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水環(huán)境治理思路范文第1篇

關鍵詞：湖泊流域 水污染治理 對策

對湖泊水污染進行整治是一項大工程，如果不采取有效措施合理整治，后果將不堪設想，對湖泊水污染的治理目前主要是針對污染源進行整治。這項工程需要大量的資金投入，所以要利用各方面的能力來對這項工程資金進行籌劃，下面對湖泊流域水污染的主要污染來源和具體的治理思路和對策進行逐一的分析和探討：

一、全球水資源

地球上儲存的天然水資源是極其豐富的,但目前人類可開發(fā)利用的淡水儲量約400萬km3 , 僅占地球總水量的0.126% ,而且這部分淡水在陸地上的分布也很不均勻。

本世紀以來,由于全球人口的急劇增長,全球范圍內(nèi)水消耗量不斷上升。目前世界上約15億人口的聚居地淡水不足。由于水供應不足而在140多個地區(qū)曾出現(xiàn)緊張局勢；如印度和巴基斯坦的印度河之爭、中東問題的焦點之一就是水資源的控制權和使用權等。水的危機是本世紀繼石油之后的又一危機,已嚴重威脅著人類社會的生存與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全世界每分鐘近100噸污水流入江河。水資源的危機已成為全世界關注的問題。

二、污水來源及相應的污水處理工程

由于一直以來沒有得到足夠的重視，所以人們對賴以身存的自然環(huán)境帶來了很大的傷害，近年來湖泊流域水污染的嚴重性已經(jīng)日益凸顯出來了，當前湖泊水環(huán)境的污染主要是由生活污水和工業(yè)污水兩部分的排放組成的，下面對這兩部分污水處理工程進行一一分析：

1.生活污水處理工程，由于我國的湖泊主要的分布地點是在農(nóng)村地區(qū)和一些城市的郊區(qū)，只有少部分在城市內(nèi)部，所以污水的來源主要是農(nóng)村生活污水和城市郊區(qū)生活污水。由于中國人口數(shù)量比較大，所以完善的污水處理系統(tǒng)有助于降低人們對自然環(huán)境造成的壓力，但由于在農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，且現(xiàn)在的污水處理資金又完全是依賴財政撥款，所以也就沒有建立完善的污水處理系統(tǒng)。水回收再利用的技術也不成熟，而湖泊就成了人們處理生活垃圾的場所，水域和陸地不同它流動性強會造成污染的快速蔓延，所以對水污染的處理要更加緊迫。相比較來說城市的治理取得了一些成績，而未來農(nóng)村應作為生活污水源處理的重點。建議可以采取減少對生活垃圾的制造并將生活垃圾集中排放統(tǒng)一處理。

2.工業(yè)污水處理工程，主要來自于大型企業(yè)和中小型企業(yè)的污水排放，相對于大型企業(yè)來說，中小型企業(yè)一般都分布在城市的郊區(qū)且自身的經(jīng)濟實力還較弱，沒有形成一定的規(guī)模。所以對治理污水排放的實施還很落后，同時又比較靠近湖泊，所以中小企業(yè)對湖泊流域造成的水污染相對來說要比大型企業(yè)嚴重。對于工業(yè)污染我們要鼓勵和支持中小企業(yè)建立自己的污水處理系統(tǒng)，這無論是對于企業(yè)自身還是對社會都是有著長遠利益的，要鼓勵企業(yè)放眼未來。

三、資金機制存在問題

在對污水處理的工程中，需要完整的資金鏈做技術和施工的后備支持。而現(xiàn)在的問題是，投資力度和投資方向上都存在不同程度的問題：

1.城市生活污水處理系統(tǒng)假設的投資力度較大，而農(nóng)村的生活污水處理系統(tǒng)的建設很落后不能滿足人們的消耗能力。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟水平和發(fā)展速度已經(jīng)逐漸提高，所以對基礎設施的建設需求巨大。而問題是投資者更多的是考慮經(jīng)濟收效而非水環(huán)境治理，然而由于項目本身的經(jīng)濟效益較低，所以排污費的征收難度就很多沒能形成一個良性的循環(huán)。所以看出越是在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)排污費的征收難度就越大，反而污水處理設施對政府補貼就越高。

2.融資出現(xiàn)問題，對于中小企業(yè)和一些城鎮(zhèn)企業(yè)融資確實是個不小的難題，因為這些地方用于治理水污染治理的資金主要還是依靠企業(yè)自身，更加雪上加霜的是對于工業(yè)污染的治理方面政府投入的資金比例逐年下調(diào)，已經(jīng)由2001年30%下降到2005年的6%。政府的這一做法已經(jīng)表明，鼓勵企業(yè)自身去解決問題，也預示著未來將撤出對企業(yè)治理環(huán)境的投資，相信企業(yè)有這樣的能力。

3.生態(tài)工程項目的收益情況存在不確定性，從前景來看生態(tài)工程項目所附帶的生態(tài)景觀和一些水產(chǎn)品是有一定經(jīng)濟效益的，但是當前我國這種經(jīng)濟的收益模式還不是很明確，所以還存在著諸多的不確定性。

四、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和緊迫性

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)是改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式。經(jīng)濟發(fā)展必須有利于資源的持續(xù)利用，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，絕不能以浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價。半個世紀以來，人類采取大量生產(chǎn)，無度消費，大量廢棄的方式，環(huán)境污染日趨嚴重，資源消耗越來越快。地球表面有40％的地區(qū)為干旱地區(qū)，世界上25％的人口生活在嚴重缺水地區(qū)，到2025年將增加到65％，人類生存發(fā)展受到威脅。

五、改善對策

1.對現(xiàn)有的資金進行優(yōu)化，并根據(jù)實際情況對現(xiàn)有資金的安排計劃不斷做出調(diào)整，使有限的資金在水污染治理方面發(fā)揮更大的作用，以應對目前資金短缺的情況并滿足新形勢下的需要。

2.加強對西方發(fā)達國家湖泊水環(huán)境綜合整治的學習，從學習過程中不難看出西方國家對環(huán)境污染治理的過程中利用了多種經(jīng)濟手段，從而取得了長遠而穩(wěn)定的好成績。所以我們務必要借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，加強資金的籌借力度，使多種經(jīng)濟手段廣泛的應用于我國水環(huán)境治理的問題上。

3.促進企業(yè)對工業(yè)污染治理實施系統(tǒng)的投資，并鼓勵其不斷加大力度，同時要在政策上多給予支持，使環(huán)境治理工程能夠長期穩(wěn)固的發(fā)展。

4.改變政府對環(huán)境治理的投資結構，使政府的投資側(cè)重點由城市向不發(fā)達地區(qū)側(cè)重和偏移，這一過渡如果很好的實現(xiàn)則會使資金更高效的利用，整體環(huán)境必將得到大的改善。

5.要想從根本上解決處理環(huán)境污染的資金問題，應該充分利用水產(chǎn)品和自然生態(tài)景觀來形成長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收效，這樣資金就會自覺的流入生態(tài)工程的建設中，真正的拓寬了資金的渠道，并能在污水處理的資金方面形成一個良性的循環(huán)。

總之，政府有關部門首先要組織專門人員對沿河的工業(yè)生產(chǎn)、城區(qū)生活用水情況進行全面調(diào)查，找出污染根源，研究治理措施。對于排查出的重點水污染企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際情況逐個制定再提出方案，同時嚴格按照環(huán)境保護有關規(guī)定及政策，實施關停治理，特別是對已建成污水處理設施而不正常使用的企業(yè)，堅決給予重罰，確保長期穩(wěn)定達標排放。除此之外，政府相關部門也要加大污水處理的資金投入，可以鋪設地下管道，將處理后的工業(yè)廢水生活污水送入污水處理廠進行二次處理，進一步減少排入河道的污染物。同時，環(huán)保部門也要和工商、國土、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合把關，審核老企業(yè)的重新登記，控制老污染源；停止小造紙、小電鍍、小冶煉等污染項目的新建審批，杜絕新污染源的產(chǎn)生。

結束語：

要知道生態(tài)環(huán)境的治理問題絕不是一勞永逸的事情，它是一項長期而艱巨的任務，是一項功在當代利在千秋的事業(yè)，所以保護好生存環(huán)境是每個人的責任我們責無旁貸。另外本身我國人均水資源占有量就遠低于世界的平均水平，而當前流域內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)也都無法實現(xiàn)無污染排放，所以，每一個人都應該愛惜我們賴以生存的環(huán)境。每個人都應從自己身邊的每一件小事做起，珍惜我們的生存環(huán)境。

參考文獻：

[1] 王金南,吳悅穎,李云生. 中國重點湖泊水污染防治基本思路[J]. 環(huán)境保護, 2009,(21) .

[2] 霍守亮,席北斗,姚波,何連生,許其功,劉鴻亮. 中國湖泊富營養(yǎng)化防治策略研究[J]. 環(huán)境保護, 2009,(04) .

水環(huán)境治理思路范文第2篇

新常態(tài)下，我國環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近上限，農(nóng)村水環(huán)境也存在著“邊治理、邊污染” 和地方政府監(jiān)管乏力問題，究其根源是缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的內(nèi)生機制，在中央政府投入大量精力、財力的同時，其他利益相關主體卻存在不同利益訴求和行為導向沖突，因而厘清農(nóng)村水環(huán)境治理行動中的主體博弈關系有助于突破此現(xiàn)實困境，形成良好的行動機制。本文利用演化博弈模型，分析了地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方博弈主體在農(nóng)村水環(huán)境治理行動中的演化過程。研究結果表明，系統(tǒng)演化具有多重復雜情景，在良好的演化情景下，只要農(nóng)戶參與治理的意愿高，地方政府最K將趨向于引導行動，企業(yè)也相應選擇凈化策略，三方實現(xiàn)共同治理，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善；相反地，在不良演化情景下，即使農(nóng)戶愿意參與治理、或企業(yè)愿意采取凈化策略，都無法得到地方政府的支持和系統(tǒng)中其他主體的響應，系統(tǒng)將鎖定于不良狀態(tài)，最終造成農(nóng)村水環(huán)境治理的“公地悲劇”；在一般情景下，通過調(diào)節(jié)各方策略的參數(shù)值，發(fā)現(xiàn)只要地方政府和企業(yè)聯(lián)合起來致力于通過一系列引導和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實利益，可使系統(tǒng)跳出不良狀態(tài)，形成三方共同治理的良好局面。實例分析結果進一步驗證了只要政府和企業(yè)聯(lián)合行動以切實保障農(nóng)戶的利益，就有利于促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。據(jù)此提出促進三方共同參與、保障農(nóng)戶利益的農(nóng)村水環(huán)境治理行動對策建議。

關鍵詞農(nóng)村水環(huán)境治理；演化博弈；三方主體

中圖分類號C931；X52

文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）05-0017-10DOI：10.12062/cpre.20170332

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱[1]，是農(nóng)村生產(chǎn)生活不可缺少的基礎條件，是全國水環(huán)境的重要組成部分，直接關系著農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民健康及農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)等方面[2]。近十年來，我國新農(nóng)村建設取得了顯著成效，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程加快，資源消耗、環(huán)境惡化已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要瓶頸，其中突出表現(xiàn)為農(nóng)村人多水缺水臟的矛盾加劇，農(nóng)業(yè)污染物排放量大、農(nóng)村生活污染加劇、畜禽養(yǎng)殖污染嚴重以及工業(yè)、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題相互交織[3]。以2014年全國環(huán)境統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)為例，在廢水及其污染物排放指標下化學需氧量排放總量中農(nóng)業(yè)源排放量占比48%、氨氮排放總量中農(nóng)業(yè)源排放量占比32%，可見農(nóng)業(yè)源排放已從數(shù)量規(guī)模上成為我國農(nóng)村水污染的主要污染源。究其原因是缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的內(nèi)生機制，在中央政府投入大量精力、財力的同時，其他利益相關主體卻沒有形成農(nóng)村水環(huán)境保護的共識，造成部分農(nóng)村水污染控制工程“曬太陽”、農(nóng)村水污染監(jiān)測“盲區(qū)”等現(xiàn)象。如地方政府在經(jīng)濟績效和環(huán)境績效的權衡中較多選擇默許水污染行為、以獲取地方經(jīng)濟利益和地方政府績效最大化，且多年來將環(huán)保工作重心放在城市、忽視了農(nóng)村區(qū)域，或者由于監(jiān)管技術和成本的門檻造成地方政府監(jiān)管乏力，當?shù)剞r(nóng)戶為追逐短期經(jīng)濟收入通常選擇使用可以帶來高產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、隨意處理畜禽糞便、排放生活污水，企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本往往選擇無污染處理的“三廢”排放。因此，在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中，考慮多主體的利益驅(qū)動、決策依據(jù)以及主體間的交互作用，構建地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶共治的內(nèi)生機制，是激發(fā)利益相關主體參與農(nóng)村水環(huán)境治理的關鍵舉措。

1文獻綜述

關于農(nóng)村水環(huán)境“邊治理、邊污染” 和地方政府監(jiān)管乏力困境問題，公共物品理論和外部性理論做出了深刻闡釋：農(nóng)村水環(huán)境資源通常隸屬于公共物品范疇，因此決定了農(nóng)戶和企業(yè)的消費行為（如水污染排放）具有顯著的負外部性，從而有了“公地悲劇”[4]，而農(nóng)村水環(huán)境保護行為（如水污染治理）卻具有顯著的正外部性，于是產(chǎn)生了“搭便車”問題，最終導致“囚徒困境”[5]。由此可見，農(nóng)村水環(huán)境治理問題不僅是技術難題，更是復雜利益相關者的不同利益訴求和行為導向沖突作用下的現(xiàn)實困境[6]，因此經(jīng)典博弈論被廣泛應用于揭示多元利益相關者的利益和行動，取得了豐碩成果。杜焱強等應用不完全信息博弈論探討了政府、企業(yè)、村民和村委在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中的責任要求與行為關系，研究表明各方利益主體的策略、行為相互制約[7]。有鑒于此，Dungumaro[8]、Taylor[9-10]、曹海林[11]、于瀟等[12]提出了要構建包括政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶、社會公眾等多元利益主體協(xié)同參與的農(nóng)村水環(huán)境網(wǎng)絡治理新思路。但是，這些研究通常是建立在個體理性的前提假設之上的，對現(xiàn)實中農(nóng)村水環(huán)境治理問題的信息不完備性、利益相關者的行為決策有限理性特征、個體到群體行為的作用機制復雜性等特征的解釋力不足，因而基于有限理性和群體行為分析的演化博弈理論越來越多地用于揭示環(huán)境治理問題中的復雜主體交互關系和行為，并涌現(xiàn)了一系列最新成果。杜建國等、金帥和杜建國等、張偉等分別建立了公眾參與企業(yè)環(huán)境行為、政府與社會主體環(huán)保行為、政府與企業(yè)排污行為的演化博弈模型，分析了不同情形下公眾、企業(yè)、政府兩兩博弈的演化相位圖和進化穩(wěn)定策略[13-15]。潘峰等構建了地方政府與地方政府、地方政府與排污企業(yè)、地方政府與中央政府的演化博弈模型，分析了參與者的行為演化規(guī)律、演化穩(wěn)定策略，得出了地方政府環(huán)境規(guī)制策略的影響因素[16-17]。鄭君君等運用演化博弈理論研究了環(huán)境污染引發(fā)的博弈過程及相關的利益沖突，并考慮了群體間存在信息交互時，監(jiān)管部門采用輿情引導的情況下環(huán)境污染的演化特征[18]。鐘錦構建了淮河流域上游企業(yè)和下游企業(yè)水污染控制的動態(tài)演化博弈模型，分析了淮河流域上下游經(jīng)濟群體合作過程的演化穩(wěn)定策略[19]；Estalaki等將環(huán)境罰函數(shù)引入演化博弈模型，分析了伊朗北部的Zarjub河的水污染負荷分配[20]。值得一提的是，出于模型簡練和分析方便等原因，上述研究的演化博弈均為兩方博弈，而實質(zhì)上環(huán)境保護（包括水環(huán)境治理）行為是多元利益主體共同作用的過程，僅靠兩方利益主體的努力較難實現(xiàn)環(huán)境治理的目的。

4.1情景1：三方共同治理

由表1可知，若三方主體共同參與農(nóng)村水環(huán)境治理，即要求系統(tǒng)（I）的平衡點（1，1，1）是ESS，則必須滿足條件〖LL〗⑤。由條件⑤中的第1個不等式we-wh-2pe+cg

為了更直觀地分析地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的漸進穩(wěn)定

利用matlab仿真工具對上述演化博弈模型進行數(shù)值實驗分析。計算表2中7個可能趨近穩(wěn)定的平衡點的特征值，并依據(jù)ESS判定規(guī)則和表3穩(wěn)定條件可知此時E2和E8是系統(tǒng)（I）的ESS，E1、E3是鞍點，E4、E13、E14是不穩(wěn)定點。這表明，在農(nóng)村水環(huán)境治理行動中，無論地方政府最初是否實施引導策略、企業(yè)是否采取凈化策略，只要農(nóng)戶愿意參與治理行動，此時三方主體將全部參與到農(nóng)村水環(huán)境治理行動中，進而農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善，進入穩(wěn)定和良性循環(huán)階段。

4.2情景2：三方都不治理

同理，若三方主體都不參c治理農(nóng)村水環(huán)境，即要求（0，0，0）是系統(tǒng)（I）的ESS，則必須滿足條件①。由條件①可知地方政府對企業(yè)的罰款可依據(jù)其引導治理的成本大小決策，企業(yè)是否參與治理的決策取決于其直接排污的額外收益、排污帶來的負收益、凈化成本的大小，而農(nóng)戶參與治理的積極性可能受到參與治理的成本、治理帶來的額外收益、舉報企業(yè)的獎〖LL〗勵以及不治理帶來的負收益等因素的影響。

分別減小條件①中第三個不等式的參數(shù)Vsh、Vwh、（1-kh）bh的取值，增加ch的取值，分別調(diào)整為0.3、0、0、6，其它參數(shù)取值同情景1，利用matlab仿真工具對地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的漸進穩(wěn)定演化軌跡進行數(shù)值實驗分析。計算表2中7個可能趨近穩(wěn)定的平衡點的特征值，并依據(jù)ESS判定規(guī)則可知此時E1（0，0，0）是系統(tǒng)（I）的ESS，E2、E3、E8是鞍點，E4、E13、E14是不穩(wěn)定點。

這表明，只要減小農(nóng)戶參與治理農(nóng)村水環(huán)境的收益，農(nóng)戶不會選擇治理環(huán)境的行為方式，進而最終影響企業(yè)選擇直接排污的策略、地方政府選擇不引導策略，即三方從農(nóng)村水環(huán)境治理行動中無利可圖，此時系統(tǒng)必定演化至糟糕狀態(tài)（x0，y0，z0），造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化的后果，進入惡性循環(huán)階段。

4.3情景3：三方以一定概率參與治理

該情景描述的社會場景是地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方均以一定概率參與農(nóng)村水環(huán)境治理行動，即存在（x*，y*，z*）的情形（見圖1）。在該情景下系統(tǒng)（I）存在多種演化穩(wěn)定策略，最終演化結果在很大程度上取決于三類種群的初始狀態(tài)及其相互激勵、約束關系。為了清晰地驗證在該情景下系統(tǒng)參數(shù)的變化影響三類種群的策略選擇演化過程，即分析模型關鍵參數(shù)的靈敏度，現(xiàn)將參數(shù)取值為：cg=2、ce=1、ch=0.5、pe=60、we=4、wh=2.5、Vwh=3、Vse=2、Vsh=1、kebe=0.4、（1-kh）bh=0.8，采用數(shù)值實驗方法，通過圖形直觀地分析政府引導治理的成本cg，企業(yè)排污面臨的罰款pe、凈化獎勵we、凈化成本ce、排污額外收益Vse以及污染負收益kebe，農(nóng)戶參與治理的成本ch、政府獎勵wh、舉報企業(yè)排污獲得的額外獎勵Vwh、額外環(huán)境收益為Vsh以及不參與治理的環(huán)境負收益（1-kh）bh等參數(shù)的變化對演化結果的影響。圖1中橫坐標代表各個自變量的取值，縱坐標代表各主體的參與概率，曲線表示各主體的策略演化過程。

由圖1可知，降低地方政府引導治理的成本，可提高地方政府和企業(yè)參與農(nóng)村水環(huán)境治理的積極性；相反地，提高地方政府對企業(yè)排污的罰款，且罰款力度要大大超出企業(yè)的治理成本，有助于提高地方政府和企業(yè)參與農(nóng)村水環(huán)境治理的積極性。同理可知，通過增加企業(yè)凈化獎勵、污染負收益，減小企業(yè)凈化成本、排污額外收益，可促使地方政府和企業(yè)積極參與農(nóng)村水環(huán)境治理（即x1，y1）。減小農(nóng)戶參與治理的成本、不參與治理的環(huán)境負收益，增大農(nóng)戶參與治理的政府獎勵、舉報企業(yè)排污獲得的額外獎勵以及額外環(huán)境收益，可促使農(nóng)戶積極參與到農(nóng)村水環(huán)境治理行動中來（即z1）。

5結論與建議

本文針對農(nóng)村水環(huán)境治理行動中有限理性的地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的不同角色、策略和行動，構建了三方演化博弈模型，分析了三方博弈主體通過長期反復博弈、學習和調(diào)整策略，形成的最理想策略結果是：（地方政府引導，企業(yè)凈化，農(nóng)戶參與治理）。通過單種群的均衡點穩(wěn)定性分析、三種群共同組成的系統(tǒng)（I）的均衡點穩(wěn)定性分析以及潤州區(qū)水環(huán)境治理行動的案例分析，得出以下三點結論：

（1）單種群的均衡點穩(wěn)定性除了與自身策略的影響因素相關，還受其他兩類種群的策略選擇影響；

（2）在系統(tǒng)（I）處于良好的情景下，只要農(nóng)戶參與治理的意愿高，地方政府最終將趨向于引導，企業(yè)也會積極參與到農(nóng)村水環(huán)境治理中，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善；相反地，在系統(tǒng)（I）處于不良的情景下，即使企業(yè)愿意采取凈化策略積極參與治理，或農(nóng)戶愿意參與治理，但仍然得不到地方政府的支持或系統(tǒng)其它參與者的響應，最終造成農(nóng)村水環(huán)境治理的“公地悲劇”；一般情景下，研究各方策略的影響因素變化對演化結果的敏感度，發(fā)現(xiàn)地方政府和企業(yè)的行動方向一致，此時只要地方政府和企業(yè)聯(lián)合起來致力于通過一系列引導和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實利益，依然可以形成三方共同治理的良好局面；

（3）通^一系列引導和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實利益，有利于促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。

以上結論較好地揭示和解釋了我國農(nóng)村水環(huán)境污染事件持續(xù)發(fā)生、形勢日益嚴峻的現(xiàn)實問題，關鍵就在于農(nóng)戶的水環(huán)境行為缺乏引導、監(jiān)督和懲罰機制，造成其參與農(nóng)村水環(huán)境治理的收益小于不參與的收益，最終形成農(nóng)戶不參與治理的行為。立足于上述分析和結論，本文建議在農(nóng)村水環(huán)境治理行動中構建地方政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的網(wǎng)絡治理模式，各主體之間通過監(jiān)督、激勵、舉報、信息傳遞與公開、輔助管理、服務提供等方式相互關聯(lián)，通過這一機制積極促進農(nóng)戶參與治理農(nóng)村水環(huán)境。第一，創(chuàng)建多方共同治理的農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)管信息平臺，各方主體只有在該平成各自承擔的信息任務后才能獲得上級政府或地方政府的物質(zhì)激勵，其中，地方政府負責水環(huán)境信息公開、民意調(diào)查和水污染事件通報，企業(yè)提交環(huán)評報告和用水排水數(shù)據(jù)，農(nóng)戶舉報企業(yè)與其他農(nóng)戶排污行為、地方政府不作為。第二，實施以保護水資源和減量增收為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以綠色生產(chǎn)為導向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖方式、經(jīng)營方式和管理方式，更好地優(yōu)化水資源利用；完善農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，將政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和有機糧食價格補貼、取消被舉報及被披露有水污染行為的農(nóng)戶種糧補貼，引導農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥用量，切實加強農(nóng)村水資源保護；落實農(nóng)業(yè)取用水資源稅改革，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)取用水免征水資源稅、對取用污水處理回用水等非常規(guī)水源免征水資源稅，提高農(nóng)村水資源利用效率。

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水環(huán)境治理思路范文第3篇

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀

**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設部和環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。

二、**河環(huán)境治理對策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質(zhì)；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。

（三）對策。

水環(huán)境治理思路范文第4篇

今天，我們召開20__年清水工程水利項目總結驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結20__年以來市區(qū)水利環(huán)境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，明確職責，又好又快完成建設任務。上午，大家一起查看了14條河浜的工程現(xiàn)場，下午又看了5條河浜的驗收現(xiàn)場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據(jù)會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20__年清水工程23條河道水利治理項目完成情況和20__年19條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標和要求，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結束時，請王市長作重要講話。

一、肯定成績，深化認識，進一步增強實施清水工程的責任感和緊迫感

20__年3月1日，城區(qū)主要河道、主要道路環(huán)境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環(huán)?？刂迫笳喂こ?，通過一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資2.2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設部門建成了截污管渠11.9公里，新增截污能力2萬噸；環(huán)保部門提出了3年搬遷企業(yè)90家，關閉化工企業(yè)650家的目標，并穩(wěn)步啟動實施。回顧一年來的工作，有這么幾條經(jīng)驗和做法值得肯定：一是各級領導重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領導入手，建立健全清水工程目標考核機制。市區(qū)均成立了水環(huán)境綜合整治組織領導機構，全面落實各方責任，明確清水工程年度目標，嚴格按照“六個統(tǒng)一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發(fā)動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統(tǒng)專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關心支持水環(huán)境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標明確，重點突出。突出群眾最迫切、領導最關注的河水黑臭問題的解決，各級在認真調(diào)研基礎上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯(lián)動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規(guī)劃、建設、環(huán)保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區(qū)政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協(xié)商處理工程建設中的矛盾和問題，按照各自職責和任務扎實推進。市發(fā)改、財政、審計部門切實履行職責，在項目審批，建設資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務，初步形成“政府牽頭、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環(huán)境治理取得的成果，確保市區(qū)河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標責任制，實施市河換水日?；?、常年化，衛(wèi)生保潔制度化、規(guī)范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環(huán)境，提升了居民生活品位，得到了沿企業(yè)單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應當清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。當前我們水環(huán)境治理進度、效果與預期的目標還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優(yōu)化，如截污管網(wǎng)的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學發(fā)展觀的要求，進行規(guī)劃設計，使之更加有利于河道管理和生態(tài)效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細化責任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現(xiàn)黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發(fā)事件又給我們敲響了警鐘，我們水環(huán)境的現(xiàn)狀離“現(xiàn)代、文明、清潔、安全”目標和人民群眾的需求還有很大差距，水環(huán)境治理任務依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認識到加快推進水環(huán)境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。圍繞“全面達小康，建設新__”這一目標，加大工作力度，切實履行職責，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的國家生態(tài)市。

二、咬定目標，真抓實干，進一步加快20__年整治項目實施進度

實施清水工程，是市委、

市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區(qū)河道進行整治，創(chuàng)造一個良好的水環(huán)境，是__人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態(tài)環(huán)境，抓好城市創(chuàng)建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區(qū)河道治理工作，與有關部門一起研究市區(qū)水環(huán)境治理問題。王市長多次聽取環(huán)保、水利、建設等部門的匯報，經(jīng)常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環(huán)境治理納入城市綜合管理內(nèi)容。4月17日，王市長察看水環(huán)境整治情況時再次強調(diào)，治理水環(huán)境、優(yōu)化水環(huán)境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區(qū)所有河道明年年底清起來。關于20__年清水工程建設任務，在去年23條河道綜合整治的基礎上，市政府明確要求20__年要繼續(xù)完成19條河道的水環(huán)境治理任務。20__年，要加快推進北塘河城區(qū)段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等19條河道的綜合整治，水利部門要繼續(xù)采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設等措施，年內(nèi)要全面完成治理項目的水下部分；20__年3月底，全面完成建設任務。使中心城區(qū)河道水系更趨理順，調(diào)水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

總體看，與20__年整治的23條河道相比，20__年的19條河20多個項目具有規(guī)模大、投資大、要求高、系統(tǒng)性強等特點，對此，各級、各有關部門要有充分思想認識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設時序，加快推進。力爭年內(nèi)在19條河道的工程整治上取得明顯的進展。

（一）堅持六個統(tǒng)一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續(xù)按照整治工作“六個統(tǒng)一”和“市區(qū)結合，分級實施”的原則，細化目標任務，落實整治責任。當前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發(fā)揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。

（二）堅持標本兼治和部門協(xié)作，進一步優(yōu)化設計。充分扎實的規(guī)劃前期工作是圓滿完成整治任務，確保整治成效的關鍵。在整治中，要高度重視方案的優(yōu)化設計，切實做到水環(huán)境整治與城區(qū)防洪工程相結合，與城區(qū)調(diào)水工程相結合，與城市道路工程相結合，與沿河開發(fā)相結合，與景觀河道建設相結合，要統(tǒng)籌好“功能、景觀和生態(tài)”要求，充分體現(xiàn)科學性、親水性和生態(tài)性，加快實現(xiàn)從河道末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。規(guī)劃、建設、水利、環(huán)保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環(huán)境景觀設計，進一步提高設計水平，通過多方案比選，優(yōu)化設計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。

（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現(xiàn)綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區(qū)河道調(diào)水方案，加強科學調(diào)度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調(diào)水釋污的貢獻份額。建設、環(huán)保等相關部門在市整治領導小組的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標任務，團結協(xié)作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設，加快截污工程建設和污水處理步伐。20__年，三井河、西涵洞河及毛龍河等10條河浜要全面截污，20__年底，實現(xiàn)劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標。環(huán)保部門進一步加大排污企業(yè)限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20__年新增58家單位實現(xiàn)限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。

（四）堅持質(zhì)量和進度并舉，進一步提高建設管理水平。水環(huán)境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關鍵措施的落實，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制，認真執(zhí)行廉政建設責任制，確保進度與質(zhì)量，進度與安全的高度統(tǒng)一，確保實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。

（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環(huán)境面貌。河道水環(huán)境整治，一靠建設，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設，屬地管理”的工作思路，在認真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負責、屬地管理的范圍、管護目標和管護責任，鞏固整治成效。水利部門要嚴格市區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設項目的審批，進一步完善活水調(diào)水和河道保潔的機制，充分發(fā)揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規(guī)劃部門要加強河道藍線的規(guī)劃控制，嚴格沿河兩側(cè)的規(guī)劃管理。防止河邊出現(xiàn)新的違章和臨時建筑。環(huán)保部門要進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化對不達標企業(yè)限期治理的督查及關、停、并轉(zhuǎn)力度；強化入河排污口的動態(tài)監(jiān)管，加大工業(yè)廢水經(jīng)預處理后接入污水管網(wǎng)的力度。建設部門要進一步加大居民區(qū)雨污分流力度，想方設法解決好城中村、農(nóng)村集中生活區(qū)污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確?，F(xiàn)有截污工程的正常運行。園林、城管、各區(qū)各相關部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區(qū)內(nèi)各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區(qū)水環(huán)境面貌有一個長期的明顯改善。

三、加強領導，強化配合，進一步形成工作合力

清水工程是一項需要組織社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強領導，嚴格責任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是責任要到位，強化工作落實。今年河道水環(huán)境治理的目標任務已經(jīng)非常明確，關鍵是要按照統(tǒng)一部署，按照整治規(guī)劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。各區(qū)及有關部門務必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環(huán)境治理工程建設一環(huán)扣一環(huán)，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標任務。

二是監(jiān)管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環(huán)境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態(tài)，查找問題，及時通報工程進度，強化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)，對已經(jīng)完成的工程要逐一驗收，逐一過關。要抓緊制訂河道水環(huán)境治理工作目標管理考核細則，明確目標、明確任務、明確時間，從質(zhì)量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務的單位要通報批評。

水環(huán)境治理思路范文第5篇

――東莞市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升

東莞，地處嶺南水鄉(xiāng)，依水而居，因水而興。

優(yōu)越的地理位置，豐沛的水資源，助力東莞經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來，東莞以出口加工制造業(yè)為主，實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛。與此同時，也給當?shù)厮h(huán)境帶來了巨大的壓力。

2003年以來，東莞以鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設和東莞運河整治為重點，掀起了環(huán)境保護與治理的大幕，先后建成37家污水處理廠（總規(guī)模達258.5萬噸/日）和1500公里的截污管網(wǎng)，取得了初步遏制水環(huán)境惡化趨勢的階段成效。但全市水環(huán)境質(zhì)量尚未得到明顯改善。今年4月中央環(huán)保督察組反饋意見涉及東莞市的有6個問題，其中5個問題與水環(huán)境有關，包括因截污次支管網(wǎng)建設嚴重滯后等問題，大大影響了污水處理效益。

與地上污水處理廠建設相比，埋入地下、穿街過巷的截污管網(wǎng)特別是截污次支管網(wǎng)建設，堪稱水環(huán)境治理的“硬骨頭”，既是水環(huán)境治理的重中之重，也是難中之難。

痛定思痛，迎難而上。東莞市市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升明確表示，首戰(zhàn)要將截污次支管網(wǎng)建設作為主戰(zhàn)場，全力打好東莞水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、翻身仗，為東莞在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、率先邁上基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。

根據(jù)東莞市截污次支管網(wǎng)建設目標，到2018年年底前新建截污管網(wǎng)不少于1800公里，爭取新建管網(wǎng)達到2500公里；到2020年再新建500公里以上管網(wǎng)，基本實現(xiàn)全市污水全收集、全處理。

人民期盼，發(fā)展要求，全力治水

2016年11月11日，全市環(huán)境保護工作會議暨水污染治理工作動員大會召開。

2017年1月16日，全市水污染治理工作現(xiàn)場會召開。

2月17日，市委召開東莞市截污次支管網(wǎng)建設進度約談會。

3月3日上午，東莞市召開更高水平發(fā)展十大行動計劃推進大會，水環(huán)境治理工作被列入十大行動計劃。

3月16日上午，專題調(diào)研水污染治理有關情況，聽取市環(huán)保局工作匯報。

4月13日上午，赴大嶺山鎮(zhèn)現(xiàn)場督導水污染治理工作。

4月24日上午，東莞市召開中央環(huán)保督察反饋意見整改工作動員大會；下午，召開東莞市“兩河流域”污染綜合治理現(xiàn)場會。

……

短短半年間，市委書記、市人大常委會主任呂業(yè)升親自出席和參加的環(huán)保會議或活動，就達8次之多，而且逢會就提水污染治理，特別是截污次支管網(wǎng)建設。這項工作在市委書記心中的“分量”，可見一斑。

“‘綠色’是一切發(fā)展的底色。當前，水污染問題是東莞市環(huán)保工作的突出短板，也是牽一發(fā)而動全身的關鍵問題。必須把環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，把綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)生活各方面，堅決打贏全市水污染治理攻堅戰(zhàn)，為我市在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。這是對東莞人民負責，對東莞發(fā)展歷史負責，對東莞投資環(huán)境負責。”

在市委書記心中，水污染治理不僅是攻堅戰(zhàn)，也應是殲滅戰(zhàn)。全市各級各相關部門要以“功成必定有我”的責任擔當，不推卸、不躲避、不畏難，勇于擔當，正面問題，積極應對，攻堅克難，全力完成水污染治理任務。

“水環(huán)境治理是民生大事，要從截污、清淤、活源、修復等方面系統(tǒng)推進。重點難點是截污，截不了污，其他工作無從談起。而突出問題就在于截污次支管網(wǎng)建設進展緩慢，必須分解項目包、明確時間進度和責任人，以超常規(guī)力度推進?！睂匚鄞沃Ч芫W(wǎng)建設任務的重要性和艱巨性，市委書記了然于胸、態(tài)度堅決。

對東莞人民負責，對東莞發(fā)展歷史負責，對東莞投資環(huán)境負責！正是基于這樣的認識，全面加強水污染防治工作，成為東莞市委、市政府在調(diào)研基礎上推出的首個系統(tǒng)性重點工作，也被納入東莞市更高水平發(fā)展十大行動計劃。其中，2017年新建成500公里截污次支管網(wǎng)，被確定為今年市政府向市民承諾的十件實事之一。

水污染防治工作，與人民群眾生活息息相關，得到了社會各界的廣泛關注和積極參與。2017年1月13日上午，東莞市十六屆人大一次會議第三次全體會議召開。會上，共有19個代表團的代表分別以十人以上聯(lián)名向本次會議提出了關于做好污水治理方面的議案。

如此眾多代表團對一項工作提出相同議案，這在東莞人大工作史上十分鮮見。最后，19件議案合并為1件議案――《加快推進水污染治理，持續(xù)改善我市水生態(tài)環(huán)境的議案》，通過大會審議，并由市人大常委將議案交市政府辦理。

5月16日，一場名為“水――生命之源”的環(huán)保征文大賽，面向全市中小學生和社會人士展開。大賽得到熱烈響應，人們結合當前東莞治水行動紛紛撰文投稿，或直抒胸臆，或建言獻策，表達對美好水鄉(xiāng)的期盼、對治污治水的支持，興起了全社會關心、重視、參與和支持治水的熱潮。

順應時展潮流，滿足人民群眾期盼，東莞背水一戰(zhàn)！

掛鎮(zhèn)督導，定時約談，落實責任

2月17日下午，東莞市委小會議室，一場特殊的約談會正在進行。

約談人是市委書記，被約談對象則是來自道頡⑸程鎩⒊ぐ病⒒平、石龍、橫瀝、東坑等七個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記（鎮(zhèn)長），約談的主題就是各地截污次支管網(wǎng)建設進度問題。

副市通報全市截污次支管網(wǎng)建設情況及被約談鎮(zhèn)存在的問題，七個鎮(zhèn)街作了書面檢討發(fā)言后，市委書記講話。

“各級各部門尤其是被約談的鎮(zhèn)，千萬不可低估市委、市政府治理水污染的決心?！?/p>

“鎮(zhèn)街不論有多少客觀理由，都必須認識到，時間對大家都是公平的，但結果卻有不同，歸根到底還是重視不夠、思路不清、辦法不多、措施不力?！?/p>

“黨政主要領導要切實擔負起第一責任人職責，親自研究、靠前指揮、統(tǒng)籌推進；分管領導要明晰責任，協(xié)調(diào)推動；直接負責的同志要集中精力、高度負責，扎實抓好具體工作落實?！?/p>

……

言者情真意切、有的放矢，聞者痛定思痛、立行立改。這場約談，既是對七個被約談鎮(zhèn)的鞭策，也是對所有鎮(zhèn)街的警示。

按照要求，各鎮(zhèn)街截污次支管網(wǎng)建設進度，每十天一次內(nèi)部通報，每月一次對外公布，接受社會和公眾監(jiān)督。對排名末尾鎮(zhèn)區(qū)，進行不同級別的約談。

“要牢牢扭住跨鎮(zhèn)街河流治理這個牛鼻子，做好截污和治污工作?！?月13日上午，市委書記的身影出現(xiàn)常平鎮(zhèn)石馬河畔。在肯定當?shù)刂嗡ぷ鞒尚У耐瑫r，他指出常平鎮(zhèn)在水污染治理上要快速推進截污次支管網(wǎng)等重點工作，做到科學規(guī)劃，分清輕重緩急，強化協(xié)同治理。市治水指揮部要優(yōu)化流程，強化服務，特事特辦，確保不因程序問題耽誤工作進度。

“截污管網(wǎng)設計一定要科學，不能因為設計不合理，建成后產(chǎn)生新的問題。”4月6日下午，市委副書記、市長梁維東赴大嶺山鎮(zhèn)開展水污染治理督導工作。在現(xiàn)場聽取大嶺山鎮(zhèn)截污管網(wǎng)規(guī)劃建設關鍵細節(jié)工作匯報后，他強調(diào)要堅持高水平科學引領、高質(zhì)量工程建設，部門、鎮(zhèn)街要用心研究、抓好落實，努力提升城市內(nèi)涵。

“要進一步增強打贏治水攻堅戰(zhàn)的信心和決心，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，主動做、提前做。” 3月30日下午，市人大常委會常務副主任潘新潮來到橫瀝鎮(zhèn)督導水污染治理工作，并在橫瀝鎮(zhèn)管網(wǎng)穿越廣深鐵路段等地現(xiàn)場研究解決問題。

“要倒排建設時間表，做好跟蹤落實；要堅持上下聯(lián)動，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題。”5月9日，市政協(xié)主席姚康在麻涌鎮(zhèn)現(xiàn)場督導中心大道污水管網(wǎng)施工進展情況。

……

為強化治水責任落實，東莞市建立了由市委、市人大常委、市政府、市政協(xié)領導班子成員負責掛鉤督導鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）水污染治理工作制度。按照每月一督的工作要求，采取實地調(diào)研和座談協(xié)調(diào)相結合的形式開展督導。

上下同欲者勝。市領導掛鎮(zhèn)督導制度的實施，營造了上下共治、全民治水的良好工作氛圍，有利于高效解決水污染治理工程建設過程中遇到的困難問題，進一步加快推進工程建設進度。此外，市環(huán)保局安排6個督導組，由局領導帶隊分片、定期對各鎮(zhèn)街開展督導，積極推進各項工作開展。

有獎有懲，嚴格問責?！耙ㄟ^這場攻堅克難工作，發(fā)現(xiàn)哪些干部敢于承擔，沖鋒在前；為打贏這場攻堅戰(zhàn)，哪些干部披堅執(zhí)銳，勇往直前，全力突破；從而去考察干部，去發(fā)現(xiàn)干部?！?1月16日，全市水污染治理工作現(xiàn)場會上，市委書記的話振奮人心。