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中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
前言
工程造價管理的基本內容是合理地確定和有效地控制工程造價,即在滿足項目的功能要求和質量標準的前提下,在投資決策、設計、實施階段把工程造價有效控制在批準的限額內,力求在項目建設中投入合理的人力、物力、財力,取得較好的經濟效益和社會效益。
由于工程造價具有在大額性、個別性、動脈性、層次性等特點,這就需要對工程造價的管理貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側重點。項目設計圖優(yōu)化完成后,要以招標、施工管理、結算三個環(huán)節(jié)為重點,以實現(xiàn)工程造價的有效控制。
1、推選工程量清單招標投標,細化招標管理
1.1 編制準確的工程量清單
工程量清單是招標文件的組成部分,是招投標活動的重要依據(jù),是簽訂合同,調整工程量和輸結算的依據(jù)。工程量的準確與否直接影響項目的合同管理和費用控制。編制工程量清單是一項專業(yè)的技術經濟活動,要求編制人員不僅較強的技經專業(yè)知識,而且具備一定的工程設計知識和施工經驗,在全面把握設計圖紙的基礎上,了解項目建設環(huán)境條件,按照規(guī)范要求分解、歸納、合理劃分分部、分項工程,做到不重、不漏,為防止不平衡報價,減少價格風險,建立合理競爭平臺奠定基礎。
1.2控制投票價低于成本價
為防止低于企業(yè)個別成本的報價中標,導致偷工減料、質量低劣的現(xiàn)象發(fā)生,評標委員會應對每個分期進行認真分析,看它是否能保證工程質量,是否有偷工減料,是否采用新工藝、新材料、新方法,然后再下結論。
實際工作中采用明確履約保證金的形式,即中標價與各投標人報價的平均值相比較,中標價越低者交納的履約保證金就越高。這樣就可以將部分風險轉移給中標單位,中標單位對自己的過低價負責。
1.3 報價的綜合評審
總造價和新時期造價的綜合評審??倛髢r最低并不能說明新時期報價最低,投標人往往在保持總價不變的情況下,將工程量變化可能較近項目的單價,將可能變化較大的項目單價增大,以期達到竣工結算時追加工程款的目的。單價和相應工程數(shù)量的綜合評審。工程量大的單價要重點分析。單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審。應仔細閱讀投標文件,發(fā)現(xiàn)問題及時請投標人作出解答或承諾。例如某項目招標中,根據(jù)資料和現(xiàn)場情況,施工中可能要采取降水措施,費用約6萬元,但投標人在報價中未列該措施費用,經答疑投標人以書面承諾,該費用如實際發(fā)生也不另計。
1.4 簽訂嚴密的施工合同
施工合同應明確各方責任、義務和權益。國標規(guī)范中未明確的事項,都要在合同中明確。如:有關結算方式條款,應明確投標文件中含有項目實行單價固定或或變量調整;投標文件中未含有的項目采用定額計價并約定標準或協(xié)商解決等。有關風險責任的條款,對未來可能發(fā)生的增加合同價款、延誤工期的情況進行約定和量化,防止索賠和爭議的發(fā)生。有關過度款支付的條款,實行驗工計價方式。
招標過程中形成的答疑裹腳、補充資料、承諾書等都是合同的組成部分補充協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內容的延伸和解釋,應完整保存建立檔案。
2 控制設計變更和身份證,強化施工管理
2.1 控制設計變更
設計變更無論由哪方提出,均應由設計、監(jiān)理、施工各方協(xié)商,經確認后由設計單位提交相應的圖紙及說明,辦理簽發(fā)手續(xù)下發(fā)實施。變更應遵循以下原則,盡量減少設計變更;確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤、與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的;認真圖紙會審,盡量提前變更,最好在開工和后續(xù)施工之前,變更后的施工工藝不宜復雜,對總工期不產生影響;不得降低使用標準。
2.2控制工程簽證
工程簽證是指施工圖以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作,由監(jiān)理工程師確認其行為和數(shù)量,應實行“分級控制,限額簽證”,增加約束力;強調辦理簽證的及時性,由于工程本身的特殊性,施工時的隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè),客觀的數(shù)據(jù)資料事后難以證實,簽證的描述要準確,圖紙上不明確的隱蔽身份證應表明幾何尺寸并附簡圖,圖紙外的簽證,必須寫明時間、地點、事由、原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和費用;對已考慮在合同總價中的情形不予簽證,如:標段眾多、交叉施工時發(fā)生的費用,因自身原因趕工期增加的費用;提前進場做施工準備而發(fā)生的費用。
2.3 技術與經濟相結合
技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段,樹立全要素、全方位的造價管理理念,現(xiàn)場各方工程技術人員,加強“經濟”觀念,通盤考慮,不僅控制工程本身的成本,還應同時考慮工期成本、技術成本、質量成本、安全及環(huán)境成本,技術方案比較、經濟分析,把技術和經濟有機結合。工程實踐中應注意變更后產生的效益,與其引起的施工索賠費用加以比較權衡,變更費用是否控制在合同范圍內,是否超概算。接到變更指令后立即實施,還是確定變更費用后實施,分清變更的責任原因,確定費用承擔方及承擔額。
3 依據(jù)合同嚴格審核,加強結算管理
3.1 工程量清單計價合同
仔細、正確核算最終完成的工程量,根據(jù)施工合同比照工程量清單,對于下列情況予以核減,圖紙中減少的內容未按規(guī)定辦理的設計變更和施工簽證,,合同中包含的風險費用。結算時,招標時依據(jù)的施工圖紙之外的工程量變更、清單汛期和差錯應予調整。工程量審核重點是與圖紙出入較大或圖紙表述不太明確的部分,如:土方工程、室外工程、零星工程、臨時工程、配套工程、拆除工程以及標段界線接口等。
3.2 嚴格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬、后花錢、變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目各家各戶工,避免事情積壓成規(guī),對工程造價心中無數(shù)。建設單位的的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現(xiàn)象,許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
3.3 技術與經濟結合,加強投資控制
切實有效的投資控制,必須從組織、技術、經濟、合同等多方采取措施,所以建設單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念,素質教育、培養(yǎng)實事求是的辦事作風,協(xié)助施工方搞好組織設計,合理安排人、財、物,加快施工速度,提高工程質量,施工中遇到問題應及時與設計言聯(lián)系,選擇既科學又經濟可靠的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費,充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員相結合,從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等,實行全過程管理,嚴格控制工程造價。
加強結算管理,嚴格把好審核關在工程竣工決算時,建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款改選的違約等一律核減費用,嚴格把好審核關。
3.4 定額計價合同
采用定額計價結算時,除對工程量認真審核外,同時對于定額中的可變部分是材料價格嚴格控制,材料費占投資比重在,供應渠道多,品種規(guī)格復雜,這就要求項目管理的各個方面深入現(xiàn)場,了解市場行情,掌握第一手的施工情況和材料信息,在保證質量的前提下,降低材料價格。應重點審核以下內容:調整的材料是否讀取間接費、直接費或人工費增減后,有關費用是否做了相應調整,與概算偏差的費用、四通一平的費用、專業(yè)交叉費用等,實現(xiàn)工程造價的可控。
4 結束語
建設項目實施階段的工程造價管理也要求造價工程師全面掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件,以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計量支付這個關鍵環(huán)節(jié),認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制和支付。在項目實施過程中出除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī),收集各種價格信息,了解價格動態(tài),整理分析各種造價資料等。
工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性,與建設過程相對應的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是大工程實施階段,由于外部條件的變化,設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導致設計變更,造價也隨之變化。
加強實施階段的工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督,保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性,對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義,也是更好適應我國社會主義市場經濟發(fā)展的需要。
參考文獻
【關鍵詞】建設項目負責;工程變更;價款控制
建設項目實施階段是指在建設項目已完成施工圖設計,并完成施工招標工作和簽訂工程承包合同后,施工單位按照合同規(guī)定的工期、質量標準和工程價款完成全部合同約定內容的階段。它包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。在項目實施階段,經常出現(xiàn)合同約定工程量發(fā)生變化,施工條件、施工工期變化,也可能發(fā)包方和承包方在履行合同時出現(xiàn)爭議、糾紛。這些情況的出現(xiàn)都將影響約定的合同工期和工程價款,造成合同價款的變更。部分工程因此造成結算價款超過合同價,甚至超過計劃投資。因此,代表業(yè)主管理工程的造價工程師和監(jiān)理工程師必須明確工程造價控制目標,嚴格管理工程設計變更和現(xiàn)場簽證,認真管理工程變更,明確變更審核程序,科學合理地提出工程變更,合理確定和有效控制工程變更價款。
1.工程變更的內容及產生的原因
(1)增減工程承包合同中約定的工程量
施工合同中約定的工程量是發(fā)包單位(業(yè)主)按照招標文件工程圖表(施工圖設計文件)和招標文件技術規(guī)范規(guī)定的計量方法計算(估算)出來的在招標文件工程量清單中標明的數(shù)量。雖然清單數(shù)量是估算的或設計的預計數(shù)量,僅作為投標的共同基礎,但是,《標準施工招標文件范本》(2007版)中明確計量支付以監(jiān)理工程師核準的實際工程量為準。FIDIC合同通用條款中規(guī)定:如果合同的工程量清單中某一個支付項(即工程細目)所列的金額超過合同價格的2%,而且經監(jiān)理工程師核準的該支付項工程實際量超過工程量清單中所列數(shù)量的25%,則該支付項的單價或總額預以調整。由于部分工程勘察設計深度不夠,施工圖紙本身存在較多不確定因素,使建設單位在施工招標階段提供的工程量清單與工程實際不符,造成工程量變更,有些工程因工程量的增加造成竣工結算價款大大超過預算價,甚至超過工程的計劃立項金額,影響了政府投資計劃的落實。同時在投標階段,往往會使投標人采取不平衡報價技巧而獲得超額利潤給業(yè)主造成一定的損失。這就要求工程量清單應盡可能準確。
(2)變更有關工程施工材料的規(guī)格、標準
施工合同中約定的有關工程材料的規(guī)格、標準是按照招標文件(施工圖紙)或是建設單位(業(yè)主)的要求確定的。在施工過程中常常因當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求或是與業(yè)主的期望效果相差較大,業(yè)主要求變更有關工程材料的規(guī)格、標準,造成合同價款的變更。
(3)增減建設項目的附屬工程
在施工合同的實施過程中,業(yè)主根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調整情況,增減建設項目的附屬工程,比如增減立交及連接線、服務區(qū)、停車場、收費站等附屬工程,從而變更工程價款。
(4)變更構造物有關部分的標高、基線、位置、尺寸和性質
由于勘察設計的粗糙或是設計的調整等原因需要變更原設計圖紙中部分構造物的標高、基線、位置、尺寸和性質,從而發(fā)生工程價款的變更。
(5)增加工程需要的附加工作
由于業(yè)主未能預見的施工現(xiàn)場條件和不利的自然條件,如地質條件發(fā)生變化;施工過程中遇見文物等,承包商在處理這些問題時都會增加額外的工作量,也會發(fā)生工程價款的變更。
(6)改變有關工程的施工時間和順序
由于業(yè)主的原因引起施工中斷和降低功效,或是業(yè)主供應的設備、材料到貨時間推遲,以及其他承包商的配合問題引起的施工中斷,造成施工時間和施工順序調整,出現(xiàn)工程價款的變更。
(7)市場主要材料設備價格的調整
目前材料價格風險預測所需的基礎材料不夠完備,業(yè)主和承包商對于主要材料設備價格的風險預測水平不高,因而施工合同簽訂時甲乙雙方較少采用價格風險包干而多采用材料價格動態(tài)調整的方式。隨著市場材料設備價格的波動,合同承包價格也會相應調整。
(8)施工工期的變化引起費用的增加
在工程施工過程中,業(yè)主對工期的要求不是按招標文件規(guī)定的工期,而是提前了很多,這無形給施工單位增加了很大的成本,施工單位通過索賠的方式獲得這筆費用。
2.工程變更的控制程序
工程變更可能由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出,也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同條件和《標準施工招標文件范本》(2007版)規(guī)定,工程變更的指令是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。然而我國的監(jiān)理工程師制度尚不成熟,大多數(shù)工程依然是由業(yè)主單位對工程變更直接管理。施工合同履行過程中,工程變更涉及的因素較多,客觀上是由于工程建設本身的復雜性決定的,但也不可否認,部分業(yè)主在工程立項審批時有意減小工程規(guī)模和降低建設標準,在項目實施過程中再以變更的形式提高建設標準和建設規(guī)模,即目前社會上所說的“釣魚工程”。部分施工單位則是利用工程變更及隱蔽工程有意虛報變更工程的價款;甚至通過不法手段與業(yè)主和監(jiān)理單位串通,利用變更工程賺取非法利潤。因而加強管理,完善工程變更的申報、審查程序是當前工程造價管理中必須重視的問題。
3.工程變更價款的確定
工程變更價款一般由承包方提出,業(yè)主審核,按照施工合同約定的調整方式進行計算。一般來說工程變更價款按照以下原則確定:
(1)合同中有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算變更的合同價款。
對于工程報價清單中已有的工程內容,在增減該部分工作內容時,按照原有的單價進行調整。但是若工程的工期較長(>24個月時),材料價格的風險預測難度較大,這樣的情況下對部分主要材料價格(甲乙雙方可事先約定)可以隨市場波動進行調整,即采用目前較為普遍的動態(tài)管理的辦法確定調整價款。另一種情況是合同中有適用于變更工程的價格,但工程量變化太大(較原合同中約定的工程量增減25%以上),這就不能簡單地按合同中已有的價格計算變更價款,而可以考慮采用預算定額為基礎的計價方式,在此基礎上適當考慮浮動系數(shù)來計算調整價款。
(2)合同中只有類似于變更情況的價格,可以此為基礎,確定變更價格,變更合同價款。
(3)合同中沒有類似的選用價格,由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格,由造價工程師審核并報監(jiān)理工程師和業(yè)主批準執(zhí)行。
對于合同中沒有類似和適用價格的情況,一般來說在目前我國工程造價管理體制下,多采用按照預算定額和相關的計價文件及造價管理部門公布的主要材料信息價進行計算。若甲乙雙方就變更價款不能達成一致意見,則可到工程所在地的造價工程師協(xié)會或造價咨詢單位申請調整,若調整不成功,雙方亦可提請合同仲裁機構仲裁或向人民法院。
4.如何對待工程變更
建設工程的特點是投資大、工期長、技術復雜。工程造價的組成包括建筑安裝費、設備器具費、工程建設其他費(建設單位管理費、勘察設計費、征地費、工程保險費、財務費用等)、預備費和建設期貸款利息。它的確定必須是分步進行。從投資估算、設計概算、施工圖預算到工程結算和竣工決算,是逐級控制的關系,加之合同履約情況的不確定性,使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更,加強變更價款的管理。
加強工程項目的管理工作,必須在設計質量上嚴格把關,積極推行設計招標和監(jiān)理制度,盡可能降低設計變更的數(shù)量。在項目發(fā)包階段,要由有編標資格的造價咨詢單位編制工程量清單,減少工程的計算偏差,減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程量價款的變更。在施工合同履行階段加強合同管理工作,嚴格執(zhí)行國家和部頒施工招標文件范本和項目的招標文件,在有條件的地區(qū)和部門盡可能采用國際通用的FIDIC條款簽訂和管理合同。鑒于工程建設本身的特點不可能完全杜絕工程變更,要采取積極的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題及早提出解決方案,做到盡可能提前變更,將造價的變動控制在最小的范圍內。
【摘要】本文根據(jù)多年的現(xiàn)場工作經驗,著重分析了項目實施階段施工管理理論的局限性,提出管理理論的補充和完善,以供同行參考!
【關鍵字】建筑工程 施工管理 控制
1 問題的提出
中國在改革開放以來,與國際之間的交流越來越深,從而促使國內的經濟發(fā)展愈發(fā)迅速,不僅從單一性的經濟發(fā)展模式轉變?yōu)榱硕鄻邮接杏媱澤唐方洕陌l(fā)展模式。在經濟發(fā)展的同時,也在促進著建筑領域的發(fā)展進步,傳統(tǒng)的建筑建設模式經過改革創(chuàng)新已經逐步引進了各種新型的科學體制和高端計算機機械設備與技術,在工程方面是施工也采用了最先進的招標方式。僅僅是1989年一年的時間,中國國內就有25個省市已經對施工監(jiān)控方式進行了首次嘗試。而專業(yè)人士已經從大量的經驗中進行了總結,其中以“一協(xié)調、兩管理、三控制”為關鍵實施方針,正是因為以方針為指導,國內在建筑領域已經建設了眾多宏偉建筑,為國內的城市建設起到了最大的推進作用。而隨著建筑領域的發(fā)展,消費者的要求也逐步的提高,在建筑施工過程中的管理計劃方式也越來越重要,尤其是在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天,“以人為本,關愛生命”的理念已成為全體社會成員的共識,被全世界所認可,也是黨的“三個代表”的具體體現(xiàn)。因此,要在保證建筑的質量的同時也要保證施工人員的安全性,同時要兼顧環(huán)境保護,才是建筑行業(yè)在未來發(fā)展中更好的迎合消費者需求的關鍵。
2 在管理方面如何將“六控制”做的更好
“六控制”不僅是針對施工人員而言的,對于施工現(xiàn)場的監(jiān)管人員來說也是如此,只有二者之間相互配合,共同努力,以“六控制”方針為發(fā)展進步目標,共同創(chuàng)建建筑行業(yè)新氣象。
2.1緊抓建筑施工質量
要保證消費者對建筑的要求就必須要在施工過程中使用一定的手段控制質量,質量控制是工程施工和監(jiān)理工作中的重中之重。嚴格按程序施工,堅決執(zhí)行施工規(guī)范是杜絕不合格工程,多出精品的保障。工程與工作二者之間有著不可脫離的關系,工作質量就是建筑工程質量的保證,只有在保證工作質量的基礎上才可以確保工程質量,提高工作質量,就是提高建工 程的質量。施工過程也就是生產的過程,而監(jiān)控的最主要作用就是要保證生產建筑的質量,這一點不僅要靠施工人員的自覺和管理人員的專業(yè)知識,還需加強監(jiān)控過程的問責意識,建立全面的問責制度,責任落實到班組,個人,及監(jiān)理單位,監(jiān)理人員。
2.2主觀能動性是關鍵
在工程建設項目管理實踐中,進度加快,需要增加投資,但是減少工期就可以提前得到效益;進度加快可能影響工程質量和安全,而質量和安全控制嚴格,則可能影響進度,但質量和安全的嚴格控制而不致返工或停工,又會加快進度。對建設項目管理人員來說,確定一項目目標時應該考慮其他目標,同時更應該注意分析進度拖后所造成的投資增加,最終導致項目失控的問題。因此,在這個時候管理人員的專業(yè)知識水平的高低就是一個關鍵了,只有在管理人員有自我控制和主觀能動性的功能才可以更好的保證建筑施工的良好實施,在企業(yè)建筑施工的時候更好的與當前的施工計劃相配合,減少施工過程中發(fā)生的例如消極怠工、低工作效率等不良現(xiàn)象,減少施工工期也就是為建筑施工企業(yè)獲取更大的利益。
2.3把好投資控制關
在施工過程中減少支出成本是最普遍的做法,減少成本技術對于建筑管理企業(yè)來說是最為關鍵的。但是,減少成本是要建立在保證施工建筑質量、工期、安全性能和環(huán)保的基礎上,這就需要管理人員更好地發(fā)揮他們的專業(yè)工作素養(yǎng),為做好支出成本控制打下堅實的基礎。在施工過程中,通過對設計中不完善的部分進行修正,或對施工工序、施工方法和施工計劃提出合理化建議等措施,完全可以做到既保證質量、加快進度,又能達到節(jié)約投資的目的。防止重大質量、安全事故的發(fā)生,對節(jié)約投資的作用也是不言而喻的。
2.4重視安全和堅持文明施工
就原有的傳統(tǒng)建筑施工單位而言,雖說在條例上也有明確的標識著關于安全、文明一類的標語和各方面的監(jiān)管條例。但是在實際推行過程中,還是沒有徹底的將其推行到實處,隨著我國政府提倡“為人民服務”“以人為本”的政治措施,施工的企業(yè)單位對安全方面和文明施工也是越來越重視。
安全與文明二者之間是緊密聯(lián)系的,只有二者相結合才可以創(chuàng)建出安全的文明施工過程。雖說在建筑的明文條款中的標注是將安全和文明分類而論的,但是安全條款中包含著文明方面的規(guī)定,文明類別的條款中也是包含著有安全方面的規(guī)定,因此二者之間在相互配合的時候便形成了安全文明的整體。
施工時候引用的技術和業(yè)務的工作內容是安全文明施工的基礎,而在施工過程中的安全技術就是要看在施工過程中是否有嚴格的規(guī)范措施和管理制度。在實際的施工生產過程中又分為兩方面:安全的施工場所和環(huán)境、施工過程中的技術和管理水平,就以上兩點而言,要保證施工的安全就是要保障施工過程中設備的操作和安全性能方面的管理。
3 安全問題
當前,我國建筑領域的安全問題還有很大的缺陷,而缺陷的形成因素就是建筑行業(yè)中傳統(tǒng)管理模式所積累下來的漏洞。隨著經濟的發(fā)展,各方面對房產、建筑的需求量越來越大,我國政府在建筑領域的投資前所未有的龐大,從而導致了對現(xiàn)代建筑領域中的施工技術和管理水平的要求也是越來越高。這里有一組來自建設部的統(tǒng)計數(shù)字:據(jù)建設部數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2010年1-5月全國共發(fā)生建筑施工事故49起、死亡人數(shù)138人、重傷198人。因此,不僅從尊重生命的角度來講安全是重要的,而且事故的發(fā)生會給企業(yè),給國家財產帶來很大損失。黨和政府愈發(fā)的對建筑行業(yè)開始重視起來,尤其是在施工過程中的安全方面加強了管理規(guī)范,為此還針對性的頒布了《建設工程安全生產管理條例》,此條例是為企業(yè)建筑施工過程中加上了法律條例的約束,促使施工單位在建筑施工的過程中,提高施工員工的責任意識和工作專業(yè)素養(yǎng),從而大幅度的提升員工的道德素質。施工單位在實際的施工的過程中不僅要嚴格的按照原有的計劃來實施建筑,也要學會在操作的過程中發(fā)現(xiàn)施工過程,施工計劃的一些缺陷,不斷的對計劃進行改善從而促進施工單位在管理方面的制度的完善。同時,監(jiān)理單位亦應認真審查施工企業(yè)的施工資質,開工條件,安全保證體系,尤其是對施工單位上交的建筑計劃書和施工方案要進行著重審查。
4 結語
在建設項目實施階段,重視安全、文明施工控制的積極作用,充分調動參建人員的主觀能動性,施工管理人員和監(jiān)理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關系,使建筑工程建設事業(yè)更上一個新的臺階。
參考文獻
[1] 黃志輝,鄭慧文. 基于綠色施工管理理念下如何創(chuàng)新建筑施工管理,2004,6(18):100~102
關鍵詞: 建設項目;施工階段;質量控制;項目管理
建設工程的質量好壞,對工程能否正常運行關系重大。工程質量優(yōu)劣, 不僅嚴重影響承包商的信譽,也將影響工程建設項目業(yè)主的經濟效益, 同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞,因此,工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制,是有關各方共同的義不容辭的責任。但是,在實際工作中,由于參與工程建設各方所處位置不同,各自所關注的重點也有所不同,作為業(yè)主的主要任務之一,就是要以質量控制為紐帶,協(xié)調設計、監(jiān)理、施工單位三者關系,加強對設計、監(jiān)理、施工的質量控制,保證工程達到預期的質量目標。
1、業(yè)主在實施階段質量控制
建設項目工程質量是對投資效益得以實現(xiàn)根本保證,質量控制是確保工程質量的最有效方法,并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量,業(yè)主可以按以下內容對工程建設項目進行質量控制。
(1)預測建造期和使用期對質量影響的全部因素,做好建設項目的全部規(guī)劃。
(2)選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監(jiān)理單位,簽訂合同,在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
(3)做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
(4)做好實施階段的質量控制,如圖紙會審與技術交底、施工設備、材料、機械供應及施工中的質量控制。
(5)做好質量信息反饋,通過組織與協(xié)調進行全面質量管理。
2、業(yè)主對施工的質量管理分析
投資項目在開工前,業(yè)主應公開招標,選定與工程建設任務相適應的承包商,并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體技師控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同,對建設項目進行全面監(jiān)理,使承包商的工程技師活動完全處在監(jiān)理的控制之中,有效地開展質量控制。但是,在實際工作中,有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的,還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面:
(1)確定工程質量控制流程中影響質量的因素(包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等)。工程質量控制流程明確后,進一步完善質量監(jiān)督組織。如業(yè)主可高質量管理部門直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質量行為并協(xié)調二者關系。
(2)抓好質量檢驗、落實檢驗方法,質量檢驗方法包括: 操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢,以及業(yè)主、監(jiān)理、設計及政府質量監(jiān)督部門的檢查。
(3)對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程,應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一,質量檢驗評定標準也不同,應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業(yè)標準組織驗收。
(4)審查質量問題(事故)報告,參與質量監(jiān)理會議。當施工中出現(xiàn)質量問題(事故),應及時引起重視,防止誘發(fā)重大的質量事故,組織專人調查分析原因及特點,并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。
3、如何做好實施階段工程質量控制和管理
在項目實施過程中業(yè)主項目經理部對工程質量管理是以監(jiān)督落實質量責任制實現(xiàn)的,協(xié)調組織施工企業(yè)、監(jiān)理、質檢站的質檢工作, 監(jiān)督執(zhí)行工程質量相關標準、法規(guī)、質量措施、施工工藝操作規(guī)范的執(zhí)行。既不代替臨理,也不指揮企業(yè)的施工和質檢,而是落實各責任主體應承擔的質量責任。業(yè)主應主動邀請質檢站依法對工程執(zhí)行國家建設相關法律法規(guī)、工程建設強制標準進行監(jiān)督檢查,政府工程質量監(jiān)督是在項目系統(tǒng)外的管理,業(yè)主在項目2實施階段實行主動的、動態(tài)的質量控制,即事前(施工前)對可能影響項目質量的事件進行分析和采取預按期措施,并在施工過程中隨時進行質量檢查,對質量問題及時采取處理措施,從而保證工程最終達到規(guī)定的質量標準和要求。
①搞好事前控制。在正式施工前,對進場施工隊伍進行技術資質審查, 查驗其是否具有完成工程并確保其質量的技術及管理水平;對工程所用材料、構配件等進行檢查,沒有產品合格證或技術說明書材料的設備,不允許在工程上使用;組織設計交底和圖紙會審,明確質量依據(jù),對工程質量有重大影響的施工機械、設備,應由承包單位提供技術性能報告,存在問題的不允許使用。
②搞好事中控制。要在施工過程中設立質量控制點,對主要工序規(guī)定必須經過項目管理人員的檢查驗收;對重要部位要進行試驗或技術復核;根據(jù)施工合同,督促和協(xié)助施工單位完善工序控制,并利用合同所賦予的合理權利,如停工、要求返工等,保證工程質量;審核設計變更和圖紙修改,及時做好記錄;對完成的分部、分項工程要按相應的質量評定標準和辦法進行檢查、驗收,對不合格的應提出恰當?shù)奶幚泶胧?/p>
③搞好事后控制。對施工單位已完成的工程進行質量控制,主要是按規(guī)定的質量評定標準和方法,對完成的工程進行檢查驗收。如果工程完工后發(fā)現(xiàn)質量有問題,雖然采取修補、加固或部分返工,甚至推倒全部返工,但對業(yè)主來說,工程因質量問題不能按期投入使用,會喪失寶貴時機,丟失開拓或占領市場的機會,這是一種更大的損失。所以,業(yè)主決不愿發(fā)生任何工程質量問題。另外,雖然承包單位已與業(yè)主簽訂了承包合同,但不能排除承包單位為追求自身利潤而做出有損工程質量的不法行為。所以,業(yè)主必須按合同及國家有關法規(guī)、技術標準、規(guī)范的要求,對工程質量認真監(jiān)督。
工程質量是施工單位各部門、各項工作質量的綜合反映,為確保工程質量,必須要求施工單位全面控制影響工程質量的各種因素、貫徹“預防為主”的方針,層層把關,嚴格控制每一道工序的質量,切實達標,為整個工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造條件。要求施工單位的管理人員樹立正確執(zhí)行質量標準的自覺性,狠抓質量和技術培訓教育等基礎工作,建立質量管理體系。制定計劃,明確措施。嚴格分工,落實責任,及時檢查總結,規(guī)范質量記錄,將工程質量管理提高到新的水平。
合理有效的管理手段可以對工程造價進行良好的控制,實現(xiàn)工程項目建設的經濟效益和社會效益。工程造價由工程項目的直接費用、間接費用、利潤和稅金組成。從合同管理方面來看,可以分為合同價款和追加合同價款。建設項目是一個復雜性的周期性工程,在施工實施階段會受到環(huán)境、氣候等因素的影響,這就涉及到合同價款的變更。所以,加強設項目實施階段工程造價控制的合同管理能夠有效的對工程造價進行控制。
合同管理對建設項目實施階段工程造價控制的重要性
隨著社會經濟的發(fā)展和人們對于投資風險的認識的不斷加強,建設項目實施階段工程造價控制的合同管理越來越受到投資方重視,在整個工程建設管理中占有重要的地位。它是明確投資方與承建方之間權責的法律依據(jù)。良好的合同管理對施工階段的工程造價控制具有積極的作用。如果在合同管理方面出現(xiàn)問題,那么對工程項目實施過程中的工程造價控制會造成嚴重的負面影響,一般會出現(xiàn)拖欠或者少付甚至是拒付工程款的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是在簽訂合同時沒有制定明確的條款,并且對合同出現(xiàn)變更時也沒有采取合理的應變機制。造成近年來建筑工程項目方面糾紛不斷,嚴重的妨礙和經濟建設和建筑行業(yè)的發(fā)展。
加強項目實施階段工程造價控制合同管理的措施
1. 規(guī)范處理合同中各項條件變更和施工方案的改變
在建設合同中涉及到氣候、環(huán)境、施工條件等方面的資料是施工單位制定各項文件和開展工作的依據(jù)。在工程施工階段遇到氣候變化或者是受其它因素的影響都是無法避免的,在發(fā)生這些變更時,要根據(jù)合同中的各項規(guī)定采取科學、合理、公平、公正的原則去處理。
在施工過程中,由于投資方沒有按規(guī)定提供相應的地質資料、水文資料,由此引起的施工方案變動和增加的費用,應該由投資方承擔。由于施工企業(yè)監(jiān)督管理不善,延誤了工期,造成人員工資、機械等方面的費用,由施工方承擔。所以,針對實際施工過程中出現(xiàn)的種情況,要進行正確的認識和研究,并依據(jù)合同法的相關條款進行處理。合同中提及的施工方案和工藝流程也應作為合同類的附屬條款,不得獨立于合同之外。如果出現(xiàn)單方面修改合同的行為,另一方可以尋求有關部門進行處理并索取違約賠償。
2. 規(guī)范工程變更和素賠
在施工階段出現(xiàn)工程的變更并進行索賠是常見的糾紛現(xiàn)象。處理這方面的工作是合同管理的核心。對工程變更和索賠方面的流程進行規(guī)范化的管理,不但是維護工程雙方權益的需要,也是工程項目按時、保質完成的需要。具體的做法如下:
(1)正確分析出現(xiàn)工程變更的原因。工程變更可能是設計方、工程師、施工方、投資方提出的。在出現(xiàn)工程變更的情況下,要對變更的后果進行考慮,看其是否增加了成本或者是出現(xiàn)了質量或者工期方面的變化。如果需要增加費用就必須依據(jù)合同中的相關條款來進行。
(2)造成索賠的因素有很多,可能是無法預測的自然災害,也可能是合同雙方違約給對方造成的經濟損失。施工企業(yè)的索賠內容有工期索賠和費用索賠等。在進行索賠方面的工作時,要根據(jù)相關法律法規(guī),結合實際、實事求是的去完成,不可胡攪蠻纏或者采取暴力等非法的方式,以免造成惡劣的社會影響。
3. 規(guī)范糾紛解決方式
在合同發(fā)揮效力的過程中,雖然合同對雙方的權責、工程的變更、索賠的標準以及其他突發(fā)性實踐都進行了明確的規(guī)定并給出了相應的處理方法,但是由于當事人對同一條款理解上的差異也會引起雙方糾紛的出現(xiàn)。一般糾紛的處理方式是雙方私下協(xié)商,協(xié)商未果可以請求第三方進行調解,調解無法解決糾紛之后可以提請仲裁機構仲裁,最后可以向法院提訟。在糾紛解決方式上,要嚴格的按照合同規(guī)定來進行。為了明確合同中各項條款的實際意義,可以尋求權威法律咨詢機構進行審核并到公證處公證。糾紛解決的方式需經過雙方共同決定,后續(xù)的工作一定要合理合法,避免二次糾紛的出現(xiàn)。
結束語