的概念設計,否則,將會導致建筑結構設計的不合理,給以后的結構設計帶來難度。為在建筑物的方案設計階段正確把握建筑結構的概念設計,應對不同形式的住宅建筑,掌握各自概念設計中容易疏忽的要點:
1、對一般多層砌住宅結構,應按《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011-2001)要求做到:優(yōu)先采用橫墻承重或縱橫墻共同承重的結構體系:縱橫墻的布置宜均勻對稱,沿平面內宜對齊,沿豎向應上下連續(xù);樓梯間不宜設置在房屋的盡端和轉角處;不宜采用無錨固的鋼筋砼預制挑檐。
2、對鋼筋砼多、高層結構住宅,力求做到:
(1)結構布置應盡量采用規(guī)則結構。對復雜結構,可以設置防震縫,把它分割成各自規(guī)則的結構單元,結構布置以少設縫為宜,一旦設縫,則應使防震縫的設置與伸縮縫、沉降縫相統(tǒng)一;
(2)框架與抗震墻等抗側力結構應雙向布置,以便各自承擔來自平行于該抗側力結構平面方向的地震力;
(3)框剪體系的各抗側力結構要形成空間共同工作狀態(tài),除了控制抗震墻之間樓、屋蓋的長寬比及保證抗震墻本身的剛度外,還需采取措施,保證樓、屋蓋的整體性及其與抗震墻的可靠連接。
二、防止由于地基沉降或不均勻沉降引起的構件開裂或破壞
預防或減少不均勻沉降的危害,可以從建筑措施、結構措施、地基和基礎措施方面加以控制。諸如:避免采用建筑平面形狀復雜、陰角多的平面布置;避免立面體形變化過大; 將體形復雜、荷載和高低差異大的建筑物分成若干個單元;加強上部結構和基礎的剛度;同一建筑物盡量采用同一類型基礎并埋置于同一土層中等一系列措施。
應該引起重視的是:對高層建筑來說,由于需要一定的埋置深度,從經(jīng)濟的角度考慮,基礎一般采用樁箱或樁筏結合的形式,此時應保證箱體的整體剛度,群樁布置的形心應與上部結構重心相吻合。當土層有較大起伏時,應使用同一建筑結構下的樁端位于同一土層中,并應考慮可能產(chǎn)生的液化影響。而對多層建筑而言,從經(jīng)濟的角度考慮,一般不愿意采用長樁的方案,但上海地區(qū)的軟土層覆蓋層厚度較大,一般都需要經(jīng)過地基處理的方式來達到控制建筑物沉降的目的。常用的軟土地基處理方式類型較多,但在選擇地基處理方案前,必須認真研究上部結構和地基兩方面的特點及環(huán)境情況,并根據(jù)工程設計要求,確定地基處理范圍和處理后要求達到的技術指標,以及各種處理方面的適用性,同時綜合考慮處理方案的成熟程度及施工單位的經(jīng)驗,進行多方案比較,最終選定安全實用、經(jīng)濟合理的處理方案。地基經(jīng)處理后,還必須滿足規(guī)范所規(guī)定的強度和變形要求。
三、從結構計算和構造上滿足規(guī)范要求
(一)從結構計算角度,看結構計算應注意的問題:
1、避免荷載計算的錯誤。諸如漏算或少算荷載、活荷載折減不當、建筑物用料與實際計算不符,基礎底板上多算或少算土重。
2、底框砌體結構驗算時就應注意:①底部剪力法僅適用于剛度比較均勻的多層結構,對具有薄弱層的底層框架混合結構,應考慮塑性變形集中的影響,通常對底層地震剪力乘以1.2-1.5的增大系數(shù)。②底層框架混合結構的剪力分配不能簡單地按框架抗震墻的方法。因為底框架結構中只有底層框架抗震墻,應采用雙保險的方法,抗震墻承擔全部剪力,框架按剛度比例承擔剪力。剛度計算時,框架不折減,抗震墻折減到彈性剛度的20%-30%。③應考慮底層框架柱中地震作用產(chǎn)生傾覆力矩所引起的附加軸力。
3、避免樓板計算中不正確方法。①連續(xù)板計算不能簡單地用單向板計算方法代替。②雙向板查表計算時,不能忽略材料泊松比的影響,否則,由于跨中彎矩未進行調整,將使計算值偏小。
4、以電算結果的正確性不能作出鴿蝗評價。目前結構計算大多采用結構設計計算程序進行計算,如何對計算結果進行分析、評價,是一個非常重要的方面。必須根據(jù)工程設計的經(jīng)驗對計算結果進行分析、判斷,根據(jù)其正確與否,決定能否作為施工圖設計的依據(jù)。
(二)從構造角度看應注意的問題:
1、注意構件最大配筋率和最小配筋率的限值。尤其是在抗震設計中既要保證建筑結構在地震發(fā)生時具有一定的延性,又必須滿足最小配筋的要求。
2、嚴格按照規(guī)范要求,保證鋼筋在各個部位所需滿足的錨固、延伸和搭接長度,材料選用也必須滿足強度要求。
3、為了防止屋面溫度應力引起的墻體開裂,必須采取有效的通風融熱措施。
關鍵詞:高層建筑;消防;安全
中圖分類號:F715 文獻標識碼:A
近十年來,高層建筑火災也是層出不窮、并有愈演愈烈之勢,如2009年的央視新址北配樓火災、2010年的上海靜安區(qū)“11.15”火災等。高層建筑失火后,現(xiàn)有的消防設備很難對起火點進行準確的滅火,導致火勢進一步蔓延救援難度不斷增加,死傷人數(shù)及財產(chǎn)損失也呈上升趨勢。如何消除高層建筑的消防安全問題已成為世界共同探討的焦點。
一、火災特點
《高層民用建筑設計防火規(guī)范》( GB50045-95) 2005版中規(guī)定, 十層及十層以上的居住建筑(包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅)和建筑高度超過 24米的公共建筑稱為高層建筑。由于高層建筑的自身特點,決定其發(fā)生火災后,和其火災性質不同,具體表現(xiàn)為以下三個方面的特點:
(一)火勢蔓延快:高層建筑的樓梯間、電梯井、管道井、風道、電纜井等豎向井道多,如果防火分隔處理不好,發(fā)生火災時就好像一座座高聳的煙囪,成為火勢迅速蔓延的途徑,尤其是高級賓館、綜合樓和圖書館、辦公樓等高層建筑,一般室內可燃物較多,一旦起火,燃燒猛烈,蔓延迅速。據(jù)測定,在火災初期階段,因空氣對流,在水平方向煙氣擴散速度為0.3米每秒,在火災燃燒猛烈階段,各管井煙氣擴散速度則可達3-4米每秒。假如一座高度為100米的高層建筑發(fā)生火災,在無阻擋的情況下,半分鐘左右,煙氣就能順豎向管井擴散到頂層,其擴散速度是水平方向的十倍以上。
(二)疏散困難:一是層數(shù)多,垂直距離長,疏散到地面或其它安全場所的時間長;二是人員集中;三是發(fā)生火災時由于各豎井空氣流動暢通,火勢和煙霧向上蔓延快,增加了疏散的難度。普通電梯在火災時因不防煙火或停電等原因而無法使用,因此,多數(shù)高層建筑安全疏散主要是靠樓梯,而樓梯間內一旦竄入煙氣,就會嚴重影響疏散。這些,都是高層建筑發(fā)生火災時進行疏散的不利條件。
(三)滅火難度大:高層建筑高達數(shù)十米,甚至達數(shù)百米,發(fā)生火災時從室外進行撲救相當困難。一般要立足于自救,即主要靠室內消防設施。但由于目前我國經(jīng)濟技術條件所限,高層建筑內部的消防設施還不可能很完善,尤其是二類高層建筑仍以消火栓系統(tǒng)撲救為主,因此,撲救高層建筑火災往往遇到較大困難。例如:熱輻射強、火勢蔓延速度、高層建筑的消防用水量不足等。
二、存在的消防安全問題及原因分析
高層建筑的快速發(fā)展,不可避免地帶來許多消防安全隱患。其消防安全問題歸納為以下幾點。
(一)消防設計的先天不足:一是高層建筑使用性質的改變,致使現(xiàn)有消防設施無法滿足消防安全條件,如高層住宅首層、二層的商業(yè)服務網(wǎng)點改為大型商場使用,那該棟建筑就不再是高層住宅了而是高層公共建筑;二是內部裝修大量采用可燃物,增加火災荷載;三是安全出口數(shù)量和疏散通道寬度不符合要求,大多舊式高層建筑通常是設置成開敞樓梯間,甚至是一棟建筑只有一個樓梯。
(二)消防設施施工質量不高:不少高層建筑由于工程建設過程中的圍標、買標、賣標、分包等不法行為或者是開發(fā)商為謀取更大的利益掛靠施工單位自己負責施工,致使高層建筑的施工質量難以保障,在消防監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不少土建施工單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,把消防工程一并施工完畢,造成工程施工質量粗劣。使用的消防產(chǎn)品存在以次充好現(xiàn)象,給建筑物帶來極大的火災隱患。
(三)共用消防設施的維護與管理不明確:《中華人民共和國消防法》第十八條規(guī)定“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理”。然而在現(xiàn)實工作中,消防安全責任并未明確,使用單位對消防設施的維護與管理推諉扯皮,存在無人管理的問題,致使疏散通道的擅自改變、安全出口被封堵、消防設施損壞。
三、對策
(一)強化監(jiān)督管理,消除安全隱患: 嚴把消防設計審核關、驗收關和消防施工監(jiān)督檢查,杜絕先天性消防安全隱患。對建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及施工圖審查機構在施工圖設計、工程施工過程的行為進行監(jiān)管,對降低設計標準和施工過程中偷工減料的行為予以嚴厲處罰。
(二)強化監(jiān)督檢查,提高管理措施:在日常監(jiān)督檢查中,要把高層建筑的監(jiān)督檢查做為重點。對有多家產(chǎn)權單位的高層建筑,要強化承包、出租或委托經(jīng)營的使用管理,針對高層建筑的管理特點,產(chǎn)權單位、使用單位和物業(yè)管理單位要明確消防安全管理責任,使用單位自主管理,物業(yè)日常維管,產(chǎn)權單位監(jiān)管,及時消除消防隱患。加強“四個能力”建設和“戶籍化”管理工作,提高單位檢查消除火災隱患的能力、撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力。
(三)強化宣傳培訓,夯實群防群治:根據(jù)《全民消防安全宣傳教育綱要》的要求,履行部門職責,開展針對各行各業(yè)的消防安全宣傳培訓,使公眾熟悉建筑內逃生的疏散通道,掌握建筑內消防設施的使用方法。對消防安全責任人、消防安全管理人、用火、用電、用氣的操作人員和消防控制室操作人員,必須要進行專業(yè)培訓,堅持持證上崗,確保管理到位。
四、結語
高層建筑消防安全管理工作是一項系統(tǒng)、長期、全民參與的工作,只有按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制才能有效解決高層建筑的消防安全問題,切實提高抵御火災的能力。