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摘要:當(dāng)前,社會(huì)發(fā)展對(duì)于電力的依賴性越來(lái)越大,電力建設(shè)工程直接關(guān)系著人們的日常生活以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,而電力工程土建施工涉及的專業(yè)學(xué)科眾多,資金投入量較大,專業(yè)技術(shù)復(fù)雜,因此,在施工中存在著許多的問(wèn)題,做好電力工程土建施工管理工作,及時(shí)對(duì)定不變的,施工過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決,是提升電力建設(shè)工程整體施工質(zhì)量水平的關(guān)鍵,需要施工單位和管理單位給予高度重視。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前在電力建設(shè)工程中土建施工管理工作中存在的問(wèn)題分析,并提出了相應(yīng)的問(wèn)題解決對(duì)策,以期更好的推進(jìn)我國(guó)電力建設(shè)工程更好更快發(fā)展,為建設(shè)高品質(zhì)工程項(xiàng)目作出重要的努力。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)工程 電力工程土建施工 管理措施中圖分類號(hào):TU71
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都得到了迅猛的發(fā)展,且產(chǎn)業(yè)管理水平也得到了迅猛提升,其中就包括土建工程的迅猛發(fā)展以及電力工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高。我們知道,要想保證土建行業(yè)的迅猛發(fā)展,不僅要有尖端的施工技術(shù),還需要專業(yè)的管理水平。不斷提高電力工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平,對(duì)于提高電力工程土建施工質(zhì)量、電力工程土建施工企業(yè)成本的有效控制、以及我國(guó)建工工程行業(yè)的長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。一、我國(guó)電力建設(shè)工程中土建施工管理中存在的問(wèn)題1、土木工程質(zhì)量檢查制度不完善電力工程土建施工項(xiàng)目由于沒(méi)有采取相應(yīng)的質(zhì)量管理手段,導(dǎo)致質(zhì)量管理過(guò)程中暴露了諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是土建工程項(xiàng)目部基層管理人員和施工單位管理人員質(zhì)量意識(shí)較為缺乏;二是工程管理人員的質(zhì)量管理行為比較單一,管理手段匱乏;三是項(xiàng)目中層管理人員缺乏策劃執(zhí)行的監(jiān)督、考核手段,造成質(zhì)量管理工作嚴(yán)重脫節(jié);四是項(xiàng)目管理部門執(zhí)行力不夠,工程質(zhì)量不受控制;五是施工人員缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感,質(zhì)量意識(shí)較差。完善的制度對(duì)于土木工程建設(shè)有重要意義,土木工程中每一項(xiàng)內(nèi)容在實(shí)際施工過(guò)程中都必須得到完善質(zhì)量檢查制度的保證。2、土木工程施工人員的專業(yè)能力低目前,在我國(guó)土木工程施工過(guò)程中施工人員并不具備較高的專業(yè)能力水平,缺乏設(shè)計(jì)、檢查和研究等方面的經(jīng)驗(yàn),土木工程監(jiān)理人員的工作態(tài)度不夠認(rèn)真,施工人員的學(xué)歷比較低,年齡上也存在很大的差異,這給土木工程質(zhì)量也造成很大的影響。例如,在土木工程施工過(guò)程中,施工人員對(duì)于土木工程施工設(shè)計(jì)圖的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題,一部分施工人員甚至完全看不懂施工設(shè)計(jì)圖,所以在施工中就有可能出現(xiàn)預(yù)留縫不夠的、建筑物水電線位置沒(méi)有空出來(lái)的情況,這會(huì)對(duì)其他工作的開(kāi)展造成很大的困難,由于這些施工人員缺乏專業(yè)的能力,對(duì)于施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的認(rèn)識(shí)也不夠,比較容易出現(xiàn)安全事故。3、土木工程施工過(guò)程中安全意識(shí)淡薄隨著建筑業(yè)的發(fā)展,以及近幾年的房?jī)r(jià)飆升,在我國(guó)出現(xiàn)了很多小商品房建筑,這些房地產(chǎn)為了牟取私利,對(duì)施工安全的認(rèn)識(shí)極為淡薄,施工人員的安全得不到充分保證。電力建設(shè)工程施工過(guò)程中,重大和特大事故時(shí)有發(fā)生,究其原因,主要是因?yàn)槭┕ぐ踩芾聿坏轿?,存在著諸多安全漏洞,在土木工程建設(shè)過(guò)程中文明施工和安全施工的文化不被施工人員認(rèn)識(shí),施工人員在施工過(guò)程中不按照規(guī)定正確戴安全帽,甚至有一部分施工人員認(rèn)為夏天太熱,戴安全帽不舒服,所以直接不戴安全帽就開(kāi)始施工,這對(duì)于他們的生命安全造成了極大的威脅。小商品房的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,例如,施工過(guò)程中防護(hù)措施搭建不到位,施工人員從建筑上摔下來(lái),出現(xiàn)受傷或者其他更嚴(yán)重的情況。由于施工人員安全意識(shí)淡薄出現(xiàn)的安全事故也比較多,曾經(jīng)某城市在一座高層建筑物施工過(guò)程中死亡19 人,出現(xiàn)事故的原因是施工人員要乘坐電梯到高層建筑物上進(jìn)行施工,電梯中承載19 人,甚至還包括一部分施工工具,電梯在嚴(yán)重超重的情況下直接從最高層直接掉到地面,施工人員當(dāng)場(chǎng)死亡。這個(gè)事故就說(shuō)明施工人員的安全意識(shí)淡薄,電梯最大只能搭載10 - 13 人,嚴(yán)重超載這種安全意識(shí)沒(méi)有深入到他們的認(rèn)識(shí)中去,施工中就比較容易出現(xiàn)安全事故。其實(shí),土木工程中包含很多安全隱患,有一些甚至不容易被人們發(fā)現(xiàn),但這些都容易對(duì)工程本身或者施工人員造成巨大的傷害。施工人員安全意識(shí)淡薄在土木工程施工中是十分危險(xiǎn)的,因此,施工管理中要加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。二、電力建設(shè)工程中土建施工管理的應(yīng)對(duì)策略1、加強(qiáng)施工組織管理施工單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系,并嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)范選擇好的材料,并選出專門的人員對(duì)這些材料進(jìn)行管理。在施工組織結(jié)構(gòu)中,管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,并有效質(zhì)量信息反饋給系統(tǒng),并在處理和整理后,交給施工人員,施工人員應(yīng)按照這些信息的內(nèi)容,解決施工中遇到的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整施工方案。2、加強(qiáng)施工材料管理施工單位應(yīng)在施工前研究并調(diào)查材料的來(lái)源,并大量收集供貨信息,根據(jù)施工設(shè)計(jì)編制的相關(guān)要求,計(jì)算施工需要材料的數(shù)量,明確施工材料的規(guī)格和品牌,從而保證施工材料不會(huì)影響施工進(jìn)度。在材料采購(gòu)中,要盡量做好一部到位,這就要求相關(guān)人員詳細(xì)編訂材料訂單,明確規(guī)劃和品牌信息,并結(jié)合電力工程土建施工的實(shí)際情況和施工進(jìn)程,對(duì)施工材料進(jìn)行分類。管理人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖,安排各種材料的存儲(chǔ),并做好防護(hù)工作,及時(shí)安排材料進(jìn)場(chǎng),做好檢驗(yàn),并在清查后進(jìn)行登記。管理人員發(fā)放材料也要進(jìn)行記錄,并建立材料實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)表,以免浪費(fèi)材料。3、加強(qiáng)施工成本管理在現(xiàn)場(chǎng)施工中,應(yīng)重視施工成本控制,在選取施工材料時(shí),應(yīng)進(jìn)行多家對(duì)比,爭(zhēng)取達(dá)到貨物和價(jià)格的最好的結(jié)合點(diǎn)。施工單位應(yīng)與供應(yīng)商建立一個(gè)長(zhǎng)期合作的關(guān)系,用更低的價(jià)格買入質(zhì)量好的材料。對(duì)控制材料成本的人員給以獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)所有的人員保護(hù)施工材料,并進(jìn)行合理利用。管理人員應(yīng)合理控制勞動(dòng)力成本,不濫用施工人員,控制施工的固定成本,合理使用機(jī)械設(shè)備,使維修成本有所降低,并保證施工人員能正常操作機(jī)械設(shè)別。4、加強(qiáng)施工安全管理國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,加強(qiáng)施工安全管理,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。施工單位應(yīng)堅(jiān)持安全第一和預(yù)防為主的理念,并始終堅(jiān)持以人為本。這種安全理念,能夠加強(qiáng)施工人員對(duì)施工的認(rèn)識(shí),將安全科學(xué)的施工觀念傳遞給施工人員,從而順利建立一個(gè)管理體系。管理人員應(yīng)成立一個(gè)管理小組,并定期進(jìn)行安全檢查工作,給予相關(guān)人員有效的培訓(xùn)和教育,提高這些人員對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí),并成立監(jiān)督小組,時(shí)刻監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況,保證施工人員的擁有完備的安全措施。結(jié)語(yǔ):綜上所述,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下,土建工程建設(shè)已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展,且施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平也得到顯著提高。對(duì)于電力工程土建項(xiàng)目的施工,工期管理、成本管理、安全管理和質(zhì)量管理都是必不可少的,在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,我們要不斷強(qiáng)化每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理,將施工現(xiàn)場(chǎng)管理的作用最大化,促進(jìn)我國(guó)土建工程又好又快的發(fā)展。參考文獻(xiàn):[1] 陳仕洪.電力建設(shè)工程中的電力工程土建施工管理分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2014,(06). [2] 華.淺析電力建設(shè)工程中的電力工程土建施工管理[J].低碳世界,2013,(14).[3] 辛洪波,云建強(qiáng).電力建設(shè)工程中的電力工程土建施工管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(07).[4] 辛洪波,云建強(qiáng).電力建設(shè)工程中的電力工程土建施工管理[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(07). [5] 黃偉強(qiáng).加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理措施的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者, 2012,(05).[6] 邱新權(quán).淺談電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理[J].中國(guó)工程咨詢,2014,(02). [7] 倪琳.電力建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理[J].電力與能源,2013,(03).
一、電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制方法
第一,主動(dòng)控制。主動(dòng)控制是指提前分析目標(biāo)偏離的所有可能,然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施,從而保證電力建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它是對(duì)未來(lái)進(jìn)行控制,能夠最大可能把握局勢(shì),防止被動(dòng)局面發(fā)生,控制起來(lái)非常有效。也就是,在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。
對(duì)電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析,以確定各種不利和有利因素,同時(shí)把它們列入項(xiàng)目計(jì)劃及其他的管理之中。
識(shí)別電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn),盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素,為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供可靠依據(jù),并在電力建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中努力做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
制定好計(jì)劃,并給出可行性分析,消除不利因素,保障電力建設(shè)工程的實(shí)施順利,在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。
制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案,用來(lái)應(yīng)付未來(lái)可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保障項(xiàng)目施工的開(kāi)展,減少項(xiàng)目偏離計(jì)劃差距,甚至是避免發(fā)生偏差。
計(jì)劃需要設(shè)定好一定的松弛度,也就是說(shuō)計(jì)劃需要留有余地,使施工單位工作處于主動(dòng)地位。
加強(qiáng)信息的收集和研究,用來(lái)預(yù)測(cè)電力建設(shè)工程未來(lái)發(fā)展情況。
第二,被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是電力建設(shè)工程控制者從項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)際實(shí)施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差,對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,把得到的輸出信息進(jìn)行整理加工,由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題,找出其中偏差,并制定好糾正偏離解決問(wèn)題的方法。被動(dòng)控制實(shí)際上也是一種積極控制的方法,而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。
應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的異常情況,以便及時(shí)采取管理控制措施。
建立高效的信息反饋系統(tǒng),以便及時(shí)反饋偏離計(jì)劃目標(biāo)值,從而更好的方便采取措施。
二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略
在電力建設(shè)工程合同簽訂后,電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排,制定合同內(nèi)部管理控制和實(shí)施計(jì)劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說(shuō),電力建設(shè)工程承包商的工程項(xiàng)目管理實(shí)施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認(rèn)為,合同的內(nèi)部管理控制重點(diǎn)突出如下兩個(gè)內(nèi)容:總體策略和合同實(shí)施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有:
電力建設(shè)工程承包商一定要充分評(píng)價(jià)這個(gè)工程在自己同期工程中的位置和重要程度,從而確定好它的優(yōu)先級(jí)別。在合同管理控制中,以與業(yè)主的關(guān)系為重,以保證工程順利開(kāi)展為重。
確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括:項(xiàng)目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成,哪些準(zhǔn)備委托分包出去;對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式,如由自己采購(gòu),或由分包商采購(gòu);與分包工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的分配;如何有效地控制。
電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作,工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作,為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。
在電力建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中,如果不是由于自己的原因引起的施工費(fèi)用增加或者工期出現(xiàn)延誤,承包商向業(yè)主提出索賠沒(méi)有被答復(fù)的話,承包商就可以在合同執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制,對(duì)業(yè)主施壓。
如果對(duì)合同進(jìn)行診斷,發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項(xiàng),或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中,亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損,而且今后會(huì)繼續(xù)虧損,并且損失越來(lái)越大的話,就要針對(duì)該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略,采取相應(yīng)的措施,比如及時(shí)解約合同,把損失降到最低點(diǎn);或者爭(zhēng)取得到道義上的索賠,從而彌補(bǔ)部分損失;或者以守為攻,故意拖延工期,消極怠工等。
三、建立合同內(nèi)部管理保證體系
電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實(shí)施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個(gè)小組,讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表,工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說(shuō)明。
同時(shí)電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過(guò)某些經(jīng)濟(jì)手段來(lái)督促。對(duì)電力建設(shè)工程公司施工單位(或相應(yīng)的組織)可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于那些能按工期準(zhǔn)時(shí)完成,質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進(jìn)行嘉獎(jiǎng),并且把直接的經(jīng)濟(jì)利益跟此掛鉤,鼓舞工人多快好省的完成工程,達(dá)到目標(biāo)。
建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中,合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此,為了達(dá)到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的,合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。
建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容:
第一,在電力建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部的各個(gè)職能部門(或人員)之間都有許多信息上的交往。
作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任,承包商一定要按時(shí)向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請(qǐng)示和報(bào)告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實(shí)施情況(工程完成的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等),并作為后面的電力建設(shè)工程進(jìn)展、付款請(qǐng)求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。
第二,在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同實(shí)施過(guò)程中,承包商做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,并保存記錄是十分重要的。
電力建設(shè)工程過(guò)程中嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)材料和設(shè)備,并提品合格證明,對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé),達(dá)到工程所在國(guó)家法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范要求)基本要求。如果合同文件對(duì)材料的質(zhì)量要求沒(méi)有明確的規(guī)定,則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量,合理地滿足用途和工程目的。
電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動(dòng)地去對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理,做好工程全面的質(zhì)量管理工作,建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收的制度,比如:
在每道工序結(jié)束之時(shí),需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗(yàn)收。
在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。
在材料進(jìn)場(chǎng)和材料使用之時(shí),需要進(jìn)行相關(guān)的的檢驗(yàn)。
隱蔽工程的檢查制度等。
避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題造成驗(yàn)收不通過(guò),從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。
建立報(bào)告和行文制度。這是合同的要求,也是法律的要求,也是工程管理的需要。在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作特別容易被忽略。報(bào)告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容:
定期的工程進(jìn)展情況報(bào)告,比如工程進(jìn)展日?qǐng)?bào)、工程進(jìn)展周報(bào)、工程進(jìn)展旬報(bào)、工程進(jìn)展月報(bào)等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報(bào)告時(shí)間、格式、內(nèi)容、方式以及負(fù)責(zé)人。
電力建設(shè)工程過(guò)程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書(shū)面性文件。對(duì)工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請(qǐng)示、意見(jiàn)、指示等等這些一定要落實(shí)成書(shū)面文檔。在電力建設(shè)工程過(guò)程中,承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時(shí)溝通,一旦出現(xiàn)問(wèn)題馬上向相關(guān)工程師進(jìn)行請(qǐng)示和匯報(bào)。
電力建設(shè)工程中所有涉及到的活動(dòng),如各種檢查驗(yàn)收,圖紙、場(chǎng)地的交接,會(huì)議紀(jì)要等各種文件的交接,都需要有相關(guān)的手續(xù),保存好簽收證據(jù)。
1.1完善安全管理制度電力建設(shè)工程在施工過(guò)程中,為了保證工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度,就必須要完善相應(yīng)的安全管理制度,成立專門的安全管理小組,并由相應(yīng)的管理人員定點(diǎn)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理工作。在制定相應(yīng)的安全管理制度的時(shí)候,必須要依據(jù)實(shí)際的施工項(xiàng)目制定,然后交由多方進(jìn)行審核,真正將安全意識(shí)灌輸?shù)骄唧w工作中去,有效保障工程的施工質(zhì)量以及效率,并且這也是有效保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵部分。建立完善相應(yīng)的管理制度之后,必須由相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行,并且要不斷強(qiáng)化安全監(jiān)察人員的責(zé)任感,杜絕安全管理人員的現(xiàn)象出現(xiàn)。安全管理人員在巡查過(guò)程中,對(duì)一些違章施工行為必須要及時(shí)制止,有效降低安全隱患,并且要實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格按照指定的制度進(jìn)行管理,努力創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。
1.2培養(yǎng)安全管理意識(shí)電力建設(shè)工程在施工管理過(guò)程中,不僅要完善相應(yīng)的施工管理制度,還必須要不斷提高工作人員的安全意識(shí),對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須要實(shí)行安全管理教育,只有這樣才能夠有效保障電力施工建設(shè)的安全,有效降低安全事故發(fā)生的幾率。對(duì)入場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的時(shí)候,必須要使每一個(gè)員工都能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有一個(gè)準(zhǔn)確、全面的了解,對(duì)電力建設(shè)工程危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)面等都要進(jìn)行防護(hù),并且要明確相應(yīng)的施工安全要求,建立安全意識(shí)、觀念。另外,在培訓(xùn)過(guò)程中,還必須要特別注意不同工作有不同的安全注意事項(xiàng),只有做好不同工種的安全管理措施,才能真正發(fā)揮其作用。
2電力建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理
2.1建立質(zhì)量管理體系在電力建設(shè)工程中,建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系是首先要解決的工作。施工過(guò)程中,為了能夠有效保障施工工程的質(zhì)量問(wèn)題,就必須要制定相關(guān)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),對(duì)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效管理。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)電力建設(shè)工程整體的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、管理的部門,結(jié)合相應(yīng)的質(zhì)量和管理體系,有效保障電力工程施工質(zhì)量。另外,在進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中,施工單位不僅僅要關(guān)注施工工程的質(zhì)量,還必須要關(guān)注施工圖紙審核,完善質(zhì)量自檢工作,在施工過(guò)程中對(duì)一些具體的施工步驟進(jìn)行檢查,建立完善每一階段的施工質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工過(guò)程中每一個(gè)階段質(zhì)量工作都要進(jìn)行記錄管理。
2.2電力工程施工質(zhì)量管理建立完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系之后,就必須要進(jìn)行實(shí)際施工質(zhì)量的管理。在進(jìn)行實(shí)際工程管理的時(shí)候,必須要注重兩個(gè)方面的內(nèi)容:一個(gè)是施工之前的質(zhì)量管理工作;另一個(gè)是施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作。在施工開(kāi)始之前,必須要對(duì)會(huì)影響施工質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行一些討論分析,然后針對(duì)不同的情況制定出相應(yīng)的管理方案,避免施工工程出現(xiàn)質(zhì)量方面的問(wèn)題,有效保障施工工程的質(zhì)量。在正式施工之前,項(xiàng)目經(jīng)理必須要根據(jù)實(shí)際的施工情況進(jìn)行分析,充分考慮到每一種可能發(fā)生的情況,并將每一階段可能會(huì)發(fā)生的情況都進(jìn)行一些分析,施工班組可以根據(jù)實(shí)際的施工情況不斷調(diào)整施工方案,實(shí)現(xiàn)施工人員的優(yōu)化組合。另外,還必須要做好施工圖紙的審核工作,完善施工圖紙的可行性。并且施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,一定要事先想好解決的辦法并且要選用最為合適的方式與工具,保證電力建設(shè)施工的效果與質(zhì)量。在電力建設(shè)施工的過(guò)程中,施工質(zhì)量管理必須要按照相應(yīng)的施工管理規(guī)范、施工圖紙進(jìn)行。工人在進(jìn)行施工的時(shí)候,必須要保證嚴(yán)格按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施相應(yīng)的工作。嚴(yán)格控制施工工程進(jìn)度,完成一個(gè)階段施工之后,必須要對(duì)這一階段的施工工程進(jìn)行檢查,確保其施工達(dá)到既定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,并且要完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。在施工過(guò)程中,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題一定要根據(jù)實(shí)際的情況,制定有效的解決辦法,并且要對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)地進(jìn)行解決,不能夠拖延,以免為后續(xù)施工帶來(lái)施工隱患。工作人員在施工過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)圖紙中存在工藝、技術(shù)方面的問(wèn)題,必須及時(shí)向施工管理部門反映,然后根據(jù)圖紙上問(wèn)題,進(jìn)行改正。在施工現(xiàn)場(chǎng),施工人員以及質(zhì)量檢測(cè)人員必須要嚴(yán)格控制質(zhì)量問(wèn)題,可以制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,有效避免錯(cuò)誤的出現(xiàn),有效保證電力建設(shè)工程的施工質(zhì)量。另外,還必須針對(duì)一些重要的質(zhì)量控制點(diǎn),實(shí)施技術(shù)監(jiān)測(cè)管理,保證這些重要的質(zhì)量點(diǎn)的工程質(zhì)量。對(duì)一些操作人員、設(shè)備、施工工藝等都必須要嚴(yán)格監(jiān)測(cè)其質(zhì)量,針對(duì)一些不合格的施工工藝,要立即進(jìn)行整改。對(duì)于電力建設(shè)工程中出現(xiàn)的一些新的施工工藝也要控制其施工質(zhì)量。
3電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
3.1實(shí)施項(xiàng)目管理責(zé)任制在電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同中實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,主要是為了將施工成本控制以及管理方面進(jìn)行有限的分工,明確施工過(guò)程中,每一個(gè)員工的工作重點(diǎn)以及需要承擔(dān)的責(zé)任。另外,對(duì)于施工流程圖以及詳細(xì)控制計(jì)劃也必須要進(jìn)一步完善。在不同的項(xiàng)目管理部門中,必須要組織好相應(yīng)的圖紙管理工作,并將工作當(dāng)中實(shí)施的規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行,有效保障計(jì)劃與實(shí)際情況相符合。對(duì)于增加的工程量必須要及時(shí)地進(jìn)行反映,只有通過(guò)審批之后,才能夠繼續(xù)相關(guān)的工作。電力建設(shè)施工工程中,必須要培養(yǎng)施工工人員的節(jié)約以及合同意識(shí),使員工能夠意識(shí)到合同與自身利益是休戚相關(guān)的,從而重視合同的管理簽訂。
3.2技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)措施電力建設(shè)施工企業(yè)中,技術(shù)措施是施工成本控制的必要環(huán)節(jié)。施工過(guò)程中運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)手段及時(shí)地糾正錯(cuò)誤,對(duì)于及時(shí)改正電力施工建設(shè)中的問(wèn)題能夠起到關(guān)鍵性作用。另外,還必須要制定不同的計(jì)劃與方案,并且針對(duì)不同的計(jì)劃方案,可以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析,只有這樣才能夠有效保障其效果,從而有效控制建設(shè)成本。
3.3成本控制電力建設(shè)施工企業(yè)中,對(duì)成本的控制主要是依據(jù)現(xiàn)有的合同。因此,制定有效的管理合同是非常重要的。相關(guān)的合同管理人員必須要依據(jù)合同中實(shí)際內(nèi)容,向各個(gè)部門管理人員展示。并對(duì)合同之中的重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解說(shuō)明,將合同中主要內(nèi)容具體落實(shí)到每一個(gè)施工小組中。對(duì)于不同部門的管理人員來(lái)說(shuō),必須要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行,不能根據(jù)日常管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理工作,并且對(duì)于業(yè)主的要求不能夠沒(méi)有原則地進(jìn)行滿足,杜絕出現(xiàn)違章現(xiàn)象,有效保障合同中相應(yīng)管理辦法的正常實(shí)施。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè);項(xiàng)目管理;“1241”管理模式
【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.
【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode
中圖分類號(hào):TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要職能是指為保證項(xiàng)目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、征地、采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試、投產(chǎn)后消缺等各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行,圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”控制目標(biāo),在項(xiàng)目集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理等方面所做的各項(xiàng)工作?,F(xiàn)根據(jù)筆者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就從“一個(gè)目標(biāo)、二個(gè)協(xié)調(diào)、四個(gè)控制和一個(gè)投產(chǎn)后消缺”這幾方面闡述電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理。
一、一個(gè)目標(biāo)
工程建設(shè)項(xiàng)目管理是從建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始的,但從工程項(xiàng)目施工管理的角度上看,是從建設(shè)單位下達(dá)建設(shè)任務(wù)開(kāi)始的,一個(gè)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)目標(biāo)就是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的最終目的,這個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)是達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、精品工程或是取得魯班獎(jiǎng),是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的源頭,因?yàn)楦鶕?jù)目標(biāo)的不同,所要求的工程質(zhì)量、工程投資和安全投入均不一樣,所以一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)決定了這個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目全部投資。如何科學(xué)、合理地確定這個(gè)目標(biāo),是工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、可行性研究、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)及征地等方面進(jìn)行綜合性技經(jīng)比較而確定的,這個(gè)決策目標(biāo)的出臺(tái)決定了以后工程建設(shè)管理的模式,是工程建設(shè)管理的源頭。
二、二個(gè)協(xié)調(diào)
工程建設(shè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)管理職能需要通過(guò)各種管理活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),而協(xié)調(diào)管理職能的實(shí)現(xiàn)是由各項(xiàng)管理活動(dòng)中所蘊(yùn)含的協(xié)調(diào)管理機(jī)制決定的。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)以及專業(yè)化分工的深人發(fā)展,現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來(lái)越趨向大型化、復(fù)雜化,項(xiàng)目的參與方也由原來(lái)的少數(shù)幾家上升到成百上千家,由于涉及到的項(xiàng)目利益相關(guān)者數(shù)目眾多,致使項(xiàng)目的管理工作非常繁雜。
1.內(nèi)部協(xié)調(diào)。根據(jù)電力系統(tǒng)的現(xiàn)狀,現(xiàn)行電力系統(tǒng)的管理模式為金字塔形管理模式,一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)一但下達(dá),工程建設(shè)目標(biāo)隨即確定。而從資金的下?lián)?、大型設(shè)備的采購(gòu)、調(diào)度命名、工程進(jìn)度的報(bào)告、投產(chǎn)準(zhǔn)備和投產(chǎn)驗(yàn)收等需要公司系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和配合,而各職能部門在公司決策層領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,能積極配合相關(guān)工作。
2.外部協(xié)調(diào)。由于外部協(xié)調(diào)涉及的范圍廣和人員復(fù)雜,協(xié)調(diào)的難度較大,是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn),有些工程就因?yàn)閰f(xié)調(diào)不力或者沒(méi)有到位,產(chǎn)生互相推諉、互相指責(zé)的情況,特別有些關(guān)乎自己的切身利益時(shí),沒(méi)有站在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的角度考慮,為了個(gè)別部門的利益造成工期延誤、工程質(zhì)量馬虎甚至產(chǎn)生不必要的工程投資增大等等情況,所以工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)重要任務(wù)就是加強(qiáng)工程協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理。一是工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,它是事先的主動(dòng)型的制度設(shè)計(jì)與安排。另一部分是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種協(xié)調(diào)管理機(jī)制的具體運(yùn)行,可以用于指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理活動(dòng),也可以為解決工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規(guī)則的安排,并使之程序化與規(guī)則化以不斷地補(bǔ)充和完善工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
三、四個(gè)控制
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的基本任務(wù)是進(jìn)行施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資目標(biāo)控制,如何有效地進(jìn)行投資、安全、進(jìn)度和質(zhì)量控制,是整個(gè)個(gè)工程式建設(shè)項(xiàng)目能否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的重要保障。
1.投資控制。近年來(lái),我國(guó)電力建設(shè)飛速發(fā)展,有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,由于原材料、勞動(dòng)力成本上漲,導(dǎo)致電力工程造價(jià)上漲也很快,這將在一定程度上影響電力建設(shè)的健康發(fā)展,對(duì)此必須高度重視,就電力工程項(xiàng)目投資方面,談?wù)勅绾螄?yán)格控制電力工程造價(jià)。
1.1投資前,對(duì)電力工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行詳細(xì)研究。電力工程項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證,并要有一定的深度和細(xì)度。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。
關(guān)鍵詞 :電力工程 ;風(fēng)險(xiǎn)管理 ;風(fēng)險(xiǎn)控制 ;對(duì)策
中圖分類號(hào):F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,電力建設(shè)已成為各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性因素。工程建設(shè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,使電力建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出主體多元化、管理高風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)。特別是電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理已成為業(yè)主和承建商共同面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。而項(xiàng)目業(yè)主必須在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)多層次、多方位的采取風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策,全面提升電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)控制水平,確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控,并最大程度的降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。主要手段是轉(zhuǎn)移和分散、控制風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)履約擔(dān)保約束承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,通過(guò)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,通過(guò)嚴(yán)格的工程合同和工程分包合同,在不同的市場(chǎng)主體之間及工程建設(shè)的不同階段之間分散風(fēng)險(xiǎn),各有關(guān)建設(shè)主體積極采取各種技術(shù)措施和管理措施防范風(fēng)險(xiǎn),另外,業(yè)主通過(guò)準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自留等。
一、電力工程建設(shè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義
近年來(lái),隨著時(shí)間的推移與經(jīng)驗(yàn)的積累,我國(guó)已基本建立規(guī)范、穩(wěn)定的電力工程市場(chǎng),并成功構(gòu)建電力建設(shè)市場(chǎng)主體。隨著市場(chǎng)行為準(zhǔn)則的不斷深入及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,對(duì)電力工程建設(shè)提出了更多更高的要求。由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目具有一定特殊性,其工程建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大,且施工技術(shù)較復(fù)雜,增大了電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。如果在工程建設(shè)中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),可能造成工期延誤、成本增高、工程質(zhì)量難以保證等問(wèn)題,甚至造成嚴(yán)重的人員傷亡或巨大財(cái)產(chǎn)損失。因此,加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與方法,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,是我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展與工程建設(shè)的必然要求,對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益十分重要。
二、當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)我國(guó)電力工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理水平有所提高,但是與國(guó)際工程項(xiàng)目的管理要求相比,還存在較大差距,仍需進(jìn)一步探索先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法,提高電力工程建設(shè)的可靠性與安全性。目前風(fēng)險(xiǎn)管理中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差
雖然我國(guó)已經(jīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但還有待進(jìn)一步完善。在當(dāng)前電力工程建設(shè)中,很多管理者缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要認(rèn)識(shí),認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理可有可無(wú),甚至?xí)绊懝て?、提高工程成本,難以落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理手段。由于管理者缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀認(rèn)識(shí),因此不愿意付出少量的保費(fèi)而轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),無(wú)形中提升了發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
(二)缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)保障
目前,雖然我國(guó)正在不斷完善電力建設(shè)市場(chǎng),但是市場(chǎng)主體仍缺乏有效的約束機(jī)制,尤其受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償,大多由財(cái)政撥款或者追加工程投資的方法解決,難以從根本上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理或分散風(fēng)險(xiǎn)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全
由于目前電力工程建設(shè)多“重建設(shè)、輕管理”,沒(méi)有建立必要的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,始終沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到重要位置,更沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),缺乏風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)管理部門,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任難以落實(shí)到位。
三、優(yōu)化電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
(一)提高對(duì)電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
若想真正提高電力工程建設(shè)的管理工作,必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在工程風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)之前,就應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工環(huán)境、技術(shù)情況等進(jìn)行分析,從工程業(yè)主、承包商等多方面角度,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析,并判斷可能由于風(fēng)險(xiǎn)造成的后果。通過(guò)提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),嚴(yán)格遵守項(xiàng)目程序開(kāi)展工作,全面分析可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)事件、整合電力工程信息,擬出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單,以戰(zhàn)略角度為出發(fā)點(diǎn),充分考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生因素與影響因素等,尤其注重在電力建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程進(jìn)度、性能、質(zhì)量等影響。另外,還應(yīng)加強(qiáng)積累并管理工程風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)資料和信息,通過(guò)參考同地區(qū)、同類項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)例與經(jīng)驗(yàn)等,對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供重要參考依據(jù)。因此,加強(qiáng)對(duì)原始資料的積累,加快建立電力建設(shè)工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單,作為電力工程建設(shè)的參考范本,及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并提高規(guī)避手段。
(二)強(qiáng)化電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)防范
一方面,通過(guò)參加工程保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,將申請(qǐng)人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān),可減少由工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。這也是今后主導(dǎo)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然。除了開(kāi)辦基本的建筑工程保險(xiǎn)與安裝工程保險(xiǎn)外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程咨詢機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理等保險(xiǎn)。在選擇電力工程的保險(xiǎn)范圍方面,應(yīng)與我國(guó)電力建設(shè)項(xiàng)目的管理體制改革緊密結(jié)合,在加強(qiáng)承建商、承包合同等方面的保險(xiǎn)同時(shí),為確保工程保險(xiǎn)覆蓋整個(gè)電力建設(shè)體系,作為業(yè)主方,更必須在工程策劃及實(shí)施中做好建筑工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等重大險(xiǎn)種的投保工作。以有效減少項(xiàng)目管理中的物質(zhì)損失(自然災(zāi)害等特種危險(xiǎn)損失)和第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(人身傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失)。
另一方面,通過(guò)改善技術(shù),也可有效防范風(fēng)險(xiǎn)。在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,無(wú)論是業(yè)主還是承建商,都應(yīng)選擇技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的人員進(jìn)行工程建設(shè),將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分?jǐn)?,提醒?xiàng)目管理人員與施工人員提高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。在項(xiàng)目的具體實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)與管理措施,加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)劃,明確階段性目標(biāo)及中間決策管理,以實(shí)現(xiàn)對(duì)電纜工程風(fēng)險(xiǎn)的合理控制。
實(shí)際上,無(wú)論是加強(qiáng)技術(shù)手段,還是購(gòu)買保險(xiǎn),都只能適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn),但是不能從根本上取替行為主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制手段,一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事件,最終都由業(yè)主或承包商承擔(dān)后果。因此,業(yè)主與承包商必須想方設(shè)法提高技術(shù)水平與管理手段,認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性,對(duì)提高電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平具有重要意義。
(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題,是電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),注重防范現(xiàn)場(chǎng)的觸電、坍塌、物體打擊、高處墜落等問(wèn)題,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型,制定詳盡的控制措施,主要做到以下幾點(diǎn):首先,改變施工現(xiàn)場(chǎng)操作不規(guī)范行為,加強(qiáng)施工前的設(shè)備檢查等工作;其次,在開(kāi)展施工作業(yè)時(shí),提高施工人員的安全意識(shí),做好技術(shù)交底工作;再次,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員,加強(qiáng)安全施工技術(shù)培訓(xùn),并要求持證上崗;另外,還應(yīng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備安全管理人員,對(duì)施工情況開(kāi)展定期的監(jiān)督與檢查,以此防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
(四)采用合理的技術(shù)管理措施防范風(fēng)險(xiǎn)。
在工程建設(shè)過(guò)程中,無(wú)論是業(yè)主還是承建商,必須選派最得力的技術(shù)與管理人員進(jìn)行工程管理,將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體化,使大家增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,堅(jiān)持采取嚴(yán)格的技術(shù)與管理措施,切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理,加強(qiáng)階段控制和中間決策管理,以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。事實(shí)上,無(wú)論是通過(guò)擔(dān)保、保險(xiǎn)及其它任何方式,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分散,都不能取代各行為主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任,發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)事件,最終對(duì)承建商及業(yè)主造成一定的危害。所以,無(wú)論是工程業(yè)主還是承建商千方百計(jì)采取技術(shù)與管理措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)控制都是風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的措施,可為提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理總體水平奠定基礎(chǔ)。
(五)以工程反索賠降低風(fēng)險(xiǎn)損失
索賠主要指當(dāng)事人在實(shí)施合同的過(guò)程中,根據(jù)合同及法律規(guī)定,對(duì)本不該由自身承擔(dān)的責(zé)任而形成的損失,提出由合同的另一當(dāng)事人予以補(bǔ)償?shù)男袨?。索賠作為正當(dāng)?shù)臋?quán)利與要求,是合理、合情、合法的行為。如果沒(méi)有了索賠,就無(wú)法體現(xiàn)合同的公正性。而反索賠則是指業(yè)主對(duì)承建商提出的索賠要求,與承建商向業(yè)主的索賠是對(duì)立統(tǒng)一存在的。一方面,由專業(yè)工程師根據(jù)合同的內(nèi)容,對(duì)承包商違約行為提出反索賠要求,以合理獲得工期的費(fèi)用索賠;另一方面,在對(duì)承包方提出的索賠要求進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)過(guò)程中,專業(yè)工程師應(yīng)指出其中存在的錯(cuò)誤計(jì)算方法與計(jì)算依據(jù),對(duì)其中部分索賠款或者全部索賠款予以否定,提高對(duì)業(yè)主利益的維護(hù),盡量降低索賠損失。
四、結(jié)束語(yǔ)
由上可見(jiàn),隨著我國(guó)電力工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷完善與發(fā)展,再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益成熟,應(yīng)盡量加快風(fēng)險(xiǎn)管理的制度化、法規(guī)化建設(shè)進(jìn)程,不斷提高工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)與組織,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范手段。通過(guò)采取積極措施,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,促進(jìn)電力工程建設(shè)的健康發(fā)展。
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